成都市锦江区信息服务业发展规划.docx

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成都市锦江区信息服务业发展规划

信息服务业是以信息资源为基础，利用计算机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、收集、加工、处理、存储、传输、检索和使用并提供信息产品和服务的总称。

根据现代信息服务业的定义，按照信息服务业的产业链，重点从信息技术的应用和信息内容的开发出发，将现代信息服务业具体分为三大类：

即信息传输服务业、信息技术服务业、信息资源服务业（具体分类见表1）。

随着全球化和信息化的深入发展，信息服务业已成为统领信息技术产业的中枢神经，对国民经济的带动作用越来越大。

为了加快改造传统服务业，推进产业结构优化升级，促进传统服务业向现代服务业转型，提高锦江现代服务业的核心竞争力，为锦江商贸、旅游、金融、文化创意、总部经济及中央商务区等现代服务业发展提供强有力的支撑，特编制《成都市锦江区信息服务业发展规划》，作为锦江区信息服务业发展的指导性文件。

表1：

现代信息服务业分类及锦江现代信息服务业发展重点（标注部分）一览表

信息传输服务

电信传输

固定电信服务、移动电信服务及其他

广播电视传输

有线、无线广播电视网和信号的传输服务即互联网广播电视服务

卫星传输

人造卫星的电信服务和广播电视传输服务

信息技术服务

系统集成

计算机系统的设计、集成、安装等方面的服务

软件服务

专门从事计算机的设计、程序编制、分析、测试、修改、咨询；为互联网和数据库提供软件设计和技术规范；微软检索支持的系统及环境提供咨询、协调和指导；为硬件嵌入式软件及系统提供咨询、设计、鉴定等活动。

数据处理

数据录入、加工、存储等服务

计算机维修

对计算机硬件系统环境的维护和修理服务

IT咨询服务

IT监理、IT咨询、IT规划、技术支持

信息资源

服务

数字内容

互联网信息服务

专营各类网站的信息服务（含电子邮件、电子公告、文件传输、新闻、商业、娱乐、服务、搜索分类等信息）

电子商务服务

其他

数字传媒

数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆

网络游戏

互联网出版/电子出版/多媒体出版

网络教育培训

数据库业

光盘数据库

联机数据库（IDC等）

电信增值服务（短信服务、呼叫中心及其他）

数字电视内容

信息咨询业

市场调查业

　　一、发展环境

（一）发展优势

　　1、区位优势

　　锦江区是成都市的中心城区，与青羊区、成华、武侯、龙泉、双流连接，也是成都市CBD的核心区。

区域内交通十分便捷，目前已形成“五纵五横”的网格化城市道路，按照规划，地铁2、3、6号线贯穿锦江区，将形成便利的地下交通网络。

锦江区是国务院确定的“商贸繁华区”和“成都市现代商贸发展试验区”，“金融中心、商务中心、商业中心、传媒中心和印务中心”基本形成。

春熙路、盐市口两大商圈是目前成都市最具价值和人气的商业口岸，“五朵金花”已发展成为全国知名的休闲旅游胜地，是城乡一体化的示范工程。

锦江区集聚了大量的人流、物流、资金流和信息流，这为锦江区信息服务业的发展提供了更为广阔的空间。

　　2、商业优势

　　锦江商业优势突出，甲级写字楼、高档酒店、500强企业及全国总部及分支机构大部分集中在锦江，仅盐市口、春熙路、大慈寺一线区域聚集在蓉60%以上的外资机构，其中世界500强及跨国公司60家；40%以上的国内知名企业分公司或办事机构；各类律师、会计师事务所54家；高档商务写字楼28栋，占全市的30%以上；三星级以上的宾馆及酒店14家，占全市的30%。

锦江春熙路、盐市口有仁和春天、美美力诚等奢侈百货，有太平洋百货、王府井、伊藤洋华堂、北京华联、摩尔百盛等10余家大型商贸企业，有九龙、泰华、染房街等批发市场，“春盐商圈”高、中、低端和谐包容，组合了西部业态最丰富、商业氛围最浓的“购物天堂”，这些为信息服务业提升现代商贸服务品牌提供了良好环境。

锦江批发、零售业在各区中占有比较优势，2003-2005年批发零售增加值，占区内第三产业总值的比重分别是44.78%、31.96%、26.25%，占区内GDP的比重分别是28.21%、16.92%、16.16%。

