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调研报告模板

2021年调研报告模板

2021年调研报告模板一：

近年来随着我县经济社会快速发展人民群众生活水平稳步提高自我保健意识不断增强对医疗服务需求越来越高再加上社会舆论的过度关注导致医患关系日趋紧张医患纠纷频发并日渐成为影响我县医疗卫生事业发展的一个社会问题。

为此对全县各级各类医疗机构开展医患纠纷调研。

一、我县医患纠纷现状

______________年至今全县在县卫生主管部门登记备案的医患纠纷11件其中县级医疗机构5件、镇（乡）卫生院（含门诊部）2件民营医疗机构2件、村卫生室2件。

在11件医患纠纷中有1件进行了医疗事故技术鉴定占纠纷总数的9.09%经鉴定无医疗事故;未经医疗事故技术鉴定协商解决的10件占纠纷总数的90.9%医疗机构共赔付资金102万元;存在上访、信访、缠访和医闹现象造成不良影响和影响社会秩序稳定的5件占纠纷总数的45.5%取得医疗机构赔付资金65万元占协商赔付的63.73%。

二、医患纠纷产生原因分析

通过调查发现引起医患纠纷的主要原因有以下三个方面：

（一）医疗机构因素。

医疗机构管理有待加强医务人员技术水平、服务态度需进一步提高和加强。

医患沟通不够医患关系紧张患者盲目认为交了钱应达到良好医疗效果。

医疗机构对医患纠纷的防范和规范处理重视不够医患纠纷防治办法、处理程序不完善。

医患纠纷早期医院不能及时发现和有效控制;医疗患纷发生后均由本身缺少法律、心理、社会学知识的医务工作者处理效果多不佳;一旦有恶性化倾向时医方往往束手无策多请保安人员介入又加剧了医患双方的对立情绪;当恶性医患纠纷发生后只有报告当地政府、卫生行政部门和公安机关参与处理。

在整个医疗纠纷处理过程中医疗机构始终处于被动应付状态。

另外医疗行业和医药行业管理较为混乱药品三统一之后县级和民营医疗单位药品价格不合理、收费不确定和医疗分工不合理让医患矛盾进一步激化。

患者往往会把矛盾最终发泄到医院和医生身上医院和医生成了矛盾爆发的焦点。

此外卫生主管部门职责淡化没有建立起有效的诉前解决机制医患之间一旦发生纠纷处理不当也极易引起医闹。

（二）患方因素。

患者及家属医学常识匮乏对疾病的转归、并发症、不良反应等现象不理解。

例如个别阑尾炎手术并发下腔静脉栓塞患者及家属认为一定是手术造成的。

就医观念落后对治疗效果期望值过高受经济利益驱使制造纠纷或丢弃患者。

例如某些癌症患者现代医学还无有效的治疗手段但患者及家属认为病人到了医院医院就应该治好否则就是医疗事故。

部分患者认为医闹有利可图。

不闹不赔一闹就赔大闹大赔小闹小赔。

现实情况中90%以上的患者及患者家属在出现医疗纠纷之后不愿意通过法律途径解决认为走法律途径不但慢而且最后不一定能得到理赔而利用医闹来解决问题不仅快捷而且有利可图。

大多数情况下尽管医院及医生尽力而为但有些家属不惜闹大医患纠纷采取在医院设立灵堂、摆放花圈、敲锣打鼓、燃放鞭炮、焚烧纸钱、散发传单、停尸闹事等扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为以求得到高额赔偿使社会矛盾一并转型为医患纠纷转嫁责任给医疗机构讹诈钱财。

例如个别患者因疾病住院由于并发症导致残疾随之出现夫妻感情破裂等。

经医学会医疗事故技术鉴定委员会作出鉴定：

不构成医疗事故。

鉴定后患方不服,继续到医院、有关部门甚至县领导处投诉和缠访。

（三）社会因素。

国家公务人员、社会闲杂人员介入舆论的不客观导向起了推波助澜作用。

少数道德和素质低下的律师或法律工作者参与缠讼、滥讼。

职业医闹掺和医患纠纷常以停尸闹事、摆放花圈、燃放鞭炮、散发传单等形式要挟索取高额赔偿。

例如营盘镇一产妇因产后大出血在县某医院死亡死者家属从外地请来专业医闹人员开口要求医院赔付76万元医院不赔付就摆花圈将尸体停放医院大门口等每谈一个价位就要做出一个要挟行为谈判难度极大造成很大的社会影响。

