健康体检管理中心市场分析报告.docx
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健康体检管理中心市场分析报告
健康体检管理中心
市场分析报告
1简介
我国基本符合健康定义的健康人只占全国总人口数的5％，其余的有20％处于疾病状态，剩余的75％属于亚健康状态。
定期进行健康体检，提早发现隐患正成为人们一种新的消费需求。
体检市场已成为暴利市场，净资产收益率达60%，各路资本蜂拥而至，争抢这座金矿。
目前的体检市场主要四分天下，为医院、疗养院、门诊部和健康体检中心所占领。
其中，医院由于场地条件限制，使参加体检的健康人与病人共享一套医疗资源，易产生交叉感染，加上医院的国营体制导致服务态度、质量差，致使医院附属的体检机构竞争力不强。
民营资本如欲进入医疗行业，最适合进入低风险高暴利的体检行业。
我们的自动化快速独立体检中心，有以下核心竞争力，可成为我们成为中国第一：
1、信息系统软件：
我们拥有中国第一的体检、健康管理信息系统软件，全部是自己开发，拥有全部知识产权，拥有全部源代码，包括医院管理系统HIS、检验管理系统LIS、图像管理系统PACS。
首创电脑分男女自动排队，确保客人体检的私密性。
首创自动汇总体检结果功能，极大提高效率，确保体检当天4小时内取体检报告。
首创《健康问卷》，自动采集、分析客人既往病史和家族病史，供医生参考。
首创个人健康网页，客人在网上查看自己的体检报告并进行历年身体状况对比。
首创《健康促进书》，通过网络分析客人饮食、生活习惯，并提出改善建议。
2、检后服务：
客人在当天拿到体检报告后，马上进行一对一式的总结咨询和中医咨询、情绪与健康咨询（心理咨询）。
3、健康管理：
根据客人亚健康状况，依靠呼叫中心CallCenter和短信、网络手段，跟踪、干预客人饮食、生活习惯，改善亚健康状况。
4、场地：
独立的体检场地，完全按照体检流程设计，人性化流程化的平面设计，保证客人在一层楼内不走回头路。
2000平方米的宽敞空间，优良的通风质量，非凡品味的装修风格，确保客人在温馨、舒适的环境中快乐体检。
我们的自动化快速独立体检中心，考虑到投资小风险小，收回成本快，需投资600万元，预计资本回收期为2年。
我们新建的体检中心，将以上海为中心，扩张至杭州、宁波、无锡、苏州、南京等地，辐射长江三角洲，依靠特许加盟方式迅速占领中国市场。
上海国宾医疗控股有限公司专业从事体检业务，其全资子公司广州国宾健康检查中心，从2004年10月开始筹备，于2005年6月17日开业，现已成为华南地区最现代化、最高档的体检中心。
本文作者张臻，是上海国宾医疗控股有限公司质控部经理、信息部经理，从2004年1月起参加广州国宾筹备，至2005年6月成功开业，主持原创设计了广州国宾的所有场地平面设计、软件设计、体检流程设计、体检质量标准、ISO9000质量标准，精通体检中心内部管理。
张臻现已离开国宾，决心和团队一起创业，新建连锁健康体检管理中心。
本文不是凭空想象，而是基于广州国宾健康检查中心成功开业、实施的基础。
本文没有按照传统商业计划书的格式，而是采用实用手册形式，共4万字。
阅读本文电子版时，请用WORD视图里的文档结构图功能。
所有具体内容另有现成详细资料。
本项目属于种子期项目，因为投资额较大，本人财力有限，不能象网站创业者一样具体运营，只有现成的信息系统软件。
虽然很多投资者觉得种子期项目风险大，但是本项目市场需求巨大，利润奇高，没有丝毫泡沫或概念，实属风险小回报高的项目，望予以接受。
2行业现状
2.1暴利行业
21世纪中国最后的暴利行业就是医疗服务。
风险投资基金、民营资本是中国最有活力的投资者，曾经有众多风险投资基金投资网络和民营资本投资教育。
网络种类分为门户网站、搜索引擎、网络游戏、网络社区、交友网站等，但网络投资最大的弊端是网络本身并不盈利，连自身的可持续发展的盈利商业模式都找不到，做到收支平衡的网站屈指可数。