除去武侯信息产品占很高比重以外，锦江服装零售业都高于其它区县同期区内GDP比重（参见下表）。

　　表2：

成都市五城区批发和零售业增加值占GDP比重（%）

表2：

成都市五城区批发和零售业增加值占GDP比重（%）

2003

2004

2005

青羊区

18.42

18.48

17.62

武侯区

12.55

12.44

11.78

成华区

8.34

7.97

7.53

金牛区

12.95

12.13

11.25

锦江区

28.22

16.92

16.16

　　数据来源：

成都青羊、武侯、成华、金牛及锦江区统计年鉴

　　3、传媒优势

　　成都各类媒体数量达到160多家，锦江区就聚集了包括四川报业集团、成都报业集团、四川广播电视台等125家新闻出版单位；红星路传媒创意街区的广告经营单位集中了包括“博瑞广告公司”、“英翰广告公司”等多40余家具有实力的广告设计创意公司。

中国成都—西部印务产业基地聚集了博瑞印务、新华彩印、日报印务、川报印务等大型印务中心。

世界500强企业美国纳利、台湾秋雨等印务龙头也意欲花落锦江，该基地主要分为综合印刷中心、特色包装装潢印刷中心、印刷设计人才培训中心、印刷物流中心4大区域，将成为西部印务“航母”，为数字传媒创意及电子出版业发展孕育了良好的土壤。

　　4、金融优势

　　锦江区已初步形成包括银行、保险、证券、信托、及其它非银行金融机构并存的组织体系。

成都市现有各类银行29家，其中落户锦江的12家，占全市的41%。

2003-2005年，全区金融保险增加值占区内GDP的比重分别是13.18%、7.7%、7.38%，在全市排名靠前（参见下表）。

全市甲级写字楼、五星级酒店主要集中在锦江区。

东大街西邻春熙路盐市口，东接沙河堡和东部城市副中心，东大街沿线已拆迁待开发的土地加上通过拓展拆迁可以扩大的土地面积达到1100亩，是目前成都市中心区域已拆迁而未拍卖土地资源最多的区域，具有形成金融业聚集发展的产业优势、区位优势和载体优势，为建立西南金融信息服务中心提供了良好空间。

　　表3：

成都市五城区金融、保险增加值占GDP比重（%）

表3：

成都市五城区金融、保险增加值占GDP比重（%）

2003

2004

2005

青羊区

10.34

10.31

9.87

武侯区

4.51

4.41

4.12

成华区

3.71

3.56

3.36

金牛区

3.94

3.81

3.57

锦江区

13.18

7.71

7.38

（二）发展劣势

　　1、规模偏小，重点不突出

　　锦江区信息服务业起步较晚，规模偏小，锦江区信息传输、计算机服务及软件业增加值占服务业的比重为7.13%，占锦江区GDP的4.45%；而成华、武侯区2005年信息传输、计算机服务及软件业增加值占第三产业的比重分别为12.27%、8.71%。

锦江与成华、武侯区相比较信息服务业占服务业的比重较低，对信息服务业缺

　　乏明确定位，产业发展重点不突出，没有形成集聚发展的态势。

　　2、企业竞争力较弱

　　除银海软件等少数企业外，锦江区从事信息服务业的企业无论在数量上还是规模上都比较小。

大企业和明星企业的缺乏使锦江区在与其他区（市）县的竞争中处于劣势。

　　3、在产业政策上与高新区等相比处于劣势

　　成都市高新区享受国家、省、市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策，包括土地政策、税收政策、人才政策等等，进驻企业可以享受“一条龙”服务，高新区在引进企业方面具有较强的政策比较优势。

因而锦江区在同等条件下引进企业的难度较大，成本较高，在一定程度上会制约锦江信息服务业发展。

　　（三）发展机遇

　　1、信息服务业的双重转移

　　经济全球化和区域一体化趋势深入发展,新技术革命对经济发展的导向带动作用日益增强，信息技术由于产业联度高，渗透力强，对行业渗透日益深入，为信息服务业发展提供了广阔前景。

