县卫生系统第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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县卫生系统第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

县卫生系统第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

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　　根据中央、自治区和南宁市关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见，以及我县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案，从20XX年9月至20XX年1月，我县未参加第二批深入学习实践科学发展观活动的医院将参加第三批活动，为了增强开展学习实践活动的针对性和实效性，结合我县卫生系统实际，提出如下实施意见：

　　一、卫生系统开展学习实践活动的重要性

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会稳定和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

开展深入学习实践科学发展观活动也是推动我县科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，加快创响＊＊制造品牌，中等城市建设，打造广西轻纺工业强县的强大动力。

医院党组织和广大党员处在医疗卫生事业改革发展第一线，是党在卫生战线全部工作和战斗力的基础。

认真组织开展好医院的学习实践活动,对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，促进医疗卫生事业发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，进一步加强医院党建工作，充分发挥医院党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，具有十分重要的意义。

　　二、开展学习实践活动的目标要求

　　全县医院开展学习实践活动，要按照中央、自治区党委和市委关于开展第三批学习实践活动的指导思想、总体要求、主要原则和具体目标，以及我县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，以大力开展“科学发展先锋行”主题实践活动和拓展“攻坚克难先锋行”活动为重要抓手，扎实推进医院学习实践活动，使科学发展观落实到基层，扎根于每一个党员头脑。

在活动中，要坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把开展学习实践活动作为推动医院各项工作的动力，争取实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强职业道德建设上取得新成果，在构建和谐医患关系上见到新成效，在推动基层党组织建设上取得新进步，使一系列影响科学发展和关系群众切身利益的问题得到有效解决。

具体达到以下五个方面的目标要求：

　　1、思想认识得到进一步提高。

通过学习实践活动，引导医院广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻的认识创响＊＊制造品牌，加快中等城市建设，打造广西轻纺工业强县的重大意义、目标要求和战略举措，更加深刻的认清医疗体制改革和卫生事业发展的形势和任务，明确改革的重点和政策措施，理清医院改革与发展的思路，破除片面追求经济利益、忽视公共服务和群众经济承受能力的功利主义思想，切实转变不适应不符合医院科学发展的思想观念和思维定势，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　2、医疗质量和服务质量得到进一步提升。

从推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步加快基本医疗卫生服务网络建设，逐步改善医院基础设施、就医条件和医疗设备，加大卫生专业技术人才培养力度，落实新型农村合作医疗各项政策，解决公共卫生服务网络不健全、农村和社区医疗卫生基础薄弱、医务人员医疗技术水平不高等方面的问题，努力提高医疗服务的安全性和有效性，不断提高医疗质量和服务水平，增强医疗服务综合实力，推动我县医疗卫生事业又好又快发展。

　　3、医患关系得到进一步改善。

通过学习实践活动，进一步提高医疗卫生运行效率，加强医德医风建设，大力弘扬救死扶伤精神，转变服务理念，改善服务态度，规范服务行为，增添便民措施，完善医患沟通平台，控制医药费用的不合理增长，有效防范和化解医患矛盾和纠纷，努力构建健康和谐的医患关系，让广大人民群众切实感受到学习实践活动带来的新气象新变化。

　　4、制度机制得到进一步建立健全。

通过学习实践活动，深化医药卫生体制改革，转变职能，切实解决医院管理中存在的机制不健全，制度不完善、落实不到位等问题，按照创建国家卫生城市目标要求科学把握医院的职能和定位，着力构建有利于医院科学发展的政策体系和制度机制，维护医疗卫生服务的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，形成促进医院科学发展的长效机制。

　　5、医院党组织建设得到进一步加强。

通过学习实践活动，拓展党建工作内涵，全面推进医院党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，更好地发挥医院党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

不断创新工作思路和工作方式，提高医院党组织推进科学发展的执行力，引导和鼓励广大党员干部带头学习科学发展观，带头践行科学发展观，充分发挥先锋模范作用，努力把医院党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为医院科学发展提供坚定组织保证。

　　三、精心设计具有自身特色的实践载体

　　医院党组织要根据本单位科学发展的实际需要，针对医院特点和工作实际，因地制宜设计载体组织活动，适宜安排活动的具体步骤、具体时间等，紧紧围绕“保障人民群众健康，充分发挥党组织在医院履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系”的目标要求，紧扣“完善基层医疗卫生服务体系、促进城乡居民基本公共卫生服务均等化、推动各项卫生事业协调发展”的重要任务，精心设计符合科学发展观要求、体现自身发展定位、反映人民群众新期待、能够激发党员积极性和吸引群众参与的实践载体，为推进本单位科学发展搭建有效平台。

