实施方案和监理报告技术要求.docx
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实施方案和监理报告技术要求
附件1：
《建设项目环境监理实施方案》技术要求
1总则
1.1项目背景
项目背景表述一般应包括：
（1）建设项目的建设地点与性质、建设规模与工程投资；
（2）建设项目立项（备案、核准、审批）情况、工程设计情况等；
（3）建设项目的环境影响评价及审批情况；
（4）委托环境监理的时间和工作内容等。
1.2环境监理依据
环境监理依据一般应包括：
（1）环境监理项目委托文件；
（2）与项目环境监理相关的环境保护法律、法规、政策；
（3）建设项目环境影响评价文件及批复文件；
（4）与项目环境监理相关的技术标准和规范；
（5）工程设计文件、施工组织及相关技术资料；
（6）其他依据。
1.3环境监理的范围与时段
1.3.1环境监理范围
根据建设项目的建设内容（包括“以新带老、总量削减”工程）和项目拟建地的环境保护目标，结合施工期的环境影响，环境监理范围一般按下列情况确定：
（1）片状工程
1）建设施工场地（包括项目建设场地、施工营地、材料场、加工场、组装场等）：
边界外100～300m的范围以内；
2）取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、尾矿库等：
边界外100～500m范围以内。
（2）线状工程
道路、桥涵、管线等：
线路边界两侧各50～200m范围以内。
（3）环保搬迁
1）环境影响评价文件及批复文件确定的防护距离内的搬迁；
2）环保搬迁集中安置地周围100～300m范围以内。
涉及饮用水水源地等重要环境保护目标时，环境监理范围应包括环境保护目标。
给出环境监理范围图（标示项目拟建场地、周边环境关系、主要环境保护目标等）。
1.3.2环境监理时段
环境监理时段一般为接受环境监理委托开始至建设项目试生产核查通过。
1.4环境监理标准
（1）给出环境监理执行的环境质量标准和污染物排放标准的级别、因子及标准值；
（2）根据环境监理范围内的环境保护目标，说明保护级别及保护要求。
2建设项目概况
2.1建设项目基本情况
（1）列表说明建设项目的规模、项目组成和建设内容；工业项目还应给出主要生产工艺和设备、主要产品及产量；
（2）说明建设项目的占地面积、工程投资和环保工程投资；
（3）对于改建、扩建项目，除按
（1）、
（2）的要求表述外，还应说明“以新带老、总量削减”的要求、与项目相关的现有工程改造及环境污染治理要求。
2.2施工组织及施工计划
（1）简述施工组织设计的内容，包括施工布置、交通、临时占地、施工方法等；
（2）简述施工进度计划，给出施工进度计划图/表；
（3）明确施工组织设计中的环境保护及管理措施。
2.3环境影响评价批复文件的主要要求
分解、明确环境影响评价文件批复文件的主要要求。
2.4环境影响评价文件的主要要求
分解、明确环境影响评价文件的主要要求。
3建设项目拟建地周围环境特征与环境保护目标
3.1建设项目拟建地周围的环境特征
通过对建设项目拟建地的实地调查，说明项目拟建地周围的自然环境、社会环境、生态环境及环境功能区划等情况。
3.2建设项目的主要环境影响因素
根据项目施工期的环境污染、生态环境影响特征和项目拟建地周围的环境特点，识别、筛选建设项目的主要环境影响因素。
3.3环境保护目标
列表给出环境监理范围内涉及以下环境敏感区的环境保护目标，并说明环境保护目标与建设区的相对位置和距离。
（1）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；
（2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；
（3）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
4环境监理要点
4.1施工期环境保护措施
4.1.1环境污染防治措施
根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期环境污染的特点，按基础工程、土建工程、安装工程等列表给出环境监理要点，包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、环境风险防范和其他污染防治措施。
4.1.2生态环境保护与修复措施
根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期生态环境影响的特点，按临时用地、取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、尾矿库等列表给出环境监理要点，包括植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施。
4.1.3重要环境保护目标的保护措施
根据3.3节确定的环境保护目标，说明环境监理要点。
