西畴县县乡商品市场建设发展规划.docx

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西畴县县乡商品市场建设发展规划

西畴县县（乡）商品市场建设发展规划

（2008-2015年）

第一章总则

一、规划背景

县（乡）商品市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，加强县（乡）商品市场体系建设，对于引导和保障人民群众消费、促进农民增收，推动县域经济结构调整，统筹城乡和农村经济社会协调发展，完善社会主义市场经济体制具有重要意义，按照《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字﹝2007﹞109号）文件要求，结合西畴县（乡）商品市场发展实际，特制定西畴县县（乡）商品市场2008—2015年发展规划。

二、编制规划的依据

（一）《云南省商务厅关于转发〈商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知〉的通知》（云商市﹝2007﹞196号）

（二）《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字﹝2007﹞109号）

（三）《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建字﹝2004﹞18号）

（四）《西畴县国民经济和社会发展第十一个五年规划》

（五）《西畴县城镇建设、公路建设发展规划》

三、规划的指导思想和原则

（一）规划的指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“文船路”、“兴珠路”两条经济带为核心，以西洒、兴街两个乡（镇）为重点建立一个开放、竞争、有序的商品市场体系，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点，以优化布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础作用，避免低水平重复建设和无序竞争，促进全县社会经济协调发展。

（二）规划的基本原则

1.坚持以人为本，远近结合，协调发展的原则；

2.坚持结构调整，优化布局，改造与新建相统筹的原则；

3.坚持可持续发展的原则；

4.坚持规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；

5.坚持总体发展与重点建设相结合的原则；

6.坚持技术进步的原则。

四、规划的范围及期限

（一）规划范围

西畴县境内所辖西洒镇、兴街镇、莲花塘乡、新马街乡、柏林乡、蚌谷乡、法斗乡、董马乡、鸡街乡等9个乡（镇）及所辖的各农村小集市均在规划范围内。

（二）规划期限

西畴县县（乡）商品市场建设发展规划期限为2008—2015年。

五、发展总体目标

通过对西畴县县（乡）商品市场建设发展规划的修订，建立规范、稳定、高效的城乡商品市场体系，实现市场经营行为规范，流通渠道合理，经营设施配套、管理措施有力，充分保障人民群众消费需求，促进全县经济社会快速健康发展目标。

通过改造提升，合理布局，到2015年全县县（乡）商品市场在原有21个的基础上发展到36个，新增15个。

第二章县（乡）商品市场发展现状与评价

一、全县社会经济发展现状

（一）地理位置及自然资源概况

西畴县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州中部偏南，地跨北纬23°06´—23°37´，东经104°22´—104°58´，北回归线过县城横贯县境。

县境东西长63.60公里，南北宽59公里，东南接麻栗坡县、西南隔盘龙河与马关县相望，西靠文山，砚山两县，东北以达马河为界与广南毗邻，县城驻地西洒距省会昆明425公里，距自治州州府文山79公里，全县辖西洒、兴街、莲花塘、新马街、柏林、蚌谷、法斗、董马、鸡街9个乡（镇），69个村民委员会、3个居民社区、1567个自然村、1778个村民小组，总人口250412人，少数民族46594人，占总人口的18.61%。

全县国土面积1506平方公里，岩溶山区面积占全县总面积的75.40%，境内属亚热带低纬度季风气候，年均气温15.90℃。

县境内自然资源丰富，盛产三七、八角、花椒、阳荷等，其中阳荷为西畴特产，被国务院批准命名为“阳荷之乡”，已探明的矿产资源主要有铝土、锑、铅锌、铁、锰、白云岩、铜、镍、钨、汞、金、银、钼、砷等14种金属矿产，石灰岩、方解石、粘土、重晶石、硅石、磷、水晶石、冰洲石、大理石、煤等10种非金属矿，其中铝土矿资源十分丰富，储量达5000万吨，居全省首位。

