电子政务期末复习参考资料.docx
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电子政务期末复习参考资料
《电子政务》期末复习参考资料
二、名词解释
1、信息化（第一章课件）是指信息在收集、加工、传递、积累、利用的过程中整体上作为一种资源的质和量，比其他资源的作用相对增大，表现为经济生活形态的变化、社会结构的变动、产业结构的变动。
2、电子政务（p23）是指公共管理组织在政务活动中全面运用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位、规范而透明、符合国际水准的管理和服务。
3、电子政务系统（第二章课件）是基于网络的符合互联网技术标准和面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。
4、业务重组（第二章课件）就是按照政府组织的战略目标和定位，对政府的所有具体职能进行重新梳理和划分，其本质是政府权能的重新配置和政府权能实现方式的转变。
5、政府流程再造（p36）即GPR是指，在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和在思考，通过对原有的流程进行清理、简化和整合，以实现政务作业流程的科学化和高效化，即通过流程优化设计，使政府能更好的为公众服务。
6、政府创新（第三章课件）就是管理者利用新思维、新技术、新方法，创造一种新的更有效的资源整合方式，包括新的组织结构、工作流程和行为方式，促进政府管理系统综合效益的不断提高，以适应新环境的变化和新现实的挑战
7、城市政府治理（第三章课件）是指城市政府管理的过程，包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理，并且特别关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。
8、狭义的数字治理（第三章课件）就是指在政府与市民社会、政府与企业为代表的经济社会的互动和政府内部的运行中运用信息技术，易化政府行政，简化公共事务的处理程序，并提高其民主化程度的治理模式。
9、数据挖掘（第四章课件）就是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中提取隐含在其中的、人们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。
10、政务智能（第四章课件）是作为一种将数据转变为信息、信息转变成知识的工具而产生的，是指政府机关用来对各种政务资料进行定量分析的技术策略、过程和工具，其核心使命是帮助政府管理者做出及时、正确、可行和有效的决定，从而改善政府运行效率，提高管理决策质量。
11、知识管理（第四章课件）是以知识为核心的管理，是一种对知识的组织和再组织，在大量的信息中进行知识挖掘，以及对人的显性和隐性知识进行管理。
12、政府绩效（第八章课件）就是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现的管理能力。
13、电子政务绩效评估是指运用全面、科学的考核方法、量化指标及评估标准，对电子政务的建设、运行和管理全过程及其完成结果进行综合性的评估，以促进电子政务管理水平和应用绩效的提高。
三、简答题
1、简述网络时代政府职能转变的取向。
一方面，随着社会的不断发展，公民对于参政、议政的愿望越来越强烈，而对于中国人口众多、地域辽阔、资源有限的国家来说，网络政治参与是一种最有效率、成本最低的参政、议政方式。
另一方面，政府可以并且运用网络政治参与方式，能在一定程度上辨别地方政府反馈信息的真伪，对报喜不报忧、弄虚作假、欺上瞒下等顽疾进行彻底根治。
2、简述电子政务发展的动力及实践意义。
发展动力：
动力：
（1）信息通信技术的快速发展
（2）政府自身改革与发展的需要
（3）信息化、民主化的社会需求的推动。
意义：
（1）对重组政府业务流程的意义
（2）对促进政府工作方式转变的意义（3）对提高行政效率的意义（4）对促进科学决策和民主决策的意义
3、简述电子政务的内涵和实质。
借助电子信息技术而进行的政务活动（p24）
实质：
（1）电子政务是政府管理方式的变革
（2）电子政务的重点是：
“政务”
4、简述电子政务与电子商务的区别和联系。
不同点：
（1）主体不同：
EC的主体是企业；EG的主体是政府
（2）目的不同：
EC追求经济效益；EG实现自身职能。
联系：
（1）两者必须依靠信息技术来实现
（2）企业与政府之间的有业务往来，对企业而言是电子商务，对政府而言则是电子政务，如政府向企业采购
（3）根本目的都是推动经济社会的发展。
5、电子政务的业务模型有几种。
政府部门之间的电子政务应用模型；
政府与企业；
政府与公众；
政府对政府工作人员。