4.2建设项目配套建设的环境保护设施
根据环境影响评价文件及批复文件的要求，列表给出项目配套建设的环境防治设施的环境监理要点，反映环境防治设施的主要处理工艺、处理规模、数量、效率等；包括大气污染防治、水污染防治（包括雨污分流、清污分流）、噪声污染控制、固体废物处理与处置、生态保护与修复设施和环境风险防范设施（包括自动切断导排系统）。
给出项目配套建设的主要环保设施布设图。
5环境监理目标与计划
5.1环境监理目标
根据环境影响评价文件及批复文件的要求，结合项目建设区域的环境特征和施工期的环境污染特点，制定环境监理目标，应包括：
（1）施工期污染源控制目标（说明各种污染源的控制目标）；
（2）环保设施建设目标（按环境影响评价文件及批复文件的要求分别说明）；
（3）环保投资目标（环保投资应满足施工期污染源控制和环保设施建设的需要）；
（4）环境保护目标得到有效保护。
5.2环境监理计划
根据2.2节的施工组织及施工计划，制定环境监理计划，列表给出工程阶段、建设内容、环境监理进度和环境监理要点等。
6环境监理工作内容与方法
6.1现场调查
通过对项目拟建地及周围环境现场踏勘和调查，确定、核对建设项目的建设地点和环境监理范围内环境保护目标（确定原则见3.3节），应注意由于项目局部建设内容变更和环境功能区变化。
应给出必要的现场调查影像。
6.2工程设计文件核查
（1）通过核查项目的工程设计文件，说明项目的建设地点与内容、建设规模与产品方案、生产工艺是否发生变化，并说明处置方式；说明项目环评文件及审批文件中要求的环保措施的落实情况，并说明处置方式；
（2）通过核查工程施工组织设计，说明项目施工期采取的环保措施；
核查结果宜采用图（表）方式说明。
6.3环境监理方法
根据确定的环境监理内容和要点，开展现场环境监理，按施工进度、分项工程，明确施工期环境监理的方法。
（1）资料查阅——说明工程相关资料与工程建设的落实情况；
（2）巡视检查——列表说明巡视检查的范围与频次；
（3）旁站监理——列表说明旁站监理的具体部位和内容；
（4）现场记录——说明环境监理日志、影像的要求；
（5）发布文件指令——说明发布文件、指令的程序；
（6）环境监理专题会议——说明召开环境监理专题会议的条件。
6.4环境监理阶段报告
根据项目的建设周期和分项情况，说明环境监理月报、年报、环境监理专题报告和环境监理报告的编制计划以及报送单位。
6.5环保投诉的处置
说明施工期发生环保投诉时拟采取的处置方式。
6.6环境监理监测计划
根据施工期环境监理工作需要，给出环境监理监测方案；环境监理监测方案应包括环境监测因子、监测点位（断面）、时间、频次、监测方法。
6.7环境保护宣传
说明项目施工期拟采取的环境保护宣传的工作内容和方式。
6.8公众意见调查
说明了解环境监理范围内居民、单位和当地环境保护行政主管部门对项目施工期环境保护工作意见的方式，并说明项目建设单位对环境影响评价中公众参与意见承诺落实情况的调查方法。
6.9资料归档
应给出需要归档的环境监理文件和资料清单（包括文字、音像、标本等），并给出归档时间要求。
环境监理档案的基本内容：
（1）环境监理实施方案及评审意见；
（2）环境监理日志、月报和年度总结；
（3）环境监测资料；
（4）环境监理会议记录（包括第一次工地会议、工地例会、专题会议等）；
（5）环境监理过程文件（环境监理通知单/回复单、联系单、批复单等）；
（6）往来函件；
（7）环境监理报告及审查意见。
7环境监理组织机构与质量保证体系
7.1组织机构、设备与进场计划
（1）给出建设项目环境监理的组织机构、现场人员数量、资质、专业、职责等信息；
（2）说明配备的环境监理设备；
（3）说明环境监理人员、技术资料、设备仪器的进场计划。
进场计划应与工作内容和阶段相一致。
7.2环境监理质量保证体系
（1）审核体系
（2）环境监理责任制度
（3）过程控制
（4）资料管理
7.3环境监理工作程序
说明环境监理工作程序（图）。
8环境监理主要成果
说明建设项目环境监理的主要成果：
（1）环境监理实施方案；
（2）环境监理报告（给出环境监理报告的主要章、节）；
（3）移交建设单位的环境监理文件和资料清单（包括文字、音像、标本等）。
附件2：
《建设项目环境监理报告》技术要求
1总则
1.1项目背景
项目背景表述一般应包括：
（1）建设项目的建设地点与性质、建设规模与工程投资；
（2）建设项目立项（备案、核准、审批）情况、工程设计情况等；
（3）建设项目的环境影响评价及审批情况（包括项目工程内容变更）；
（4）环境监理单位接受环境监理委托、现场调查、环境监理实施方案审查情况、进驻现场、环境监理工作完成情况等。
1.2环境监理依据
环境监理依据一般应包括：
（1）环境监理项目委托文件；
（2）建设项目环境监理实施方案及审查意见；
（3）与项目环境监理相关的环境保护法律、法规、政策；
（4）建设项目环境影响评价文件及批复文件（包括项目工程内容变更文件）；
（5）与项目环境监理相关的技术标准和规范；