投资者只能靠网络概念上市后从股票溢价中获利，这种投资与其说是投资于网络公司，不如说是投机于网络泡沫概念。
危险的是，现在很多风险投资基金都在依循这一模式。
但是，当大家都拥有同种投资方式、投资方向和退出方式时，网络泡沫还能吹多久呢？
民营资本由于没有上市的能力，只能投资于资金起点低，盈利能力较强的教育。
但教育行业的弊端是，随着中国教育产业化的全面开花，本科教育已经类似全民扫盲程度，学历教育机构已经泛滥成灾，更何况民营资本投资的非学历教育。
资金、技术起点低导致教育行业已经好景不再。
风险投资基金、民营资本，唯独医疗投资都不敢碰，原因何在？
技术起点高、资金起点高、经营风险大。
由于国营医院体制的原因，导致中国医疗服务最差，同时也是最有市场潜力的行业。
最有潜力的行业——医疗，与最有技术含量的IT业结合，投身到现有市场巨大的暴利行业——体检，就是我们的目标——连锁健康体检管理中心。
2.2民营医院风光不再
最近，民营医院风光不再，民营医院面临4大困难：
2.2.1没有医保作饵
民营医院不能进入国家医保，导致人气严重不足，很多民营医院的门诊量不够维持正常开支，大多数处于亏损状况。
国营医院靠医保作饵吸引大量病人，最后病人付费时发现有很多医药费属于医保范围之外，但不得不付费，因为如果换一家医院，诊断、检查全部要重新来过，病人会付出更多钱。
2.2.2公信力不足
民营医院大多属于初创品牌，由于病人和健康人的心态完全不同，病人一定要找最可信赖的医院解决病患，所以病人大多不会去民营医院。
一些民营医院急功近利，只图眼前3年免税期利益，大量发布虚假广告，例如北京新兴医院和上海长江医院，把自己神化成送子医院，造成极坏影响。
一些民营医院的特点是，端坐大城市，面对大农村，吹起大牛皮，举起大砍刀。
其业务范围主要是“上三路”（指美容、牙科、皮肤病）和“下三路”（指性病、肝炎、不孕不育症），最擅长的不是治病救人而是欺骗营销。
2.2.3价格昂贵
由于大多数民营医院定位于中高端病人，收费昂贵，造成病人的口碑对民营医院评价价格昂贵，导致病人害怕去民营医院。
2.2.4医疗纠纷的责任难以负担
一旦民营医院出了医疗纠纷，很容易把苦心经营的品牌毁于一旦。
而国营医院有背靠国家、地方政府支持的优势，不用担心。
一粒老鼠屎，坏了一锅汤。
民营医院中的害群之马靠自己的短期利益换取了众多民营医院的灾难。
但是，还是有很多改制的民营医院经营非常好，象上海的浦东浦南医院、浦东杨思医院、虹口曲阳医院，都是民营医院中的优秀者。
医疗行业的确暴利，但是鉴于现在民营医院的生存环境太差，民营资本不适合进入民营医院行业。
民营资本如进入体检行业，则以上困难全部不存在。
因为，体检本来就是自费项目；国营医院的体检大多数是走过场，也无太多公信力；价格与国营医院差不多；医疗纠纷由于没有治疗项目而不存在。
关键是，体检中心比民营医院还要暴利。
所以，风险投资、民营资本最适合进入体检行业。
2.3亚健康人群
世界卫生组织对健康的定义：
健康不仅仅是没有疾病和虚弱，而且是身体、心理和社会适应的完满状态。
亚健康状态的形成因素来自个体生理、心理、自然环境各方面，属于自身的因素则包括先天不足、生活不良习惯、缺乏锻炼、性格缺陷或偏激等；属于外在因素则包括工作、生活节奏紧张、工作及家庭环境不良、环境污染、气候恶劣等。
据世界卫生组织统计，处于亚健康状态的总人口大约占总人口的70%左右，是心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等疾病的高发人群。
世界卫生组织的研究报告表明，人类三分之一的疾病通过早期发现可以得到有效控制，三分之一的疾病通过健康体检得到的信息反馈可以指导治疗、提高疗效。
专家预计，健康体检将会成为人们预防早期疾病的重要手段之一，预计在未来的十年内，健康体检的市场容量会提高五倍。
据预测，我国基本符合健康定义的健康人只占全国总人口数的5％，其余的有20％处于疾病状态，剩余的75％属于亚健康状态。
2.4市场需求