电子政务分为以下几个类别：
GtoE、GtoG、GtoB、GtoC4种模式
6、简述电子政务的功能和特点。
功能：
（1）提高工作效率，降低办公成本
（2）加快部门整合，堵塞监管漏洞
（3）提高服务水平，便于公众监督
（4）带动社会信息化发展
特点：
（1）透明性（公开性）
（2）开放性（对所有组织、人员开放）（3）共享性（信息共享，资源共享）（4）服务性（全心全意）（5）虚拟性（6）互动性（7）超地域性
7、简述业务重组的特点（p34）全局性，革命性，艰难性
8、简述美国电子政务建设的启示
（1）大力推动政府网站建设。
（2）无所不在的“网上服务”。
（3）大力推动传统政府流程改造。
（4）必要的法律法规建设。
（5）利用民间力量保证电子政务的顺利进行。
（6）严密的安全保障措施。
9、简述国外电子政务的建设对中国电子政务的启示。
（1）实施电子政务、构建电子政府势在必行，各级政府必须要树立高度的紧迫感；
（2）电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务；
（3）电子政府不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育协调发展；
（4）实施电子政务必将迅速带来可观的经济效益；
（5）实施电子政务必须以提高公务员的个人素质为前提。
10、简述为促进我国电子政务建设发展需要采取哪些主要措施
（1）转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境
（2）电子政务发展规划和组织机构建设
（3）创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈
（4）加强电子政务安全管理
（5）以发展电子政务推动政府改革的深入。
11、简述新公共管理理论的核心观点有哪些？
①顾客取向。
②是政府职能定位。
③是绩效管理。
④引入成本-效益观念。
⑤专业化管理
12、简述电子政务与政府管理创新的关系。
电子政务为政府创新提供技术条件和手段；政府管理创新是电子政务发展的指南针。
首先，实施电子政务是政府管理创新的重要步骤；
其次，政府管理创新是成功实施电子政务的保证；
最后，政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。
13、简述电子政务推动政府创新的内容。
（一）对政府业务流程的创新
（二）对政府结构的创新
（三）对政府的管理模式的创新
（四）对政府工作效率的创新
（五）对政府的工作作风的创新
（六）对政府职能的创新
（七）对政府决策的创新
14、简述电子政务对政府工作效率、工作作风和政府决策创新的基本内容。
电子政务为提高行政效率、降低行政成本开辟了新的途径。
首先，电子政务提高了政府利用信息的效率。
其次，网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮。
再次，有限政府是高效和有效政府的前提。
最后，电子政务从总体上为降低行政成本提供了工具。
对政府的工作作风的创新
（1）电子政务有利于消除官僚主义，保持清政廉洁。
（2）有利于发扬民主作风和密切联系群众。
（3）有利于强化对政府管理的监督。
电子政务对政府决策的创新
（1）电子政务促进公共决策的科学化。
电子政务有利于扩充政府决策人员的内脑；电子政务有利于提高政府决策信息的保真度；电子政务有利于改善政府决策信息的有限性。
（2）电子政务促进公共决策的民主化。
电子改善并拓宽了公民参政渠道；
电子政务提升了公民参政能力。
15、简述政府流程再造的内涵、特性、原则和目标。
政府流程再造，是指在引入现代企业业务流程再在理念和方法的基础上，以“公众需求”为核心，对政府部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底地重组，形成政府组织内部决策、执行、监督的有机联系和互动，以适应政府部门外部环境的变化，谋求组织绩效的显著提高，使公共产品或服务更能获得社会公众的认可和满意。
基本内涵具体内容：
（1）政府流程再造是对传统社会管理和公共服务方式的改革和创新。
（2）政府流程再造体现了以“公共需求为导向”的核心理念。
（3）是多向互动的系统工程。
特性
（1）再造主体和目标的公共性。
（2）对象需求与绩效评价的多样性。
（3）再造环境的复杂性与再造过程的长期性。
原则
（1）政府业务流程重组的主要思想可以概括为三个过程：
战略上精简分散的过程；职能上纠正错位的过程；执行上消除冗余的过程。
（2）业务流程要遵循三个原则：
一是以公众和社会需求为出发点；二是以整体业务流程为中心；三是注重节约成本和提高效率。
（3）具体原则。
政府决策与执行业务要适当分离；以客户为中心，清理与整合流程；简化中间管理层，扩大授权，追求成果；按事件的自然顺序排列流程步骤；源头一次捕获信息，实现信息共享；流程要有弹性
