第二驻地办安全监理细则.docx

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第二驻地办安全监理细则

京港澳高速漯驻改扩建工程LZJL-1合同段第二驻地办

安全监理实施细则

一、安全监理实施细则的编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《建设工程安全生产管理条例》

3.《公路水运工程安全生产监督管理办法》

4.《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）;

5.《公路工程施工技术规范》（JTGG10-2006）;

6．现行其他有关安全生产的法律、法规、规程、规范等.

7、委托监理合同和有关的建设工程合同；

二、工程概况

第二驻地办管辖路段的起点为K9+295,终点为K19+795,全长为10.5km,其主要工程为：

1、路基工程，2、涵洞通道，3、桥梁工程等

三、工程安全监理的范围

《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围是：

1.审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；

2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；

3.情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；

4.施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；

5.应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

6．审查、审核施工单位安全生产费用的支取、使用情况。

四、安全组织机构框图

安全生产管理组织机构框图

安全领导小组组长：

田红英

安全领导小组副组长：

贾丰

安全领导小组组员

董晓光

五、安全监理工作流程

安全监理流程图

安全监理工作内容

安全监理保证体系

自检制度

安全目标

安全管理

组织机构

安全日常检查

检查安全会议记录

检查日常安全活动

检查安全目标规划

检查消防管理制度

检查治安保卫情况

检查环境保护措施

检查安全管理制度

检查安全隐患防范措施

安全工作内容

六、工程安全监理工作内容

1、工程开工前，监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。

2、监理工程师审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位在安全生产方面的责任。

3、监理工程师在巡视过程中监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律法规和工程强制性标准施工，违规作业时，予制止。

4、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

5、建立施工安全监理台帐。

6、安全技术措施费用监理内容

1）安全技术措施费用

（1）按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

（2）文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成。

其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。

（3）安全技术措施费用必须专款专用，不得挪用于其他项目。

2）实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。

3）对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。

4）发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

5）对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。

七、安全监理的任务

（一）施工准备阶段

1．组织监理人员开展安全教育，确定工作内容。

2．编制安全监理方案及其实施细则。

3．审查施工单位安全管理体系。

4．审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。

5．审查施工现场平面位置布置

6．审查安全技术措施或者专项施工方案以及事故救援应急预案。

（二）施工阶段

1．施工现场日常巡视检查。

2．监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

3．核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

4．检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用。

5．督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查。

（三）交工验收阶段

1．继续完善未完工工程的安全监理工作。

2．完善安全监理资料。

3．编写安全监理工作总结。

4．参加交工验收工作。

八、安全生产监理管理机构和制度

（一）安全生产监理管理机构

成立一个强有力的安全监理领导小组，对施工中出现的安全问题及时进行处理，高级驻地监理工程师担任组长，副组长由副驻地监理工程师及专业安全监理工程师担任，驻地办各专业监理工程师为组员。

组长：

田红英

副组长：

贾丰

成员：

郭俊李强华董晓光赵耀易炳全

（二）各岗位安全职责

1）、驻地办安全生产监督领导小组组长（副组长）职责

⑴对所管辖标段安全生产工作进行监督管理，坚持管生产必须管安全的原则，把安全生产列入重要议事日程。

⑵结合所辖标段的实际情况，督促承包人全面落实安全生产技术措施。

⑶研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文件，定期召开安全生产工作会议，听取生产、技术、安全等部门的安全生产工作汇报，采取措施，解决存在的安全隐患。

⑷组织并参加所辖标段的安全生产检查，对存在的问题提出整改意见，并将检查情况书面上报业主。

⑸发生重、特大安全生产事故，立即组织并参与抢救，在事故调查处理期间不得擅离职守。

⑹参加所辖标段范围内发生伤亡事故调查，组织有关人员认真研究、分析事故原因，制订防范措施，并对事故责任人提出处理意见。

2）、驻地监理工程师

（1）、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准；

（2）、督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制度；

（3）、督促承包人对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

（4）、审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；

（5）、把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正承包人在安全生产中的违规行为，督促承包人严格按照强制性标准的规定组织施工；