由于多种因素制约如上级检查、重大节日和重要活动期间在处理医疗纠纷时政府、部门和医疗机构为顾全大局只能特事特办、从快处理。

但对一些医闹分子没有严厉打击对一些冲击行政机关、围攻殴打公务人员的违法行为没有依法严惩从而形成了一种一出纠纷就聚众到医院闹事的恶性循环。

这些医患纠纷带来的后果及影响主要有四个方面：

一是严重影响我县经济建设和精神文明建设影响社会和谐稳定。

二是造成负面的社会舆论影响医疗机构乃至整个医疗卫生行业良好形象。

三是威胁到医疗机构公共财产安全和医务人员的人身安全侵害医患双方及其他患者的合法权益。

四是医患纠纷的处理耗费大量的人力、财力和时间影响医疗机构的健康发展和正常医疗秩序。

医闹、医赖、缠访等不良情况的出现增加了医疗机构、行政部门依法处理医疗纠纷的难度增加了医疗机构、卫生行政部门、司法部门的工作量。

三、目前解决医患纠纷的途径

从近两年来医患纠纷实际调处工作来看主要有以下几个途径促进医患纠纷不息。

（一）医疗机构与患者家属自行协商解决。

（二）同级医疗行政机关组织解决。

在同级医学会组织的鉴定基础上进行因医疗机构是医疗行政机关的下属单位医学会也是下属管理机构医学会鉴定的公正性和公信力受到患者和社会的广泛质疑这类解决很少有成功的范例只有在私营医院发生的纠纷容易和解因为受市场经济影响私营医院怕影响声誉在患者身体受到损害的条件下息事宁人容易自行协商达成协议。

（三）民事诉讼法律途径解决。

因审理周期、诉讼成本、地方保护主义等各种原因加之法院法官大多不具备医学知识而且定案材料一般都依赖鉴定结论鉴定程序又繁琐当事人诉讼后又经鉴定程序的几经折腾胜诉得到赔偿周期长大部分当事人不愿走法律途径。

从以上三种解决途径来看对于同级医疗行政机关组织解决因涉及医疗机构和医疗人员切身利益部门保护主义明显患者对于这种医患纠纷解决颇有怨言很少成功。

由于当前的医患纠纷的解决机制滞后就终极程序来说人民法院为最终的选择。

就法律效果和社会效果两全来讲只有当医疗机构与患者家属自行协商解决、自行和解在法院查清基本事实基础上在法律责任确定的原则下双方调解结案才能使双方都达到满意。

四、防范和处理医患纠纷的建议

医患纠纷的常发性、复杂性与现行单一的调解处置机制不相适应为了把医患纠纷解决在萌芽状态及时控制大量医患矛盾快速升级避免大量因医患纠纷可能引发的上访、群访和恶性事件维护社会和谐稳定通过调研结合我县实际情况在坚持预防为主、以人为本、尊重事实、依法处置和属地管理、分级负责、部门协作、社会参与以及公平公正、及时便民的原则下提出以下医患纠纷预防和处置建议。

（一）建立防范机制。

一是医疗机构要建立健全医务人员违法违规行为责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、医疗安全责任制度并采取切实可行的措施将上述制度落实到诊疗工作之中;加强医德医风教育全面提高医务人员业务水平和职业道德素质;设立医患纠纷预防与处置领导小组和工作机构;设立患方接待场所公布投诉电话和医患争议处置程序接受患方咨询和投诉。

按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》要求设置内部保卫机构加强内部治安管理和纠纷防范添置技术监控设备。

