卫生局党委副书记在市直卫生工作会议上的讲话.docx

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卫生局党委副书记在市直卫生工作会议上的讲话

卫生局党委副书记在市直卫生工作会议上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　过去的一年，市直各卫生单位党组织在局党委的领导下，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神、省第九次党代会、市第四次党代会精神和局党委的各项决策、工作部署和要求，全面推进党建各项工作，较好地完成了2016年度党务工作目标责任书的各项任务、纪念建党90周年的系列活动、开展创先争优活动和“三好一满意”活动等重点工作任务，各项活动的开展，进一步凝聚了人心，广大党员干部团结、协作、奋进、创新意识不断增强。

通过各项工作任务的完成，各卫生单位党建工作不断上水平，医改工作快速向前推进，医疗服务质量不断提高，人民群众对卫生服务的满意率不断提升。

借此机会，我向卫生系统各党组织和广大党员干部和医务工作者表示衷心的感谢！

　　2016年是党的十八大召开之年，2016的党建工作的总体要求是：

各卫生单位党组织要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神和局党委的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照服务和服从于深化医改工作这个大局，深入开展创先争优活动和“三好一满意”活动，开展“四群”教育活动，加强基层组织、党员队伍、干部队伍和领导班子建设，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实调动广大医疗卫生工作者的积极性，增强责任意识，提高服务能力和水平，为医改重点任务的全面推进提供坚强的思想、政治和组织保证，以崭新风貌迎接党的十八大胜利召开。

　　下面，我就2016年的卫生系统党建工作，重点谈七点意见。

　　一、抓实基础，力求在学习型组织建设和队伍建设上取得成效　　各卫生单位党组织要把加强党的建设与促进卫生事业快速健康发展紧密结合起来，进一步完善党建工作领导机构和工作机构，认真抓好2016年党务工作目标责任书的落实。

（一）推进学习型党组织、学习型班子和学习型干部队伍建设。

各单位要建立完善学习型党组织、学习型班子建设和学习型干部队伍建设的相关制度，重点加强对理论和医改政策的学习，各卫生单位党组织和领导班子在引导广大党员干部共同学习的同时，要发挥好示范带头作用，做到主动学、先行学，努力提高领导班子民主决策和科学决策的能力，提高政策理论水平、管理卫生事业和领导卫生事业发展的能力。

（二）加强理论武装。

各卫生单位党组织要制定2016年政治理论学习计划，认真抓好党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，党的十八大会议精神以及省第九次党代会、市第四次党代会精神学习活动，加强对市委、市委各部委和市卫生局党委要求学习内容的学习，加强对医改政策的学习，不断提高党员干部的思想政治素质和政策理论水平。

　　（三）抓好党组织班子建设和党员队伍建设。

市直部分卫生单位党组织和其下属党组织都已任期届满，要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的相关规定，认真组织并做好换届选举的工作。

要认真抓好党员干部的教育、管理和监督，严格党的组织生活，认真执行“三会一课”等党内生活制度，做好民主评议党员工作，督促党员履行义务，激发和调动广大党员立足岗位创先争优。

要做好对入党积极分子的教育、培养工作，抓好新党员的发展工作。

　　（四）推进体制机制创新。

要围绕医改重点，解决突出问题，创新党建体制机制，落实党务工作目标责任制，确保各项工作取得实效，促进卫生事业快速健康发展。

　　二、以人为本，力求在深入开展创先争优活动方面取得成效　　

（一）深入开展为民服务创先争优活动。

各卫生单位要牢固树立以人为本、执政为民理念，深入开展“四亮四创四评”活动，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。

要深入开展“四亮四创四评”主题实践活动，引导广大党员牢固树立民生为重、服务为先的导向，把增强服务意识、改善服务作风、提高服务效能和提升服务能力的理念渗透到各项工作中，主动适应人民群众的新要求，牢固树立群众观点，优化工作流程，规范服务标准，创新服务方式，健全服务体系，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务，让人民群众感受到创先争优活动带来的新气象新变化。

