宋文辉211讲话.docx

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宋文辉211讲话

突出重点求突破  埋头苦干强基础

为实现“十二五”精彩开局而努力奋斗

——在加快现代化、建设新通州动员大会上的讲话

宋文辉

（2011年2月11日）

同志们：

　　春节长假刚过，区委、区政府就立即召开会议，目的是要求大家迅速从节日气氛中走出来，全身心地投入到新一年工作中。

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省市一系列重要会议和区委十届十一次全会精神，动员全区上下以科学发展观为指导，以加快现代化、建设新通州为引领，突出重点，埋头苦干，满怀豪情地投身转型升级加速年、城乡统筹推进年、社会建设创新年、效能建设提升年“四个年”活动，为实现“十二五”精彩开局而努力奋斗。

今天的会议，增设两个分会场，请各镇区园领导班子全体成员和区级机关部门副职、中层正职都来参加，以进一步统一思想、扩大共识，齐心协力地推进各项工作。

刚才，区政府江淼、陈斌、艳梅、云峰四位副区长和纪委建美书记分别对“四个年”活动进行了具体部署，讲得都很好，希望大家认真贯彻落实。

会议还对去年全区各条战线上涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，希望你们带头弘扬“三创”精神，努力在“四个年”活动中大显身手，再立新功。

　　下面，我根据会议的安排，再讲两个方面的问题。

　　一、充分认识开展“四个年”活动的重要性和必要性

　　去年年底召开的中共南通市通州区委十届十一次全会，基于对形势的判断和对区情的把握，提出了今后五年“加快现代化、建设新通州”的发展定位和发展目标，要求全区上下持续推进转型发展、绿色发展、和谐发展，着力打造“三创之都、大桥新城、幸福通州”，在科学发展道路上铸造新辉煌！

同时明确，今年将以“调结构、重文化、惠民生、谋幸福”为主线，继续把握“特色、共享”两大原则，深入实施“江海发展、跨江合作、三次产业”三大联动，加快推进经济转型、城市转型、社会转型、效能提升，加快建设三创之都、大桥新城、幸福通州。

这是我区谋求新突破、推进新跨越的迫切需要，也是掌握发展主动权、增创发展新优势的必然选择。

开展“四个年”活动，是区委、区政府为加快现代化、建设新通州作出的重大部署，也是推动今年工作的重要抓手。

全区上下必须把思想和行动统一到这一决策部署上来，积极参与，主动作为，合力开启率先基本实现现代化的新征程。

（一）开展“四个年”活动是贯彻落实上级部署的具体行动。

去年底以来，中央和省市先后召开了一系列重要会议，就加强和改善宏观调控、发展现代农业、加快经济结构战略性调整等工作作出了一系列决策部署，提出了新的更高要求。

特别强调，做好今年经济工作重点要在转变经济发展方式、加快转型升级上下功夫、见实效；要着力加强农村基础设施建设，在统筹城乡发展上取得更大进展；要推进社会管理创新，促进社会和谐稳定；要集中精力抓落实求实效，以良好的作风推动改革发展。

开展“四个年”活动，就是根据中央和省市要求，紧密结合通州实际，创建工作载体，创新工作举措，创优工作抓手，切实把上级的决策部署落到实处，努力在经济转型升级上取得新进展，在城乡统筹上取得新成效，在社会建设上取得新突破，在效能建设上取得新提升。

（二）开展“四个年”活动是推进全区重点工作的重要抓手。

抓重点、创特色、带全局是推进工作的基本方法。

前几年，我们突出“特色、共享”原则，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的“三宜”要求，坚持不懈抓项目建设、民生建设、效能建设三项重点工作，取得了明显成效，为“十一五”发展画上了圆满的句号。

今年，区委把“三转型、一提升”确定为重点工作。

“四个年”活动不仅与它们一一对应，而且指明了转型、提升的方向和重点。

开展“四个年”活动，就是要集中资源力量，着力攻坚克难，强化作风保障，更有力更高效地推进重点工作。

　　（三）开展“四个年”活动是完成全年目标任务的有力保障。

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”的起步之年和区镇两级党委集中换届之年。

圆满完成全年各项目标任务，对巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展、加快基本实现现代化进程具有十分重要的意义。