（6）工程设计文件、施工组织及相关技术资料；
（7）其他依据。
1.3环境监理的范围与时段
（1）给出建设项目环境监理的实际范围，并给出环境监理范围图；
（2）按分项或单项工程，列表给出工程实际环境监理时段。
1.4环境监理执行标准
（1）给出环境监理执行的环境质量标准和污染物排放标准的级别、因子及标准值；
（2）根据环境监理范围内的环境保护目标，说明保护级别及保护要求。
2建设项目概况
2.1建设项目基本情况
（1）列表说明项目实际建设的规模、项目组成和建设内容；工业项目还应给出主要生产工艺和设备、主要产品及产量；
（2）说明建设项目的占地面积、工程投资和环保工程投资；
（3）对于改建、扩建项目，除按
（1）、
（2）的要求表述外，还应说明“以新带老、总量削减”的要求、与项目相关的现有工程改造及环境污染治理要求；
（4）如果建设项目的建设规模、内容、环保措施等发生变更，应按变更后的内容表述。
2.2建设项目的主要环境影响因素
根据项目施工期的环境污染和生态影响实际情况，列表给出建设项目主要环境影响因素。
2.3建设项目参建单位和建设时段
（1）列表给出建设项目的重要单项工程的各参建单位、监理单位、施工单位等；
（2）建设项目分为若干分项工程时，列表给出主要分项工程的建设时段（包括起止时间及工程内容）。
2.4工程设计对环境影响评价文件及批复文件要求的落实情况
（1）根据工程设计文件，说明项目的建设地点与内容、建设规模与产品方案、生产工艺的核查结果；
（2）根据工程设计文件，说明项目环境影响评价文件及审批文件中要求的环保措施的落实情况；
（3）根据施工组织设计文件，说明项目施工期采取的环境保护措施。
列表给出工程设计文件、施工组织设计文件的承担单位和完成时间。
核查结果宜采用图（表）方式表示，并明确与环境影响评价文件及批复文件的符合性。
2.5环境监理现场发现的环境保护问题及处置情况
根据工程设计文件核查的结果和现场环境监理，说明发现的环境保护问题及处置结果。
3建设项目建设地周围环境特征与环境保护目标
3.1建设项目建设地周围的环境特征
通过对建设项目的环境监理，说明项目建设地周围的自然环境、社会环境、生态环境及环境功能区划等情况。
3.2环境保护目标
列表给出环境监理实施方案确定的环境保护目标（如果环境保护目标发生变化，也应说明）。
4建设项目施工期环境管理体系与运行
4.1环境管理体系结构
给出建设项目施工期的环境管理体系结构图。
4.2项目各参建单位环境管理体系
（1）建设单位环境管理体系及说明；
（2）施工单位环境管理体系及说明；
（3）环境监理单位环境管理体系及说明。
4.3环境管理体系的运行
综述建设项目施工期建设单位、施工单位、环境监理单位的环境管理体系运行效果。
5环境监理实施
5.1环境监理实施方案的落实情况
（1）简要介绍环境监理组织机构、监理人员、设备与进场情况、工作过程、主要成果等；
（2）总结资料查阅、巡视检查、旁站监理、环境监测、发布文件指令和环境监理工作会议、环境保护宣传、环境污染事故处理等。
列表对比说明环境监理实施方案主要工作内容的落实情况。
5.2建设项目变更内容及处理情况
说明建设项目变更的内容及处理情况。
6施工期环境污染控制及生态保护与修复监理
6.1环境污染控制
6.1.1水环境影响控制
（1）水污染源及主要污染物；
（2）采取的水污染控制措施（包括平面布局）；
（3）环境监理方式及效果；
（4）说明污水达标排放、综合利用、节水等情况；水环境质量保护情况。
6.1.2大气环境影响控制
（1）大气污染源及主要污染物；
（2）采取的大气污染控制措施（包括平面布局）；
（3）环境监理方式及效果；
（4）说明大气污染源达标排放情况；环境空气质量保护情况。
6.1.3声环境影响控制
（1）主要噪声污染源及噪声级；
（2）采取的噪声控制措施（包括平面布局）；
（3）环境监理方式及效果；
（4）说明施工场界噪声达标情况；声环境敏感点的保护情况。
6.1.4固体废物污染控制
（1）固体废物来源、种类（分危险废物、一般固体废物和生活垃圾）和数量；
（2）采取的污染控制措施（包括平面布局），说明固体废物临时堆场或永久性贮存处理场类型、位置、防渗措施、运行管理情况；
（3）环境监理方式及效果；
（4）关注贮存处理场造成的土壤、地下水的二次污染。
6.2生态环境保护与修复
（1）说明临时占地的类型、数量是否符合规定和临时占地的恢复情况；
（2）说明植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施落实情况；
（3）环境监理方式及效果。
6.3重要环境保护目标的保护
（1）说明施工、材料等场地和施工道路的选址（选线）与国家法律法规、相关规划的符合性；
（2）根据环境影响评价文件及审批文件的要求，说明对重要环境保护目标的保护情况；
（3）国家及省级重点保护野生动植物和古树名木保护措施落实情况；
（4）环境监理方式及效果。
6.4环境监测