（6）、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。

3）、安全监理工程师的岗位职责

（1）、在驻地监理工程师的领导下，负责处理驻地办日常安全监理事务；

（2）、宣传贯彻执行国家和有关交通建设工程安全生产的法律、法规、方针、政策及技术标准，普及有关安全生产知识。

（3）、协助驻地监理工程师组织制定驻地办安全生产规章制度和操作

规程；

（4）、协助驻地监理工程师安全生产目标计划落实到施工现场，实行目标管理；

（5）、协助驻地监理工程师组织开展定期、经常性、季节性、综合性的安全生产检查活动，对检查发现的安全问题应当及时处理，并记录在案。

具体抓好每月安全生产管理专项考核，作好安全生产专项费用的审核。

配合上级主管部门及有关部门对施工工地开展的定期和不定期安全生产检查，认真按照检查监督意见督促施工单位对可能存在的安全生产隐患和安全问题进行整改；

4）、安全监理员的岗位职责

（1）、在安全监理工程师的领导下开展安全监理工作；

（2）、负责安全方案的初步审查工作；

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（7）、负责文明施工和环境保护管理；

（8）、参加安全施工调查工作；

（9）、负责收集、整理、汇总安全资料；

（10）、完成安全专业监理工程师交派的其它工作；

（11）、负责对一些具备一定规模的危险性较大的分项工程施工时进行现场安全监理；

（12）、负责落实监督事故隐患整改及落实的监理。

5）、专业监理工程师安全监理职责

（1）、在本专业范围内，审查（审定）施工单位报送的施工组织设计（方案）的安全措施；

（2）、专业监理工程师在实施监理工作时，对材料、构件及设备以及施工工序进行检查、检验；对不能保证工程结构安全的材料、构件和设备，有权要求施工单位停止使用；对不符合安全技术规范和标准工序、分部分项工程以及违反强制性标准，形成危及作业人员人身、财产安全事故隐患，应及时下达整改指令书，并督促施工单位整改到位；

（3）、发现安全事故隐患时，应书面责令施工单位提出相应整改措施；不及时整改或整改不到位的应及时书面责令施工单位停止施工，并上报驻地；

（4）、发现重大安全事故隐患，应及时口头要求施工单位立即停止施工并及时整改，同时上报驻地；

（5）、发生事故后，参与事故调查；

（6）、协助驻地组织安全生产检查工作；

（7）、督促、检查施工单位的分项技术员下达安全生产技术交底书。

6）、监理员安全监理职责

（1）、协助专业监理工程师做好分管专业的安全监理工作；

（2）、检查监督施工单位人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥，有权批评和加以制止；

（3）、在监理工作中，要经常深入施工单位现场进行检查，发现隐

患及时向专业监理工程师汇报；

（三）安全生产宣传教育制度

1、加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是实现安全生产的重要保证。

1）、要深入开展安全生产教育培训，使全体监理人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的思想；熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

懂得安

全生产、文明施工的知识和作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

2）、安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。

安全教育要有教材。

要让每一个管理人员对所从事的工种的安

全规程做到应知应会，要讲得出，做得到，要认真填写《安全教育登记表》。

3）、未经安全生产教育和培训的监理人员不得上岗作业。

2、要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产，以增强全体监理人员安全生产意识。

要用正反两方面的典型事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。

（四）安全工作会议制度

为更好地贯彻执行安全施工（生产）规章制度，必须建立健全安全生产会议制度。

在制定定期生产会议（例会）制度的同时，也要制定定期安全工作会议制度。

一般规定：

监理办每月不得少于1次。

安全会议必须保证质量，不能流于形式，必须做好会议记录并存档备查。

（五）安全生产检查制度

1、安全生产检查是发现隐患实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。

驻地办必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。

并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专项检查，发现安全隐患应要求施工单位整改；情况严重的要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主单位。

施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向有关主管部门报告。

原则规定：

监理办每月组织两次安全生产检查，同时对检查过程要有文字记录。

2、建立专职安全巡查制度。

专职安全监理工程师每天要巡查施工工地。

驻地办要有安全检查专用车供专职安全监理工程师巡查工地使用。

专职监理工程师每天要有巡查记录。

3、督促施工单位建立施工现场安全值班制度。

每个施工现场，必须要有兼职安全员或现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以及时纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向工区（队）领导报告。

（六）安全事故的应急救援与处理制度

1）审查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的落实。

2）对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令整改。

3）严格安全防护设施和应急措施的月度计量支付管理。

4）、事故的处理务必坚持事故原因未查清不放过、事故整改措施未落实不放过、事故责任人或员工没有受到教育不放过、责任人未受到处理不放过的“四不放过”原则。

防止类似事故的再次发生。

5）及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监督管理部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。

6）发生事故隐瞒不报，要追究安全生产第一责任人的责任。

7）对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。

九、安全生产监理控制要点

（一）路基施工安全管理

1、路基施工安全一般规定

1）、施工现场选择要有利于生产、生活，符合防洪、防火、防爆、防灾的要求，具备安全生产、文明施工条件。

2）、施工现场临时设施应选在水文、地质良好的地段，各种运输道路，生产、生活、房屋、易燃仓库，材料堆放及动力、通讯路线和其它临时工程，均应按照有关安全规定制定出合理的平面布置图。

3）、施工现场应设置安全标志牌，并不得擅自拆除。

4）、生产、生活房屋要按防火要求保持必须的安全净距，一般情况活动板房为7m，铁皮房为5m，临时锅炉房、发电房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于15m。