“四个年”活动涵盖了经济发展、城乡统筹、社会建设、民生改善和党的建设等多方面工作，抓好了“四个年”活动，就是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就能推动全年目标任务的顺利完成。

开展“四个年”活动，就是要进一步细化工作任务，落实工作责任，转变工作作风，扎实推进各项工作。

　　总之，区委、区政府决定开展“四个年”活动，目的就是要通过这一抓手，增强全区上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以转型升级引领发展，以城乡统筹推动发展，以社会建设促进发展，以效能建设保障发展。

各镇区各部门要充分认识开展“四个年”活动的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，全面提高自觉性和主动性，努力实现“十二五”的精彩开局。

　　二、准确把握“四个年”活动的关键点和着力点

　　“四个年”活动是一个有机的整体，也是创新的举措。

工作中，我们既要把开展“四个年”活动作为系统工程来统一部署、统一推进，又要避免“眉毛胡子一把抓”，必须结合实际，找准关键点、抓住着力点，分线作战、分类指导，确保有序推进、取得实效。

（一）要卓有成效地开展好转型升级加速年活动，必须在抓重点强投入上求突破

　　大投入才有大产出，大投入才有大发展。

“十一五”期间，我区累计完成固定资产投资1093亿元，工业投入895亿元，投资对经济增长的贡献率超过63.7%。

“十二五”期间，我区仍处于工业化中后期，投资驱动仍然是这一阶段的重点。

必须按照打造三创之都的要求，毫不动摇地把项目建设作为全区转型升级的主抓手，继续保持高强度投资之势，做到符合科学发展标准的项目一个也不放松，符合产业政策和发展方向的投入一分钱也不减少，有质量有效益的速度一个百分点也不降低，为“十二五”发展积蓄后劲与能量。

今年，要力争完成全社会固定资产投资380亿元、规模以上工业投入300亿元。

　　让主力板块更有支撑力。

开发区要一马当先、多做贡献。

在项目推进上，要全力加快中国供销集团南通供销产业园、综艺科技产业园、大富豪产业园、桑夏软件园等的建设，力促早达产、快见效；在载体打造上，要进一步突出规划引领，拉大框架，腾出空间，创新投资机制，推进规模化、专业化成片开发。

加大南区拆迁力度和“四横六纵”道路建设；在发展路径上，要推进自主创新，吸纳引进高科技人才、高科技成果、科研机构等入驻，提高核心竞争力。

要更加注重总部经济的培育，努力招引一批地区（企业）总部、投资性公司、研发中心等功能性项目，全年新开工项目投入要超过100亿元，力争早日进入国家级开发区行列。

锡通科技产业园要强势开局、快出形象。

要进一步加快规划建设，做好概念性规划的深化完善工作，尽量与南通总体规划相衔接。

加快项目建设，按照园区产业定位，高起点择商选资，多引进科技型、基地型、带动力强的大项目、好项目。

加快配套建设，拉开道路框架，完善基础设施，为园区发展提供有力支撑。

加快政策争取，认真研究南通、无锡乃至省和国家的有关政策，在资金、土地等方面争取更大的支持。

优化运行机制，高标准、高水平、高效率推进园区建设，积极争创南北合作、跨江联动的示范区。

滨江新区要加速扩张、勇挑重担。

主动做好与省市沿江发展规划的衔接工作，大力推进横港沙综合整治和港口建设，推动深度集约开发。

继续做强做大船舶海工产业，着力推进海旺石化、恒汉化纤等重特大项目建设，超前谋划发展现代物流，努力打造千亿级经济片区。

滨海新区要重点突破、放大优势。

始终突出港口建设这一核心，抓紧做好规划和报批工作，加快推进三夹沙围垦、开挖式港池和码头建设，推动沿海开发能级大提升。

规划、财政、国土等部门对开发区、锡通科技产业园等重点园区，要在规划调整、资金融通、土地供给等方面给予重点倾斜，促进资源更加集聚，保障更加有力。

　　在狠抓主力板块建设的同时，要继续强化招商选资的龙头地位，坚持镇、区、园联动，三次产业并举，外资、民资、国资并重，产业招商、驻点招商、以商引商统筹，千方百计引进一批大、好、高、新项目，力争全年注册外资10亿美元，实际到账5亿美元，引进市外民资100亿元以上。