要结合实际，建立领导干部服务窗口联系点，帮助科室解决困难和问题；要大力推行党员责任区，把党员责任区作为创先争优为民服务的一项重要内容和任务，作为服务群众的一项重要措施，切实把为民服务的各项措施落到实处；要把“四亮四创四评”活动与开展“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动有机结合起来，努力打造优质服务品牌；要深化党群共建，坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“四亮四创四评”活动；要进一步创新服务方式，拓宽服务渠道，延伸服务，把为民服务从窗口延伸到后台，从一线延伸到机关，让更多的党员干部参与到“为民服务创先争优”活动中来，努力使创先争优活动办成群众满意工程。

（二）全面开展“三好一满意”活动。

要把全面开展“三好一满意”活动作为推动“为民服务创先争优”的重要载体和抓手，作为卫生系统落实“为民服务创先争优”的具体内容，突出为民服务主题，办好便民利民实事，促进服务作风和质量全面改善，充分发挥广大党员和医疗卫生工作者在推动卫生事业科学发展、深化医疗卫生体制改革中的主力军作用，充分调动和激发他们的积极性和主动性，全面落实深化医改各项工作任务，推动卫生事业科学发展。

各医疗卫生单位要认真对照市卫生局《关于印发“三好一满意”活动任务分解量化指标的通知》，紧扣公立医院改革各项重点工作，找准突破口，加大工作力度，动员医务人员积极主动参与到“三好一满意”活动中，不断创新完善工作机制，为“三好一满意”活动更好开展提供制度和机制保障。

要深入查找问题，切实抓好整改，认真抓好各项指标的落实。

要通过优化服务流程、改进服务方式、加强质量管理、规范诊疗行为、提高工作效率、改进医德医风完成这些指标，实现“三好一满意”目标。

一是实现“服务好”，就是要切实改善群众看病就医感受。

要普遍开展预约诊疗服务，不断扩大优质护理服务覆盖面。

二是实现“质量好”，就是要加强公立医院内涵建设，规范诊疗行为。

要引导医院在学科建设、质量提高和服务能力提升方面多下功夫，定期开展医务人员基本技能岗位练兵活动，探索在总额控制下实行按病种、按疾病诊断相关组、按人头付费等支付方式改革，控制医疗费用不合理增长，健全医疗质量管理与控制体系，推广使用适宜技术和临床路径管理，做到合理检查、合理用药、合理治疗。

三是实现“医德好”，就是要构筑良好的医德医风。

要加大医德医风教育力度，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导医务人员树立良好的医德医风，不断完善医德医风制度规范，把医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、奖金分配、评先评优和定期考核直接挂钩，建立起有效的激励和约束机制，开展“优秀医生”、“优秀护士”和“优秀共青团员”评选活动，以榜样的力量感召人。

要设立医疗服务咨询电话、医德医风举报电话，通过媒体向全社会发布，广泛开展群众满意度测评，严肃行业纪律，净化医药卫生体制改革社会环境。

　　三、突出重点，力求在开展四群教育活动方面取得成效　　按照市委的统一安排和部署，2016年12月25日，**市卫生局召开了“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员大会，市直卫生系统“四群”教育活动全面启动。

（一）开展“四群”教育。

一要抓好宣传学习。

开展好集中学习培训，组织干部认真学习《论党的群众工作——主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训以及专题警示教育、党课辅导，召开专题学习生活会，在集中学习和民情体验基础上，领导班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因，认真开展“学、查、改”，增强教育的针对性和时效性。

二要抓好整改落实。

开展转变作风年活动、安全生产年活动，开展好党务政务院务公开和建立健全科学民主决策机制。

（二）实行干部直接联系群众制度。

有联系村的单位：

一要做好群众工作。

定期深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求，针对群众的意见，提出解决问题的意见和建议，帮助群众解决实际困难，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的困难和问题。

做好接待群众工作，干部特别是党员领导干部要定期接待群众，认真听取群众的意见和建议，对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，自己不能解决的，要向群众做好答疑解惑工作，并及时如实向有关部门和领导反映。

做好群众的思想政治工作，向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，听取群众诉求，解决好群众的合理诉求，化解社会矛盾，凝聚群众力量。