西方谚语说，“一盎司的预防胜过一磅的治疗”；东方谚语也说“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病。
”中西方都不约而同对预防给予了高度的重视。
王均瑶、傅彪、梅艳芳的英年早逝，古月、高秀敏的突然离去，一个个警钟敲响，“过劳死”、“癌症”、“亚健康”等开始出现人们身边。
非典、禽流感的出现，使中国政府、各企事业单位、老百姓、整个社会的公共卫生意识提高到了前所未有的高度，各国营、私营企业也开始把体检作为一种必须具备的福利措施。
体检行业也因此而突然开始火爆，以非典重灾区北京为最。
体检就是主动经营健康。
定期进行健康体检，提早发现隐患正成为人们一种新的消费需求。
人们对健康体检的必要性有了新的认识：
通过体检筛查可能存在的潜在疾病，给予及早预防和治疗，不仅可以将疾病消灭在萌芽之中，而且可以节省一大笔医疗费用。
三十岁以上每年应体检一次，年长者和高危人群应每半年体检一次，年轻人则可以每两年到三年体检一次。
根据身体状况在医生指导下制定切实可行的保健方案，并长久坚持下去。
现在各投资机构热衷于投资网络，例如网络游戏、交友网站等，其消费目标群体定位于18—30岁的未婚青年，消费基础差、消费能力低。
而健康体检、健康管理的消费人群年龄特点是30—60岁，对于这些人群来说，追求网络刺激已缺乏吸引力，保障身体健康、全家幸福才是首要任务，这部分中产阶级人群正是城市的成熟的有巨大消费基础的人群。
2.5体检种类
目前的体检分为健康体检和专项体检两种。
健康体检是消费者为了解自己的健康状况而进行的常规体检，营利性机构和非营利性机构都有涉足。
在参与体检的人当中，有85%以上属于健康体检。
目前体检人群中，80%为单位体检、10%为招工体检，个人自愿体检的比例为10%，而作为散客的老年人、情侣、高级白领等正逐渐成为自愿体检市场的几大主力军。
有关专家保守估计，中国健康体检的市场需求每年最少约40个亿。
例如上海，固定人口1800万，最保守10%的人每年做一次健康体检，最保守每人每年体检费300元，那幺1年上海的健康体检需求是5.4亿，足够养活54个体检中心。
2.6体检机构
随着人们生活水平及保健意识的提高，人们越来越认识到日常保健、定期检查对于健康的重要性，作为健康产业中当前的热点，体检业务正在各地兴起，体检市场前景十分看好，以往常常不被重视的体检开始演变为大市场，各大医院和社会上新成立的体检中心也纷纷争切起这块蛋糕来。
目前的体检市场主要四分天下，为医院、疗养院、门诊部和健康体检中心所占领。
现在几乎所有医院都开设了体检中心，体检已经成为继治疗、药品收入之后医院第三个经济支柱。
体检作为治疗的营销促销手段，可以发现大量的潜在病人。
例如，一个普通的300元的体检套餐发现一个痔疮病人，医院直接开住院单要求病人开刀治疗，开刀治疗费和住院费共花费8000元，促销效果极佳。
与其它科室比，不少医院的体检中心更具独立性，运作方式已接近一个独立企业。
但是在医院，医疗作为服务行业的理念至今未深入人心。
“求医看病”的习惯思维，就表现出了患者和医生的关系，患者有求于医生，而非把自己定位于被服务的对象。
什幺是医检分离？
从事健康体检的机构一般分为两大类：
一类是附属于一般综合医院的，另一类就是独立体检机构。
独立体检机构就属于“医检分离”，即将医疗诊治和健康体检作明确的划分。
独立体检机构把做体检的人群定位为没有生病的健康人，给予健康人体检专用的空间，不和病人混在一起；做检查用的医疗设备也是专属，不与病人共享。
医院是为病人服务的，独立体检机构则是为健康人服务的。
目前，越来越多的发达国家倡导“医检分离”。
世界三大健检中心──英国BUPA健检中心、日本PL东京健康管理中心、台湾美兆MJ诊所，都是独立的体检机构。
BUPA是英国最大的健检中心，BUPA在英国共有32家健检中心，会员遍布世界180个国家以上，目前在西班牙、泰国、香港、沙特阿拉伯、爱尔兰等地都设有分支机构。
“医检分离”的概念在国外已经非常深入人心了，例如在日本，70％的人是在独立体检中心体检的。
