建制镇总体规划文本.docx
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建制镇总体规划文本
目录
第一章总则1
第二章镇域社会经济发展战略与目标2
第三章镇村体系规划3
第四章镇域空间管制规划17
第五章镇区建设规划18
第六章镇区专项规划19
第七章镇区公用工程设施规划23
第八章镇区近期建设规划25
第九章规划实施措施26
第十章附则27
附表一：
镇域公共设施配置表28
附表二：
镇区用地计算表29
附表三：
镇区道路规划一览表30
第一章总则
第一条为落实科学发展观，实现区域协调发展，提升新寨镇综合服务功能，合理布局镇村体系，完善基础设施和服务设施，发挥镇区对镇域经济社会的辐射和带动作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》及河北省有关建制镇规划的技术规范编制本规划。
第二条本规划是新寨镇建设的法定性文件，镇域内的一切建设活动均应遵守本规划。
文本中“黑体带下划线”部分为本次规划强制性内容，城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，不得随意调整。
第三条本规划基期为2009年，规划期限为2010—2020年，其中近期为2010—2015年。
第四条规划指导思想
以科学发展观为指导，统筹城乡发展，完善镇域镇村体系，优化村庄空间布局，整合土地资源，保护生态环境，尊重历史文化，促进镇村有序发展，改善人民群众的生产生活环境。
第五条规划依据
（一）《中华人民共和国城乡规划法》；
（二）《镇规划标准》；
（三）《城市规划编制办法》；
（四）《镇（乡）域规划导则（试行）》；
（五）《河北省建制镇总体规划编制导则（试行）》；
（六）《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）；
（七）《唐山市乐亭县域镇村空间布局规划（2009—2020）》；
（八）《唐山市乐亭县县城总体规划（2008-2020年）》；
（九）其他国家有关法律法规、技术规定和相关规范。
第二章镇域社会经济发展战略与目标
第六条社会经济发展战略
以全面建设小康社会、富民强镇为目标，大力调整和优化产业机构，积极开发市场需求量大、产业关联度高、科技含量高、经济效益好的产业和产品，力争出特色、成规模，增强其综合经济实力。
规划期末，将新寨镇建设成经济文化繁荣、生态环境优良、人民安居乐业的小城镇。
第七条社会经济发展主要指标
指标
单位
2009年
2015年
2020年
指标
年递增
指标
年递增
生产总值
亿元
14
26.2
11.0%
40.3
9.0%
第一产业
亿元
3.22
5.7
10.3%
8.8
8.8%
第二产业
亿元
1.57
3.0
11.35%
4.3
9.35%
第三产业
亿元
9.20
17.5
11.38
27.2
9.1%
第一二三产比重
—
23：
11：
66
22：
11：
67
22：
10：
68
农民人均纯收入
元
6920
10980
8.0%
16895
9.0%
总人口
万人
87382
80000
-35‰
70000
-30‰
第八条产业布局
1、第一产业
（1）建立“稳制活田”的经营机制，为土地适度规模经营创造条件。
（2）推动土地适度规模经营体制。
（3）按照种植作物种类划分为粮棉种植区、蔬菜种植区和其它经济作物种植区。
（4）大力发展畜禽养殖，以养殖专业村、养殖小区、养殖专业户建设为重点，向规模化方向发展。
2、第二产业
通过转换经营机制和股份合作制改造，使农副产品加工、食品加工、饲料加工等支柱产业得到进一步发展，建立镇区综合工业区，吸引村办企业到镇区建厂。
3、第三产业
在巩固和完善现有农副产品市场和集贸市场的基础上，在镇区新建集粮食、蔬菜、瓜果、禽蛋等农产品为主的批发交易市场，形成农产品市场体系。
第三章镇村体系规划
第九条镇村发展战略
重点建设镇区，积极发展中心村，形成以镇区为中心带动全镇协调发展的格局。
第十条城镇化水平预测
规划到2015年镇域人口达到80000人，城镇人口达到14000人，城镇化水平达到17.50％。
到2020年镇域人口达到70000人，城镇人口达到19000人，城镇化水平达到27.14％。
第十一条镇村等级结构
（一）村庄空间布局规划
