森林防火作业施行定见.docx

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森林防火作业施行定见

森林防火作业施行定见

榜首章总则

榜首条为有用防备和补救森林火灾，保护森林资源，促进林业展开，稳固造林美化效果，保护天然生态平衡，依据《中华人民共和国森林法》和国务院发布的《森林防火法令》以及《河北省森林防火规则》等有关法令法规的规则，结合我县实践，特拟定本施行定见。

第二条本定见所称森林防火，是指除县城城区及城镇村以外的森林、林木和林地火灾的防备和补救。

第三条森林防火作业施行“防备为主，活跃消除”的方针。

努力实现市政府提出的“保证森林受害面积小于0.3‰；保证不发作较大以上森林火灾，无人员伤亡”的整体作业方针。

第四条森林防火作业施行行政首长担任制，即县长、乡（镇）长、村长;林业局长、林场场长和景区担任人。

政府首要担任人为榜首责任人，分担担任人为首要责任人，其树立的森林防火指挥机构担任安排、协谐和辅导本行政区域的森林防火作业。

县、乡、村应逐级签定森林防火责任书，并拟定补救森林火灾预案，报本级人民政府同意，并报上一级林业主管部分存案。

县、乡两级人民政府森林防火指挥机构会同有关单位、人员树立专职指挥准则，县、乡两级防火办公室装备专职作业人员。

林业主管部分担任本行政区域森林防火的监督和办理作业，承当本级人民政府森林防火指挥机构的日常作业。

第五条县、乡两级人民政府将森林防火基础设备建造归入国民经济和社会展开规划，把森林防火经费归入本级财务预算，依据森林防火实践需求，结合本级财力状况保证森林防火经费。

第六条森林防火作业归于紧迫抢险救灾性质，县、乡两级人民政府应当强化森林火灾补救人员和森林防火作业人员的保护办法，按高危职业实行有关待遇。

第七条县人民政府对在森林防火作业中作出突出成绩的单位和个人，按有关规则给予赞誉和奖赏,奖赏经费由县财务承当。

第八条防备和补救森林火灾，保护森林资源，保护天然生态平衡，是每个公民应尽的责任。

第二章森林火灾的防备

第九条森林防火期为每年10月1日至翌年5月31日。

其间11月1日至翌年5月15日为森林防火高火险期。

森林防火施行属地办理，由辖区行政首长担任安排施行。

在森林防火高火险区全部山场禁止下列行为：

（一）吸烟、乱丢火种；

（二）点燃烟花爆竹、祭祀用火、点放孔明灯；

（三）烤火、野炊；

（四）燎地边、烧秸秆、烧荒、燃烧废物；

（五）其他未经同意的用火。

在森林防火期内，无民事行为能力人、束缚民事行为能力人的监护人应当加强对被监护人的教育和管护。

因被监护人的行为形成森林火灾事故的，由监护人依法承当相应的法令责任。

因特殊状况需求用火的，有必要通过县政府或许县政府授权的单位同意。

用火单位要有专人担任，事前开好防火隔离带，预备扑火东西，有安排地在三级风以下的气候用火，谨防失火。

在森林防火高火险期和高火险区内，禁止全部户外用火。

第十条森林防火宣扬。

每年3月份为森林防火宣扬月。

宣扬月期间，各级防火部分要充分利用播送、电视、报刊等新闻媒体,采纳多种方法，广泛宣扬森林防火的重要意义。

宣扬《森林法》、《刑法》、《森林法施行法令》、《森林防火法令》、《河北省森林防火规则》、《河北省森林防火施行办法》等法令、法规；宣扬燎地边、户外吸烟、上坟烧纸等户外随意用火是违法行为；宣扬森林防火常识和补救火灾的安全避险常识。

各城镇在本辖区重要地段及各村村口设置固定宣扬碑牌，在林区公路两边夺目处应书写、更新规范性标语警句,景区门票上应印刷森林防火注意事项。

各森林防火要点城镇至少要装备1辆载有扩音宣扬设备的宣扬车，森林防火期间，每天深化村庄巡回宣扬。

各行政村、天然庄都要拟定护林防火的村规民约，树立完善农村基层的大众自治性束缚安排“十户联防”组，以签定“十户联防条约”的方式，施行“互相监督，互相制约，互相促进”的户外火源监督办理农户联保准则。

全部村庄每天至少两次进行防火宣扬播送。

各大、中、小学校负有对在校学生森林防火教育的责任，每学期至少安排一个课时展开森林防火教育。

对每户家庭每人发放一张“明白纸”；对户外矿点、施工点、外来务工人员进行冬、春季两次森林防火宣扬训练；对痴、苶、呆、傻、精神病患者、心情不稳定、上山放牧等人员，逐个排查挂号，清晰监管责任人，签定监管责任书，施行严厉监控；对全县护林员及专业办理人员进职业务训练或演练。

