关于在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话.docx
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关于在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话
关于在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话
关于在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话
同志们：
美丽乡村建设这项工作，对我们来讲，可以说不是新启动，也不是一个新话题。
近年来，应该说我们统揽“三农”工作的主题就是美丽乡村建设，特别是从XX年开始，我们在全县深入实施综合环境建设，努力创设和谐稳定的社会环境、健康文明的人文环境、优美宜人的生态环境、宽松有序的建设环境，基本框架就是“四个方面的重要内容”、“十大版块任务”和“四十条具体任务”。
现在回想起来，其实我们开展的环境建设和美丽中国、美丽乡村建设是吻合的、一致的。
“美丽中国”这个概念，是在党的十八大上提出的。
今年，省委、省政府出台了《关于改善农村人居环境的行动计划》，并就如何做好美丽乡村建设工作提出了具体指导性意见。
市上4月9日又专门召开改善农村人居环境、建设美丽乡村试点工作会议进行了研究部署。
年初，我县十六届四次人代会、县委全委扩大会议暨全县经济工作会议，对美丽乡村建设工作做了初步的安排。
这些都是我们实施美丽乡村建设的一些背景。
今天，我们专题召开全县美丽乡村建设动员大会，是贯彻落实省、市改善农村人居环境、建设美丽乡村工作相关会议和文件精神，再一次在我县确定美丽乡村建设的工作主题、目标任务、工作措施和相关机制等，以此来全面深化这项工作。
刚才，按照县委常委会讨论的意见，侯县长代表县委、政府就美丽乡村建设的重要意义、基本要求、抓促措施以及当前需要做的重点工作讲了很好的意见，我完全同意。
邓书记从建设背景、目标标准、建设路径、保障措施四个方面，详细解读了《实施方案》，解读的很具体、很到位，也使大家对方案有了更深刻的理解和把握，从而更好地抓好工作。
两个县直部门、两个乡镇和两个行政村的负责同志做了表态发言，总体感觉都比较好。
美丽乡村建设不是一年、两年的事情，也不是一蹴而就就能搞好的工作，我们在讨论制定《美丽乡村建设实施方案》时就充分考虑到了“2020年全面建成小康社会”的发展目标，一次性将工作规划到了2019年，为的就是保持工作的连续性和长期性，真正把我们的乡村建设美丽。
这里，我想强调的是，“美丽”没有绝对标准，只能相对而言；美丽乡村建设没有终结时，只有进行时，需要我们各级党员领导干部带领广大群众持之以恒地认真抓促。
下面，为了抓好这项工作，我再强调三个方面，概括起来就是“三方面意义”、“四项重点”和“四个保障措施”。
一、高点站位，着眼全局，充分认识美丽乡村建设的重大意义
实施美丽乡村建设，是县委、政府立足我县城乡发展实际，根据群众的愿望和需求，审时度势作出的一项带有长远性、战略性的重大决策。
各级各部门要站在全局的高度，充分认识加快美丽乡村建设的重大意义，把握省市政策机遇，齐心协力打好这场硬仗，加快脱贫致富奔小康步伐，全面提升城乡综合发展水平。
（一）建设美丽乡村，是深化农村改革、推动“三农”工作的有力抓手。
近年来，我们立足实际，抢抓机遇，创新推进，全县新农村建设和城乡一体化发展取得了明显成效，特别是“一线两园四区”区域发展战略的深入推进，一些重点区域开发建设突破较大，城乡综合发展面貌显著改善，但仍存在不少亟待解决的困难和问题，主要是产业支撑不强，农民持续增收的难度较大；城乡规划执行不到位，一些村镇无序建设，整体形象提升较慢；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临诸多新的矛盾，等等。
这些问题不同程度地制约和影响着城乡发展步伐。