要继续坚持走“以园兴区”的路子，积极吸引上海、苏南等地整体外迁大项目组团进驻，努力打造特色鲜明的“区中园”、“园中园”。

　　让优势产业更有竞争力。

要促进新兴产业规模化。

当前，新兴产业同质化竞争异常激烈，如果不能在短期内迅速做强做大，形成先发优势，极有可能被淘汰出局。

因此，要进一步加强对新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大新兴产业的规划引导和政策扶持，在加快实施综艺光伏二期、中航虹波、通达动力、甬金金属等现有项目的同时，大力引进一批配套类项目，延伸产业链，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的新兴产业集群。

今年四大新兴产业销售收入要达到500亿元。

坚持把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置，集中力量推进国际棉花交易中心、空港产业园、汇晟建材市场、国盛义乌城、红星美凯龙家居广场、古镇灯饰城、先锋古镇改造等重大服务业项目建设，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。

要促进支柱产业高端化。

现代纺织、船舶海工、食品加工、机械装备是当前支撑通州发展的主力军，要充分激发企业技改投入的内生动力，以新技术、新装备、新工艺推动产品升级换代，提高劳动生产率和核心竞争力。

要着眼打造全国一流建筑强区，延伸施工领域，拓展市场份额，力争今年施工产值突破600亿元。

要促进骨干企业梯队化。

进一步优化发展环境，加强分类扶持，尽快形成梯队发展的新格局。

一方面，要集中优势资源，重点培育供销产业园、恒力集团、综艺集团、东源集团、蛟龙重工、韩通重工、明德重工等一批实力雄厚、主业突出、核心竞争力强的大集团、大企业，将他们打造成为扩大通州影响、体现通州形象的品牌企业；另一方面，实施行业“小巨人”计划，激励中小企业做精、做特、做新、做优，促进一批成长性好、创新力强的中小企业上规模，与大企业形成各有特色、功能互补、格局合理的优势企业群，为经济发展提供持续动力。

今年要力争有1家企业销售超百亿元，4家企业超40亿元，11家企业超10亿元，新增规模企业60家。

要把资本经营作为企业扩张的重要举措来抓，推动企业规范治理结构，加强基础管理，力争新增上市企业2家、入轨企业4家。

　　让科技创新更有生命力。

要完善科技创新体系。

强化政策扶持和激励导向，引导企业充分发挥主体作用，加快走自主知识产权、自主品牌、自主创新相结合的“三自”创新之路，今年全社会研发投入占GDP比重要达到2%，高新技术产业产值占规模工业比重要超过31%。

继续大力实施专利、品牌、标准战略，力争全年申请专利5000件以上、新增中国驰名商标1个、省著名商标4个，形成一批具有核心竞争优势的企业和产品。

要深化政产学研合作。

强化与江苏大学、苏州大学、南通大学等高校的全面对接，充分发挥“科技镇长团”的资源优势和院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心等的独特作用，持续开展“双百”活动，推进政产学研战略联盟建设，力争建成省家纺产业技术创新联盟。

突出科技孵化平台打造，加快推进政府主导、依托高校的科技创业园建设。

要构筑三创人才高地。

以打造“人才特区”为目标，着力加强“四高人才”队伍建设，为转型发展提供坚强有力的人才支撑。

重点发挥通州人才政策的比较优势，依托海外人才工作站等载体，持续实施“510工程”，努力引进高层次的领军型人才和团队到通州创业兴业。

加大人才工作投入力度，积极探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的实现形式，充分发挥人才的最大效能。

（二）要卓有成效地开展好城乡统筹推进年活动，必须在提品质增活力上求突破

　　这几年，通州城市建设、新农村建设成效显著，城乡年年都有新变化，处处呈现新面貌。

我们要按照打造大桥新城的目标定位，坚持在“同城效应”中整合优势资源，在“和而不同”中培育地方特色，更加突出新型城市化和新农村建设，不断提升城镇品质，激发农村活力，积极推动城市和农村的互动融合，全力打造城乡经济社会一体化发展的格局。