宣扬月期间，执法人员竭尽全力展开以冲击户外违规用火为首要内容的专项举动，加大依法治火力度，对火灾闯祸者和责任人要依法追查法令责任。

第十一条树立森林防火查看站。

在森林防火期内，各县级森林防火查看站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火查看。

城镇人民政府依据实践需求，可以在森林防火区乡道、村道树立暂时性的森林防火查看站，森林防火期完毕后予以吊销。

森林防火查看站不得收取任何费用。

第十二条展开森林防火危险排查举动。

防火期内，县级人民政府森林防火指挥机构安排有关部分展开森林防火督导查看作业，要点查看各项森林火灾防控办法和危险排查的实行状况。

对查看中发现的森林火灾危险，应当要求有关单位和个人予以消除；未按要求消除危险的，由平山县人民政府森林防火指挥部向有关单位和个人下达森林火灾危险整改告诉书，责令期限整改。

在此基础上，村担任本辖区的排查；乡（镇）、林场、景色旅游区担任本辖区的查看及危险消除。

全方位展开森林防火危险排查，对排查出的危险分类挂号建档。

查看督导安排责任人和相关责任单位的首要担任人均需在期限整改告诉书上签字。

第十三条气象部分应当及时、无偿供给森林火险气候预报效劳。

播送、电视、报纸、互联网等媒体应当及时无偿播发或许刊登森林火险气候预报。

无线电办理部分对森林防火专用通讯设备，应免收频率占用费和检测费。

经交通运输等有关部分同意，实行森林火灾防备和补救使命的车辆，免收过路、过桥费。

第十四条铁路、公路、石油天然气管道，以及电力、电信线路等森林防火责任单位，应当在森林火灾易发地段开设防火隔离带，铲除周边可燃物，并安排人员进行巡护，避免森林火灾发作。

铁路、公路运输办理部分及景区应当对进入林区的运营企业、乘客及游客进行森林防火安全宣扬教育。

第十五条在森林郁闭度零点二以上的林地依法开办工矿企业，树立旅游区或许新建开发区的，应当开设防火隔离带或许营建生物防火林带、设置森林防火宣扬标识等森林防火设备，做到与工程建造同步规划、同步规划、同步施工、同步检验。

前款规则建造项目规划的森林防火设备应当报县级人民政府及林业主管部分存案，竣工后由县级人民政府托付有关部分予以检验，检验不合格的，不得投入使用。

在森林郁闭度零点二以下的林地内建造工程,建造单位应当自动采纳森林火灾防控办法，承受森林防火指挥机构的监督查看。

第三章森林防火安排

第十六条树立各级人民政府森林防火指挥部，其责任是：

（一）贯彻实行上级森林防火作业的方针、方针、法规，查看、监督本定见的施行；

（二）拟定并安排施行森林防火规划，建造森林防火设备，安排、保护、办理防火设备及设备；

（三）安排森林防火科学研究，推行防备和补救森林火灾的先进技术，训练森林防火专业人员；

（四）拟定森林防火办法，进行森林防火安全查看，消除火灾危险；

（五）拟定补救森林火灾预案，安排补救森林火灾；

（六）担任本级扑火专业队伍的建造和办理作业；

（七）和谐处理有关部分、单位之间的有关森林防火问题，帮忙森林公安查办森林火灾案子；

（八）安排查询、处理森林火灾案子；

（九）进行森林火灾计算，树立森林火灾档案。

县森林防火指挥部成员单位施行包片（城镇）责任准则，各成员单位要依据自己职业的特色对所分包城镇进行不定期、有要点的督导查看。

并结合本部分实践，活跃支撑所分包城镇的森林防火基础设备建造，给予必要的人力、物力、财力支撑，帮忙处理森林防火作业中遇到的实践问题和困难。

第十七条防火期内，严厉施行24小时值勤、领导带班和火情零陈述准则。

第十八条森林防火指挥部树立办公室，装备专职干部，担任日常作业。

县森林防火指挥部办公室专职干部不少于5名；城镇森林防火指挥部办公室专职干部不少于3名。

第十九条县森林火灾补救应急大队不少于150人，森林防火要点城镇树立20人以上半专业扑火队。

县专业森林扑火队要以“靠前驻防、重兵投入，强化应急、敏捷处置，努力提高初次补救成功率”为准则，在要点区域就近设置驻地。

在发现火情后快速抵达火场。

及时高效处置突发火情，把小火当大火打，保证有火不成灾。

森林扑火队有必要装备和储藏必定数量的专用扑火器件。

县专业森林扑火队按照扑火队员人数配足运兵车辆。

专业森林扑火队所需经费应当归入本级财务预算。

实行专业队营房、训练场地、交通东西和个人防护装备。

实行扑火队员的“三险”和工资待遇。

第二十条树立乡级巡逻队。

各森林防火要点乡（镇）在防火期间要树立2支以上巡逻队，每只巡逻队5人以上。

巡逻队首要背负本辖区的火源办理作业。

第二十一条各乡（镇）、村和天然保护区、景色名胜区，应当装备必定数量的护林员。

按照每名专职护林员管护林地1000亩的规范，装备护林员。

护林员由乡（镇）人民政府或其主管部分发给聘任证书。

护林员的详细责任是：

（一）巡山护林；

（二）展开护林防火宣扬教育；

（三）监督户外违规用火行为；

（四）陈述火情；

（五）帮忙查办森林火灾案子。

第四章基础设备建造

第二十二条物资储藏库建造。

县物资储藏库面积不少于80平方米，应储藏风力救活机80台以上，油锯20台以上及200人以上装备。

天然保护区、景色名胜区、防火要点乡（镇）物资储藏库面积不少于30平方米，应储藏风力救活机6台，油锯5台及50人以上物资装备；一般城镇物资库不少于20平方米，储藏风力救活机3台，油锯3台及30人以上物资装备。