根据环境监理实施方案确定的环境监测计划，给出环境监测结果（应包括监测因子、监测点位（断面）、时间、频次、监测分析方法）。
6.5环境保护宣传
根据环境监理实施方案确定的环境保护宣传计划，说明环境保护宣传的工作内容、方式和效果。
6.6公众意见调查
说明环境监理范围内居民、单位和当地环境保护行政主管部门对项目施工期环境保护工作意见的调查结果，并说明项目建设单位对环境影响评价文件中公众参与意见承诺的落实情况。
7环境保护设施建设的环境监理
7.1污水处理设施
（1）水污染源及主要污染物；
（2）说明清污分流、雨污分流、水综合利用和节水措施、在线监测装置、排污口的规范化设置的建设情况；附具厂区排水管网图；
（3）污水分质处理、污水处理设施建设规模、处理工艺与设计处理效率；附具污水处理系统图；
（4）说明建设的污水处理设施等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，给出相应的支持性资料。
7.2废气处理设施
（1）大气污染源及主要污染物；
（2）说明能源形式、综合利用措施、在线监测装置、排气筒高度等；
（3）废气处理设施建设规模、处理工艺与设计处理效率；附具废气处理系统图；
（4）说明建设的废气处理设施等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，给出相应的支持性资料。
7.3噪声污染控制设施
（1）主要噪声源及噪声级，附具主要噪声源分布图；
（2）说明平面布局、选用低噪声设备等措施的落实情况；
（3）噪声污染控制设施建设情况（包括建筑隔声、声屏障、绿化带、隔声窗、减振、消声设施等）；
（4）说明建设的噪声污染控制设施等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，给出相应的支持性资料。
7.4固体废物处理与处置
（1）主要固体废物来源、种类（分危险废物、一般固体废物和生活垃圾）、数量；
（2）说明综合利用等措施；
（3）固体废物污染控制设施建设数量、处理与处置方案（包括危险废物、固体废物、生活垃圾收集和临时储存设施、永久性储存措施等）；
（4）说明建设的危险废物、固体废物和生活垃圾收集和临时储存设施是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，给出相应的支持性资料。
7.5生态环境保护与修复
（1）野生动植物保护设施、生态修复设施的实施情况；厂区绿化及异地补偿绿化落实情况；
（2）河流、地下水保护设施（包括分层取水、生态流量保证设施等）；
（3）说明建设的生态环境保护与修复设施等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，给出相应的支持性资料。
7.6“以新带老”等措施的落实情况
（1）说明现有工程改造或新建环保设施的建设情况；
（2）说明建设项目采取的措施是否满足环境影响评价文件及审批文件关于“以新带老、总量削减”的要求，给出相应的支持性资料。
7.7环境风险防范设施
（1）主要环境风险源；
（2）说明环境应急预案的编制情况，防范措施（包括自动切断导排系统、监控系统）落实情况；
（3）环境应急设施的建设位置、种类、规模，应急物资、设备的储备；
（4）说明建设的环境风险防范设施等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，应给出相应的支持性资料。
7.8其它
说明环境影响评价文件及审批文件其他要求的落实情况。
8结论与建议
8.1结论
用文字简要说明以下结论：
（1）环境监理实施方案的落实情况；
（2）施工期环境污染控制及生态保护与修复监理结论；
（3）环境保护设施建设的环境监理的结论；
（4）说明环境影响评价文件及批复文件的主要要求及落实情况；
（5）建设项目环保投资落实情况。
8.2存在问题
根据环境影响评价文件及审批文件其他要求的落实情况，明确建设项目存在的环保问题。
8.3要求
根据建设项目建设存在的环境保护问题，提出建设项目应尽快落实的环境影响评价文件及审批文件的要求。
8.4建议
针对环境监理过程发现的环境保护问题，提出改进意见和建议。
附录A（资料性附录）环境监理报告基本附件
建设项目环境监理报告基本附件一般应包括：
1、建设项目环境监理委托书
2、建设项目环境保护文件的批复文件
3、项目的备案（核准）文件
4、环境影响评价文件中建设单位对公众参与意见的承诺文件
5、环境监理引用的环境影响评价标准批复文件
6、项目污染物排放总量控制批复文件
7、建设项目环境监理实施方案审查意见
附录B（资料性附录）环境监理报告基本附图
建设项目环境监理报告基本附图一般应包括：
1、建设项目地理位置图
2、建设项目总平面布置图
3、项目建设区域水系图
4、环境保护目标分布图
5、环境保护设施（措施）布设图
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