违法用地整治情况汇报.docx

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违法用地整治情况汇报

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违法用地整治情况汇报

　　篇一：

关于开展对违法建筑和违法用地情况汇报

　　文昌市规划局

　　关于开展对违法建筑和违法用地情况汇报

　　市人大常委会：

　　“关于开展对违法建筑和违法用地情况调研的通知”已收悉。

根据该通知要求，我局自20XX年11月成立以来查处文昌市违法建筑和违法用地情况汇报如下：

　　一、20XX年以来我市违法建筑和违法用地发生的数量

　　20XX年11月我局成立以来，共查处违法建筑共计11宗，

　　1、位于规划区范围内，属于国有土地性质，未按照《建设工程规划许可证》核准的图纸和规定的内容进行建设：

房地产开发2宗、私宅5宗、厂房2宗、市机关单位1宗（宿舍楼）

　　2、未报先建：

加油站1宗

　　以上违法建筑面积共计：

7298.88平方米

　　3、位于规划区范围内，属于村集体土地性质，未经宅基地确权，未办理合法的用地手续和报建手续的双重违法建设行为：

城中村违法抢建89宗，查处29宗；

　　巡查发现60宗（未查处），建筑面积24407.7平方米，其中不符合规划退线要求的15宗，严重影响城市景观1宗，占用道路用地建设10宗。

　　以上违法建筑面积共计29294平方米。

　　二、违法建筑和违法用地状况存在的原因

（一）行政执法工作人员在发现违法建筑后往往只是发停工通知了事，没有采取有效措施及时拆除，给违法当事人形成政府执法只是形式而已的心理，促使违法建筑迅猛增长；同时，由于部分行政执法机关工作效率低下，对当事人刚实施违法建设行为时不能及时制止和查处，等到当事人建筑完工后才去查处，不仅加大了查处难度，也增加了执行难度。

而此时的查处又有不少是以罚代拆，这又从一定程度上滋长了当事人违法建设的气焰；市委、市政府对违法建筑和违法用地问题重视不够，物力、人力、财力不足等原因，致使“打违”工作面临诸多难题；另外，对各相关职能部门的“打违”工作缺乏有效的考评和监管，致使“打违”工作责任不清，相互扯皮推诿。

（二）由于缺乏私宅报建的有关规定，致使长期以来我市居民建私房成为无序状态，乱搭乱建无规划现象严重，同时村庄规划跟不上，没有合理引导村民合法用地，致使农民宅基地审批无法落实，形成私占私分私买土地的混乱局面。

另外，由于各种历史原因，农村宅基地确权发证未到位，规划编制滞后等，致使村民抢建现象严重。

　　（（:

违法用地整治情况汇报）三）违法建筑源头主要在于违法用地，根据土地管理相关法规，村集体和村干部本应对村集体土地负有监管义务，但由

　　于我市未出台相关的监督管理机制，长期以来村干部、村民私自买卖集体土体的行为时有发生。

　　（四）由于缺乏社会舆论宣传氛围，在当前利益分配不公的情况下，利益的驱动和老百姓守法意识的淡薄导致社会对违法建筑行为的纵容甚至“跟风”违法建设，而未形成社会对此违法行为的谴责和议论的氛围。

　　（五）随着基础设施的不断完善，大项目的有效带动，旧城改造项目的不断推进以及国际旅游岛战略的实施，我市房地产价值节节攀升，因此在巨大的经济利益驱动及旧城改造拆迁补偿中存在的“违法用地同样可以得到补偿”的导向下，不少人铤而走险，不惜违法占地、私买私卖、以租代征违法建设。

　　三、开展打击违法建筑和违法用地专项活动采取的措施以及取得的成效

　　为了有效遏制违法建筑和违法用地行为的发生，我局对文城规划区范围内的违法建筑进行巡查，根据违法建筑对规划的影响程度进行分类，并制定了《文城镇违法建筑强制拆除实施方案》。