欧美等发达国家将信息服务业逐步向中国等发展中国家转移，在国内，东部等发达地区开始将一些信息服务业向中西部地区进行第二次转移。

锦江区具有承接国内外信息服务业转移的良好基础和优势，具备了快速发展的条件。

　　2、成都统筹城乡综合配套改革试验区为信息服务业创造了更大的发展空间

　　成都获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是成都加快发展的重大历史机遇。

在发展信息服务业上，作为成都市主要城区之一的锦江区可以在统筹城乡经济社会发展的各个领域全面推进体制改革，并在信息服务业相关领域和关键环节，打破政策和体制的限制，率先突破、大胆创新。

　　3、锦江区建设现代服务业先导区的内在要求

　　为增强锦江区综合竞争力，促进经济结构调整和产业结构优化升级，充分发挥中心城区的服务和辐射带动作用，加快促进现代服务业成为带动锦江经济增长的龙头，锦江区确定了建设全市现代服务业发展先导区的发展战略。

信息服务业作为现代服务业的基础性产业，既包括信息服务、网络服务等，也包括传统服务业的技术改造和升级，如旅游、商贸、文化创意等。

现代服务业的发展从本质上就要求大力发展信息服务业，从而带动现代服务业快速发展。

　　（四）面临的挑战

　　1、与全市产业布局的对接存在一定的挑战

　　高新区是国家软件产业基地，国家网络游戏动漫产业发展基地、国家数字媒体技术产业化基地、国家动漫游戏产业四川振兴基地、国家级数字娱乐产业示范基地，为现代信息服务业发展提供了良好土壤，是成都市发展信息服务业的重点区域。

在成都市信息产业发展的布局上，锦江区没有纳入全市产业布局的重点之中，如何明确发展定位、确立发展重点，形成错位发展的优势，对于锦江区信息服务业的发展至关重要。

　　2、招商引资难度加大

　　一方面锦江区信息服务业发展聚合效应尚未形成，缺乏发展优势，整体环境对信息服务业相关企业的吸引力还不够，使招商引资难度加大；另一方面，成都市各区（市）县，尤其是五城区和高新区都在大力发展信息服务业，激烈的竞争使招商引资沦为供给市场，被招商企业选择的余地加大，使招商引资难度加大。

　　3、区域竞争加剧

　　在信息服务业发展上成都市各城区都制定发展目标和采取了一系列发展措施。

高新区凭借各种优势将大力发展集成电路设计、软件外包、数字娱乐、信息安全、嵌入式软件、行业应用软件，成都市金融后台服务中心、服务外包基地等相继落户高新区；武侯区以科技一条街和武侯科技园为核心大力发展电子竞技、数字娱乐产品展示、软件外包、系统集成、IT咨询服务，打造数字娱乐体验交易中心；都江堰依托东软软件园，大力发展软件人才教育与培训、软件外包、软件产品加工、基于互联网和移动通信网增值服务。

在信息服务业的发展上，锦江区将面临各城区激烈的竞争。

　　二、发展战略

（一）指导思想

　　以信息技术服务于打造“率先实现城市化引领区、现代化服务发展先导区、社会协调发展创新区、区域合作发展示范区”为战略目标，围绕信息技术服务于现代服务业的发展思路，错位发展，招大引强，充分发挥区内优势和市场的基础作用，以机制、政策创新为动力，重点发展数字传媒创意业、加快发展信息技术服务业、优化提升网络信息服务业、积极拓展金融信息服务业，有效促进信息服务业与现代服务业的融合和互动发展，构建城乡一体化的信息服务体系，为锦江商贸、旅游、金融、文化创意、总部经济及中央商务区等现代服务业发展提供强有力的支撑，从而实现锦江区经济又快又好的发展。

（二）目标定位

　　1、发展目标

（1）总体目标

　　按照区委、区政府提出的打造“数字锦江”的目标，加快信息服务业的发展，经过五年的发展，初步形成结构合理、高效、综合的城乡一体化信息服务体系，建成一批特色鲜明的信息服务产业集聚区。

信息服务业发展的基础条件和政策环境得到优化，形成信息服务业良好的发展机制，信息服务业对一、二产业与现代服务业的渗透速度加快、支撑作用明显增强，使锦江区成为成都市重要的信息服务中心和信息服务企业集聚地，全方位的提升锦江区在全市信息服务业中的地位和功能能级。

