施工现场安全管理体系.docx
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施工现场安全管理体系
施工技术方案申报表
（承包［2013］技案号）
合同名称：
关刀桥水库枢纽工程合同编号：
GDQ/C-1
致：
（监理机构）四川省水利电力建设监理中心
我方今提交关刀桥水库枢纽工程（名称及编码）的：
□安全管理体系
请贵方审批。
承包人：
项目经理：
日期：
年月日
监理机构将另行签发审批意见。
监理机构：
（全称及盖章）
签收人：
（签名）
日期：
年月日
说明：
本表一式份，由承包人填写。
监理机构审签后，随同审批意见，承包人、监理机构、发包人、设代机构各1份。
关刀桥水库枢纽工程
安
全
管
理
体
系
批准：
审核：
编制：
四川省水利电力工程局关刀桥水库枢纽工程项目经理部
二〇一三年六月
1、前言……………………………………………………………………1
2、施工安全目标…………………………………………………………1
3、安全管理体系与相关单位主要安全职责………………………2
4、安全管理制度及办法……………………………………………16
5、现场安全组织控制措施…………………………………………24
6、重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制……………28
7、施工安全应急机制………………………………………………30
安全管理体系与措施
前言
为了加强施工过程中的安全管理，在总结大量工程安全生产管理经验的基础上，针对本工程的实际情况，我局将在本工程推行安全生产“零事故”目标管理，制订具体措施，工作层层分解落实到每个生产岗位。
编印下发安全防护手册，要求职工学习实施，经常性的进行职工安全教育和“安全周”、“安全月”活动，提高职工的安全防护意识，并加强安全生产目标责任制的考核工作，以保证安全目标的实现。
一、施工安全目标
1、施工安全目标
在施工过程中，坚持不懈的对职工进行安全教育，强化每一位职工的安全意识，树立“预防为主，安全第一”的安全思想。
本合同施工安全目标是“不发生人员重伤及质量目标中提到的事故；不发生重大机械事故和重大设备损坏事故；不发生重大质量事故；不发生重大火灾事故；不发生严重污染事故和重大垮塌事故；现场不发生重大交通事故；现场不发生造成严重负面社会影响的不良事件。
”
本合同施工安全目标是：
“四无一创建”。
“四无”即无生产性死亡事故，无重大机械设备责任事故，无交通死亡事故，无重大火灾、洪灾事故；“一创建”即创建“安全工程”。
2、施工安全目标的实施方案
本合同工程实施期间，与业主签订安全生产合同，并遵守国家颁发的《水利工程建设安全生产管理规定》、《安全技术措施计划的项目总名称表》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国劳动法》、《爆破安全规程》（GB6722—2003）、《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）、《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）、《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400－2007）、《水工建筑物地下开挖工程施工规范》（SL378—2007）、《职业健康安全管理体系规范》（GB／T28001—2001）、《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399—2007）；其它的国家及地方相关劳动安全与工业卫生的法律法规、强制性条文、标准等文件的规定进行安全生产管理和建设。
建立严格的安全生产责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严的原则，做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施得力、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。
项目部成立以项目经理挂帅的安全生产领导小组，安全副经理分管安全生产，作业队成立以作业队队长为组长的安全生产小组，全面落实安全生产的监督保障、基础保障和管理保障，实现安全生产目标。
建立健全安全生产规章制度，做到安全生产管理文件体系覆盖所有产品和部位，落实安全责任考核制，实行安全责任全“归零”制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好受控状态。
开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。
二、安全管理体系与相关单位主要安全职责
1、安全管理体系
项目经理为项目部安全第一责任人，负责所承包工程项目施工安全，接受政府安全生产监督管理部门和监理单位的监督管理，承担施工合同规定的安全责任；项目部主管安全的副经理、技术负责人是项目部安全生产的具体责任人；各职能部门正职在各自业务范围内对安全工作负责；各作业队行政正职是作业队的安全第一责任人；各级安全管理人员对所分管的工作部位、工作职责的安全生产管理工作具体负责，安全监督员必须履行对安全生产的监督责任。