5）、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

工地临时小型油库应远离生活区50m以外，外设围栏。

炸药库设置应符合国家有关规定。

6）、在林区进行施工测量时，要遵守护林防火规定，严禁烟火。

7）、在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。

8）、在陡坡及危险地段测量时应系好安全带，穿软底轻便鞋；在2m以上墩台上测量作业，应按高处作业要求，采取防范措施，防止人员坠落。

2、土石方开挖安全规定

1）、施工之前先清除红线内的树木、杂草、浮石，修好施工便道，打通机械进场道路；高边坡危险地段要设防护栏，清除地表浮石。

2）、操作人员应保持足够的安全距离，人与机械不准同时上下作业，人机配合施工应交错进行。

3）、应自上而下放坡进行，禁止挖“神仙土”。

4）、高陡边坡地段施工，施工人员要戴好安全帽，使用安全绳，严禁上下双重作业。

5）、机械在危险地段作业时，必须设警告标志，设专人站在操作人员能看清楚的位置指挥。

6）、机械在边坡边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使车轮压在坚实的地面。

7）、配合机械作业的清底、平地修坡等辅助工作，应与机械交替作业，机上机下人员密切协作，当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。

3、挖掘机作业安全规定

1）、发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。

2）、工作位置必须平坦稳固。

工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶稳支腿，车身方向与挖掘工作面延伸方面一致，操作时进铲不应过深，提斗不得过猛。

3）、对吊杆顶端的滑轮和钢丝绳进行保养、检修拆换时，应将铲斗和吊杆放落地面，再进行维修。

4）、严禁铲斗从运土车驾驶室顶上越过，向运土车辆卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车箱。

铲斗运转范围内，严禁站人。

4、推土机作业安全规定

1）、推土机在下坡时，其坡度不得大于30°；在横坡上作业，其横坡度不得大于10°，下坡宜采用后退下行，严禁空档滑行，必要时可放下刀片作辅助制动。

2）、在陡坡高坎上作业必须派专人指挥，严禁铲刀超出边坡边缘。

送土终了应先换成倒车档后再提铲倒车。

3）、在垂直边坡的沟槽作业，对大型推土机不得超过2m，对小型推土机不得超1.5m，推土机刀片不得推坡壁上高于机身的孤石或大土块。

5、装载机作业安全规定

1）、起步前应将铲斗提升到离地面0.5m左右；作业时应使用低速档；用高速行驶时，不得进行升降或翻转铲斗；严禁用铲斗载人。

2）、行驶道路应平坦，不得在倾斜度超过规定的场地上作业，运距不宜过大。

铲斗满载运送时，铲斗应保持低位。

3）、在松散不平地上作业，可将铲臂置于浮动位置，使铲斗平稳地推进。

推进阻力过大时，可稍提升铲臂，装料时铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受力。

4）、向运输车卸料应缓慢，铲斗高度适中，前翻和回位不得碰撞车厢。

5）、经常注意机件运转声响，发现有异响应立即停车排除故障。

当发动机不能运转需要牵引时，应使各转向油缸能自由动作。

6、压路机作业安全规定

1）、先看清压路机前后左右无障碍和人员后才能启动。

2）、变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行，严禁利用换向离合器作制动用。

3）、压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压。

上坡时变速应制动后进行，下坡严禁脱档滑行。

4）、两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。

5）、振动压路机还应遵守如下规定：

⑴起振和停振必须在压路机行走时进行；在坚硬路面上行走，严禁振动。

⑵碾压松软路基，应先在不振动情况下碾压1至2遍，然后再进行振动碾压。

⑶换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在离合器脱开后进行，不得在急转弯时，用快速档；严禁在尚未起振情况下调节振动频率。

7、平地机作业安全规定

1）、在公路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过20km/h。

夜间不宜作业。

2）、刮刀的回转与铲土角的调整以及向机外倾斜都必须在停机时进行。

作业中刮刀升降量差不得过大。

3）、遇到坚硬土质需要齿耙翻松时，应缓慢下齿。

不宜使用齿耙翻松坚硬旧路面。

8、载重汽车作业安全规定

1）、必须按规定吨位装载，不得超载、超高，不得人货混载，驾驶室内不得超额坐人。

2）、车辆装土场地必须平整坚实，当用机械装土时，汽车就位后应拉紧手闸，装载均匀，不得偏载；

3）、在陡、高坡、坑边或填方边坡卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面宜有反坡，与边缘必须保持安全距离；在危险地段卸土，应有专人指挥。