（2）具体目标

　　信息服务业总量明显扩大。

2007至2009年，信息服务业年均增长速度约达20%，至2009年末，信息服务业增加值达到20.4亿，占现代服务业的比重达到11.3%以上；2009至2011年，信息服务业年均增长速度约达22%，到2011年末，信息服务业增加值超过31亿元，占现代服务业的比重达到12%以上。

　　信息服务业集聚发展态势基本形成。

发挥锦江地缘、人流、信息流、传媒创意、商贸、金融等优势，错位发展，招大引强，逐步形成以数字传媒创意、金融信息服务、网络信息服务、信息技术服务为重点的集聚发展态势。

　　2、发展定位

　　利用区位、产业优势，逐渐建设一批重点信息服务产业园区，打造具有锦江特色的四大主题功能区。

（1）数字传媒创意主导区

　　充分挖掘锦江区传媒优势，运用错位发展理念，以数字化、网络化为导向，以影视后期制作、网络广告、数字出版与发行、数字创意设计等为重点，积极培育和引进数字内容及数字创意企业，打造西南数字传媒创意主导区。

（2）网络信息服务活跃区

　　充分利用锦江商贸优势，不断拓展信息服务领域，顺应网络信息发展趋势，整合锦江商贸、旅游、社区等资源，以电子商务、专业网站、网络教育、网络咨询等为重点，构建区域性商贸、旅游、社区服务等信息平台，打造西南网络信息服务活跃区。

　　（3）信息技术服务拓展区

　　通过市场化与政府指导、扶持相结合的方式，创新园区建设模式，充分运用锦江地缘优势，依托银海产业园和火炬孵化园，以软件开发和信息技术服务外包为重点，集聚一批相关信息技术服务企业，打造成都信息技术服务的拓展区。

　　（4）金融信息服务集聚区

　　以政策创新为动力，配套锦江区国际金融中心建设，以金融信息技术服务、金融后台服务和金融信息资讯服务为重点，加大招商引资力度，争取更多的金融信息服务机构落户锦江，打造金融信息服务集聚区。

　　（三）发展原则

　　1、政府牵头，政策引导

　　发挥区政府在统筹规划、协调推进和政策导向等方面的重要作用，建立信息服务业发展引导资金，重点支持信息服务产业园区、人才培养、示范应用工程建设和重点企业的发展；研究制订加快锦江区信息服务业发展的政策，拓展融资和引进人才渠道，引导社会资金和力量加入锦江信息服务业发展。

　　2、错位发展，突出特色

　　认真比较研究成都各区信息服务业发展情况，结合锦江区自身优势，实现与其它区县的错位发展。

依托一批重大基础性、功能性信息服务项目，加强核心和龙头企业的建设，逐步改善和强化产业链的各个环节，以市场化做大信息服务业规模，着力打造一批各具特色的信息服务业集聚区。

　　3、市场导向、项目推动

　　遵循市场经济规律，坚持以市场为导向，以现实的和潜在的市场需求和锦江优势来导向产业发展，实行市场化经营，企业化运作。

着力引进产业带动力强，提高招商引资的质量和水平，重点引进占地少、产出高、效益好的的大项目，好项目，推动产业集聚发展。

　　4、整合资源，招大引强

　　加强部门间的协作和信息共享，统一工作目标，形成合力；加强积聚区内企业的协作配套和资源共享。

积极引进各领域知名企业，充分发挥其集聚吸引力。

加强产业链的整体规划和引导，推进信息服务业的协调健康发展。

　　三、空间布局

　　为了更好推动锦江信息服务业发展，立足信息技术服务于现代服务业发展，根据锦江现代服务业发展基础和资源优势，形成锦江区信

　　息服务业发展“二区二带”的空间布局。

（一）数字传媒创意产业带

　　以红星路一段35号、红星路二段及周边辐射区域、锦江工业开发区为载体，依托红星路35号成都文化创意产业园、梅地亚广场、博瑞传媒产业园等载体，积极培育、引进一批数字图书、数字档案、数字出版、数字广告等领域的数字内容企业，使之成为影响成都、西南地区数字传媒创意发展的产业带。