依照安全生产法律、法规的规定和我局安全生产管理规定，按安全生产职责，追究生产安全事故责任单位和责任人员的经济责任、行政责任和法律责任。
每个职工对各自岗位的安全工作负责。
由项目经理、负责安全的项目部副经理、技术负责人、各职能部门、作业队、班组、作业人员组成安全保证系统。
项目部所属的施工队伍及劳务人员，其安全管理体系将纳入项目部统一管理，保证安全管理全员参与，不留死角。
安全管理体系见图2-1。
工人
图2-1安全管理体系图
根据《中华人民共和国安全生产法》以及国务院、省部有关规定、项目法施工原则，按照安岳县关刀桥水库枢纽工程有关规定履行安全保护职责，项目部下设质量安全部，代表项目经理履行安全管理工作，行使安全管理职能。
项目部下属各作业队各设置一名专职安全员，各班组设置一名兼职安全员，在质量安全部的监督指导下负责本单位的日常安全管理工作。
由项目部质量安全部、各作业队专职安全员、各班组兼职安全员等组成项目部三级监察系统。
安全监察系统图见图2-2。
图2-2安全监察系统图
施工现场成立项目部安全生产委员会（简称安委会），对项目部的安全生产进行宏观管理和决策。
项目部安全生产委员会由项目经理任主任，分管安全工作的副经理任常务副主任，其余项目部副经理、技术负责人任副主任，另设委员若干人（由各职能部门行政正职担任）。
安委会下设办公室（简称安委会办公室），负责安委会的日常性工作。
安委会办公室设在质量安全部，由质量安全部部长兼任安委会办公室主任。
为了作好工程建设的安全管理工作，必须高度认识到：
“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的重要性。
2、安全管理相关单位的主要职责
（1）项目部安全生产委员会主要职责
①项目部安全生产委员会（以下简称安委会）是工程项目安全生产工作的决策机构，在项目经理领导下负责工程项目的安全生产管理工作。
②定期召开项目部安委会例会，听取作业队和机关各部门安全第一责任人对生产安全情势的汇报，分析和研究当前项目部安全生产的动态与特点找出问题关键点，对突出的生产安全问题、重大生产安全隐患和重大生产安全问题进行决策。
③审定项目部安全生产管理规定和政策性文件，适时提出关于加强安全生产工作和改善劳动保护工作的措施与规划。
对涉及安全文明生产、劳动卫生、环境保护、安全培训教育、安全表彰奖励等重大安全管理问题做出决策。
④贯彻落实安全生产责任制与作业队、机关各部门签订安全生产责任书，责任书中应明确各项安全管理控制指标。
审定年终安全生产考核评定结果，对达不到安全管理控制指标、发生生产安全事故的单位和责任人，按照“四不放过”原则进行处理。
⑤按规定建立健全项目部各级安全管理机构，配置专职安全管理人员，指导和支持安全管理人员在职权范围内的正常工作。
做好各级各类人员的安全教育和培训工作。
⑥完成我局下达的各项安全责任制考核指标。
（2）项目经理安全生产职责
①执行安全生产的法律、法规和有关规定。
②建立健全和落实本项目安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。
③建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，足额配备合格的安全生产管理人员。
④正确处理安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本项目安全生产投入的有效实施。
⑤接受上级有关部门的安全生产监督管理，每月至少组织监督、检查一次本项目的安全生产，及时消防生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。
⑥组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级安全生产监督管理部门备案。
⑦及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。
⑧实行安全生产目标管理，定期公布本项目安全生产情况，认真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。
（3）项目部其他副职的安全生产职责
①协助项目经理做好本项目的安全工作，并对分管工作范围内的安全工作承担直接的领导责任。
②负责督促分管部门，严格招待“一岗双责”有关规定。
深入施工现场，检查分管工作范围内各部门和工作人员安全职责的履行情况，制止违章违纪行为。
③围绕文明施工、安全生产，做到安全生产投入计划落实，安全技术措施落实、安全生产条件改善、安全教育培训正常开展、安全防护用品合理发放、安全活动有效进行、安全奖励及时兑现等。
④督促分管部门加强安全检查，及时解决分管工作范围内存在的施工安全技术问题和安全管理问题，及时进行隐患整改。
⑤正确处理分管工作范围内的施工进度与生产安全的关系、施工作业与安全措施落实的关系。
⑥负责工程劳务用工的安全管理，督促加强施工设备的安全运行管理。
⑦参加安全生产例会，研究分析安全生产情况并提出意见。
（4）项目质量安全副经理的安全生产职责