实施美丽乡村建设，就是要在统筹城乡发展进程中，着力解决改革发展中出现的困难和问题，不断改善基础条件、优化人居环境、促进经济发展，从根本上提升“三农”工作水平，推动县域经济社会转型提速发展。
（二）建设美丽乡村，是改善城乡综合环境、提升对外形象的重要载体。
环境的优劣既是一个地方社会进步和管理水平的重要标志，也在很大程度上影响着干部群众的精神状态，更与人民群众的利益息息相关。
正是基于这样的认识和考虑，我们从XX年开始就大力开展综合环境建设，经过不懈努力，这项工作已取得了比较好的成效。
如何在更高的层次上推进综合环境建设？
我们考虑，就是要以美丽乡村建设为抓手和载体，通过典型带动、分批推进，积极打造一批特色鲜明、生态靓丽、宜业发展、文明和谐的美丽城镇、美丽村庄和美丽人家，以此来带动“四大环境”建设向纵深推进，营造宜居、宜业、宜游的优美环境，打造特色品牌、改善对外形象，进一步提升XX县的综合竞争力。
（三）建设美丽乡村，是加快繁荣乡村经济、促进群众致富奔小康的重大举措。
农村经济发展、群众脱贫致富，是农村工作中的头等大事。
从XX县的发展实际来看，目前我们的首要任务，就是加快脱贫致富，早日实现小康社会。
美丽乡村建设，几乎涵盖了农村工作的方方面面，涉及各个领域，是对新农村建设的深化和提升，是城乡一体化发展的“升级版”。
它的主要建设内容就是通过改善生态环境、培育致富产业、加强基础配套，持续增加群众收入，让群众的生活更幸福、更美满，使乡村面貌极大改观、农村经济得到繁荣发展，从而逐步实现全面建成小康社会的宏伟目标。
因此，可以说，建设美丽乡村既是县委、政府响应中央、省市号召而作出的一项重大决策，更是当前和今后一个时期我县深入推进城乡一体化发展的主要载体。
各级各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强做好美丽乡村建设工作的责任感和紧迫感，把美丽乡村建设作为今后“三农”工作的有力抓手和统揽，作为推进城乡一体化发展的重要载体和举措，作为彰显县域特色、提升XX县形象的有效平台和窗口，立足实际，通盘规划，以更高起点、更严要求，真正抓实、抓好、抓出成效。
二、突出重点，把握内涵，扎实推进美丽乡村建设各项任务落实
美丽乡村建设，是一个综合的系统工程，点多面广，内涵丰富，涉及产业发展、基础设施、村庄建设、环境整治、公共服务、社会管理等各个方面，我们在工作中必须把握重点，突出特色，体现层次，尤其是要紧紧围绕“美丽”两字做足做好文章。
所谓“美丽”，它的基本概念就是好看、漂亮，也就是在形式、布局、风格、内涵等方面接近完美或理想境界，给人以感官和心理上的愉悦。
就美丽乡村建设而言，我们不能仅仅将“美丽”定格在表层或外在，而应该从深层次来体现，在人居环境、人文素质、文化氛围等方面，体现美的要素、体现美的内涵，彰显地域特色，最终实现“环境美、生活美、乡风美”的总体目标。
具体而言，“环境美”，就是要让群众居住的生态环境优良，村庄规划建设合理，基础设施齐全完善，生产生活条件好；“生活美”，就是要让群众的收入持续增长，享受及时便捷的公共服务，有很好的社会保障，生活的比较幸福、比较舒心；“乡风美”，就是要让群众有文化、有知识、会创业、能致富，有较高的道德素质，有文明健康的生活习惯，乡邻和睦，民风淳朴，社会和谐。
当然，只有一家一户都建设美丽了，整个乡村才会美丽。
建设美丽乡村，是当前乃至今后几年，全县推进农村改革发展、实现城乡一体化的突破口和主载体，各级各部门要紧密结合“一线两园四区”区域发展、双联行动、扶贫攻坚、环境建设和党的群众路线教育实践活动等工作，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，以展现城乡生态魅力特色、提升群众生活品质为核心，以创新机制制度为保障，坚持高点定位、科学规划，发挥优势、彰显特色，统筹推进“五项行动”，努力打造宜居、宜业、宜游的幸福美好家园。
一要突出主体改善人居环境。
优美、宜居环境是美丽乡村建设最直观的体现。