二要实行“五个一”的服务方式。

即：

一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。

联系服务意见箱以行政村为单位设置。

民情登记卡要记录所联系群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难、联系服务情况以及基层组织和群众对干部的评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。

按照市委的安排，市直卫生系统175名干部共联系20个自然村603户群众。

三要与群众实行“三同”。

各级干部每年都要抽出一定时间驻村入户与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

县处级领导干部每年住村10天以上，其他干部每年住村5天以上。

每名干部每年至少走访30户以上群众。

四要开展下访恳谈。

干部要主动找群众谈心、交流思想，利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题。

领导干部蹲点，要住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组，30户以上群众。

采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少1次个别访谈。

县处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。

各卫生单位要建立民情台帐，要把直接联系群众和工作调研结合起来，每名干部要写好民情日记，撰写有情况、有分析、有建议的蹲点调研报告，年终要有一篇工作总结，上交市卫生局党委。

　　（三）选派驻村工作队。

从2016年开始，用5年时间，每年从市卫生局机关、市食品药品监督管理局机关和市卫生局卫生监督局机关公务员中选派五分之一的干部（其它卫生事业单位要按市委、组织部和市卫生局党委分配的指导员名额），组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。

优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。

2016年市直12个卫生单位共派出29名新农村建设指导员。

　　（四）结合实际，做好卫生系统群众工作。

一要开展各种形式的便民服务。

卫生行政部门和公共卫生事业单位要按照工作职能要求，建立健全服务窗口和办事窗口工作机制，健全制度，完善流程，改进服务，将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。

各类医疗单位要大力实施“便民工程”，强化工作举措，优化医疗卫生服务，改善群众就医感受。

二要畅通联系群众的渠道。

各卫生单位要设立便民窗口、便民热线、便民信箱等，畅通社情民意反映渠道，广泛听取群众的呼声和诉求，受理群众诉求，及时妥善处理人民群众反映的各类问题，做到有问必答、有应必果、有诺必践。

各卫生单位每个科室要设立医德医风投诉举报箱，投诉举报箱要附意见本、意见卡和笔。

各卫生单位要建立医务人员医德医风档案，建立医务人员联系患者制度，建立住院病人医患关系联系卡，及时解决住院病人反映问题。

三要建立医患纠纷排查化解机制。

健全医患纠纷排查机制，定期组织进行排查，及时化解排查出来的各类矛盾纠纷和不稳定因素。

　　四、推进创新，力求在开展“组织建设年”活动方面取得成效　　开展党的基层组织建设年活动，是规范基层党组织运行方式，完善基层党建制度，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台和载体，推进基层党建工作目标任务又好又快落实，不断提高党的建设科学化水平，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用的重要活动，按照全市党的基层组织建设年活动的有关要求，今年在全市开展党的基层组织建设年活动，为保证活动的顺利开展，市卫生局党委坚持分类指导，整体推进的原则，制定下发了实施方案，请各卫生单位要加强领导，认真抓好落实。

（一）要夯实基础，强化体系性建设。

市卫生局机关党组织建设，要深入开展“六型”机关党组织创建等活动，围绕卫生中心工作和服务大局，加强机关作风建设和能力建设，增强机关服务基层、干部服务群众的意识和能力，坚持围绕中心、服务大局，深入推进以学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型为主要内容的“六型机关”党组织创建活动。

市直卫生单位党组织建设，要完善基层党组织体系，加强领导班子和党员干部队伍建设，推进单位基层党支部（党小组）建设，创建特色党支部（党小组），行政支部要倾力打造“服务型支部”；临床支部要建设“创新型支部”；门急诊、医技支部要创建“和谐型支部”；离退休支部要塑造“健康型”支部。

（二）完善措施，抓实重点亮点工作。

进一步拓展“网络党建”领域，在“**卫生信息网”和单位官方微博开辟党建专栏，有条件的基层党组织在本单位的网络平台上开辟党建专栏，定期发布创先争优活动、“四群”教育、基层党组织建设年活动等相关情况，紧扣加强和改进基层党组织建设，着眼发挥先进基层党组织和优秀党员的引领示范作用，各单位要广泛扎实开展基层党建示范点创建工作，经研究，市卫生局党委选择市直卫生单位12个党支部为卫生局党委领导党的基层组织建设联系点，各联系点要积极开展工作，切实加强联系点阵地建设，做好党务公开工作，使联系点成为党建示范点，发挥示范和引领作用。