①组织制定项目部年度安全生产计划，落实安全生产考核控制目标，对本项目部安全生产工作负直接领导责任。
②督促、落实项目部建立健全安全管理机构，足额配备合格的安全管理人员。
③监督、检查安全生产各项规章制度的执行情况和各部门、各级责任人安全生产一岗双责责任制执行情况。
及时协调和解决各部门在贯彻落实上出现的问题。
④负责审定项目部各部门安全生产投入计划及汇总，审核作业队安全生产投入计划及汇总，保证安全生产投入的有效实施。
⑤参与施工组织设计、施工方案的审查，监督、检查安全技术措施的落实及生产安全事故应急救援预案的实施情况。
⑥组织并参加施工现场安全生产检查，落实施工重大危险源监控管理和事故隐患排查治理工作。
⑦组织、参与或配合事故的调查分析和处理，审核事故报告，监督处理决定和防范事故重复发生的整改措施的落实工作。
⑧组织每周召开的安全生产列会和定期召开的安委会，听取安全管理工作汇报，掌握安全生产情况，分析安全生产动态，及时研究解决安全生产中存在的重大问题。
⑨组织开展安全生产文明施工等竞赛活动，推广科技兴安的先进经验。
负责安全生产教育培训，负责年终考核评定与表彰奖励工作。
（5）项目技术负责人的安全生产职责
①负责安全技术管理、环保技术和安全科技创新工作，对项目安全生产技术负领导责任。
②督促工程技术系统和工程监控系统的管理人员认真履行安全岗位职责，落实安全生产责任。
③组织编制年度预防重大事故的技术措施计划和安全技术、劳动保护措施计划。
组织编写、修订适合本项目的安全技术规程标准和安全技术管理制度，推行安全生产标准化工作。
④主持编制项目施工组织设计及安全技术方案并督促方案交底。
审批施工组织方案的同时审批安全技术措施及专项安全技术措施。
严格审查特种作业、特种设备和特种设施的施工技术方案和安全技术措施。
对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审核、重新交底。
⑤组织审核编制重大危险源、施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施、应急救援预案并论证。
及时解决施工生产中的疑难或重大安全技术问题。
⑥审批安全科技项目，审批技术革新及新工艺、新技术中的安全施工措施。
组织安全技术攻关活动，开展安全新技术、新产品、新设备设施的技术鉴定和推广工作。
⑦参加安全事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证并制定整改和防范措施。
参加项目安全大检查、参加安全生产会议，研究分析安全生产情况并提出意见。
（6）项目质量安全部部长的安全生产职责
①负责制定本项目年度安全工作目标计划、年度各类安全检查计划，经审批后组织贯彻落实。
②参加施工组织设计审查、重大施工项目安全施工技术措施审查和专项安全技术措施审查；参加施工重大危险源辨识和隐患排查治理方案的审查，督促技术部门制定应急预案，并对执行情况进行监督检查。
③负责制定安全生产考核管理办法，落实各级安全生产责任制，每月考核，奖罚斗硬，及时兑现。
对项目部专职安全员和兼职安全员资质及人选有权提出调整意见。
④负责制订和实施安全培训计划，组织开展安全生产的宣传教育，督促有关部门做好新入厂人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。
⑤负责编制项目日常安全管理费用的年度、季度、月安全投入计划，监督、检查项目部安全生产投入实施情况，对检查中发现的问题，应及时报告，并督促改正。
⑥组织或参加各类与安全生产有关的会议，及时了解和掌握安全施工动态，布置日常性安全管理工作，协调解决施工中存在的安全问题。
总结和推广安全施工经验，推进班组安全文明建设。
⑦负责施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，负责应急预案的演练工作。
⑧组织制定适用于本项目的各类各专业安全检查表，每月组织参加综合安全大检查、季节性安全检查和隐患排查，每周督促有关部门组织专项专业安全检查，每日督促专（兼）职安全员进行危险作业检查。
对查出的问题督促整改并进行验证。
⑨督促检查“三类人员”、特种作业人员、机动车辆驾驶人员及有特殊安全要求人员的持证上岗情况，杜绝无证上岗作业。
制止和处罚违章作业和违章指挥行为，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并立即报告领导及时处理。
⑩负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。
督促、检查本项目特种设备的使用和管理，未取得安全许可资质的设备，不得投入运行。
负责职业健康和环境保护的管理工作。
负责劳动防护用品、用具的采购、检验、发放、使用及定期试验、鉴定工作。
负责防火防爆及危险物品的监督管理工作。
负责信息化管理工作，按时填报各种资料。
参加各类事故的调查处理工作。
负责事故的统计、分析和上报。
（7）项目工程部部长的安全生产职责
①负责编制施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施，编制重大危险源、施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施及应急救援预案。