　　我局多次派员到海口学习，并借鉴海口打违、拆违的相关经验，在此基础上我局拟制定了《文城镇违法建筑强制拆除实施方案》。

　　四、当前面临的问题与困难

　　1、执法人员不足，车辆配备不齐；

　　2、城市规划编制滞后，给规划执法造成潜在阻力；

　　3、各相关部门工作衔接、配合不到位；

　　4、执法队伍素质参差不齐，管理体制有待改善；

　　5、涉及到违法用地和违法建筑的双重违法行为的查处主

　　体、责任单位不明确，责任交叉容易导致监管空白；

　　6、文城、龙楼、清澜、铜鼓岭等地区的违法建设现象比较突出，因涉及到征地问题，所产生的矛盾多，利益关系复杂，加大了查处难度；

　　7、由于涉及到社会稳定问题，担心激化社会矛盾，因此对打违、拆违的决心不够。

　　五、下一步的整治措施和立法建议

（一）整治措施

　　首先要认真抓好规划执法、抓好执法队伍建设，坚持对政府职能部门的领导干部和执法人员开展法律培训，要求执法人员认真学习掌握《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》、《海南省人民政府关于建立土地执法共同责任制度通知》及相关的法律法规，掌握执法程序，坚持文明执法、亮证执法，严格遵守规划执法的规定。

同时坚持案卷评查制度，建立了执法责任制、错案追究制等相关制度，提高了执法人员的整体素质，办案质量及效率逐步提高，规范了执法行为。

发现一起、查处一起，对典型案件要进行曝光，增强查处实效，确保规划的权威。

要进一步加大部门协调的力度，加强与有关部门的联系，争取相关部门的支持，确保规划执法顺利开展。

　　其次，要进一步加大法律宣传力度，市规划局要组织力量，采取多种形式，充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传规划法律法规，增强广大干部职工、市民的法律法规意识、城乡规划意识，特别要加强对“城中村”群众的法律宣传教育，建立

　　完善规划公示制度，为规划实施和规划执法创造良好的外部环境和舆论氛围。

　　再次，领导重视，建立机构。

成立整治“违法用地、违法建设”的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公人员从各部门抽调精兵强将，采取集中办公，统一调派。

六是落实保障措施，市财政部门要把“违法用地、违法建设”整治工作列入专项预算项目，划拔专项资金作为“两违”整治工作的经费保障。

并且要创新工作方法，进一步细化“违法用地、违法建设”整治共同责任机制，明确各部门的职能，把责任机制细化到“两违”整治工作的前期，细化到机关、部门、企业、村民及机关干部和广大党员个人。

公、检、法、司等司法部门要对“违法用地、违法建设”整治工作提供有力的法律支持，市法制办要加强对提请强制执行案件的审理和批复工作。

（二）立法建议

　　建议市政府从以下几方面制定规范性文件：

　　1、各乡镇政府负责对本乡镇区域内违法用地查处工作，加强对土地违法违规案件查处工作领导，建立和完善政府领导下的土地违法违规案件查处协调机制，根据土地管理、规划等法律法规或规章的规定组织对违法用地及其违法建设进行制止、拆除、没收。

对乡镇规划区内涉及违法用地的违法建设行为进行查处，在发现或接到违法建设行为报告之日起10个工作日内，依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，责令违法建设当事人停止建设，限期改正；预期不改正的，可以拆除。

　　2、市国土行政管理部门负责土地执法工作，依法查处土地违法案件。

国土部门及其派出机构应当定期实施动态巡查，对违

　　篇二：

违法用地集中整治工作方案

　　为进一步规范**镇土地管理秩序和城乡规划建设，有效遏制违法用地的行为，镇党委、政府决定从20XX年1月12日起在全镇范围内开展违法用地集中整治工作。

根据市纪委监察局《关于开展违法用地专项督查的工作情况报告》等文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻和执行中央、省、市关于严格规范土地和建设管理、规范用地秩序的一系列重要部署，突出重点，严厉打击，防控新生违法用地违法建设产生，促进城乡土地和规划管理规范有序、长效化，为规范我镇城乡建设管理和依法用地创造良好的用地和建设环境。