各单位党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。

以改革的精神破解基层党组织建设的热点难点问题，增强基层党建工作活力。

尊重基层首创精神，及时总结推广先进经验，注重发现、培养、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型，扩大卫生系统基层党建工作的影响力。

　　（三）开展“八化”建设，规范阵地建设。

为深入推进“组织建设年”活动，进一步加强基层组织规范化建设，促进卫生系统基层组织建设整体水平的提高，局党委决定在市直卫生系统开展“组织网络明晰化、设施配套标准化、工作制度系统化、骨干队伍专业化、主体功能多元化、组织活动经常化、主题活动品牌化、管理维护常态化”建设（以下简称“八化”建设），“八化”建设的主要内容：

一是组织网络明晰化。

二是设施配套标准化，按照“一室多用”的要求，突出党建宣传室、党员服务室、职工文化娱乐室等综合功能。

三是工作制度系统化。

四是骨干队伍专业化，培养和造就一支素质高、专业精、能干事、乐奉献的党建工作者队伍，通过人才选拔、教育培训等多种方式，吸引各方面人才从事党务工作。

五是主体功能多元化。

活动室在作为党员活动主阵地的基础上，不断拓展功能，强化服务，面向单位职工开放，努力使之成为单位职工议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心，最大限度地发挥活动场所的综合效益，增强其广泛性和吸引力。

六是组织活动经常化。

七是主题活动品牌化。

八是管理维护常态化。

　　（四）加大党建工作保障力度。

认真落实好党建的机构、人员、经费等，按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，建立健全党建工作责任制，配齐配强专兼职党务工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的组织保障体系，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，确保基层组织正常运转，基层干部待遇保障落实，党建工作有效开展。

按照基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的要求，建好管好用好基层组织办公活动场所并充分发挥其功能作用。

　　五、推进民主，力求在进一步深化党务、院务公开方面取得成效　　

（一）积极推行党务公开。

为加强市直卫生单位党组织民主政治建设，规范党组织工作运行机制，强化对领导班子和党员领导干部权力运行的监督和制约，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进市直卫生单位党务工作制度化、规范化、民主化，从今天会议后，市直各卫生单位要按照市委的统一部署和局党委的要求认真抓好党务公开工作。

一是要明确公开主体及内容，公开主体就是市直卫生单位各级党的基层组织。

二是明确公开内容，主要包括以下内容：

领导班子建设、民主和科学决策、党的思想建设、党的组织建设、干部作风建设、党组织制度建设、党风廉政建设、其他应当公开的事项。

三是要明确公开方法、公开程序、公开方式、公开时限。

四要建立保障制度：

领导责任制度、审签把关制度、公开预告制度、依申请公开制度、监督检查制度、信息收集反馈制度、考核评价制度。

市直卫生系统党务公开工作，具体分四个阶段组织实施（宣传发动阶段、组织实施阶段、检查整改阶段、完善提高阶段）。

党务公开工作是市委抓的一项重要工作，各卫生单位要进一步强化责任落实，各单位党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子成员要分工负责抓落实，探索行之有效的公开形式，创建高质量、高标准的公开载体。