②组织制定各级安全技术交底规定并监督落实。
③负责开展安全技术及安全设施的科技创新，在推广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时，及时组织制订安全操作规程，并教育和培训操作人员的安全知识和安全技能。
④负责对劳务队伍在环境治理、安全生产、文明施工等方面的技术指导和安全监督。
⑤制定本部门专项专业安全检查计划，负责检查项目部的质量管理体系和安全生产的保证能力，排查治理因工程质量问题可导致的生产安全事故的隐患，并将检查后的处理意见和整改结果及时报项目领导及安全部门备案。
⑥对工程项目物资设备采购过程中，满足职业健康安全要求的符合性进行督促检查。
⑦参加由工程质量问题导致的安全事故的调查、分析工作。
⑧协助有关部门参加安全生产大检查，参加现场安全防护设施的验收，参与生产安全事故的调查处理。
（8）计划财务部部长的安全生产职责
①负责编制项目部安全工程费用和重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。
②负责审查与协作签订的合同条款中，应明确的安全目标、安全经济指标、安全责任、安全投入计划以及安全文明施工和安全奖罚的规定。
③对于录用的协作劳务队伍，应审查签订的安全责任书及执行情况，定期进行安全业绩和安全资质的评价，确保其业绩和资质满足施工安全需求。
项目进行结算时，审查安全投入执行情况，未经安全监督部门审核签字，不得结算。
④在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。
⑤制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报质量安全部。
⑥按规定提取安全生产专项费用，按已批准的安全生产投入计划，及时支付安全生产费用。
⑦负责安全投入专项费用的审核和上报，保证安全投入费用专款专用。
⑧负责建立安全奖励专用基金，及时承付质量安全部门提出的安全奖励用款计划。
⑨负责安全事故费用的支出监督、安全罚款的收缴管理工作。
（9）机电与物资供应部部长的安全生产职责
①负责组织编制自制施工设备和机具的安全操作规程及管理办法。
②负责编制项目安全器械及专项安全用具费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。
负责施工设备、安全装置、安全防护器材、工器具等物资采购供应工作，并确保采购的物资符合安全使用要求。
③负责参加施工机械和特种设备作业项目的专项安全措施方案的制定、审核和技术交底的实施监督。
负责施工机械和特种设备的定期技术检验及参加大、中型设备大、中修后的检测检验。
④负责设备用、管、修、拆、装、运过程中的安全监督和管理工作，负责危险物品的安全管理工作。
⑤负责对危险物品、特种设备和施工设备使用单位管理人员、作业人员和操作人员的安全资质与持证上岗情况的监督管理，无证或不合格者，严禁从事相关作业。
⑥负责特种设备和安全设施的安全生产许可证办理和年度复审管理，无证或复审不合格的设备和设施，严禁使用。
⑦制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报质量安全部。
定期对外协单位投入的设备和租赁设备进行安全检查，及时解决存在的问题。
⑧负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告和处理工作。
（10）项目综合部部长的安全生产职责
①负责安全生产的宣传教育，负责施工区域和办公（生活）区域的安全标准化建设工作。
②及时印发、转发、传达上级有关安全生产文件，参加各项安全活动，做好安全生产的调查研究工作，为领导决策提供依据和参考意见。
③负责组织新入厂人员的三级安全教育、协作队伍人员、劳务用工人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。
凡未经安全教育培训、未取得安全资格证者，不得上岗工作。
组织特种作业人员和特殊岗位人员按照国家有关规定接受专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证书或相应资质者，不得安排从事特种作业工作。
④定期对本单位特种作业人员和特殊岗位人员的资源配置和资格持证情况进行检查和清理，并负责组织年审；不适合人员要取消资格。
严格执行有关劳务用工（包括合同工、临时性用工等）的安全管理规定。
在签订劳务用工合同时，应明确有关安全条款的要求。
⑤制定本部门专项安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。
组织制定防火防爆安全责任制及管理实施细则，明确现场消防紧急联络体制。
组织对各外协队伍生活营地的环境卫生和消防进行周安全检查，并形成记录。
⑥负责交通车辆的安全管理，确保交通安全处于受控状态。
⑦负责审查编制项目部安全宣传教育培训、安全活动费用、保险类（工伤保险、意外伤害保险）费用和消防器具及专项安全用具费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。