储藏物资品种包含：

防火服、防火鞋、防火头盔、帐子、睡袋、风力救活机、风水救活机、高压救活水泵、高压细水雾救活器、油锯、割灌机、二号东西、三号东西、组合东西、水桶、铁锹、对讲机、照明设备等。

第二十三条指挥体系建造

（一）树立森林防火指挥中心。

1.装备1∶5万地形图、行政区域图、火险区划图、森林资源分布图、林相图、扑火指挥与军力分布图、防火设备设备分布图。

2.信息传输体系。

装备无线通讯设备（短波、超短波电台、基地台、对讲机）、卫星电话、移动电话、GPS火场定位仪、数码相机、一般相机、数码摄像机、采访机、笔记本电脑、通讯指挥车。

3.信息输出展现体系。

大屏幕投影机。

（二）城镇树立森林防火指挥所

要点防火城镇装备对讲机6部，一般防火城镇装备对讲机3部，并装备地形图、行政区域图、火险区划图、森林资源分布图等各1张，有固定电话，有专职人员。

第二十四条眺望哨建造

要点林区和高火险区，眺望覆盖率100%，两个眺望哨之间间隔小于30公里。

一般林区，眺望覆盖率85%，两个眺望哨之间间隔小于40公里。

林地会集连片，面积在5000公顷或缺乏5000公顷而实践需求的，均应树立眺望哨。

眺望哨应装备设备设备：

望远镜、对讲机、避雷设备、日子用品等。

眺望哨应装备人员：

2名眺望员。

第二十五条防火查看站建造。

防火期内，县级人民政府森林防火指挥机构在要点林区和高火险区、国有林场、天然保护区、景色名胜区的首要路口树立防火查看站。

防火查看站的设置规范：

装备通讯设备，以坚持与当地政府和防火办联络；有横跨路途架起活动栏杆，有用地阻拦查看行人和车辆；有夺目的森林防火查看标牌，以示查看和提示防火，每个暂时防火查看站人员不少于2名。

第五章奖赏与处置

第二十六条签定森林防火方针办理责任书。

年度防火期到来之前，县与城镇、城镇与村、乡（村）与四种人（痴、苶、呆、傻）、坟主、矿主都要层层签定森林防火方针责任书。

第二十七条在森林防火作业中，对契合下列条件之一的单位和个人，由县人民政府予以赞誉、奖赏：

1.年度防火期内本乡（镇）未发作任何森林火灾的；

2.全面实行各项防火准则、办法和责任的；

3.乡（镇）均匀每1000亩林地装备1名护林员的；

4.年度防火期内，要点乡（镇）树立1个以上森林防火查看站、装备防火宣扬车、树立2支以上巡逻队的。

第二十八条有下列状况之一的，给予相应的处置：

（一）防火期内，县森林防火指挥部下达《森林火灾危险整改告诉书》2次以上的城镇，全县通报批评。

（二）一般森林火灾。

年度防火期内发作1次以上一般性森林火灾，由县政府通报批评，撤销年度评先资历，追查相关责任责任。

（三）较大森林火灾。

年度防火期内每发作1起较大森林火灾的，由县政府通报批评，并撤销年度评先资历。

（四）发作严重以上森林火灾或有人员伤亡的，严厉追查相关责任人责任，对责任单位班子、党政首要领导年度查核一票否决。

第六章法令责任

第二十九条县人民政府、森林防火指挥部、林业主管部分或许其他有关部分及其作业人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或许监察机关责令改正；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置；构成犯罪的，依法追查刑事责任：

（一）未按规则实行森林防火责任制的；

（二）未按要求建造森林防火基础设备的；

（三）未按规则装备护林员，建立森林消防专业队伍的；

（四）未按规则对建造项目的森林防火设备进行存案并检验的；

（五）发现森林火灾危险未提出整改定见或许关于严重火灾危险未及时下达森林火灾危险整改告诉书的；

（六）瞒报、谎称或许延迟陈述森林火灾状况的；

（七）发作火灾未及时安排补救致使火灾延伸的；

（八）未按规则实行火场看守责任形成火灾复燃的；

（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

违背森林防火规则，形成森林火灾，构成犯罪的，依法追查刑事责任；尚不构成犯罪的，除按照国务院《森林防火法令》有关规则追查法令责任外，县林业主管部分可以责令火灾闯祸单位或许个人补种损毁株数一倍以上三倍以下的树木。

第七章附则

第三十条本定见自发布之日起施行。

平山县人民政府办公室2014年3月25日印发

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