制定医患纠纷防范预案、处置预案并报卫生行政部门和公安机关备案。

二是卫生行政部门要按照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》及其相关规定加强对医疗机构执业行为的监督和管理督促医疗机构加强医德医风建设切实做到依法执业、规范执业、文明执业不断提高医疗服务质量避免医疗事故发生保障医疗安全维护患者合法权益。

严厉打击非法行医、超范围行医、异地行医等现象保障就医环境健康。

加强医疗服务宣传提高群众就医意识。

加强纠纷协作机制与相关部门紧密配合。

三是各镇政府、县级各相关部门应加强宣传和正面舆论导向各司其职做好医患纠纷防范工作为依法规范处理医患纠纷营造一个良好的社会环境。

（二）建立应急机制。

根据医患纠纷的不同类型和恶化程度进行相应的调解和处置。

各部门各司其职通力协作配合开展处置工作。

一是医疗机构要健全投诉机制当事医务人员、科室、医院三级响应加强与患方沟通告知依法处理医患纠纷的途径。

及时了解纠纷原因和患方诉求对纠纷发展趋势客观评估及时协调处理纠纷和报告相关上级部门。

发生医患纠纷后当事医务人员应立即向科室负责人及医疗机构质量管理部门报告重大纠纷应及时报告医疗机构负责人。

医疗机构及其医务人员对医患纠纷不得迟报、瞒报或谎报。

二是卫生行政部门要调查诊疗情况调解医患争议宣传依法处理途径并主导依法处理医患纠纷。

加强与相关部门的协作和沟通增强依法处理力量。

对社会影响较大、矛盾突出、严重影响医疗机构正常医疗秩序的重大医患纠纷县卫生行政主管部门接到报案后应当及时报告县人民政府并动态报告纠纷及其处理的进展情况经县政府同意后报告上级卫生行政主管部门。

（三）建立调处机制。

成立柞水县医患纠纷人民调解委员会副科级建制配备专兼职人民调解员专职人民调解员要熟悉医疗法律、法规及调解业务聘请具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解事业的离退休医学专家、法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者和人民调解员。

在调解过程中医患纠纷人民调解委员会作为第三方在遵循法律规定的原则和程序下对医患纠纷进行调解和处理为医患双方公平地提供医学、法律政策等方面援助通过司法途径解决医患纠纷保护双方相应的合法权益。

（四）建立保险理赔机制。

在全县所有医疗机构全面开展医疗责任保险制度以减轻医患双方因医疗责任而导致的风险确保医患双方的合法权益得到保障。

对已经医患双方协商达成协议、卫生行政主管部门或医调委调解达成协议、人民法院制作调解书或生效判决由医疗机构承担赔偿责任的医患纠纷医疗机构和保险机构应依法及时支付赔偿费用。

2021年调研报告模板二：

为全面了解我县食品安全工作开展情况根据县人大常委会2021年工作要点安排10月19日县人大常委会副主任凌钢带领财经工委及相关部门负责人组成调研组就我县食品安全工作开展情况进行调研。

通过走访调查、听取汇报、座谈交流等方式较全面地了解目前我县食品安全工作开展情况以及存在的问题。

现将调研情况报告如下：

一、全县食品安全基本情况和工作成效

近年来县政府及有关职能部门高度重视食品安全工作多层次、多途径开展食品安全宣传教育稳步推进体制机制改革逐步理顺部门监管职责。

以创建文明县城为切入点开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动进一步规范行业秩序食品安全保障体系日渐完善日常监管不断加强保障能力有了较大提高全县食品安全形势总体稳定。

（一）强化组织领导完善监管机制食品安全工作体系不断完善。

县政府把食品安全纳入年度工作目标考核每年都召开全县食品安全工作会议和定期召开专题会、现场会研究部署食品安全监管工作。

为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调成立了县食品安全委员会明确了各成员单位职责确立了食品安全委员会统一领导食安办组织协调的工作体制。

县政府相继出台了《五河县食品安全督查督办工作制度》、《五河县食品安全工作考核制度》等规章制度落实食品安全工作责任制和责任追究制切实保障监管体系有序运作;每年都与乡镇和农业、卫生、教育等主要监管部门签订目标管理责任书;建立了食品安全监管四员队伍初步形成了食品安全监管网络体系。