（二）经济发展现状

2007年全县实现地区生产总值92000万元，其中第一产业35600万元、第二产业11400万元、第三产业45000万元；社会消费品零售总额27000万元；地方财政一般预算性收入2711万元；社会固定资产投资23300万元；城镇居民人均可支配收入9890元；农民人均纯收入1432元。

（三）县（乡）商品市场发展现状

通过几年的发展，全县县（乡）商品市场建设取得了初步进展。

目前全县县乡共有各类市场21个，占地面积115752平方米，市场交易的主要商品为农副产品、蔬菜、副食品、日用百货、粮食、大牲畜等，2006年交易量51.03万吨，交易额26198万元，市场辐射范围约1600平方公里，覆盖人数28万余人，其中农贸市场10个，农产品市场5个，消费品市场1个，大牲畜市场5个。

（四）存在问题

全县县（乡）商品市场发展中存在的主要问题为：

一是县（乡）商品市场发展不平衡，经济发达乡镇发展较快，边远贫困山区仍然存在以街为市的交易方式。

二是市场建设不规范，已建市场特别是乡镇级市场职能划分不明确，多为综合性的集贸市场。

三是市场主体规模小，服务配套设施和管理机制不健全，经营效益不理想。

四是县（乡）流通体系建设不健全，农村流通经营状态及经营方式陈旧，信息化程度低。

第三章县（乡）商品市场发展预测

我国改革开放的不断深入推动了社会经济的快速发展，中央实施西部大开发和省政府建设“绿色经济强省”以及建设国际大通道和“东盟”经济自由贸易区的战略举措，为全县社会经济发展提供了良好发展机遇。

根据西畴县国民经济和社会发展第十一个五年规划，我县地区生产总值年平均按照9%以上速度增长，预计到2010年人均生产总值达4400元，2020年人均生产总值达到9800元；社会消费品零售总额年均递增10%左右；城镇化水平达17.5%，年均提高0.8个百分点；城镇居民家庭人均可支配收入年均递增7%左右；农村居民家庭人均纯收入年均递增9%左右。

社会经济的发展将拉动人民群众消费，对县（乡）市场发展提出了更高的要求，因此合理规划布局、发展县（乡）商品市场，符合稳定县内商品市场秩序，保障人民群众消费需求的客观要求。

第四章县（乡）商品市场发展布局规划

一、规划总体目标

根据西畴县国民经济和社会发展第十一个五年规划，西畴县2008-2015年商品市场总体规划改扩建消费品市场1个、农贸市场13个，农产品市场2个，大牲畜市场5个；新建物流配送中心2个，消费品市场1个，农贸市场7个，农产品市场1个，大牲畜市场4个。

二、布局原则

（一）按全县经济发展规划，结合区域经济发展状况和物流发展趋势，重点在西洒、兴街设置物流配送中心。

（二）在县城西洒和重点乡镇兴街各设置2个农贸市场、1个农产品市场、1个消费品市场、1个大牲畜市场。

（三）在其他乡（镇）所在地各设置1个农贸市场，1个大牲畜市场，其中在蚌谷乡政府所在地设置1个农产品市场。

（四）在农村小集市各设置1个农贸市场。

三、布局方案

西畴县商品市场建设发展规划结合全县社会经济发展及城镇建设总体规划目标、原则、设置标准等拟定，具体布局如下：

（一）西洒镇布局农贸市场3个，农产品市场1个、消费品市场1个、物流配送中心1个、大牲畜市场1个。

在县城西洒设置农贸市场2个、农产品市场1个、消费品市场1个、物流配送中心1个、大牲畜市场1个，在农村小集市么洒街设置农贸市场1个。

（二）兴街镇布局农贸市场4个、农产品市场1个、消费品市场1个、物流配送中心1个、大牲畜市场1个。

在镇政府所在地兴街设置农贸市场2个、农产品市场1个、消费品市场1个、物流配送中心1个、大牲畜市场1个，在农村小集市兴隆、龙坪街各设置农贸市场1个。

（三）莲花塘乡布局农贸市场2个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地莲花塘街设置农贸市场1个，大牲畜市场1个，在农村小集市小锡板街设置农贸市场1个。