建有网站、局域网的单位，要开设党务公开专页。

通过开辟公开栏、公开墙、公开橱窗、公开长廊，设置电子显示屏、触摸屏，发放手机短信等多样化的公开方式，扩大公开覆盖面，提升公开水平和质量。

建立党务公开联系点，充分发挥联系点在党务公开中的先行先试作用，对于党的基层组织学习借鉴先进经验，全面实行党务公开具有重要意义。

（二）积极推行院务公开。

建立院务公开领导机构和监督机构，形成党委领导、行政主抓、纪检监察、工会协调监督、业务部门各司其职，职工群众积极参与体制和工作机制。

设立院务公开专栏，或以报刊、文件、会议、网络等形式及时向社会、病人、职工公布应该公开的内容，坚持各种形式公开。

一是要认真落实院务公开的主要内容，向社会公开的事项包括：

医院资质信息、医疗卫生服务信息、规范准则、管理制度、便民措施、医疗收费、城镇职工基本医疗保险制度和新农合制度有关事项；向病人公开的主要内容包括：

为住院病人提供详细规范的“费用一日清单”和门诊病人费用清单；向职工公开的事项包括：

医院重大决策事项、医院运营管理情况、医院管理、财务管理、工程项目、人事管理、领导干部重要事项、涉及职工切身利益的事项、职工关注的相关信息。

二是要建立党政联席会、院务会、职工、病员座谈会和民主议事会制度以及社会监督员制度，建立患者出院或门诊收费清单、电脑屏幕、触摸屏查询收费和实行院领导接待日等，确保院务公开落到实处。

　　六、加强引导，力求在文化建设和宣传工作方面取得成效　　

（一）加强卫生文化。

要紧密联系卫生工作实际和深化医改的实践，引导广大医务人员深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，以社会主义核心价值体系教育为重点，不断深入开展理想信念教育、思想道德教育、党的优良传统教育和社会主义荣辱观教育，大力发扬“大医精诚”、尊重生命和精益求精的职业精神，大力弘扬高尚的医德医风，加强职业道德，改善医疗卫生服务，提升职业形象。

认真研究新形势下卫生文化的科学内涵，探索体现中华优秀文化传统和改革创新时代精神、体现社会主义核心价值体系的卫生行业核心价值观，推进卫生文化建设，用卫生文化建设的优势和成果凝聚人、感召人，大力宣传卫生系统先进典型和先进人物的先进事迹，积极做好开展人民满意的“十大好医生、十大好护士”评选表彰活动，用先进典型鼓舞人、激励人。

要引导广大医务人员自觉履行救死扶伤、治病救人的神圣职责，为落实深化医改各项任务提供精神动力、营造良好氛围。

（二）积极开展文明单位创建、巩固和升级活动。

努力改善服务设施和服务环境，广泛开展文明优质服务活动，增加便民利民惠民服务措施，推行预约诊疗服务；改善入院、出院、转诊、转科服务流程，改善患者就医体验，提升卫生行业文明素质，提高患者和服务对象满意度。

　　七、统筹协调，力求在抓好人才、群团、统战和老干部等各项工作方面取得成效　　

（一）加快卫生人才队伍建设。

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要紧紧围绕人才培养、引进和使用三个关键环节，切实加强领导，创新体制机制，大力推进卫生人才工程。

一是加强基层卫生人才、医学杰出人才、紧缺专门人才、中医药人才和医师规范化培训，完善继续医学教育，推动医学科技进步。

二是做好2016年各类干部培训工作，不断提升各类干部领导和推动卫生事业发展的能力。

三是创新人才培养和分配激励机制，为实施人才工程创造良好条件。

（二）支持群团组织开展工作。

要增强党建格局的整体合力，加强党建带工建、带团建、带妇建、促共建，支持各群团组织独立负责地开展工作，充分发挥他们在完成工作任务、联系群众的桥梁纽带作用和优势，调动各方面的积极性，为推动卫生事业又好又快发展形成合力。

　　（三）做好统战工作。

要认真落实曲卫党〔2016〕28号《关于加强市直卫生单位统一战线组织建设的通知》文件，健全统一战线组织，切实做好统一战线工作，加强非中共党员干部和少数民族干部的培养和选拔工作,汇集各方智慧和力量，加快卫生事业的改革与发展。

　　（四）老干部工作。

认真落实离退休老干部的政治、生活待遇，加强离退休老干部党支部建设，加强离退休干部思想政治建设，引导离退休干部发挥自身优势，为社会贡献余热。

保证对老龄工作的经费投入，为离退休人员提供学习、活动场所，推进老干部活动阵地建设，使老干部活动中心建设成学习交流、健身娱乐、修身养心的主阵地。

组织开展适宜活动，丰富离退休干部精神生活。

切实关心好离退休干部困难群体。