1、规划镇区为新一村、新二村和新三村。
规划将西马庄窠、石碑上、杨赵常各庄、胡鄂常各庄、迎好村（原庞各庄乡）等5个村庄的人口迁移至镇区。
2、中心村、基层村
规划中心村共7个，分别为大相各庄、庞各庄、艾台庄子、大港、古河、阁楼坨、新大新村。
规划基层村共44个，详见下表。
规划基层村一览表
序号
基层村名称
合并村
或保留村
1
王栋庄
合并村
2
邰五庄
合并村
3
烧纸庄
合并村
4
火烧佛
合并村
5
曹王庄
合并村
6
张崔庄
合并村
7
翟各庄
合并村
8
史家庄
合并村
9
七里庄
保留村
10
房各庄
保留村
11
杜林村
合并村
12
茨榆坨
合并村
13
田各庄
合并村
14
琵琶河
保留村
15
流世佛
保留村
16
青坨庄
合并村
17
庞王庄
合并村
18
吴褚庄
合并村
19
常海庄
合并村
20
略军坨
合并村
21
流智庄
保留村
22
姜各庄村
合并村
23
吴兰坨
合并村
24
芍榆坨
保留村
25
郝庄
保留村
26
保新庄
合并村
27
香道
合并村
28
兰坨
合并村
29
齐庄子
保留村
30
崔小营
合并村
31
捞渔庄
合并村
32
丰台桥
保留村
33
刘葛庄
合并村
34
尹郑刘
保留村
35
张李铺
保留村
36
永新庄
合并村
37
溪家坨
保留村
38
西坨
保留村
39
刘家林
合并村
40
李各庄
保留村
41
北躲村
保留村
42
郭曹庄
合并村
43
尹庄子
保留村
44
张庄子
保留村
3、规划撤并迁移村庄
规划撤并迁移村庄一览表
序号
迁并前村庄名称
迁并后村庄名称
人口规模（人）
迁并前
迁并后
1
郑各庄（原大相各庄乡）
王栋庄
426
700
党庄（原大相各庄乡）
512
王栋庄子（原大相各庄乡）
798
2
邰刘庄（原大相各庄乡）
邰五庄
544
700
前后院（原大相各庄乡）
473
赵周庄（原大相各庄乡）
778
邰王庄（原大相各庄乡）
870
陶庄（原大相各庄乡）
471
3
马烧纸庄（原大相各庄乡）
烧纸庄
795
700
王烧纸庄（原大相各庄乡）
469
徐烧纸庄（原大相各庄乡）
836
李家寺（原大相各庄乡）
651
4
刘火烧佛（原大相各庄乡）
火烧佛
457
700
王傅火烧佛（原大相各庄乡）
1055
张火烧佛（原大相各庄乡）
1063
5
王潘各庄（原大相各庄乡）
曹王庄
773
800
曹潘各庄（原大相各庄乡）
688
6
张潘各庄（原大相各庄乡）
张崔庄
1414
700
崔石潘各庄（原大相各庄乡）
1090
7
榆林村（原大相各庄乡）
史家庄
747
700
史家庄（原大相各庄乡）
827
8
东翟各庄（原大相各庄乡）
翟各庄
781
700
西翟各庄（原大相各庄乡）
453
9
杜林一村（原庞各庄乡）
杜林村
834
700
杜林二村（原庞各庄乡）
572
杜林三村（原庞各庄乡）
459
10
庞各庄西村（原庞各庄乡）
庞各庄
965
5000
庞各庄东村（原庞各庄乡）
1400
马王庄（原庞各庄乡）
955
马新庄（原庞各庄乡）
820
马各庄（原庞各庄乡）
1316
马陈庄（原庞各庄乡）
552
苑庄子（原庞各庄乡）
892
11
茨榆坨（原庞各庄乡）
茨榆坨
446
700
小坨（原庞各庄乡）
658
12
任田各庄（原庞各庄乡）
田各庄
636
700
阚田各庄（原庞各庄乡）
486
阴田各庄（原庞各庄乡）
512
13
阚庄（原庞各庄乡）
青坨庄
1142
700
青坨（原庞各庄乡）
1674
14
严坨（原庞各庄乡）
庞王庄
1755
800
王庄子（原庞各庄乡）
2278
15
褚庄子
吴褚庄
407
800
西吴庄子
923
16
常庄子
常海庄
683
800
刘海庄子
428
17
略军坨
略军坨
831
800
杜家坞
609
18
姜各庄村
姜各庄村
859
800
小河沿
749
19
后吴家兰坨（原古河乡）
吴兰坨
866
800
前吴家兰坨（原古河乡）
593
20
保新庄
保新庄
631
800
小港
673
21
香道
香道村
1265
800
吴家林
618
22
前兰坨
兰坨
750
800
后兰坨
563
朱庄子
685
23
崔庄子（原古河乡）
崔小营
668
800
后小营（原古河乡）
713
前小营（原古河乡）
492
24
大捞渔庄（原古河乡）
捞渔庄
1327
800
小捞渔庄（原古河乡）