（四）新马街乡布局农贸市场2个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地马街设置农贸市场1个、大牲畜市场1个，在农村小集市坡脚街设置农贸市场1个。

（五）柏林乡布局农贸市场1个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地弯刀寨设置农贸市场1个、大牲畜市场1个。

（六）蚌谷乡布局农贸市场1个、农产品市场1个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地蚌谷街设置农贸市场1个、农产品市场1个、大牲畜市场1个。

（七）董马乡布局农贸市场1个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地董马街设置农贸市场1个、大牲畜市场1个。

（八）法斗乡布局农贸市场4个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地法斗街设置农贸市场1个、大牲畜市场1个，在农村小集市坪寨街、石峨街、董有街各设置农贸市场1个。

（九）鸡街乡布局农贸市场2个、大牲畜市场1个。

在乡政府所在地鸡街设置农贸市场1个、大牲畜市场1个，在农村小集市牛场坝街设置农贸市场1个。

四、分年度实施计划

（一）分年度实施计划

2008—2015年在原有农贸市场13个，农产品市场2个，消费品市场1个，大牲畜市场5个的基础上新建农贸市场7个、农产品市场1个、消费品市场1个、物流配送中心2个、大牲畜市场4个，市场总数控制在36个以内，其中按照国家规范化标准改造提档升级市场21个。

1.2008年完成农贸市场改造提升3个、消费品市场改造提升1个；新建农贸市场1个、农产品市场1个、物流配送中心1个。

2.2009年完成农贸市场改造提升4个、农产品市场改造提升1个；新建农贸市场1个、消费品市场1个、物流配送中心1个、大牲畜市场2个。

3.2010年完成农贸市场改造提升1个、农产品市场改造提升1个；新建大牲畜市场1个。

4.2011年完成农贸市场改造提升1个、农产品市场改造提升1个；新建农贸市场1个。

5.2012年完成农贸市场改造提升2个；新建农贸市场1个。

6.2013年完成农贸市场改造提升1个、大牲畜市场改造提升1个；新建农贸市场1个。

7.2014年完成大牲畜市场改造提升2个；新建农贸市场1个。

8.2015年完成大牲畜市场改造提升2个；新建农贸市场1个、大牲畜市场1个。

（二）布局点规划图附后

第五章规划实施保证措施

为确保商品市场建设发展规划顺利实施，建立规范、有序、高效的城乡流通市场体系，保障人民群众的消费需求，促进全县社会经济快速健康发展，特提出以下保障措施：

（一）坚决贯彻执行国家市场发展有关法律、法规，所有商品市场建设严格按照规划布局要求和国家统一建设规定，规范建设、协调稳定发展。

（二）严厉查处违规建设商品市场行为，对不符合规划要求建设的县（乡）商品市场，一律取缔。

（三）规范县（乡）商品市场建设审批程序，凡新建、改扩建商品市场项目，必须严格按照程序上报审批，经审核完备环保、土地、城建、交通、检疫、工商等审批手续后方可开工建设经营，否则将按照相关规定取缔。

（四）积极推进“万村千乡市场工程”，完善农村商品流通网络，加快城乡流通市场体系发展步伐。

（五）县级各相关部门通力合作，认真履行职责，加强对县（乡）商品市场的监管，加大对违规建设和违法经营行为的打击，倡导诚实经营，强化信用意识和契约意识，营造县（乡）商品市场良好发展环境，确保县（乡）商品市场发展规划顺利实施。

（六）加强对县（乡）商品市场发展工作的领导，县政府成立县（乡）商品市场发展工作领导小组，由政府分管副县长为组长，各相关部门主要领导为成员。

认真给予行业发展扶持，从土地、水、电问题方面给予企业发展优惠，为企业创造良好发展环境。