⑧负责所辖范围内的公共突发性事件应急处理和内部治安保卫的管理。
⑨制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。
（11）作业队长安全生产职责
①实行各项法规标准制度，落实安全生产责任制度，配备合格的专（兼）职安全员。
②落实施工技术方案、专项安全技术措施及安全技术操作规程，在确保安全的前提下组织施工。
③严格履行各项劳务用工手续，监督管理各类人员持证上岗情况，凡未经安全增长率培训、未取得安全资格证者，不得上岗工作。
④负责本作业队施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报，查明事故发生原因，落实整改措施并及时上报，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工。
⑤对施工班组的作业项目进行安全监督与指导，在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，根据施工条件、作业环境、生产要求等特点，有针对性的进行分部分项工程全面安全技术交底，履行签字手续，并监督检查安全技术措施执行情况。
⑥受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，每周召开作业队安全生产分析会并至少组织督促、检查一次本作业队的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。
⑦负责组织本作业队安全教育工作，督促开展班前安全生产教育，做好“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结）。
⑧发生安全事故及未遂事故应及时、如实按规定报告，积极配合事故和事故原因分析，并提出新的预防事故措施。
负责查处违章违纪行为，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。
⑨加强有关安全生产岗位培训教育和安全管理继续教育，坚决不做违法的事，不用低素质的人，不存侥幸心理，不违章指挥，不吝啬安全投入。
（12）班（组）长安全生产职责
①执行各项法规标准及各项安全技术措施，配备合格的兼职安全员。
②负责本班组的安全教育工作，未经安全教育或不熟悉安全操作技能的人员不得安排上岗作业。
负责组织班组人员参加急救培训，做到人人能进行现场急救。
③接受新任务时，负责组织参加施工的人员进行安全技术交底并签字。
④开展班前安全生产教育，做好“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结）工作，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自我保护能力。
⑤做好班组的日常安全检查活动，督促本班兼职安全员按“危险作业定点定期检查表”的内容，每天进行一次重点检查，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报。
及时纠正并查处违章违纪行为，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
⑥接受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，组织每周一次的安全日活动，总结与布置班组安全工作，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。
⑦督促检查作业现场安全生产状况，对危险作业部位，必须安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
⑧督促本班人员进行文明施工，现场设备、材料应有计划地加以控制并堆放整齐。
每天及时清理施工垃圾，整理作业场所，并做到工完、料尽、场地清。
⑨负责班组人员安全施工和遵章守纪的考核，违章必究、违章必罚，奖罚兑现，强制规范施工人员的安全意识和安全行为，树立良好的遵章守纪风气。
⑩发生安全事故及未遂事故，要及时上报，保护好现场，积极配合事故调查和事故原因分析，并吸取教训，及时改进班组安全工作。
（13）专（兼）职安全员安全生产职责
①严格履行岗位职责，监督执行各项法规标准制度。
②参加安全生产会议和生产调度会，参加本项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底会，并检查开工安全施工条件，监督安全技术措施的执行。
③布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结），督促基层加强安全基础建设和安全文明标准化建设。
④督促有关部门、有关人员做好劳动保护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
⑤监督检查作业队按规定开展对施工重大危险源监控及管理工作，并按规定履行报告。
⑥负责项目部施工机械和车辆交通安全监督工作。
⑦开展安全培训宣传教育；负责组织
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