。
目标
（1）流程便捷化
（2）行为规范化（3）过程人性化（4）品质标准化
16、简述政府业务流程再造的程序。
首先，对原有政务流程从功能、效率、可行性等方面进行全面分析，发现其存在的问题。
其次，新的政务流程改进方案的设计与评估。
在设计新的流程改进方案时，要对流程进行清除、简化和优化。
再次，制定与业务流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的业务流程重组方案。
最后，组织实施与持续改善。
17、简述电子政务系统安全管理的目标和条件（第四章课件）
（1）可用性目标
（2）完整性目标（3）保密性目标（4）可审计性目标（5）保障性目标
条件
（1）专门的安全管理机构
（2）专门的安全管理人员（3）逐步完善的安全管理制度（4）具有逐步提高的安全技术工具
18、试分析web技术在电子政务中有哪些应用（第四章课件）
（1）展示政府形象的新方
（2）支持社会公众的服务（3）开辟新的运作方式和沟通渠道（4）开发新的网上服务模式（5）加快政府部门内部的信息交流（6）简化复杂的运作管理（7）基于Web的决策支持
19、简述电子政务网站的定位目标（第四章课件）①为公众提供各种政府信息资源。
②增加政府工作透明度，方便公众进行监督。
③接收公众的各种反馈信息。
④树立政府形象。
20、简述数据挖掘在电子政务中的应用（第四章课件）
（1）快速响应能力
（2）创新能力（3）促进公务员素质的提高（4）高效率的行政管理
21、简述电子政务数据挖掘的特点和基本内容（第四章课件）
特点：
（1）数据处理量极大。
（2）为用户服务。
（3）尽可能发现知识。
（4）新陈代谢。
（5）重视专家。
（6）避免数据的动态性。
（7）减少冗余数据。
基本内容：
（1）知识的识别。
（2）知识的获取。
（3）知识的分类。
（4）知识的储存。
（5）知识的传递与共享。
（6）知识的评价。
22、简述知识管理基本概念及其基本特征（第四章课件）是以知识为核心的管理，是一种对知识的组织和再组织，在大量的信息中进行知识挖掘，以及对人的显性和隐性知识进行管理。
特征：
（1）建设全员电子化的协同工作环境，提供知识化网络办公建设工具，所有人员可借助该环境以一种互动式的方式来完成日常工作；
（2）建立一个可以控制的电子化工作流，对工作效率有极大的推进作用，大幅度地提高办公效率和业务质量。
（3）其协作环境不仅要对业务过程进行有效的管理监督，还要对政府管理过程信息进行及时地总结，以确保政府管理的宝贵经验不流失，也就是建立一个知识收集平台；
（4）办公自动化的协作环境不能只是针对行政人员的鼓励工作环境，它必须是一个可以与周边业务系统应用有良好的协同工作能力的平台，并为行政管理提供一套切实有效的管理方案，而不是单纯地模拟手工。
（5）以知识管理理念作为系统的指导理念。
23、简述网络基础平台层安全防护系统的基本组成（第四章课件）由防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、病毒防治系统和安全审计系统、操作系统安全和数据库安全等组成。
24、简述入侵检测系统的功能有哪些（第四章课件）
（1）识别各种黑客入侵的方法和手段，防范外部黑客的入侵
（2）检测内部人员的误操作、资源滥用和恶意行为
（3）多层次和灵活的安全审计，帮助用户对内外网行为进行追踪
（4）实时的报警和响应，帮助用户及时发现并解决安全问题
（5）协助管理员加强网络安全管理
25、简述电子政务绩效评估的主要内容、组成的基本要素、实施的基本步骤。
（第八章课件）
内容：
一是电子政务的产出主要表现为电子政务为社会经济活动提供服务的数量和质量。
二是电子政务的效率。
三是电子政务的效益。
是指政府通过实施电子政务向企业和社会公众提供公共产品和服务的水平。
四是电子政务实施过程中所消耗的各种成本。
即实施电子政务所占用和耗费的人力、财力和物力等资源
五是电子政务的技术水平。
即电子政务实施后系统的稳定度，成熟度，安全度等。
基本要素：
电子政务绩效评估作为一个独立的体系，它应该包括评估目标、评估主体、评估客体、评估指标体系、评估程序以及评估方法等基本要素。
步骤：
（1）确定评估目的。
（2）建立评估指标体系。
（3）选择评估方法与模型。
（4）综合评估实施。
（5）对评估结果进行检验。
（6）评估结果分析与报告。
26、建立电子政务绩效评估指标体系的原则有哪些？
（1）科学性原则
（2）系统性原则（3）目标一致性原则（4）适应性原则（5）可比性原则（6）目标导向原则
27、简述我国政府绩效评估中存在的问题：
（1）政府绩效评估的制度基础缺位严重
（2）缺乏绩效评估的制度保障，绩效评估活动流于形式
（3）仍然没有脱离传统行政效率测量和干部政绩考核的思路
四、论述题
1、结合实际试论述电子政务的效益
2、结合实际试论述我国电子政务发展存在的主要问题（结合第二章和第三章分析）