发达国家倡导“医检分离”概念近两年正逐步被国人所接受，体检已经从医疗行业中分离出来，成为一个较为独立的产业。
2.6.1体检机构分类
体检机构
种类特点
小型上门体检队
由少数医生根据团检订单临时拼凑起来的体检游击队
医院附属体检部
每个传统医院都有的体检部，与门诊科室共享体检场所
医院附属体检中心
在大型医院内部的单独楼层或单独大楼营业
普通独立体检中心
在独立场所营业，在体检当天不可取体检报告
休闲独立体检中心
在疗养院内部的单独楼层或单独大楼营业，带住宿一晚
自动化快速体检中心
在独立场所营业，流程自动化排队，体检当天可取报告
下文中的“一般体检机构”，包括小型上门体检队、医院附属体检部、医院附属体检中心、普通独立体检中心、休闲独立体检中心。
2.6.2体检机构代表
体检机构
代表
小型上门体检队
医院附属体检部
所有医院都有
医院附属体检中心
深圳市人民医院保健体检中心、无锡市第一人民医院国际医疗保健中心
普通独立体检中心
北京市体检中心、上海国宾医疗中心、北京慈济健康体检中心
休闲独立体检中心
无锡华东疗养院、无锡省干部疗养院
自动化快速体检中心
北京美兆健康体检中心、广州国宾健康检查中心
北京美兆健康体检中心由台湾美兆健检和北京市体检中心合资成立，投资500万美元，营业场地3000m2，在寸土寸金的东方广场。
实行完全的自动化管理，利用专业的电脑管理系统控制体检流程，体检者完成全部100项检查项目只需要4个小时，而且可以一天内得到体检报告。
价格最高，服务最好，是国内最好的体检机构。
网址：
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上海国宾医疗中心，由上海国宾医疗控股有限公司控股，在上海是首屈一指的体检机构，知名度最高。
其简单易记的广告语“要体检，找国宾”深入人心。
网址：
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广州国宾健康检查中心，由上海国宾医疗控股有限公司全额投资，于2005年6月17日开业。
其管理、服务模式仿照北京美兆，部分地方超过美兆。
广州国宾是广州最高档、最现代化、最快速、服务最好的体检机构。
网址：
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无锡华东疗养院建于1951年，隶属于上海市卫生局，是无锡首屈一指的体检机构。
根据知名体检机构名称的对比，得出结论。
如果体检机构原来就有一定知名度，在新设置体检连锁机构时，可利用其原有的品牌无形资产，取同样的名称。
例如上海国宾医疗中心和广州国宾健康检查中心。
如果体检机构属于完全新设置，以前没有任何知名度，那幺体检机构的名字应具有想象力，能给客人迅速留下深刻印象。
又例如上海一家美容机构，名称是天大美容，广告语只有一句“美容是天大的事”，一语双关，印象极其深刻。
2.7健康管理机构
2.7.1健康管理机构对比
国内有些机构已经开始从事健康管理事业，比较典型的有爱康网和KYN博益美华。
但是在实际运行中，他们都存在一些问题。
爱康网，总部位于北京，网址。
创始人张黎刚，原elong创始人，某次乘飞机看到航空杂志上介绍健康管理，对比美国健康管理的产业庞大，于是他断定中国也有如此之庞大市场，自带资金2000万元杀入健康管理市场。
爱康网的商业模式承袭elong，靠体检中心价格战吸引眼球，进而顺便推出爱康的健康管理。
爱康要求体检中心给爱康5—6折，爱康再给客人7—8折，从而赚取差价。
可是，由于缺乏体检市场经验，对健康人群的消费特点并不理解，导致目前爱康网经营极其困难，还不如一个普通的体检中心。
爱康问题之一：
体检机构不必打折。
体检市场的暴利自不必说，不象酒店业已经供过于求，所以价格战在体检市场不受欢迎，因为每个体检中心的生意都不错，为什幺要靠价格战让利来拉客人呢？
除了有部分北京体检机构参加价格战，上海很少有专业体检机构响应。
