XX县再就业工作主要做法对策建议.docx

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XX县再就业工作主要做法对策建议

ＸＸ县再就业工作主要做法对策建议

就业再就业工作一直是各级党政十分重视的工作，是一项为民办实事办好事的惠民工程。

近年，党中央国务院出台了就业再就业相关政策，深受广大人民群众欢迎和好评。

通过各级党政坚持不懈地努力，就业再就业工作取得了显著成效。

如何进一步统筹城乡就业，促进城乡经济协调发展，是各级党政必须着力解决的又一重大题。

在此，我结合欠发达地区ＸＸ县就业再就业工作实际谈点体会。

一ＸＸ就业再就业工作举措和主要成效ＸＸ地处四川东北部，全县总人口万，劳动力就业总量万，城镇劳动力就业总量万，农村劳动就业总量万。

近年，ＸＸ坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面协调可持续发展观，紧紧抓住就业再就业工作新机遇，通过加快发展落实政策开发岗位强化培训四轮驱动，就业再就业工作取得一定成效。

一是千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业。

近年，ＸＸ始终坚持把促进下岗实业人员再就业作为就业工作的重点抓，通过企业改制招商引资发展民营经济增加就业岗位，我们按照“四个百分之百”的要求百分百分之转变产权，百分之百转变机制，百分之百转变职工身份，百分之百盘活存量，一举改革了经济效益不好的多户工业企业，在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了多户规模以上工业企业，实现了改一个企业活一个企业，兴一项产业的目的，通过改革，企业涣发了生机，提供就业岗位多个，多名下岗失业人员实现了再就业。

二是落实政策扶持措施，发挥行政推动作用，实现多渠道就业。

我们坚持“政府促进就业市场调节就业劳动者自主择业”的方针，努力落实下岗失业人员再就业扶持政策，重点抓了“一证一台一援助”，“一证”即《再就业优惠证》，按照“应发必发”和“简化程序”的原则，明确了《再就业优惠证》审批发放和管理程序，为名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，对所有办证人员实行了再就业免费培训，执证人员享受税费减免万元。

“一台”即劳动（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）保障平台。

全县个乡镇都设立了劳动保障事务所，落实了人员编制和经费渠道，配备计算机等硬设施，先后多次组织基层工作人员参加业务培训，就业再就业工作延伸到了社区和乡镇。

“一援助”即再就业援助。

建立完善了再就业援助机制，将再就业援助对象列入扶贫帮困救助范围，开展了“送信息送技术送岗位送保障送启动资金送政策”为主要内容“六送”援助行动，名再就业援助对象相继实现就业。

三是整合资，强化培训，提高就业再就业人员就业竞争能力。

我们先后整合了两所职业高中民办职业教育再就业培训中心扶贫培训中心和劳务培训中心，组建了个再就业培训基地，其中省级培育基地个，全部实行免费培训，培训人员人，培训人员%实现再就业，特别是缝纫技工培训，订单很多，供不应求，走出了一条产训结合新路子。

在年月日，全市就业服务“新三化”建设现场会在ＸＸ召开，省领导称赞我县培训工作“突出了特色，创建了品牌，树起了典范”。

四是加强劳动力市场“三化”建设，提高就业服务水平，市场就业机制进一步完善。

县财政每年拨出万专项资金，用于劳动力市场建设，按照“新三化建设”要求，竣工建设了一个占地平方米的劳动力市场，购置了计算机，规划了区域网，设置了前台服务区，推行了求职登记职业指导职业介绍职业咨询保险接续“一站式”服务，为下岗失业人员实现再就业搭建了平台，提供了优质服务，促进了就业再就业有序开展。

二就业再就业工作的基本经验通过实践，探索出了就业再就业工作许多行之有效的做法，积累了不少宝贵经验。

第一，必须坚持以人为本的思想，把就业再就业工作摆在十分突出的位置。

就业是民生之本。

做好就业再就业工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，提高党的执政能力的具体体现，也是全面履行政府职能加强社会管理和共服务的重要方面。