　　上下联动建新城。

新区建设要提速。

大力度、大气魄、大手笔实施城东新区、银河新区开发建设，加速推进“湖、河、路、绿”四大工程，力争在最短的时间内展现新城市组团的雏形。

要按照“精致、集约、人本”的理念，继续深化、细化、优化各类规划，确保具有前瞻性、科学性、可行性。

老城改造要提质。

重点实施金沙横河段功能提升工程，新建五一桥、翠园桥，改造大庆路、横河南路、翠园路以及两大转盘，增强城区畅通能力。

强化停车保障，通过退还一批、新建一批、新增一批的办法，全年要增加停车面积8000平方米，着力解决好群众反映强烈的“停车难”问题。

镇村创建要提档。

坚持把建制镇作为统筹城乡的联结点，围绕“一个整洁优美的镇区环境、一个多种业态的商业中心、一个功能齐全的文化中心、一个设施完善的休闲广场、一个便民惠民的农贸市场、一个舒适宜居的现代小区”的“六个有”目标，全面提升档次和品位。

要继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持规划引领，有序推进农村集居区建设，努力培育一批乡村风情浓郁、功能配套完善、生态环境优良的新型农村社区，加快农村现代化进程。

三余、二甲、石港、先锋、平潮、川姜等镇，要高点定位、拉开框架、优化布局，加快建成有规模、有影响、有特色的现代化新城镇。

　　优化功能显特色。

要放大交通区位优势。

围绕全方位融入长三角的目标，全力推进覆盖城乡、惠及民生、提升功能的重大交通基础设施建设，加快构建综合交通运输体系。

今年要重点推进平海大道、先锋互通、金通二大道、金通三大道、石江公路扩建、青年路东延、东南绕城和兴东机场改扩建等工程，新建改建农村公路近300公里，全面完成城乡公交一体化改造。

要打造“绿环水绕”美景。

在农村，广泛开展植树造林活动，构建“片上绿化成林、河路绿化成网”的生态屏障；在城区，高水平多层次打造绿带、绿地、绿景，形成一路一景、一街一品、城在园中、人在景中的城市生态景观。

充分挖掘运盐河、通吕运河、进鲜港等资源优势，以亲水为特色，以生态为核心，加快建设水景生动、设施现代、内涵深刻的滨河景观带，同时要高点规划、精心打造南山湖及周边环境，最大限度地凸显“水韵金沙”魅力。

要提升城乡亮化水平。

注重整体设计，突出不同地域的亮化特点，重点抓好城乡骨干道路、城区镇区主干道、重点楼宇等的亮化建设，让夜晚的通州成为流光溢彩、美不胜收的“不夜城”。

　　创新机制激活力。

要创新投资融资机制。

进一步敞开大门搞建设，积极吸引境内外有实力的大财团、大开发商参与竞争，特别要在城建项目海外融资上求突破，推动城乡建设走市场化运作、“外包式”经营的新路。

继续实行城镇载体建设项目制，封闭运作，强化监管，为加快城镇化提供资金保障。

要创新拆迁安置机制。

拆迁安置的力度直接决定着城乡建设的速度，必须大胆探索，勇于创新，努力在低成本运作、大容量保障、多元化安置、无障碍推进等方面创造经验。

要坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现由期房向现房转变，真正做到群众得实惠、城乡快发展。

要创新城乡管理机制。

进一步强化精细管理理念，以数字城管建设为抓手，以镇成立城管行政执法中队为契机，再造城乡管理新构架，形成“提升城区、延伸农村，重心下移、分级负责”新格局。

以实现国家级生态镇创建满堂红和荣获“全国首批村镇垃圾治理覆盖县（市）区”称号为新的起点，继续加强“四位一体”长效管理，切实巩固创建成果，提升农村整体形象。

　　与此同时，要认真贯彻落实中央、全省农村工作会议精神，按照“三个重点、三个确保”的要求，完善以工促农、以城带乡的长效机制，发展现代农业，深化农村改革，加速城乡一体发展，全力推动“三农”工作在高平台上实现新突破。

要突出“一大重点”。

就是要用工业化思路谋划农业，用产业化办法经营农业，着力发展现代高效农业，以南通江海台湾农民创业园通州核心区建设为引领，加快区、镇、村三级现代农业园区创建，促进规模化布局、特色化发展、高效化产出。