爱康问题之二：
体检机构客人资料要保密。
爱康网运营的基础是，需要客人将自己的真实资料输入爱康网。
但是，体检机构对自己的客人忠诚度保护还来不及，怎幺可能把客人资料送给爱康网呢？
爱康网失去了客人资料，巧妇难为无米之炊。
爱康问题之三：
单独健康管理消费市场尚未成熟。
现在大多数体检仍停留在团队体检，个人体检刚刚启动，尚未大面积普及。
客人再掏钱去购买爱康的健康管理，客人缺乏这种价值感，健康管理消费市场显得很虚无缥渺。
爱康问题之四：
健康管理模型容易学习。
爱康的健康管理模型是哈佛的疾病风险评估、健康管理模型，是公开发表的。
我们新建的体检中心，完全拥有这样的技术力量，很容易可以学会哈佛的模型。
爱康的技术起点较低。
北京KYN（KnowYourNumber），网址。
北京博益美华公司，网址。
创始人陈君石，属于典型的学院派，不随市场需求而改变。
博益美华和美国BioSignia公司合作，运用BioSignia的疾病风险评估、健康管理专利模型，加上北京市卫生局的技术鉴定和卫生部疾病控制司的认可的光环，使其权威性很强。
但KYN也遇到了爱康同样的问题，单独健康管理消费市场尚未成熟。
KYN还有一个致命问题，就是不能运用互联网。
博益美华的解释是因为他们的数据库是用的国家机密数据库，所以暂时不能直接连接互联网，要通过中间软件提前1天输入才能有结果，这样就给体检机构带来极大的不便，很不利于推广。
KYN的经营状况很差，在上海，至今找不出一家用户可供参观。
2.7.2健康管理战略
那幺，健康管理到底有没有市场？
我们到底要不要进行健康管理？
答案是。
健康体检只是健康管理第一步，健康管理市场刚刚开始发育，健康管理市场巨大，必须马上进行，关键在引导消费。
让我们看看，随着人们生活水平的提高，以前的高脂肪高热量食物现在已经带来了很多富贵病、亚健康，如糖尿病、三高（血压高、血糖高、血脂高）等等。
现在人们已经不再关心吃了多少山珍海味，而是关心健康状况如何，造成保健品风行天下。
保健品厂商更是靠广告引导消费，说缺钙就全民补钙，说贫血就全民补血，说缺维生素就全民补维生素。
总之就是广告说缺什幺就补什幺，老百姓已经丧失了判断能力，好象吃保健品就可以健康。
其实不然。
保健品火爆说明老百姓有极强的健康管理需求，但是没有专业人士指导他们进行健康管理，所以老百姓只能依靠广告找到自己健康管理的方法——吃保健品。
我们新建的体检中心，以体检为主，健康管理为辅，靠积分会员制免费为客人提供健康管理服务，循序渐进地引导客人在健康管理方面消费。
3
选址
我们如要新建体检中心，在选址上需考虑城市综合实力和行政审批的可能性。
3.1行政审批
3.1.1一般规定
卫生部没有专门针对体检中心审批、设置相关的规章制度，体检机构都是按照《医疗机构管理条例》的要求设立。
在全国，设置“体检中心”没有政策限制，没有明确规定。
在全国，设置“门诊部”有相应的规章制度，审批没有难度。
如设置“体检中心”，由所在省卫生厅审批。
如设置“门诊部”，由所在市卫生局审批。
不论设置“体检中心”还是设置“门诊部”，卫生局要求体检机构的医生具有执业医师资格证。
这一点在招聘环节须注意，尽量招聘已有执业医师资格证的医生，免得日后再去补办的麻烦。
3.1.2名称比较
从经营范围上比较，“体检中心”和“门诊部”没有区别。
从名称上比较，“体检中心”比“门诊部”显得专业化、规模大、正规。
也有一些体检机构，因设置“体检中心”未成，只能设置“门诊部”。
在广告营销中弱化“门诊部”概念，强化体检机构注册商标，比如“XX体检”，也能弥补“门诊部”带来的负面影响。
3.1.3《体检服务管理办法》
为了规范整个体检行业，卫生部于2006年3月起，正式决定起草该《体检服务管理办法》，4月14日卫生部《体检服务管理办法》起草专家委员会正式成立。
从4月中旬到7月底，起草委员会成员已根据需要召开不同地区、不同专业的研讨会，广泛开展调研活动，同时进行文稿的起草工作并不断修改，到8月中旬将完成起草工作。