两年，各级党委政府和社会各方面认识上有了新的提高，思想上更加统一，责任感紧迫感和使命感进一步增强。

全省上下坚持以人为本，把扩大就业促进再就业作为社会经济发展的长期战略和协调发展的重要目标，摆在了十分突出的位置，保证了就业再就业工作的顺利推进。

第二，必须坚持市场就业方针，把政府促进就业的作用充分发挥出现。

近年，各地积极培育市场就业机制，确立了企业作为劳动力市场的用人主体劳动者作为供给主体的地位，劳动力市场建设取得了重要进展，市场在劳动力资配置中的基本性作用进一步增强。

同时，各级政府认真履行了促进就业的重要职责。

一方面，大力宣传“劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业”的方针，引导全社会，特别是下岗失业人员转变就业观念，走自主择业和自主创业之路。

另一方面，通过实施积极的就业政策和全面落实各项再就业扶持政策，夯实街道乡镇社区劳动保障和就业服务平台，加强再就业培训创业培训和再就业救助，不断改善就业和创业环境，帮助一大批失业人员特别是就业困难人员实现了再就业。

实践证明，把市场调节和政府促进很好地结合起，是缓解就业压力，解决就业再就业问题的正确选择。

第三，必须坚持在发展中解决就业问题，把改革调整与扩大就业紧密结合起。

加快发展是解决就业问题的根本途径。

通过加快经济发展增加就业岗位，在推进体制改革和结构调整过程中充分考虑扩大就业的要求，是我们在工作实践中得出的一条重要经验。

近几年，各地在这些方面做了有益的探索。

比如成都德阳等市努力培育新的经济增长点，在发展高新技术产业的同时，注重发展劳动密集性产业第三产业特别是社区服务业，扩大了就业容量；攀枝花绵阳南充等市指导国有企业积极稳妥地实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员，促进了国有企业改革与就业再就业工作的整体推进；全省大多数地区通过引进外资吸纳内资激活民资聚集闲资，兴办各类经济实体，创造了更多的就业机会。

这些做法既促进了经济的发展，又有效地扩大了就业规模，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。

第四，必须坚持协同作战的原则，形成各负其责多方参与齐抓共管的工作格局。

就业是一个系统工程，需要社会各方面共同努力。

各级党委政府把就业再就业工作摆在突出位置，一把手亲自抓，主管领导靠前指挥，各有关部门恪尽职守协调配合，努力做到工作责任政策落实资金投入措施保证“四个到位”。

社会各方面积极行动，纷纷为下岗失业人员献爱心送温暖办实事，帮助下岗失业人员解决生产生活中的实际困难。

各类企业主动承担社会责任，分流安置富余人员，积极吸纳下岗失业人员，减轻社会负担。

许多下岗失业人员不等不靠，谱写了自强不息自主创业的新篇。

实践证明，各级党政领导高度重视，充分发挥我们特有的政治优势，努力调动各方面的积极性主动性和创造性，形成各负其责多方参与齐抓共管的工作局面，创造全社会都关心支持就业再就业的良好社会环境，是我们做好就业再就业工作的重要保证。

三就业再就业工作面临的机遇和挑战随着工业化城镇化进程的快速推进，“十一五”期间城乡劳动力在就业总量就业结构等方面出现了新的形势和新的挑战。

一是就业总量矛盾突出。

年，全国将新增就业人员万，提供就业岗位万；我省将新增就业人数万，能够提供就业岗位万，就业再就业压力很大。

作为一个县讲，每年需要解决就业的人数达余人，主要由个方面构成：

人口自然增长，每年将新增城镇劳动力含城镇复退军人和大中专毕业生人左右；农村劳动力随着产业结构的调整每年（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）将向城镇和非农业领域转移人；城镇建设征用土地农转非每年新增城镇劳动力人；因企业改制破产和经济结构调整，每年将有余人需要就业。

通过招商引资发展民营经济经营城市开发益性岗位鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位余个，供需缺口达个，社会需要就业的人数远远超过社会所能提供的岗位数。