要把设计实践载体与开展“科学发展先锋行”主题实践活动和拓展“攻坚克难先锋行”活动结合起来，充分发挥实践载体对学习实践活动的引领作用，大胆探索，精心谋划开展医院管理年、健康惠民行动、构建和谐平安医院、卫生下乡、创建文明服务窗口等不同形式的实践活动，大力推行“温馨服务”、“亲情化服务”，开展“我的岗位无差错，我的服务你满意”、“微笑窗口创建活动”等系列服务活动，通过开展体现医院特点和专业特色的实践活动真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。

要运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种形式，使医院广大党员在推动科学发展的实践中，发挥示范表率作用，争当科学发展、保障群众健康的“领头雁”和“排头兵”。

　　四、学习实践活动各个阶段的工作安排

　　全县医院开展第三批学习实践科学发展观活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，从20XX年9月开始至20XX年1月底基本完成。

9月份做好各项准备工作，活动基本结束后安排1个月时间巩固扩大学习实践活动成果。

活动参加对象为：

所有未参加我县第二批学习实践活动的医疗卫生单位。

活动以单位党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。

各医院党组织要扎实做好开展学习实践活动的工作安排，及时传达学习中央、自治区党委和市委、县委以及局党委关于开展学习实践活动的有关精神，抓好学习实践活动的各项工作。

　　第一阶段：

学习调研（20XX年9下旬至11月上旬）。

重点抓好开展学习讨论活动和开展走访活动两项工作。

　　1、认真抓好学习讨论活动。

医院党组织要紧紧围绕打牢党员干部受教育这个基础，深入开展学习讨论，强化理论武装。

要针对医疗行业党员的特点开展学习讨论，努力做到学习内容通俗易懂化、学习形式多样化、学习时间灵活化。

从医院实际出发，采取多种形式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、自治区和南宁市有关文件精神，学习《中共南宁市委关于加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决定》等市委有关文件精神。

要把学习科学发展观同学习探讨医疗业务工作、加强医德医风教育结合起来，认真学习中央、自治区和南宁市有关医药卫生体制改革的重要文件和决策部署，学习《执业医师法》、《护士条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，学习医务人员道德规范和诊疗护理常规、技术操作规范等业务知识，不断丰富学习形式，积极创新学习载体，增强学习活动的针对性和实效性。

要紧密结合庆祝新中国成立60周年和百色起义80周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，进一步强化爱国主义教育，坚定走中国特色社会主义道路的信心；深入组织开展“当好四个模范”民族团结专题教育，引导党员干部自觉维护民族团结。

要紧密结合医院实际，坚持集中辅导与个人自学相结合、领导讲学与党员互学相结合、向书本学与利用网络学相结合、请进来学与走出去学相结合，采取座谈讨论、案例剖析、工闲自学、晨会周会学、结对帮学、先进典型示范带动等有效方式组织党员学习，引导党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

在抓好学习的基础上，要紧密联系“创响＊＊制造品牌，加快中等城市建设，打造广西轻纺工业强县”的主题，医院工作所面临的形势和医院实际以及党员干部思想、工作实际，组织党员开展“增强科学发展意识，增强科学发展信心，增强科学发展能力”专题讨论和医德医风大讨论活动,加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关医院科学发展的重要问题上形成共识。

　　2、广泛深入开展走访活动。

医院领导班子成员和党员干部要广泛开展“民情大走访”活动，着重围绕严格质量管理、提高医疗质量和服务水平，加强医德医风建设、提高职业道德修养，严格规范诊疗行为、确保医疗安全，有效化解医患矛盾和纠纷、建立和谐医患关系，推进新农合政策落实，提高我县城镇卫生服务水平等方面，深入社区、农村，深入科室、临床一线，深入患者和群众家中，通过召开座谈会、个别访谈、入户夜访、问卷调查、发函征求意见等形式，广泛开展走访活动，采取多种形式，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，虚心听取医院职工、患者和社会各界的意见建议，着力找准影响和制约医院科学发展的突出问题、群众关注的看病就医热点问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，对群众提出的意见和建议进行认真分析、归纳综合梳理，进一步理清推动本单位科学发展的思路。