591
25
刘庄子（原古河乡）
刘葛庄
915
800
葛庄子（原古河乡）
650
26
东阁楼坨（原古河乡）
阁楼坨
719
2000
西阁楼坨（原古河乡）
605
赵庄子（原古河乡）
483
郑家桥（原古河乡）
543
27
西新庄（原古河乡）
永新庄
890
800
东新庄（原古河乡）
531
28
石桥头（原古河乡）
刘家林
527
800
刘家林（原古河乡）
1048
29
贾庄（原马头营镇）
新大新村
769
3000
西大庄（原马头营镇）
676
东南庄子（原马头营镇）
820
小西关（原马头营镇）
700
30
曹庄子（原马头营镇）
郭曹庄
435
800
郭庄子（原马头营镇）
660
合计
26895
27500
4、规划保留村庄
规划保留村庄一览表
序号
村庄名称
现状人口
（2008年）
规划期末人口
（2020年）
1
大相各庄（原大相各庄乡）
1768
3000
2
七里庄（原大相各庄乡）
1070
700
3
房各庄（原大相各庄乡）
1155
800
4
流世佛（原庞各庄乡）
800
500
5
琵琶河（原庞各庄乡）
739
500
6
艾台庄子
1330
2000
7
流智庄
1307
1000
8
芍榆坨
2141
800
9
郝庄
1055
800
10
大港
1021
2000
11
齐庄子（原古河乡）
725
500
12
丰台桥（原古河乡）
850
500
13
古河（原古河乡）
2431
3000
14
李各庄（原古河乡）
2567
800
15
溪家坨（原古河乡）
830
500
16
西坨（原古河乡）
870
500
17
尹郑刘（原古河乡）
872
500
18
张李铺（原古河乡）
867
500
19
北躲村（原马头营镇）
768
500
20
尹庄子（原马头营镇）
868
500
21
张庄子（原马头营镇）
1130
800
合计
25164
20700
5、村庄空间布局调整后，村庄由109个合并成51个，其中包括7个中心村、44个基层村。
（二）镇村体系结构
规划期末形成“镇区——中心村——基层村”的三级镇村体系结构。
1、镇区为新一村、新二村、新三村所在地，是全镇的中心。
2、规划7个中心村，包括大相各庄、庞各庄、艾台庄子、大港、古河、阁楼坨、新大新村。
3、镇域其它村庄均为基层村，共44个村庄，详见“规划基层村一览表”。
第十二条镇村规模
（一）人口规模
规划镇区2015年人口为14000人，2020年为19000人。
中心村和基层村规划人口见下表。
（二）用地规模
规划镇区2015年人均建设用地为140平方米，总建设用地为196公顷；2020年镇区人均建设用地为110平方米，总建设用地为209公顷，发展备用地为101公顷，规划区范围总用地为310公顷。
规划中心村按照人均建设用地130平方米控制；基层村按照人均建设用地90平方米控制。
详见下表
规划中心村人口和建设用地一览表
序号
中心村名称
规划期末人口规模（人）
规划建设用地规模
（公顷）
1
大相各庄
3000
39
2
庞各庄
5000
65
3
艾台庄子
2000
26
4
大港
2000
26
5
古河
3000
39
6
阁楼坨
2000
26
7
新大新村
3000
39
合计
20000
260
规划基层村人口和建设用地一览表
序号
基层村名称
规划期末人口
（人）
规划建设用地规模
（公顷）
1
王栋庄
700
6.3
2
邰五庄
700
6.3
3
烧纸庄
700
6.3
4
火烧佛
700
6.3
5
曹王庄
800
7.2
6
张崔庄
700
6.3
7
翟各庄
700
6.3
8
史家庄
700
6.3
9
七里庄
700
6.3
10
房各庄
800
7.2
11
杜林村
700
6.3
12
茨榆坨
700
6.3
13
田各庄
700
6.3
14
琵琶河
500
4.5
15
流世佛
500
4.5
16
青坨庄
700
6.3
17
庞王庄
800
7.2
18
吴褚庄
800
7.2
19
常海庄
800
7.2
20
略军坨
800
7.2
21
流智庄
800
7.2
22
姜各庄村
800
7.2
23
吴兰坨
800
7.2
24
芍榆坨
800
7.2
25
郝庄
800
7.2
26
保新庄
800
7.2
27
香道
800
7.2
28
兰坨
800
7.2
29
