项目管理策划书新.docx

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项目管理策划书新

附件1

第一条为强化工程项目的经营管理，有效控制项目的经营风险，提高项目管理水平，特制定本办法。

............................................................................................................................................................1

第三条组织与管理...................................................................................................................................2

第三条项目前期策划流程.......................................................................................................................2

第四条项目前期策划的主要内容...........................................................................................................3

（一）项目管理目标.................................................................................................................................3

（三）项目物资采购与管理策划.............................................................................................................3

（四）机械设备策划.................................................................................................................................3

（五）专业及劳务分包策划.....................................................................................................................4

（七）项目财务与资金管理策划.............................................................................................................4

（八）项目安全质量策划.........................................................................................................................5

第五条《项目管理策划书》的编制与评审...........................................................................................5

第六条其他...............................................................................................................................................6

工程项目前期策划管理办法

第一章总则

第一条为强化工程项目的经营管理，有效控制项目的经营风险，提高项目管理水平，特制定本办法。

第二条项目前期策划是指工程项目中标后，根据（招）投标文件、现场调查资料等信息，对项目的决策和实施，进行组织、管理和经营等方面的科学分析和论证，以期有效规避风险，降低—1—

工程成本。

第二章组织管理

第三条组织与管理

（一）公司施工技术部是项目前期策划的主责部门，各业务部门对业务内容具体负责。

（二）基层公司、项目部是项目前期策划的主责单位。

（三）项目中标后，由基层公司会同项目部进行项目策划工作。

第三章策划流程

第三条项目前期策划流程

（一）中标交底在经营开发部门收到中标通知后7日内进行。

（二）现场调查、当地资源与价格调查等由基层公司会同项目部进行。

（三）现场平面布置由基层公司会同项目部根据设计文件和现场调查结果确定。

（四）项目管理策划书由项目部编制，由基层公司评审后报公司施工技术部，施工技术部组织公司本部相关部门进行评审。

第四章主要内容

—2—

第四条项目前期策划的主要内容

（一）项目管理目标

根据投标文件及投标承诺，确定项目经营、工期、工程质量、安全环保、质量信誉评价、标准化工地建设标准等目标。

（二）施工组织设计策划

1.根据投标施组与现场踏勘资料确定项目平面总体布置。

2.确定重、难点与高风险工程施工方案。

3.确定砼拌和站、材料设备堆放场、加工预配基地位置。

4.确定供电方案。

5.确定便道走向及标准。

6.确定主要节点（控制）工期。

7.对施工方案等进行经济方案比选。

（三）项目物资采购与管理策划

1.根据招投标文件确定集采专供物资，策划并确定招标采购方案。

2.根据现场调查确定自购物资来源、价格。

3.根据现场调查与分析，确定碎石、片石、砂卵石等自采物资组织方式。

4.对各类物资采购进行综合价格（价格、质量、运输、保管等）比选。

（四）机械设备策划

1.根据现有装备情况确定自有设备清单或采购清单。

—3—

2.确定外租设备清单。

3.根据市场调查，确定外租设备数量、拟进（退）场时间、租赁单价。

（五）专业及劳务分包策划

1.根据工程项目特点及设计文件、大型周转材料配置、设备配备等确定分包模式。

2.确定分包队伍需求计划。

3.根据市场调查分析，确定分包单价。

4.确定招（议）标分部分项工程，策划并确定劳务或专业分包招（议）标方案。

6.组织技术力量，对拟分包工程的实际工程数量进行复核、计算。

（六）二次经营策划

1.组织力量对招投标文件、中标工程量清单进行认真研究与解读，确定拟开展二次经营方向，确定二次经营责任部门。

2.复核施工图等设计文件，对现场地质、环境等进行调查研究，确定拟变更方向。

3.复核施工图数量，对施工图数量中的“差、错、漏、碰”提出修正意见。

（七）项目财务与资金管理策划