3、结合实际试论述电子政务对政府业务流程的创新内容
4、结合实际试论述数字治理对城市政府善治产生哪些积极影响
5、试分析网络实体的安全管理的内容（第四章课件）网络实体的安全管理是—个有关网络维护、运营和管理信息的综合管理系统。
它集高度自动化的信息收集、传输、处理和存储于—体，性能管理（主要是提供对设备的性能和网络单元的有效性进行评价，包括性能测试、性能分析和性能控制等，并提出评价报告）、故障管理（是对网络的运行和设备故障进行监测、隔离和校正的管理，包括告警监测、故障定位、故障修复和测试等，并提出相应的报告）、配置管理（其功能包括对网络单元的配置、业务投入、网络状况、业务状况等进行管理、控制和安装，并提出相应的报告）、计费管理（它主要提供网络中各种业务的使用情况及费用，并提出相应的报告）和安全管理于一身。
特别的是安全管理包括系统安全管理、安全服务管理、安全机制管理、安全事件处理管理、安全审计管理和安全恢复管理等内容。
6、试分析电子政务安全管理系统的实施步骤（第四章课件）
7、试分析政府绩效的含义、内容和主要作用（第八章课件）
8、结合电子政务绩效评估的含义、内容和组成的基本要素，试分析其在电子政务建设中的重要意义（第八章课件）
9、结合实际试分析“重在政务”的绩效评估战略的重要意义（第八章课件）
10、结合实际试分析“政务为民”的绩效评估战略的重要意义（第八章课件）
五、案例分析题
1、行政审批业务流程业务再造案例
这是某宾馆办理开业手续的一个业务流程，图一是传统政府行政审批业务流程，图二是电子政务中设计的政府行政审批业务流程
图一传统政府行政审批业务流程
图二电子政务中的政府行政审批业务流程
试结合实际分析
（1）传统政府行政审批业务流程存在的问题
（2）经过改造后，电子政务中的政府行政审批业务流程的优点
2、市场监管业务流程再造
以我国食品市场监管业务流程为例。
图三是传统政府食品市场监管流程，图四是电子政务中的食品市场监管流程。
图三传统政府食品市场监管流程
图四电子政务中的食品市场监管流程
试结合实际分析
（1）传统政府食品市场监管流程存在的问题
（2）经过改造后，电子政务中的食品市场监管流程的优点
3、请根据下图，分析说明政府绩效评估的过程及每个环节中的具体内容。
答案：
图中是政府绩效评估行为系统图，政府绩效评估过程并不是一个单一的行为过程，而是包含了确定绩效目标、阐明评估的任务与目的要求、构建可量化的评估指标和评估标准、划分绩效等级、公布评估结果、运用评估结果等环节在内的综合行为系统，如上图所示。
（1）阐明绩效评估的要求与任务
在绩效评估行为的起点是进行工作分析，阐明绩效评估的要求与任务。
主要是被评估对
象根据自己所担负的政府职能，明确本部门所要完成的工作任务。
（2）确定绩效目标、建立评估指标体系和绩效标准
绩效目标是指政府部门在行使职能过程中投入应当获得的产出与社会效果。
绩效评估指标就是绩效评价因子或绩效评价项目，指的是从哪些方面对被评估对象的绩效进行衡量或评估，解决的是评估什么的问题。
要做到绩效评估的科学性，还必须对被评估对象的评估内容进行科学地划分，把评估内容划分为具体若干评估项目。
绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是在绩效计划过程中根据绩效目标在不同的绩效等级上要求被评估者做得怎样、完成多少的问题。
政府绩效评估的程序开始于管理结果与绩效目标之间的比较。
如果没有明确的绩效目标、绩效标准，政府绩效评估就失去了方向，政府绩效评估也非常难以开展；如果绩效目标明确，开展绩效评估就会比较容易。
（3）选定评估方式
评估主体的多样性决定了评估方式也是多样的。
评估方式是指评估主体所采取的绩效评估形式、手段和方法。
它包括：
①政府部门的自我评估方式；②专门评估机构的评估方式，专门评估机构的评估方式又包括政府类专门评估机构和社会性专门绩效评估中介机构的评估两种形式。
（4）根据测量标准跟踪与评估绩效，比较绩效结果与绩效目标并划分绩效等级在确定绩效目标，建立评估指标体系和绩效标准后，接下来要做得就是搜集资料，科学合理地根据绩效标准和评估指标，将被评估者的实际绩效与绩效目标进行比较从而划分出绩效等级。
（5）分析、报告与公布绩效评估结果
评估结果公布是指评估者通过制作评估书或评估报告，客观地再现整个评估过程、再现被评估者的绩效等级，根据评估的任务与要求得出结论。
评估书或评估报告不仅要有对被评估者所处的绩效等级进行分析和说明；而且还要有对管理过程中存在的问题的说明及其原因分析，并提出改进的建议。
（6）绩效评估结果的运用
评估结果的运用即是指将绩效评估的结果用来改进公共管理和社会服务职能，包括改进公共政策，改进财政预算，改进部门之间的合作，强化政府的公共责任，激励公务员等。
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