各乡镇、各有关部门要以小城镇、新农村布局规划为依据，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能完善”的要求，因地制宜、因村制宜，认真实施好村庄规划、村庄建设和整治工程，着力提升和改善村庄综合面貌。
特别是要结合小城镇建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的中心村、重点村，逐步发展成新型农村示范社区。
要突出抓好城乡综合环境整治，采取综合措施，彻底解决小城镇、公路沿线、中心村和重点村环境卫生脏乱差，街区和主干道沿线交通秩序混乱、乱堆乱搭乱建乱挖等突出问题，并要建立健全乡村环境长效管理机制，实现城乡环境“六化”（绿化、亮化、净化、美化、有序化、便民化）目标。
各乡镇要把村庄绿化与发展苗林产业、增加群众收入相结合，以小城镇和村庄绿化片带建设为主体，以道路绿化和庭院绿化为补充，提高乡村绿化综合效益，建设干净、整洁、舒适、美观的绿色生态家园。
同时，要抓住建设陇上文化大县的有利时机，加强群众文体广场、文化活动室等基础设施建设，广泛开展各种形式的群众文体活动，不断赋予乡村建设的文化内涵，提升群众生活品质和幸福感。
二要统筹力量推进基础建设。
基础建设是城乡发展的根本保障。
要结合双联行动、扶贫攻坚，多渠道、多途径解决好农村基础设施问题，促进群众生产与生活设施建设同步规划、同步实施，通过由点到面，由面到片，持续推进，最终实现全覆盖、大改善。
这里，我要特别强调的是，群众的行路和住房问题，是基础设施建设中的两个关键性问题，我们必须给予高度重视。
要按照“路网趋优化、通行提能力、安全有保障、环境更优美”的总体要求，抢抓全市推进农村公路通畅工程的契机，突出抓好乡村主干路网建设，逐步实现所有建制村通油路或水泥路，并不断辐射到村组道路和田间生产道路，确保群众出行安全畅通、生产发展不受影响。
要着力解决群众住房难题，通过大力实施农村危改工程、易地扶贫搬迁等项目，让群众永远告别危窑危房，住上安全、宽敞、明亮、舒适的房子。
同时，要认真抓好农村教育、文化、卫生机构标准化建设，健全社会保障和救助体系，为群众提供更方便、更快捷的公共服务。
三要因地制宜培育特色产业。
建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。
要继续按照“壮大规模、扩张总量、提升质量、打造品牌”的思路，依托自然条件和资源优势，因地制宜、因势利导，逐步培育壮大苹果、草畜、瓜菜、苗木、药材等致富产业，加快群众脱贫致富步伐。
要在南北两川、西南区生态高效农业示范区建设的基础上，以美丽乡村示范村为重点，扎实推进万亩苹果、万只羊场、万亩瓜菜、万亩苗林工程建设，逐步建成一批标准化的种养示范区和生产基地，示范引领乡村生态高效农业遍地开花结果。
要按照“生态、高效、可持续”的质量标准，围绕特色产业开发，以土地流转为链接，积极扶持一批产业带动性好、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的龙头企业、家庭农场和种养大户，加快农民专业合作组织规范化发展，努力构建新型农业经营体系，促进原料生产型向商品农业型的转变，不断提升农业产业化水平。
要把休闲观光农业、乡村旅游业、现代服务业作为重要产业来培育，逐步发展一批综合效益好的农家乐、主题农场、观光农业基地，促进一、三产和二、三产融合发展，实现群众多元化增收致富。
年内要把宁江人家，春荣王台、昔沟，湘乐庞川至白吉湖一线，精心打造成集高效农业、生态旅游、休闲度假为一体的美丽乡村示范带，以此引导现代高效农业基地相对集中布设、连片打造建设。
四要创新机制加强社会管理。
社会和谐，是美丽乡村建设的题中之义，也是应有之义。
我们要重点抓好三个方面：
一是要全面加强基层组织建设。
通过认真实施“能人治村”等工程，进一步选好用好村级组织“带头人”，真正把有头脑、有魄力、得民心、能干事、善成事的优秀分子配备到村“两委”班子中，不断优化班子结构，提升村级班子带富能力。