要把走访活动与帮助解决实际困难结合起来，使走访活动成为求智问计于民和解决问题的过程，形成推动科学发展的强大合力。

　　第二阶段：

分析检查（20XX年11中旬至12月中旬）。

重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

　　1、开好专题民主生活会和组织生活会。

规模较大、党员人数较多的医院，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位的发展实践，着重从思想观念、素质能力、工作作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、推动医疗卫生事业加快发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。

专题民主生活会召开前，要通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式广泛征求意见。

其他医疗单位召开党支部专题组织生活会，紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

　　民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验，明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员干部推进科学发展的积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

民主生活会和组织生活会应邀请本单位非中共党员的行政负责人、管理人员、骨干医护人员列席，听取他们的意见建议，同时可邀请入党积极分子、医院职工代表等列席，扩大群众参与。

　　2、认真撰写分析检查报告。

规模较大、党员人数较多的医院领导班子要撰写分析检查报告。

分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，全面系统梳理存在的问题，深刻剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，防止写成一般性的工作报告。

撰写分析检查报告要严把“五个关口”，即党员领导干部带头审阅，严把“方向关”；党组织主要负责同志全程主持撰写，严把“起草关”；党组织集体讨论，严把“审核关”；学习实践活动指导组要提前介入，靠前指导，严把“质量关”；分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，精心组织群众评议，严把“民意关”。

其他医疗单位要对走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读，为制定整改落实措施打好基础。

　　第三阶段：

整改落实（20XX年12下旬至20XX年1月下旬）。

重点抓好制定整改落实方案和解决突出问题两项工作。

　　1、科学制定整改落实方案。

规模较大、党员人数较多的医院要制定整改落实方案。

制定整改落实方案要以分析检查报告为依据，针对梳理出来的问题制定整改方案和措施，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。

整改落实方案制定后，要采取适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

公开承诺要做到科学定诺、公开承诺、认真践诺、跟踪问诺、民主评诺。

组织开展以“科学发展承诺行”和“党员惠民承诺行”为主题的落实整改、为民办实事公开承诺活动，确保整改事项落到实处。

其他医疗单位要制定整改落实措施，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

　　在整改落实过程中，要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。

要把解决突出问题与建立和完善制度机制结合起来，按照创建全国卫生城市的目标要求科学把握自身职能定位，做好规章制度的废、改、立工作，努力形成一批规范、管用的制度成果。

特别是要以新一轮医药卫生体制改革为契机，进一步完善医院院长负责制，积极推进医院运行机制改革，重点推进人事分配、财务监管、医疗器械采购、药品购销、诊疗管理、质量管理、医患沟通、医疗安全保障机制等方面的创新，逐步建立和完善有利于医院科学发展的长效机制。

　　2、着力解决基层医院存在的突出问题。

医院党组织要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力在解决突出问题上下功夫，努力取得让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实际成果。

　　要针对发展理念落后、发展定位不准，农村和社区卫生服务单位基础条件差、各项工作发展不够全面，基层卫生专业技术人才短缺、发展后劲不足等影响和制约医院科学发展的突出问题，牢固树立“以病人为中心”的理念，以保障人民群众健康为己任，找准发展定位，坚持质量立院、特色兴院、服务强院。

县级医院重在加强内部管理、加强专科特色，切实承担好提供基本医疗服务及危重急症病人的抢救职责；乡镇卫生院重在改善医疗基础设施、提高医务人员专业水平，进一步增强提供公共卫生服务和常见病、多发病诊疗能力；村卫生室（所）重在改善医疗条件，承担好行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治工作；城市社区卫生服务中心（站）重在维护社区居民健康，进一步增强疾病预防控制等公共卫生服务能力，提高一般常见病及多发病的初级诊疗和康复服务水平；民营医院重在依法行医，规范医疗服务收费行为，提高诊疗水平和服务质量，方便群众就医。

　　要针对医疗服务意识不强、技术质量不够高、“看病难看病贵”、医疗安全保障不力、以及医疗收费不规范、收受“红包、回扣”和开单提成等群众反映强烈的突出问题，着力选准突破口和切入点，积极构建健康和谐的医患关系。