1.根据招投标文件支付条款，做好项目资金余缺预测及调剂预案，确保资金高效运转。

—4—

2.根据税收法规做好各类税费和规费缴纳的策划工作，以合理避税，减轻项目税负。

3.组织项目部各部门对项目期间费用进行测算，编制项目期间费用测算报告并报公司审核。

（八）项目安全质量策划

1.根据设计文件和现场踏勘确定危险源清单，拟定防范和防护措施。

2.根据公司要求制定质量信誉评价目标。

3.根据施工图设计确定应急救援组织与机构，确定救援物资。

4.做好各级别“安全标准工地”、“火车头”、“优质工程”等奖项的策划，制定创优规划与措施。

5.根据项目施工特点，确定QC质量攻关课题。

第五章编制与评审

第五条《项目管理策划书》的编制与评审

（一）项目前期策划完成后，由基层公司会同项目部根据策划结果在30天内完成《项目管理策划书》的编制并上报公司施工技术部，施工技术部组织公司本部相关部门进行评审。

项目部针对评审意见进行修订。

（二）《项目管理策划书》编制人为项目经理，审核人为施工技术部专业工程师，分管领导审批后实施。

—5—

第六条其他

本办法自颁布之日起实行，由公司施工技术部负责解释。

—6—

附件2：

司团电务公局铁中一集×××（工程项目名称）

项目管理策划书）

（提纲范本

制：

编审核：

批：

审

编制单位：

月年编制日期：

日

—7—

录目

概况及边界条件工程1

工程概况1.1

工程所在地环境1.2

1.3水文地质条件1.4施工条件1.5业主、设计、咨询、监理单位情况1.6合同环境

1.6.1合同价款以及价款水平分析

1.6.2合同类型

1.6.3合同价款调整条款

1.6.4合同对承包商行为的限制条款

1.6.5有关承诺

1.6.6投标阶段设计文件的深度

1.6.7其他标段承包商情况

1.7合同约定目标

1.7.1工期目标

1.7.2质量目标

1.7.3安全目标

1.7.4环保目标

2项目评估

2.1工程特点、重点、难点分析

2.2风险评估

—8—

总体评估2.3

项目总体目标策划3

工期目标3.1

质量目标3.2

安全、环保目标3.3

3.4经营目标3.5信用评价目标4项目管理矩阵4.1项目组织结构4.2主要管理人员工区划分4.3

进度计划5

总工期、里程碑节点工期5.1

5.2主要工序时间安排及指标兑现措施5.3

施工方案策划6

6.1总体施工思路及顺序策划临时工程、营地建设策划6.2

重难点项目施工方法简述6.3

7劳动力资源配置策划需求计划7.1

7.2业主对分包模式的限制来源及组织方式7.3

8物资策划—9—

需求计划8.1

业主对甲供、甲控、自购范围的限制8.2

价格经济比选8.3

来源及运输方式8.4

机械设备策划9

9.1需求计划9.2业主的相关要求9.3经济比选及配置方式10合同管理、经营目标策划

10.1合同管理策划

10.2成本控制策划

10.3二次经营策划

11质量目标策划

11.1创优规划

11.2控制措施

12安全、环保、文明工地目标策划

12.1危险源辨识

12.2控制措施

12.3高危风险项目安全专项方案及应急预案

13信用评价策划

14财务资金策划

15项目文化建设与宣传策划

16相关奖惩办法

17管理责任矩阵

—10—

风险评估及对策18

19变更索赔

20项目的管理模式及分包模式

21责任成本预算

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工程项目策划书编制提纲（模板）

1工程概况及边界条件

1.1工程概况

从具体项目名称、地域位置、起止里程、管段长度、合同总价、详细工程数量及子项目清单（附工程纵断面简图）等相关内容方面进行叙述。

1.2工程所在地环境

从工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害；所在地居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等方面进行叙述。

1.3水文地质条件

从环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征；管段地貌特征、总体地质情况、不良地质（如：

路基填方是否有膨胀土、高液限等不合格填料、软基处理；桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、承压水、岩爆、岩溶等）分布、地质灾害等方面进行叙述。

1.4施工条件

交通方面从是否紧邻国道，进入工地的地方乡村道路是否硬化，是否需要拓宽过渡硬化以及进入施工工点是否需要新修便道、便道长度等方面叙述；

用水方面从施工、生活用水是否充裕，可就近满足供应，是否需水车运输等方面叙述；

施工用电从业主提供永临专线解决或由我方自行与工程所在地电力部门联络引入电力干线方式，依据电源条件、桥隧密度，用电负荷大小从分散供电、集中供电或两者相结合方案进行叙述；

通讯条件从利用中国移动、联通通信网络，互联网、对讲机等方面叙述；

—12—

资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：

依据当地的普通劳动力数量、工价行情；合格材料供货商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场价格、价格动态变化趋势；机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等相关情况进行叙述。

1.5业主、设计、咨询、监理单位情况

业主、设计、咨询、监理单位名称，与公司的合作经历、融洽、联络关系。

1.6合同环境

1.6.1合同价以及价款水平分析

从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价与投标编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等方面进行经济分析。

1.6.2合同类型

属于菲迪克、总价、单价承包何种类型合同模式，风险包干范围。

1.6.3合同价款调整条款

从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行叙述。

1.6.4合同对承包商行为的限制条款

依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购等方面的强制要求进行编写。

1.6.5有关承诺

我方标前相关进度、资金、特种设备等方面的履约承诺

1.6.6投标阶段设计文件的深度

对招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行描述，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。