4）、公路上行驶必须遵守道路交通规则；运载易燃、易爆等危险物品时，应遵守有关规定，除必要的随车人员外，不得搭乘其他人员。

9、自卸车作业安全规定

除应遵守上述载重汽车规定外，还应遵守下列规定：

1）、发动机启动后应检查起翻装置，确保良好；严禁在驾驶室外进行操作，翻斗内严禁载人。

2）、当装载高度超过车厢拦板时，应平稳行驶，不得猛力加速，也不得紧急制动。

3）、卸料起斗时，应检视上空有无电线，防止刮断。

（四）施工现场用电安全管理

1、施工单位电工必须经过专业培训持证上岗，非电工人员不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和住地私拉乱接生产生活用电。

2、现场施工用高低压设备及线路应按施工及有关电气安全技术规程安装和架设，场内架设电线应绝缘良好，临时线路必须用绝缘物支撑，严禁将电线缠绕在钢筋、树木、脚手架上。

3、电工在接近高压线操作时，其安全距离为10kv以下不得小于0.7m，20至35kv不得小于1m，44kv不得小于1.2m，否则必须停电方可操作。

在高压线附近施工作业，必须保持足够的安全距离，并采取必要的隔离、屏蔽措施。

4、施工现场用电，各种电器设备须配专用开关，室外使用的开关、插座应加防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。

5、在三相四线制中性接点接地供电系统中，电气设备的金属外壳应做接零保护；在非三相四线制供电系统中，电气设备外壳应接地保护，其接地电阻应不大于4欧，并不得在同一供电系统上有的接地、有的接零。

6、各种电气设备的检查维修，必须停电作业；如必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。

7、工地安装变压器必须符合电业部门的要求，并有专人管理，施工用电要尽量保持三相平衡。

8、施工现场变（配）电设备处，必须配有灭火器材和高压安全用具，非电工人员严禁接近带电设备。

9、使用高温灯具要防止失火，其与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物不得小于50cm。

10、移动式电气机具设备应用橡胶电缆线供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护；手持式电动工具应设置有效的防漏保护器。

11、电气设备检修应由专业电工在切断电源、设好防护后进行，并在开关处设置警示标牌，工作完成后方可拆除；如需做送电试验，必须认真检查，并与有关部门联系后方可进行。

12、大型桥梁施工现场、隧道和预制场地，应自配备用电源，以免因电网停电，造成工程损失或发生事故。

备用电源和电网，要有联锁保护。

（五）路面工程施工安全管理

1、水泥稳定层拌合场安全规定

1）、拌合场的石料、砂砾、水泥要分别堆放整齐，要方便进料的装载机作业。

非工作人员禁止进入现场。

2）、拌合场要统一指挥，有统一指挥信号，做到作业人员人人明白，共同遵守。

3）、拌合机操作视线一定要开阔，可以观察到整个拌合场地作业情况，操作人员要集中精力，发现异常情况应立即停机检查。

4）、作业人员一律穿工作服，配戴好防护用品，长发不得外露，禁止戴头巾、纱巾。

要检查机器各部位防护设施是否完好，在无异常情况下按顺序开机。

5）、机器运转中严禁将手伸入皮带的托轮中，有故障或发现异物要切断电源，停机检查。

6）、禁止翻越运行中的皮带，禁止非作业人员接近旋转装置。

设备运行部位、传动部位应加防护罩。

7）、收工停机之前，应使设备内的原料除尽。

2、沥青操作人员安全规定

1）、沥青操作人员应进行体检，患结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。

操作人员应配备工作服及防护用品。

2）、严格遵守安全操作规程，沥青作业时必须防火、防爆、防烫伤、防中毒。

3）、沥青作业场所必须配备消防器材及消防沙，定期检查其性能良好。

4）、严禁熬油跨越油锅，油灶房应增设安全防范措施。

5）、沥青操作人员，必须按沥青操作规程作业，严防烫伤沥青操作人员。

3、沥青混合料拌合设备安全规定

1）、沥青混和料拌合站的各种机电设备，在运转前均须由机工、电工、电脑操作人员作详细检查，确认正常完好后才能合闸运转。

2）、燃烧系统一次点火未成时，必须等待未燃气体排净后，再进行二次点火。

3）、机组运转中，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情况，不得擅自离岗位。

发现异常情况立即报告机长，并及时排除故障。

4）、运转中严禁人员靠近各种运转机械，传动部分要加防护罩。

5）、人员需进入搅拌鼓工作时，鼓外需设专人监护。

4、路面摊铺安全规定

1）、沥青混合料摊铺人员要穿反毛皮鞋，配戴口罩和防护眼镜。

2）、摊铺料场地自卸车进料时要专人指挥，非工作人员严禁进入施工场地。

3）、压路机在开动或倒退前，机驾人员应先察看前后左右，看准人员或障碍物。

4）、压路机在高填方或傍山路段碾压路基，路基必须按设

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