齐庄子
500
4.5
30
崔小营
800
7.2
31
捞渔庄
800
7.2
32
丰台桥
500
4.5
33
刘葛庄
800
7.2
34
尹郑刘
500
4.5
35
张李铺
500
4.5
36
永新庄
800
7.2
37
溪家坨
500
4.5
38
西坨
500
4.5
39
刘家林
800
7.2
40
李各庄
800
7.2
41
北躲村
500
4.5
42
郭曹庄
800
7.2
43
尹庄子
500
4.5
44
张庄子
800
7.2
合计
31000
279
第十三条镇村职能结构
1、镇区：
镇域政治、经济、文化中心，以特色农产品加工为主，以现代物流、综合服务为辅的生态环境良好的小城镇。
2、中心村：
大相各庄：
以农业及农产品加工业为主的中心村。
庞各庄：
以农业及农产品加工业为主的中心村。
艾台庄子：
以农业及农产品加工业为主的中心村。
大港：
以林果种植业为主的中心村。
古河：
以农业及农产品加工业为主的中心村。
阁楼坨：
以农业及农产品加工业为主的中心村。
新大新村：
以农业及农产品加工业为主的中心村。
3、其它基层村：
以粮食、林果、蔬菜种植为主。
第十四条公共设施项目配置
镇区以镇政府为中心，形成辐射全镇的公共服务中心。
中心村、基层村按附表一设置，完善村庄公共服务设施。
第十五条镇域基础设施规划
（一）交通设施规划
拓宽县道乐胡路镇区段并升级为二级路，完善镇区与各行政村之间的道路联系，做到村村通油路。
规划期内将硬化和改造村庄内部道路作为重点。
（二）供电设施规划
1、用电量预测
规划远期用电总量为43000万KW.h。
2、电源
镇区用电电源来自乐亭县城110KV变电站。
3、变电站规划
规划期末全镇新建220KV变电站1座，位于庞各庄村东南；保留现状110KV变电站1座，位于镇区；现状35KV变电站2座，分别位于大相各庄村和古河村。
4、镇域电力系统规划
逐步改造旧的供电线路，以适应工农业生产及生活的需要。
镇域供电线路采用架空方式。
（三）给水规划
1、镇域总需水量预测
当保证率为50%和75%时，2020年镇域总需水量分别为1085万立方米和1806万立方米。
2、给水设施规划
镇区建立统一调配的集中供水系统。
镇区建立一座给水厂。
中心村和基层村因地制宜建设集中式供水点。
3、节水措施
（1）认真贯彻执行水法，健全各项规章制度，强化水资源管理。
（2）加强节约用水宣传，增强全民节水意识。
推广节水型农业，采用喷灌、滴灌，实现节约用水，科学用水。
（3）严禁生活污水和工业废水未经处理随便排放，防止污染水体。
加强污水治理，提高污水利用率。
（四）污水设施规划
镇区建设1座污水处理厂。
中心村建设“三池一站”（集中式生活污水厌氧净化池+农田废弃物收集池+农村有机废弃物集中式发酵处理池+农村物业服务站），基层村建设集中式生活污水厌氧净化池，确保农村水环境安全。
（五）邮电设施
到2020年全镇农话装机容量增加到2万门，普及率达到70部/百人。
（六）燃气设施配置
以冀东油田气、永-唐-秦天然气为气源，镇区设一处液化天然气气化站。
中心村和基层村以瓶装液化气为主，以沼气为辅，中心村设置瓶装液化气供应站。
规划期末，镇区燃气气化率达到100%，中心村和基层村燃气气化率达到90%以上。
第十六条镇域主要公共服务设施规划
（一）教育设施
高中：
全镇规划高中1所，布局在镇区；
初中：
全镇规划中学3所，分别位于镇区、大相各庄、古河内；
小学：
全镇共规划9所，其中镇区2所，每个中心村各1所。
（二）文化设施
加强文化基础设施建设，镇区建设文化活动中心，每个中心村建设1处文化站，结合文化站或小学设置配有一定器械的运动健身场地，每个基层村建设1处文化室。
（三）市场设施
全镇共设置6个市场，其中镇区规划1个大型专业展销交易市场。
庞各庄、大相各庄、新大新村、阁楼坨、古河等5个中心村建设小型农产品交易市场。
每个中心村至少设置一处百货商店，人口规模较大的基层村可结合实际情况建设百货商店。
（四）医疗设施
全镇建设完善的农村医疗卫生服务体系，镇区保留中心卫生院，各中心村设置相应等级的卫生所，各基层村设置1所卫生室。
第十七条镇域防灾规划
（一）抗震防灾
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），新寨镇地震动峰值加速度为0.15g，动反应谱特征周期为0.40s，（相当于原地震基本烈度Ⅶ度区）。