全年力争新增高效农业面积7.5万亩。

继续推进农业“接二连三”融合发展，一方面，加大农业招商力度，引进一批发展前景好、经济效益高、市场份额大的龙头项目，争创带动特色产业发展的名牌名标，切实增强产业竞争力和辐射带动力；另一方面，精心打造以景瑞为核心的农产品展示展销平台，大力发展流通服务业、休闲观光农业、特色餐饮业和乡村旅游业，形成新型产业链，提高农业附加值。

要狠抓“两大关键”。

即把水利建设作为农村基础设施建设的关键，迅速启动农田灌排系统改造工程，力争用3年时间改造完毕。

同时，继续推进农村桥梁改造和河道疏浚，大力实施高标准农田二期工程，夯实现代农业建设基础。

把全民创业作为农民持续增收的关键，鼓励和引导农民自主创业，提高家庭创业率，让更多的农民成为专业大户、农民经纪人、新产业带头人，获得经营性收入。

积极支持外出务工农民返乡创业、大学生村官就地创业，培育一批创业典型，带动更多的农民走出土地、走向市场。

俗话说得好：

“不能带头富不能当干部，不能带领富不算好干部”。

广大村干部不仅要“做给村民看”，更要“带着村民干”，使广大农民群众创业有方向、致富有途径、生活有奔头。

要深化“三大改革”。

一是深化农村合作组织改革，继续大力扶持发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等新型组织，更加注重提高运行质量，更加注重放大富民实效。

二是深化农村土地流转改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力推广龙头指导型、委托经营型、入股分红型等土地流转新模式，加快土地向种养大户、规模基地、农业园区集中，确保年内全区土地流转再提高5个百分点，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活。

要积极推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”工程，努力缓解土地要素制约。

三是深化农村投入机制改革，在积极调整财政支出结构，加大对规模农业项目、设施农业扶持奖励力度的同时，要用足用好上级支农强农政策，加大跑部跑省力度，争取更多的涉农项目和资金。

要积极鼓励各类资本参与农村建设和农业开发，大力发展农村小微型金融组织，鼓励担保机构开展农村担保业务，形成多主体、多渠道的投入机制，为加快“三农”发展提供充足的资金支撑。

全年要新建小额贷款公司、担保公司3家以上，引进区外金融机构1家以上。

　　（三）要卓有成效地开展好社会建设创新年活动，必须在惠民生促共享上求突破

　　紧紧围绕“幸福指数提升”这一主线，全力推动社会建设理念、主体、方式、环节、手段等各个方面的创新，加快构建与经济发展水平相适应的社会建设和管理体系，加快打造人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的幸福通州，让通州成为令自己人倍感自豪的地方，令外地人倍加赞赏的地方。

　　加速城乡公共服务均等化。

今年要着重在提高社保水平和提升服务层次上见成效，为此，政府的财力、物力、精力要进一步向民生领域倾斜，确保地方一般预算支出一半以上用于民生。

社会保障要在加速接轨上下功夫。

一方面，要探索农村与城镇职工养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的接轨工作；另一方面，要积极争取各项社保政策与市区同城待遇，加速保障水平与市区并轨。

社会事业要在优质均衡上下功夫。

巩固教育现代化创建成果，强化绩效考核，加快布局调整，争创省义务教育优质均衡改革发展示范区，做到学有优教。

深入实施“文化四大惠民”工程，全面推进广电网络双向化改造，加快构建区镇村三级健身服务体系，努力打造“15分钟文体服务圈”，做到乐有其所。

深化医疗卫生体制改革，全面落实基本药物制度，强化食品药品安全，实施六大公共卫生服务项目，建成第二人民医院、中医院门急诊楼等重点工程，狠抓中心医院和社区卫生服务站建设，努力打造“15分钟健康服务圈”，做到病有良医。

社会福利要在拓展延伸上下功夫。

大力发展老年事业和老年产业，新建居家养老服务站127个，实现居家养老服务全覆盖，逐步提高尊老金标准，做到老有颐养。

深入实施“百千万救助帮扶”工程，积极发展慈善事业和红十字事业，不断完善城乡一体的社会救助体系，做到难有所帮。

此外，要加快发展公租房，不断完善廉租房、经济适用房、拆迁安置房等制度，健全多层次的住房保障体系，做到住有宜居。

今年，要确保城区新建安置房150万平方米，建成公租房140套。

　　着力构建社会管理新格局。

党的十六大以来，我们党把社会管理放在了突出位置，十六大提出要“改进社会管理”，十七大提出要“强化社会管理”、“完善社会管理”，十七届五中全会又提出要“加强和创新社会管理”。