需要强调的是，实施美丽乡村建设的村子，班子必须是全县的好班子、干部必须是全县的优秀村干部。
同时要大力培养一批立志扎根农村、服务群众的乡土人才和致富能人，带动群众增收致富，促进农村经济发展。
二是要扎实推进文明创建工作。
加强社会主义核心价值观教育，实施好公民道德素质提升工程，广泛开展各类文明创建和评选活动，用先进文化占领群众思想高地，促进群众文明素质提升。
县文明办要积极研究，突出重点，创新模式，组织开展一系列评选活动，并对一些好做法和好模式进行认真的总结、提炼和推广；乡村也要针对薄弱方面，突出示范带动，扎实开展一些富有特色、群众喜闻乐见的活动，促进乡风村风文明。
三是要不断加强社会管理。
认真落实“两议一监督”议事制度，有效推进村务、财务公开，提升村民自治水平。
特别是要积极借鉴我们在参与式扶贫工作中探索出的一些好经验、好做法，大力推行“四种参与”模式（群众参与村上的规划决策、项目实施、村务管理、融资发展），不断探索村务管理、社会治安等方面的新机制，深化平安XX县建设，促进社会长期和谐稳定。
三、凝心聚力，统筹抓促，全力保障美丽乡村建设取得实效
美丽乡村建设事关当前，影响长远，是一项复杂而艰巨的民心工程。
各级各部门要多管齐下，长短结合，完善机制，统筹推进，力求实效。
一是组织领导要到位。
乡村两级是美丽乡村建设的责任主体，乡镇党政“一把手”要把这项工作切实拿在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自落实，“快”字当头，“干”字为先，全力抓落实。
特别是对这次会议精神，各乡镇要迅速召开班子会、乡村干部会进行传达学习，尽快安排部署好各自的工作，确保在短期内掀起高潮、见到一些成效。
分管县级领导和联乡镇领导，要深入建设一线，认真研究解决问题，加强督查指导，创造性地开展工作。
县直相关部门要切实按照责任分工，逐条逐项研究《实施方案》，制定切实可行的推进方案和工作措施，加大工作指导力度，确保乡村建设月月有新气象、年年有大变化。
二是协调配合要紧密。
美丽乡村建设任务繁重，各相关部门必须通力合作，才能实现预期效果。
县领导小组办公室要充分发挥牵头、指导作用，切实搞好组织协调，及时指导乡镇和部门抓好工作。
各成员单位特别是涉农部门，要加强沟通，密切协作，全力支持和配合好乡村工作。
电力、工商、金融、税务、气象等省市驻宁单位也要强化“一盘棋”思想，按照各自职能和相关分工，积极支持、参与和配合美丽乡村建设。
特别是在资金投入上，各级各部门要按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，及时将各自领域的项目、资金和资源，向美丽乡村示范村布设，提高资金使用效益，保证乡村建设资金投入及时到位。
三是舆论宣传要强势。
各乡镇、各部门要通过张贴标语、悬挂横幅、设立版面、发送短信等灵活有效的形式，多角度、全方位、深层次地宣传美丽乡村建设的重大意义、重点内容和目标要求，最大限度调动群众参与的积极性，不断凝聚推进工作的正能量。
宣传部要牵头抓总，外宣办、电视台等新闻媒体要发挥职能，开设“美丽乡村、你我同行”栏目，经常性地跟踪报道，并大力宣传好工作中的好经验、好做法和树立的先进典型，对工作比较突出的乡村、部门和个人，要予以通报表扬，并积极向省市推介，示范带动促进落实。
要通过广泛宣传与深度挖掘相结合，着力营造社会高度关注、干部激情创业、群众普遍参与的浓厚氛围。
四是督查考核要严格。
县上把美丽乡村建设工作纳入年度综合目标考核序列，并作为领导班子和领导干部评价考核的重要依据，以目标倒逼进度，以考核催生动力，确保美丽乡村建设加快推进。
同时，要建立比较完善的工作督查和情况通报制度，采取多种形式，定期不定期对美丽乡村建设工作进展情况进行严格督查，找准问题，督促进度，以真督实查促进真抓实干。
需要指出的是，对推进不力的单位和个人，县委、政府将进行严格问责，并责令限期整改落实到位。
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