村镇中所有的永久性建筑物和构筑物，应按国家地震动参数区划图中规定的地震参数设防，重要生命线工程根据需要提高设防标准。
镇区建设的中心公园作为避震疏散场地。
城镇建设要编制《抗震防灾专项规划》，对供水、供电、供气、供热、通信、交通等生命线工程的关键节点及其系统的主要建（构）筑物按照设防标准设计。
1、生命线工程和重要设施应进行统筹规划，并应符合以下规定：
（1）道路、供水、供电等工程应采取环网布置方式；
（2）镇区规划区范围设置四个不同方向的出入口各2个；
（3）抗震防灾指挥机构应设置备用电源。
2、控制镇区主干路、干路和村庄7米以上道路红线，保证疏散通道畅通。
3、镇区占地2公顷的中心公园和各村庄的文化活动场地作为避震疏散场地。
（二）消防
消防安全布局应符合以下规定：
1、建筑工程要满足消防规范要求，保证消防通道畅通；
2、镇区不应建设生产和储存易燃、易爆物品的工厂、仓库、堆场和储罐以及燃油、燃气供应站等；
3、大型工矿企业应成立自救消防队；
4、镇区建立一座普通消防站。
5、镇区依托民兵、保安、治安联防、巡防等组织，建设“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍。
中心村和基层村达到消防“八有”（有专兼职防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案）标准。
（三）防洪工程
规划镇区和中心村按20年一遇设防，基层村按10年一遇设防。
防洪设施建设须与农田水利设施统一考虑建设。
第十八条环境保护规划
逐步改变居民的燃料结构，提倡和鼓励使用液化石油气和沼气。
加强工业废水和污水的排放管理，提高环境保护意识。
新上工业项目应首先做环境评价，符合三废排放要求方可上马。
加强村镇绿化和防护林建设，加强环境保护的宣传工作，提高全民的环境保护意识。
第十九条环卫规划
全镇采用“村收集、镇运输、县处理”的管理模式。
规划全镇利用在阎各庄镇大罗庄村北建设的生活垃圾填埋处理场。
镇区设中型垃圾转运站，建立二级垃圾转运系统。
中心村和基层村建设垃圾密闭收集点、建立保洁队伍。
第四章镇域空间管制规划
第二十条禁止建设区
1、大清河道以及防洪堤以内的区域。
2、镇域内基本农田保护区。
3、110KV以上高压输电线路的防护区。
第二十一条限制建设区
1、唐港高速、沿海高速公路红线两侧各100米范围内。
2、大清河防洪堤外100米范围内。
3、镇域内需要搬迁的村庄用地。
第二十二条适宜建设区
适宜建设区指上述地区以外的区域，是城镇建设优先选择的区域，包括镇区和各村庄规划建设发展用地、经规划批准的村镇区建设用地以外的工矿点用地。
建设行为根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度。
第五章镇区建设规划
第二十三条镇区性质
镇域政治、经济、文化中心，以特色农产品加工为主，以现代物流、综合服务为辅的生态环境良好的小城镇。
第二十四条镇区规模
（一）人口规模
到2015年镇区人口规模达到14000人；到2020年镇区人口规模达到19000人。
（二）用地规模
到2015年镇区总建设用地规模控制在196公顷，人均建设用地控制在140平方米；到2020年镇区总建设用地控制在209公顷，人均建设用地控制在110平方米。
第二十五条镇区发展方向
以向东、向南发展为主。
第二十六条布局结构
规划镇区布局结构为“二轴、一城、三组团”。
二轴：
一条为荣盛路商贸主轴线，另一条为乐胡路交通副轴线。
一城：
以宏兴路、乐胡路、荣盛路围合的商贸城。
三组团：
由荣盛路、乐胡路分割形成的三个组团，分别为西部居住组团、北部市政组团、南部商贸组团。
第二十七条居住用地
加强旧区改造，做好土地挖潜。
镇区东部建设标准新民居住宅小区，用于安置西马庄窠、石碑上、杨赵常各庄、胡鄂常各庄、迎好村（原庞各庄乡）等5个村庄搬迁人口。
镇区内的村民住宅逐步改造成楼房，形成新农村建设的典范。
第二十八条公共设施用地
镇区主要公共服务设施集中在荣盛路两侧。
保留原工商税务、信用社、派出所、中小学、医院等，规划镇政府迁至宏兴街北侧；荣盛路、宏兴街两侧集中布置商业服务
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