（二）强化日常监管开展专项整治食品安全监管工作成效明显。

县政府以农产品质量环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节为重点采取有力措施强化食品安全监管力度;针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的薄弱环节有重点、有步骤地开展集中专项整治取得明显成效我县食品安全总体水平得到有效提升。

（三）强化宣传教育贯彻法律法规全社会食品安全意识增强。

县政府注重食品安全宣传教育。

每年315消费者权益保护日开展食品安全宣传活动积极开展各领域、各环节食品从业人员培训班提升食品生产经营者第一责任人意识取得了明显效果。

通过宣传提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。

二、存在的主要问题

（一）食品安全宣传不够广泛全面。

目前宣传形式仍以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主缺少一些生动的、典型的案例宣传教育针对性、实效性不强;农村地区获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然食品安全相关知识仍然较为缺乏。

（二）食品安全监管部门监管力量薄弱。

我县绝大多数食品生产加工、经营者主体规模小流动性大条件简陋从业人员素质不高客观上造成食品监管战线长管理难度大。

机构改革后由于受到编制职数、人员流动等因素的影响食品安全监管责任部门普遍存在人员少监管力量薄弱的问题人少事多这一矛盾在农村基层监管部门尤为突出。

这一突出问题直接导致对使用食品非法添加剂、重点行业领域隐患排查及小作坊、小摊贩、小餐饮管理等薄弱环节无法实现全程有效监管。

（三）食品安全形势依然严峻。

目前我县的食品安全仍然面临着检测手段落后专业人员缺乏工作经费不足的状况。

肉食品市场也还存在安全隐患目前我县还没有一家通过专业部门认证的肉食品质量检验检测机构。

校园食品安全形势依然严峻部分学校食堂基础设施差与学校集中用餐人数不相适应。

有的学校及食堂管理人员食品安全意识不强食堂管理工作存在薄弱环节。

校园周边尤其是农村校园周边商店所售食品还不同程度存在销售三无食品的情况。

学校营养餐仍然存在隐患全县学生营养餐缺乏统一的供餐要求和风险评估个别学校对营养餐的安全管控还不到位。

三、意见和建议

（一）进一步推进食品安全法治建设。

深入宣传食品安全法律法规。

将食品安全法学习宣传教育列入六五普法规划加强食品安全法律法规宣传和食品生产经营者诚信自律教育力度建立食品安全宣传教育长效措施。

加大对食品安全违法行为的打击力度。

对涉及食品安全的生产、经营及监管中的违法违规行为必须依法严管重罚且不能以罚代刑、以罚代管必须按照法律规定予以顶格处理。

（二）进一步推进体制改革和机制完善。

进一步发挥食品安全委员会及其办公室的协调领导机构作用切实抓好涉及食品安全的统筹协调工作;食品安全监管各责任单位既要落实分工负责制又要加强部门之间的协调配合对于法律规定的监督主体不明确的问题政府应本着有利于监管的原则明确执法主体明确工作职责采取有效措施加强对生产加工小作坊、食品摊贩等空白区域的监管消除监管死角和盲区。

（三）进一步落实重点工作和重点环节的有效监管。

县政府要加大财政投入完善我县农产品批发市场建设、加大食品安全工作基础设施投入充实食品安全监管执法人员保障食品安全行政执法经费建立健全食品质量检验检测机构;食品安全监管部门要抓住重点地区、重点环节、重要场所、重要时节加大食品安全监管力度;完善食品安全监管长效机制完善食品安全应急管理机制提高应急处置能力和食品安全管理水平。

（四）进一步形成食品安全人人有责的良好社会氛围。

县政府及相关部门要进一步加大宣传力度在全社会普及食品安全科学常识。

通过多种途径采取多种方式及时向社会公布食品安全的相关信息。

大力倡导食品生产经营企业树立诚信意识履行社会责任引导企业增强主体意识提高信用水平使依法经营、规范生产成为食品生产经营者的自觉行为形成全社会齐抓共管食品安全的良好氛围。