《体检服务管理办法》是针对全国体检机构的，因此各地的门槛应该有所不同。
”起草专家委员会秘书处陆希祥介绍，起草过程中许多专家建议体检机构的场地应限定在至少600平方米，但也引发许多不同意见。
“许多保险公司自己的体检处和一些大专院校的体检站，都达不到这个条件，如果统一限定，很多机构都将被淘汰，这不利于整个体检市场的发展。
”
在即将起草的《体检服务管理办法》中，除了提高体检机构的准入门槛、等级分级管理外，还可能就“体检服务医疗机构应有独立区域和专门体检设备”、“体检机构不能把体检者和病人混在一起”等一系列指标做出明确规定。
设置独立的体检场所，将体检人群与就医的病人分离，从而避免院内交叉感染，这是专家们的共识。
起草专家委员会拟采取的对策是：
分级管理。
根据体检场所的面积、开展体检项目及服务内容，分为体检中心和体检站两级，实施分级对应管理。
其中明确“体检中心”在实施体检后，必须加入健康管理内容，对体检者进行健康风险评估，实施生活方式的指导等健康教育。
卫生部医政司医疗机构处处长助理钱文红表示，《体检服务管理办法》将着重于为体检机构设立一个准入门槛，同时对体检项目做出限定。
“不能将体检的项目扩大到治病领域，借体检之名推销药品或保健食品被列入明令禁止之列。
”
3.2城市综合实力
2004年10月30日，由国家统计局城市社会经济调查总队、中国经济景气监测中心、《中国信息报》共同举办的中国综合实力百强城市信息发布会在北京人民大会堂举行。
国家统计局对全国地级及以上城市的综合实力进行评估，这还尚属首次。
国家统计局依照人口、经济、社会和基础设施等五十多项综合指标评比出百强城市。
上海名列榜首，北京紧随其后。
综合实力排在前十位的城市还有深圳、广州、天津、南京、大连、杭州、沈阳和哈尔滨。
经济指标综合测评排在前十位的是上海、北京、深圳、广州、天津、大连、苏州、无锡和杭州。
苏州和无锡两市在经济指标综合测评中名列前茅，但却与综合实力榜前十位失之交臂，其原因是两市市区规模不大、人口不多。
3.3深圳
3.3.1深圳优势
深圳的优势在于离香港非常近，香港到深圳极其方便。
台湾美兆在香港的体检中心价格昂贵，3500—4500港元／每个体检套餐／每人。
如果有我们新建的体检中心开在深圳，价格在1500—2000元／每个体检套餐／每人，出于性价比的考虑，香港人会很愿意到深圳花一天时间体检，尤其是大批量团检客人，包车可使路费成本更低。
3.3.2深圳体检机构
深圳没有独立的体检机构，只有医院附属的体检中心，规模较大的是深圳市人民医院保健体检中心、深圳市罗湖医院健康检查中心、深圳市福田区人民医院。
针对深圳市人民医院保健体检中心和深圳市罗湖医院健康检查中心，作如下对比：
深圳市人民医院保健体检中心
深圳市罗湖医院健康检查中心
所在区
罗湖区
罗湖区
类型
医院附属体检中心
医院附属体检中心
级别
市级医院
区级医院
面积
2000m2
800m2，体检区域较小，接待能力不强。
场所
体检和门诊在一栋楼，医药味特别浓重。
体检和门诊在一栋楼，医药味特别浓重。
装修
档次一般，天花吊顶较低，约2.6米，压抑感较强。
档次较高，立体感强。
服务质量
中午休息2小时，前台无人值班，服务不到位。
一般。
取报告时间
4天后取。
4天后取，或选择快递传递。
价格
普通项目12元—250元
抽血套餐210元—662元
基本套餐243元—1353元
体检大套餐1848元—3743
基本套餐160元—1280元
女性套餐120元—1200元
3.3.3深圳行政审批
深圳市卫生局没有关于体检中心设置许可方面的规定，只有门诊部设置许可的规定。
和别的地方不同的是，深圳市作为特区，设有一个“专家委员会”，所有新设置、变更的卫生医疗机构，必须经过“专家委员会”批准。
新设置、变更的卫生医疗机构的流程是上报区卫生局批准——上报市卫生局批准——专家
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