—13—

1.6.7其他标段承包商情况

工程标段划分情况与其他承包商相关情况。

1.7合同约定目标

1.7.1工期目标

施工合同开竣工日期。

1.7.2质量目标

施工合同质量目标，全段综合工程创何级别优质工程及重点工程创部级或国家级优质工程等相关要求。

1.7.3安全目标

施工合同具体目标要求。

1.7.4环保目标

施工合同具体目标要求。

2项目评估

2.1工程特点、重点、难点分析

工程特点从工程专业类别分析（属桥、隧、涵、路基、路面、轨道、电力等专业工程其中之一或综合工程以及各专业工程的工程量比重），对资源配置的整体要求方面进行编写；

重点控制工程从工法、工艺难点、水文地质、特种设备要求等方面阐述编写；

难点分析从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、征地拆迁、市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项工程（影响总体工期实现的关键工序）等相关情况方面进行编写。

—14—

2.2风险评估

从招标文件的各方面具体强制要求、合同种类、合同总价、单价水平、当地资源预测涨幅、风险包干费用范围、重难点工程实施的安全风险，兑现合同目标、自然灾害、地质灾害风险等方面进行风险定性定量识别定级、发生风险的可能性、单一、多项风险的损失程度、企业承受能力等方面进行分析评估。

2.3总体评估

从项目实施的施工环境、自然环境、气候的恶劣、重难点工程的施工难度、安全风险、中标价、项目赢利能力、经营风险、合同目标约定的实现难易度等方面现状对承担项目进行总体评估分析。

3项目总体目标策划

3.1工期目标

立足满足、兑现合同工期，针对项目实际资源配置情况，确定具体工期目标。

3.2质量目标

以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定质量总体目标。

3.3安全、环保、文明工地目标

以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定安全、环保、文明工地总体目标。

3.4经营目标

通过内部成本测算，对制造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定的具体目标利润。

3.5信用评价目标

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依据铁道部信用评价办法和其他工程相关信用评价办法以及集团公司、公司整体目标要求，制订信用评价名次目标。

4项目管理矩阵

4.1项目组织结构

根据项目具体情况，策划精干高效的组织结构。

绘制组织机构框图、明确项目班子、各部门岗位职责，成立相关质量、安全、QC等领导小组。

4.2主要管理人员

根据中标工程的具体专业特征，从选择履历较为丰富、有同类工程施工经验的管理人员方面进行编写。

对主要管理人员进行具体职能分工。

4.3工区划分

根据工程专业类别、工程分布、管段现场条件，依据策划配置资源，编写工区划分。

5进度计划

5.1总工期、里程碑节点工期

依据总工期目标，分工程项目、重难点工程、重点工序转换方面确定里程碑节点工期。

5.2主要工序时间安排及指标

依据总工期目标，对里程碑节点工期进行分解，编写工程项目主要工序进度计划时间及完成主要工序的时间指标。

（尽量多用网络图、横道图形式表示）

5.3兑现措施

按照“突出重点、统筹安排、认真分析、科学安排、环环相扣”的原则，从组织机构、施工管理、技术、工艺保证、设备管理、资金投入、材料保证、赶工期应急预案等方面，结合实施性施工组织设计总体安排严格—16—

按里程碑节点控制计划进行编写。

6施工方案策划

6.1总体施工思路及顺序策划

依据各单位工程的逻辑关系（如先后顺序、分重点一般、土石方调配等），结合实施性施工组织设计总体安排进行编写。

6.2临时工程、营地建设策划

按照“一次规划、分期实施、抢重点、促一般”的原则，从边建点、边开工，争取工期；“多点平行推进”等方面，依据工程项目管理标准、实施性施工组织设计具体要求进行策划编写。

6.3重难点项目施工方法简述

从工程特性、过渡方案、工序流程、工艺标准、资源配置、安全防护、保障措施等方面依据实施性施工组织设计总体安排进行编写。

7劳动力资源配置策划

7.1需求计划

依据工程类别、工程规模、施工现场条件、进度阶段计划、劳动力使用高峰、施工顺序，按照“利于组织生产、利于协调管理”的原则，按桥、隧、涵、路基等专业工程分专业编写劳务队伍数量、分工序劳动力总量需求配置策划。

（尽量多用excel表格形式表示）。

7.2业主对分包模式的限制

依据招标文件通用、专用条款相关要求进行编写

7.3来源及组织方式

来源按自有架子队、混编队和社会整建制劳务公司资源两种方式进行编写;