要开展医德医风教育，进一步强化医务人员的爱岗敬业意识和职业道德观念，自觉抵制医药购销领域和医院诊疗服务中的不正之风。

要进一步建立健全疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，不断提高医院的公共卫生服务能力。

要加强岗位培训，组织攻关疑难重症诊疗技术，不断提高医疗技术质量。

要认真落实医院关于质量、安全、服务、费用等方面的管理制度，优化服务流程，规范诊疗行为，严格执行收费标准，切实降低医疗风险，保障医疗安全，增进医患沟通。

要采取有效方式，组织开展健康惠民活动，以不同形式向百姓送健康送温暖，进一步完善新农合制度，简化参合农民办理报销手续，控制医药费用不合理增长，有效减轻群众就医费用负担，维护群众切身利益。

　　要针对一些医院存在的重业务轻党建、医疗骨干中党员比例偏低、活动开展不够丰富、党组织战斗堡垒作用发挥不突出，部分党员干部党性不强、宗旨意识淡薄、工作作风不扎实、党员先锋模范作用发挥不够好等基层党建方面存在的突出问题，坚持抓基层打基础，及时理顺党组织隶属关系，整顿软弱涣散的党组织，进一步优化组织设置，强化组织功能，建立健全党的各项组织生活制度，充分发挥党组织在医院履行职责中的政治核心作用，为医院科学发展提供有力的组织保证；坚持抓活动促党建，结合开展“党员献爱心，健康送万家”、“党组织服务年”活动和“科学发展先锋行”主题实践活动，在医院组织开展“科学发展志愿行动”、“党员先锋示范岗”、“党建工作示范点”等创先争优活动，扎实推进理想信念教育和党风廉政教育，加强对党员的教育、管理、监督和服务,不断拓展党建工作内涵；坚持建队伍强功能，着力提高医院行政管理人员和专业技术人员的素质和能力，进一步加大在医院特别是基层医院发展党员的力度，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员卫生干部队伍，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

　　学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。

群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

　　五、切实加强组织领导和工作指导

　　各单位党组织要把医院学习实践活动摆上重要议事日程，按照中央、自治区党委、市委和县委的统一部署要求，抓住学习实践活动各阶段各重要环节，在完成“规定动作”基础上，结合实际创新“自选动作”，扎实推进学习实践活动各项工作。

活动启动前，要重点做好活动方案制定、工作骨干配备等各项筹备工作，认真摸清医院党组织的基本情况，认真开展党组织负责人和工作骨干专题培训，切实做好思想发动，把学习实践活动各项要求真正落实到医院，务求取得实效。

　　要落实领导责任。

按照县委要求，县卫生局成立卫生系统学习实践活动领导小组及办公室（指导组）并组建若干巡回检查组，加强对医院学习实践活动的指导。

医院党组织具体负责组织本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。

未设党组织的城市社区卫生服务中心、村卫生室（所）党员原则上参加本社区、本行政村党组织的学习实践活动，流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助，确保学习实践活动全覆盖。

要抓好宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。

　　要加强检查指导。

县卫生系统学习实践活动领导小组向参加第三批学习实践活动的医院派出学习实践活动指导小组。

县卫生系统学习实践活动领导小组成员要建立医院学习实践活动联系点，加强指导，使联系点成为科学发展示范点和学习实践活动示范点。

要区分城区与农村等不同区域，县级医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室（所）等不同类别，公办医院与民营医院等不同性质，党员领导干部与一般党员医护人员等不同对象，分别提出切合实际的目标任务和活动要求，分类加强指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。

　　要坚持统筹兼顾。

要统筹安排好学习实践活动各个阶段的工作，正确处理好医院日常工作与学习实践活动的关系，不强调过多集中，尽可能利用工余时间和节假日，不影响正常的医疗卫生工作。

要把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、自治区党委九届十次全会、中共南宁市委十届七次全会以及县委十二届十次全会精神结合起来，与庆祝新中国成立60周年和百色起义80周年的各项活动结合起来，与创响＊＊制造品牌，加快中等城市建设，打造广西轻纺工业强县的目标任务结合起来，与医院党组织建设结合起来，与维护民族团结和社会稳定、完成医院的各项工作任务结合起来，用改革发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　已经参加我县第二批学习实践活动的医疗单位，要认真贯彻中央、自治区和南宁市关于开展第三批学习实践活动指导意见以及我县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，对照本单位制定的整改落实方案，联系当前形势和本单位实际认真开展“回头看”，切实抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，巩固扩大学习实践活动成果。