（二）网络信息服务集聚区

　　以春熙路、盐市口、督院等街道辖区为载体，依托区域内商务楼宇资源优势，以锦江商贸为切入点，整合资源，引进第三方信息技术服务企业，建立现代商贸信息服务平台，不断向工业园区、社区服务、旅游延伸，提升成都商贸、旅游、社区、行业服务等品牌。

　　（三）信息技术服务集聚区

　　以锦江工业开发区及相关区域为载体，依托银海信息服务产业园、火炬孵化楼二期及部分城区商务楼宇等载体，充分发挥银海信息中心的集聚效应，积极引进大批信息服务产业上下游企业，与成都市高新区形成联动发展格局，融入全市信息服务业总体发展布局。

引入多种有利于信息技术服务发展的孵化平台，建立信息服务业虚拟园区。

　　（四）金融信息服务产业带

　　以东大街沿线、东部副中心、锦江工业开发区等为载体，以市政府政策导向作支持，服务于成都市国际金融中心建设，聚集一批金融信息技术服务、后台服务和信息服务的机构和企业，努力成为成都金融信息服务集聚区。

　　四、主要任务

（一）招大引强，形成数字传媒创意产业的发展优势

　　充分发挥锦江电视、报纸传媒优势，以红星路广告设计创意园、红星路传媒创意街区为主要载体，培育壮大以在线内容服务为主的互联网服务业，重点发展数字广告设计制作（包括网络、电视等广告，建筑、服饰、艺术、工艺等设计）、多媒体制作（包括电视栏目包装、企业形象宣传、产品专题片制作等）、电视电影后期制作、电子出版（包括参考资料、教育、商业、培训、艺术、文化、社会、儿童等电子出版物）、多媒体出版（包括漫画、写真、书刊、音乐、影视制作成多媒体电子出版物）、网络出版（包括电子出版物和多媒体出版物）等产业。

不断拓展服务领域，延伸创意传媒产业链，逐步培育、引进和发展一批包括制造、开发、包装、销售和服务产业链比较完整的数字传媒创意企业，形成红星路为主要载体的数字创意传媒的积聚发展态势，使锦江区逐步发展成为数字创意传媒产业的聚集中心、辐射中心、成果展示交易中心和时尚生活消费中心，成为接纳西南数字创意传媒和服务外包转移的重要承载地。

（二）整合资源，拓展网络信息服务的渗透领域

　　以信息网络技术为切入点，不断整合锦江部门、行业资源，以电子商务、专业网站、网络教育、网络咨询等为重点，有针对性的引进知名的XX、谷歌等搜索引擎、新浪、搜狐、网易等门户网站、芒果、易趣、卓越、当当等电子商务信息技术开发服务商，形成网络信息服务业态的聚集发展。

有重点、有步骤的搭建各种个性化、专业化的信息服务平台，重点建设旅游、服装、CBD、社区服务等特色行业信息资源网站，提升锦江商贸、社区服务、工业、旅游等形象。

大力发展面向社会公众的电子商务网络，鼓励网上购物、网上拍卖、网上支付等多种形式的网上消费，使锦江区逐步成为网络信息服务的集聚中心、辐射中心和体验中心。

　　（三）机制创新，带动信息技术服务业的快速发展

　　充分运用锦江地缘优势，依托银海产业园和火炬孵化园，不断完善相关政策，优化信息技术服务发展环境；积极扶优推强，重点培育、引进系统集成、软件应用服务、IT咨询、数据管理、数据分析与挖掘、解决方案研发和服务、呼叫中心、IT教育培训等信息技术服务业领域的上下游企业，形成信息技术服务业态的聚集发展，不断扩大信息技术服务业规模，提高信息技术服务层次和水平，提高信息服务业对现代服务业的贡献率。

　　（四）聚集发展，建设金融信息服务中心

　　依照错位发展原则，配套锦江区国际金融中心建设，围绕东大街沿线聚集的银行、保险、证券、基金、信托、典当等金融机构，集中力量加速推进建立银行、保险、证券公司的全国性电话中心、电子银行中心、银行卡中心、单证业务处理中心、资金清算中心等金融后台服务机构，形成金融后台服务中心。