依据工程类别、工程规模，从哪些单位工程或工序需要分包，采用合—17—

作分包、切块分包、工序分包何种分包方式，或自行组织组建以班组承包的施工模式方式、统一纳入项目管理编制机构、竞赛单元等方面进行详细规划和说明。

8物资策划

8.1需求计划

依据施工图数量、参考图、砼配合比等资料，编制分单位工程、分工程部位计算钢材、水泥、砂、碎石、片石、土工材料、道碴、底碴、路基AB组填料、化学改良土石灰、砼各种外加剂等主要材料使用总量表；并根据总体工期安排，编制分年度、季度、月度材料使用计划；

依据桥、涵、隧等结构数量、总工期计划、周转材料倒用周期等基础资料，做好桥涵定型模板，预制梁模板、小型构件模板（涵洞盖板、客专轨道板模板等）、移动模架，悬灌挂篮、脚手架钢管、扣件等周转材料的配置数量策划编写。

（尽量多用excel表格形式表示）。

8.2业主对甲供、甲控、自购范围的限制

依据施工合同材料供应方式、质量要求条款进行编写。

8.3价格经济比选

对甲控材料指定厂家从生产能力、料款支付方式、运输距离方面进行综合比选；

对自购地材、路基自购填料从具备实施条件、满足供应、价格比方面对自采加工、与地方联合加工、全部利用地方料厂三种方式或混合模式进行经济比选；

对周转材料从社会租赁资源是否充沛、租赁市场价、新购价、调拨成本方面对社会租赁、内部调拨、集中新购三种方式或混合模式进行经济比选。

（尽量多用excel表格形式表示）

—18—

8.4来源及运输方式

依据施工调查、经济比选结果、业主甲供材料厂家、甲控指定厂家、自购材料供料地点（按自采加工、与地方联合加工、利用地方料厂三种方式选择）；按汽车或火车运输方式，实际运输距离；对工程消耗材料来源及运输方式进行编写；

对周转材料依据经济比选论证结果按公司内部统一调拨和对原有周转材料进行改造以及公司集中采购或项目部报批采购、租赁等方式进行策划编制。

9机械设备策划

9.1需求计划

依据施工图工程项目、施工方案、工程数量、工期要求、进度计划等基础资料，从设备的选型、功率、新旧程度、进场数量、进场时间分工程专业编写机械设备需求计划（尽量多用excel表格形式表示）。

9.2业主的相关要求

依据招标文件对设备要求进行编写。

9.3经济比选及配置方式

根据自有资源拥有数量、使用时间长短、社会资源是否充沛、市场租赁价格、是否新购、充分利用自有资源等方面对设备来源方式进行经济比选；对需新购设备选型要从性能、通用性及内部资源等方面综合考虑；依据综合经济比选按新购、自有调配、租赁三种方式或混合模式进行策划分析（尽量多用excel表格形式表示）。

10合同管理、经营目标策划

10.1合同管理策划

针对专业分包、劳务分包、材料采购、设备租赁等不同类型的合同，—19—

从建立以合同管理为核心的组织机构，合同谈判、评审、签订工作流程、管理制度以及与之相应的工程数量、变更、材料、设备、已完工程检查验收程序，合同交底、责任分解、合同变更、强化分包合同管理、建立合同档案、对分包范围进行动态跟踪管理等方面；充分考虑工程实际情况、划清合同界面、明确合同主体双方权利、义务，依据工程项目管理标准进行精密策划，降低合同风险，减少合同争议。

10.2成本控制策划

务实开展月度成本分析例会制度、成本核算，从以下方面编写成本控制策划：

劳务分包方面：

依据公司劳务信息平台，结合当地市场行情，搜集工程所在地造价部门基本信息，从做好劳务成本价分析，及时发布劳务指导价，强化劳务指导价控制约束力，卡死分包单价上限等方面进行策划控制；

周转材料方面：

从做好来源方式经济比选、合理配置，对自购材料、定型模板进行统一招标、货比多家，进一步压低采购价；加强周转料过程使用管理，做好工序衔接，提高周转料利用率等方面进行策划控制；

工程消耗材料方面：

从做好来源方式经济比选、降低采购价，分工点计算材料需求量，严格限额领料制度，加强现场管理，做好材料消耗控制等方面进行策划控制；

机械设备方面:

从机械设备调配方式经济比选，依据公司机械租赁信息平台，控制租赁价格；对燃油消耗按照单机核算、施工作业环境等方面进行策划控制；

内部计量方面：

从严格分包合同审批制度、严格计量工程量收方、质量验收形成多部门会签程