煤矿安全风险分级管控工作责任体系.docx

煤矿安全风险分级管控工作责任体系.docx

《煤矿安全风险分级管控工作责任体系.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿安全风险分级管控工作责任体系.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

煤矿安全风险分级管控工作责任体系

一、总体要求

按照坚持“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”的原则进行安全风险分级管控体系建设。

结合各单位实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。

二、工作目标

根据XX能源发〔2020〕533号重庆XX能源有限公司转发《重庆市应急局重庆煤监局关于印发煤矿重大安全风险管控实施意见（试行）的通知》及重庆市应急管理局重庆煤矿安全监察局文件：

渝应急发〔2020〕101号《煤矿重大安全风险管控实施意见（试行）》通知的要求，开展年度辨识评估和专项辨识评估，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障公司员工身体和财产安全。

三、基本原则

坚持“统一指导、标准先行、安全风险分级、全面实施管控、持续改进”的基本原则，充分发挥各部门专业技术人员的主导作用，全面落实企业主体责任及全员责任。

四、安全风险分级管控领导机构

（一）成立安全风险分级管控工作责任体系领导小组。

组长：

党委书记、矿长

副组长：

总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长

成员：

各专业副总工程师、各专业部门及区队负责人

领导小组下设办公室，负责日常具体工作。

办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长兼任。

（二）工作职责

1.领导小组职责

（1）全面领导安全风险分级管控工作，负责安全风险分级管控工作制度和安全风险分级管控工作责任体系的建立。

（2）每年年底矿长组织分管领导和相关业务部门、区队进行年度安全风险辨识，编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

（3）及时组织分管领导进行专项辨识评估，编制专项安全风险辨识评估报告，补充完善年度重大安全风险清单及管控措施。

（4）组织制定重大安全风险管控措施方案，做到人员、技术、资金有保障。

（5）每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，进行月安全风险辨识评估，布置月安全风险管控重点，明确责任分工。

（6）严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

2.办公室职责

（1）具体制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及各层级责任制、考核奖惩等内容。

（2）指导、督促各相关部门、区队开展“安全风险分级管控”工作。

（3）组织相关人员对各部门、区队“安全风险分级管控”工作实施情况进行检查、总结和考核。

（4）承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导小组交办的其他工作。

3.各层级工作职责

安全风险分级管控工作职责分工重点是副总工程师以上领导，同时对各职能部门、区队、班组、岗位也明确了职责。

具体如下:

（1）矿长职责

①矿长是安全风险分级管控工作第一责任人，对安全风险管控工作全面负责。

组织落实煤矿安全风险分级管控工作体系有关法律法规和标准规范。

建立健全煤矿安全风险分级管控工作体系全员责任制，并组织实施。

②组织制定煤矿安全风险分级管控工作体系相关制度并保障有效运行。

组织安全生产风险分级管控并负责最高等级风险管控。

组织事故隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患。

③负责每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，进行月度安全风险辨识评估，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

④负责组织对本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后；连续停工停产1个月以上的复工复产前，组织各分管负责人、副总工程师和相关部门、区队负责人开展1次针对性的专项辨识，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施。

⑤每年组织各分管负责人、副总工程师和相关部门、区队进行年度安全风险辨识评估，重点对瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

⑥将安全生产分级管控与隐患排查治理双重预防体系纳入年度安全生产教育和培训计划并督促落实。

⑦保障煤矿安全风险分级管控工作体系运行所需资金和人力资源。

⑧严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

⑨法律、法规、规章规定的其他职责。

（2）党委书记

①负责主持公司党委全面工作、党建、信访稳定、组织人事、企业发展战略等工作；

②参与制定煤矿安全风险分级管控工作体系相关制度；参与煤矿安全风险分级管控工作体系的相关决策，提出改进建议，督促本单位其他机构、人员履行相关职责。

③严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

（3）总工程师职责

①负责组织实施“一通三防”、地质灾害、防治水、爆破等安全风险分级管控工作。

②负责分管范围内的安全风险辨识、评估工作，明确分管专业系统安全风险的辨识、评估、管控工作流程。

③协助矿长编制《年度安全风险辨识评估报告》，建立“一通三防”、地质灾害、防治水、爆破等可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