以东大街沿线商务楼宇、东部副中心为主要载体，积极培育本地企业，引进惠普、海波龙、用友金融、博达、SUN、联想智软等金融信息技术服务、业务流程服务外包等领域的金融信息服务企业，重点发展金融信息技术服务（如电子银行、网银安全、融合通信、IT外包服务、系统实施及运维服务、解决方案和服务）和金融信息资讯服务（如金融研究、理财、IT咨询、信用服务、客户互动服务等），并逐渐向其它服务领域、服务空间延伸拓展，把东大街沿线、东部副中心打造成成都金融信息服务外包集聚区。

　　（五）融合互动，促进锦江区现代服务业快速发展

　　积极促进信息服务业与现代服务业的有机融合和互动发展。

充分发挥信息服务业的基础性作用，为商贸、旅游、金融、文化创意、总部经济及中央商务区等现代服务业的发展提供技术支撑和技术服务，促进传统服务业向现代服务业转型。

发挥传统的商贸优势，积极推进信息技术在现代服务业中的广泛应用，推动系统集成、软件应用服务、IT咨询、数据管理、数据挖掘与分析、解决方案服务、呼叫中心、IT教育培训等在传统服务业中的推广应用，为信息服务业的提供广阔的发展空间。

　　五、重点工程

　　发挥锦江产业优势，重点推进锦江信息服务业“三三三”工程：

即基础网络设施建设、信息技术园区建设、数字传媒公共技术服务平台建设等三大基础设施建设工程，电子商务、社区信息服务和数字休闲旅游三大应用示范工程，以及招上引资、人才培养、投资融资三大支撑体系。

（一）三大基础设施建设工程

　　1、基础网络设施建设工程

　　按照政府引导、企业参与、市场运作的工作机制，加强与信息基础设施运营商的沟通和协调，依托锦江现有的接入网络资源，推进光纤到路边、到大楼、到小区工程，加快将宽带接入作为新的经济增长点，使用户宽带接入达到无缝全覆盖。

实施“宽带进村入户工程、无线上网工程、数字商厦”等工程，加快实现全区宽带网络100%全覆盖；在春熙路、三圣花乡等地建设无线宽带网络体验中心，全区主要旅游饭店客房实现宽带接入，打造1-2个数字化示范酒店；围绕“二带、二区”信息服务业集聚发展区域，大力推进数字传媒创意产业带、网络信息服务集聚区、信息技术服务集聚区、金融信息服务产业带等重点区域的网络基础设施配套建设，为信息服务业发展提供良好的传输平台。

　　2、信息技术园区建设工程

　　以锦江工业开发区为空间范围，以银海信息服务产业园、火炬孵化楼二期等楼宇为载体，充分利用毗邻成都市高新技术开发区的地域优势，积极争取成都市“一区多园”的产业政策，以政府扶持、企业运作方式，吸引银海信息、成都恒泰数据应用技术有限公司、银海研发基地、银海培训中心等银海软件所属各机构和子公司，参、控股公司，“银海----HP解决方案体验中心”、“银海-----EMC存储解决方案中心”等入驻，不断完善产业链，建立银海呼叫中心、银海物流有限公司等多家新的子公司或分支机构，形成以银海信息服务产业园为中心的信息服务产业链，从而优化锦江区产业结构，促进信息服务产业快速发展，带动锦江区形成新的产业增长点，形成以银海信息服务产业园为中心、辐射全国的信息技术服务产业基地。

　　3、数字传媒公共技术服务平台搭建工程

　　基于数字创意传媒产业，依托通信网络基础设施，通过政府扶持、市场化运作，吸引企业参与，构建创意设计、影视后期制作等公共技术服务平台，为区内中小企业研发设计提供素材库、开发工具库、软件构件库、源代码共享库、产品测试平台、质量检测和控制平台等技术支撑。

加强与国家软件基地（成都）公共技术支撑平台和INTEL-成都数字娱乐产业公共技术服务平台的互动和资源共享，为区内企业的发展提供技术支撑服务。

（二）三个应用示范工程

　　1、电子商务示范工程

　　充分利用锦江商贸优势，积极开展锦江区传统商贸业向现代商贸业转型的试点，在试点成功的基础上，逐步向辖区内的优势企业逐步推广，引导王府井、摩尔百盛、伊藤洋华堂等大型百货服务商搭建自己的门户网站，并在锦江区政府门户网站上链接各网站进行宣传和推广；采用市场化运作模式，整合盐市口、春熙路各大型卖场网站，搭