二是就业结构矛盾突出。

随着产业结构调整，第一产业就业人数比重将下降个百分点，二产业就业人数比重将增长一个百分点，三产业将增长个百分点，二三产业承载就业人数的压力将进一步加大。

与此同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出。

劳动力数量庞大但整体综合素质偏低，一般劳动力数量严重过剩，城乡就业人员中，初中及以下化程度的约占%，高中化程度的约占%，高中中专以上化程度的约占%，有一技之长的实用技能人才约占%。

符合产业结构调整和经济社会发展需要的高素质技术人才经营管理人才高级技术工人严重不足。

三是统筹城乡就业的问题显著更加迫切。

受我省经济建设用地城镇化步伐加快和农业经济增长方式转变等诸多因素的影响，农村富余劳动力还将逐年增多。

据测算，目前我省的农村富余劳动力约为万人。

今后年，每年大约新增万人。

同时，农村劳动力呈现出向非农产业转移规模扩大速度加快的趋势，为农村富余劳动力寻找就业出路问题显得更加紧迫。

统筹城乡发展，消除体制性障碍，改善农民进城就业环境的任务日益重要和迫切。

四是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。

截止年底，我省已经登记的“”等救助对象尚有万人未就业或再就业。

全省集体企业和其他非国有企业的下岗失业人员中，还有约万人没有纳入享受再就业扶持政策范围。

过去几年中，有条的下岗失业人员已经实现了再就业，目前结存的“”等救助对象和没有纳入享受扶持政策范围的下岗失业人员再就业难度将会更大。

同时，在加快推进城镇化的进程中，我省已经出现了一大批失地无业农民，目前结存需要再就业的人数尚有余万人。

据测算，今后年还将新增近万失地无业农民。

这对扩展城镇就业空间提出了新的要求。

五是控制城镇登记失业率的难度仍然很大。

目前，我省同全国一样，采用城镇登记失业率表征城镇的失业状况。

由于就业与失业登记制度尚不健全，有相当一部分尚未就业再就业的应届大中专毕业生复转军人等失业人员和失地无业农民没有办理失业登记手续，未被纳入城镇失业人员统计。

此外，按照国家规定，各类企业的下岗职工也未纳入城镇失业人员统计。

到去年底，我省城镇登记失业率为%。

如果考虑到上述两方面因素，我省城镇的实际失业率将达到%以上。

随着并轨工作在今年底全面完成和失业登记制度的完善，今年年，我省城镇登记失业率有可能超过%，控制城镇登记失业率的任务十分繁重。

四对就业再就业工作的建议为有效缓解我省严峻的就业形势，我们必须坚持科学的发展观和以人为本的思想，把促进就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行扩大就业的长期战略和政策；在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在统筹城乡就业的同时，更加注重困难群体的就业再就业和社会保障问题；在缓解当前突出就业矛盾的同时，更加注重研究建立促进就业再就业的长效机制，确保我省就业局势的基本稳定。

以加快发展县域经济为着力点，促进城乡劳动者充分就业。

加快发展县域经济，是解决城乡就业的根本途径。

一要大力发展二三产业。

加快国企改革步伐，振兴一批市场前景好产业链条长的行业；做大做强工业企业，扩大生产规模；做活做优商贸餐饮服务企业，提供就业岗位。

二要大力开展招商引资。

充分利用劳动力资优势，积极做好招商引资工作，大力发展劳动密集型企业和民营企业，兴办经济实体，提供就业机会。

三要加大劳动力转移力度。

充分利用基地，抓好外出务工人员的管理和服务工作，组织成建制输出。

以加强技能培训为基础，提高就业竞争力。

劳动力就业结构失衡技术工种供求矛盾突出是当前劳动力市场的一个显著特点。

因此，强化职业培训，增强劳动者竞争就业能力，就成为扩大就业的最直接最有效的途径。

开展职业技能培训要抓住几个方面：

一是大力发展职业技能培训组织。

在整合利用现有各类职业教育培训资的基础上，鼓励企事业单位社会团体以及民个人等社会力量办学发展一批，对运作规范的培训机构加以扶持壮大一批，对基础薄弱名存实亡的培训机构适度淘汰一批，逐步形成一个有序竞争优