从“改进”到“强化”、“完善”再到“创新”，体现了对社会管理的要求越来越高。

我们一定要深刻把握“社会管理创新”这一命题所蕴含的丰富内涵，不断创新方式方法和体制机制，切实提高社会管理科学化水平，努力走出一条符合科学发展要求、具有通州特色的区域社会管理创新之路。

要立足治本抓源头。

大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“两大体系”建设，持续开展“爱祖国、爱家乡、爱岗位”主题活动，深化文明城市创建，提升市民文明程度，为社会管理创新夯实人文基础。

以法治通州建设为抓手，扎实推进“六五普法”，努力形成党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、公民知法守法的良好局面。

加强源头治安管控，降低社会管理风险，充分发挥社会管理信息中心等的作用。

要整合资源抓基础。

村一级，要大力推进小技防、小群防、小档案“三小”建设，有效整合基层综治力量和信息资源，提升联动力；镇一级，要全面推行“八位一体”政法综治中心运行模式，形成新合力，从而使镇村真正成为社会和谐稳定的第一道防线。

要继续深化行业、系统长安创建活动，放大长安通州建设实效。

要进一步加强基层党组织和政权组织建设，充分发挥各类基层群众自治组织、工青妇等群团组织在基层社会管理中的重要作用。

要着眼长效抓机制。

健全发布引导机制，像抓经济工作一样建立平安稳定报表，对全区案件状况、社会矛盾纠纷、社会安全风险、安全生产事故、群众来信来访等数据，按月统计发布，动态分析研判。

健全风险评估机制，对于城建、拆迁、教育、环保、医疗等涉及民生的重大事项，严格执行社会风险评估前置程序。

健全应急管理机制，不断完善各级各类应急预案，加强应急专业队伍建设，强化培训和演练，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。

这里还要特别强调的是，必须大力加强信息化建设，注重运用信息化手段改进社会管理服务，积极有效应对互联网、手机等新兴媒体对社会稳定和社会管理带来的新课题。

要坚持虚拟社会现实管理，高度重视加强网络阵地建设，强化网络舆情引导，依法打击网络违法犯罪活动，着力营造有利于社会和谐稳定的网络舆论环境。

　　不断提高人民群众参与度。

发展为了人民，发展依靠人民。

要满怀对事业的激情，满怀对群众的感情，切实尊重群众的主体地位，充分调动他们参与现代化建设的持续热情和创造活力，不断提升满意度和幸福感。

要让群众踊跃成为“建言者”。

坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛发动群众为党委政府中心工作和“十二五”经济社会发展建言献策。

深入实施999民生热线“三进”工程，不断完善领导信箱、网络建言等载体平台，畅通信息渠道，倾听群众意见，自觉改进工作。

用群众工作统揽信访工作，加强和改进接访、下访等制度，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，让群众话有地方说、问题有地方反映。

要让群众乐于成为“评判者”。

全面推行党务、政务、村务公开等民主管理制度,让群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权，主动把群众的真知灼见和智慧才识融入到工作推进的各个环节。

特别是对规划布局调整、重大工程建设等涉及群众切身利益的事项，事前要充分听取群众意见、事中要主动请群众“挑刺”，努力让每一项实事工程都成为群众叫好的“民心工程”。

要让群众真正成为“共享者”。

千方百计把老百姓最关心最迫切的民生工程管好、用好，让广大群众共享建设成果。

特别是当前，我们既要“锦上添花”、更要“雪中送炭”，既要做好打基础的事情、更要做好谋长远的事情，既要做好城区的工作、更要做好农村的工作，努力让老百姓走平坦路、住安全房、喝干净水、用卫生厕、做文明人，过上更加美好的生活。

　　（四）要卓有成效地开展好效能建设提升年活动，必须在严执行快落实上求突破

　　近年来，我们持续加强效能建设，在推进机关职能转变、改进工作作风、提高工作效率、提升服务水平等方面取得一定成效。

但我们也要清