④负责新水平、新采区、新工作面设计前，组织副总工程师和相关部门、区队负责人开展1次专项辨识评估：

重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施。

⑤负责生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，组织副总工程师和相关部门、区队负责人开展1次专项辨识评估：

重点辨识作业环境、生产过程和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施。

⑥负责对启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、掘进工作面贯通前，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，组织副总工程师和相关部门、区队负责人开展1次专项辨识评估：

重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果作为编制安全技术措施依据。

⑦负责每月组织对分管范围内的“一通三防”、地质灾害、防治水、爆破等月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

⑧将辨识评估结果应用到编制安全生产规划、年度生产接续计划当中。

配合完成年度安全风险辨识、评估报告和专项安全风险辨识、评估工作。

⑨严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

（4）安全副矿长职责

①负责组织实施应急救援、职业卫生等安全管理方面的安全风险分级管控工作。

②负责分管范围内的安全风险辨识、评估工作，明确分管专业系统安全风险的辨识、评估、管控工作流程。

③协助矿长编制《年度安全风险辨识评估报告》，建立应急救援、职业卫生等安全管理方面可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

④协助矿长每月组织对分管范围内的应急救援、职业卫生等安全管理方面月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

⑤负责监管安全风险的管控措施落实，抓好监督检查，确保管控措施严格落实到位。

⑥严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

（5）生产副矿长职责

①负责组织实施采煤、掘进、巷道修护等安全风险分级管控工作。

②负责分管范围内的安全风险辨识、评估工作，明确分管专业系统安全风险的辨识、评估、管控工作流程。

③协助矿长编制《年度安全风险辨识评估报告》，建立采煤、掘进、巷道修护等可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

④负责生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，采煤工作面初采和收尾作业实施前，组织副总工程师和相关部门、区队负责人开展1次专项辨识评估：

重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

⑤协助矿长每月组织对分管范围内的采煤、掘进、巷道修护等月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

⑥严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

（6）机电副矿长职责

①负责组织实施机电、运输、“雨季三防”等安全风险分级管控工作。

②负责分管范围内的安全风险辨识、评估工作，明确分管专业系统安全风险的辨识、评估、管控工作流程。

③协助矿长编制《年度安全风险辨识评估报告》，建立机电、运输、“雨季三防”等可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

④负责更换大型设备前，生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，组织副总工程师和相关部门、区队负责人开展1次专项辨识评估：

重点辨识设备设施、现场操作、作业环境、生产过程和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。

⑤协助矿长每月组织对分管范围内的机电、运输、“雨季三防”等月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

⑥严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

（7）副总工程师职责

①负责协助分管矿领导实施分管专业范围内的安全风险分级管控工作。

对管理范围内的重大安全风险跟踪落实，确保管控措施严格落实到位。

②负责协助分管矿领导实施专业范围内的安全风险辨识、评估工作，明确分管专业系统安全风险的辨识、评估、管控工作流程。

③协助分管矿领导编制《年度安全风险辨识评估报告》，建立分管范围内可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。

④协助分管矿领导开展业务范围内的专项安全风险辨识。

⑤协助分管矿领导每月组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

⑥严格执行《领导带班下井及安全监察检查管理制度》，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。

（8）安全监察部（应急救援办公室、安全培训办公室、职业病防治办公室）职责

①负责落实应急救援、职业卫生等安全管理方面的安全风险分级管控工作。

对管理范围内的重大安全风险跟踪落实，确保管控措施严格落实到位。

②负责落实安全风险分级管控工作机制文件制定，明确安全风险的辨识、评估、管控工作流程；制定检查与考核的具体办法。

③负责落实编制《年度安全风险辨识评估报告》，建立各类安全风险清单，并确定相应的管控措施。

④参加矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析会议，针对应急救援、职业卫生等安全管理方面管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，落实月度安全风险管控重点。

⑤负责重大安全风险公告和各类安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的管理工作。

⑥负责组织入井人员和地面关键岗位人员安全风险知识内容培训工作。

⑦负责指导、督促各部门、区队开展“安全风险分级管控”工作；划定的重大安全风险区域设定作业人数上限；对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核。

（9）生产技术部（地质测量部、防治水办公室）职责

①负责落实采煤、掘进、巷道修护、地质灾害、防治水等系统的安全风险分级管控工作。

对管理范围内的重大安全风险跟踪落实，确