　　二、工作目标及范围

（一）工作目标

　　通过开展集中整治行动，坚决遏制违法用地违法建设蔓延趋势，严厉查处违法用地违法建设行为。

（二）工作范围

　　重点对镇城规划区、高速公路沿线、主干道沿线等违法用地、违法建设行为进行专项整治。

　　三、整治内容

（一）重点整治镇城规划区范围内违法用地、违法建设行为。

特别是城市主干道、城市进出口及城乡结合部违法用地违法建设行为。

（二）未按土地、规划、建设、林业审批要求进行开发建设的，或未经审批搭建的临时建筑物、构筑物的。

　　（三）在城市道路红线控制范围或城市基础设施安全控制范围内，占压城市市政管线兴建建筑物、构筑物的。

　　（四）村民自建住房和村民回迁安置房建设项目，违规组织向社会销售的。

　　（五）其他法律法规规定的违法用地、违法建设行为。

　　（六）主要整治对象。

一是公路沿线，特别是镇城规划区内影响市容市貌的违章建筑。

二是妨碍城市市政建设和重大工程建设推进的违章建筑。

三是侵占道路、广场、住宅小区、农贸市场等公共活动场所的违章建筑，影响城边、村边、路边、岸边和景区内的违章建筑和影响洁化、绿化、美化、亮化的违章建筑。

四是非法占用基本农田或采取欺骗手段取得审批手续的违章建筑。

五是通过信访、举报、巡查等形式反映出来的，群众反映强烈的违章建筑。

六是在单位范围内非法占用国有土地开展违法建设的行为。

　　四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（20XX年1月12日至2月12日）。

各村（社区）、各部门要对全镇范围内的违法用地违法建设进行调查摸底，做到全面细致调查，定性分类准确，并按要求登记造册，建立违法用地违法建设台账。

积极引导违法违章建筑当事人自行拆除。

召开全镇违法用地违法建设集中整治工作推进会，统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，全面部署专项整治工作。

利用宣传栏、广播电视、宣传车、政府公开信息平台等形式，加大对土地、城市规划等法律法规宣传，做到家喻户晓，营造良好工作氛围。

（二）调查取证阶段（20XX年2月12日至3月12日）。

一是调查确认。

国土、城建部门在全面调查摸清基本情况的基础上，进行进一步核实、取证和认定，完善行政执法程序；二是限期自拆。

国土、城建等部门分组上门对违法违章建筑当事人进行督促检查，动员自拆。

同时向违法违章建筑当事人发出限期自行拆除通知书，由当事人在规定期限内自行拆除；三是停水断电。

对经查实的违章建筑，由供水供电部门采取停水断电措施，促使违法违章当事人自行拆除违法违章建筑。

　　（三）集中整治阶段（20XX年3月12日至集镇行动结束）。

对超过自行拆除期限但仍未拆除的违法违章建筑，由镇委、镇人民政府组成联合工作组，坚决依法予以强制拆除。

在强拆中

　　出现无理取闹，阻碍依法执行强拆的，依法从快从严处理。

　　五、职责分工

（一）党政办、拆违控违办公室负责牵头开展整治违法用地违法建设专项行动期间的宣传策划工作，督促各村（社区）搞好宣传发动，充分利用宣传单、宣传车、宣传栏、横幅标语等手段，大力宣传与查处违法用地违法建设有关的《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规，讲清违法用地违法建设行为的现实危害，宣传镇党委、政府打击违法用地违法建设行为的决心和举措，对顶风违纪的要公开曝光。

（二）国土部门负责违法用地调查摸底和调查取证，负责制止和查处违法用地行为，包括非法买卖土地、违法用地行为等。

　　（三）拆违控违办公室负责违法建设调查摸底和调查取证，负责依法查处镇域范围内的违法建设违章搭建行为；负责依法建设的监督管理；查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

　　（四）各村（社区）负责开展好本辖区范围内违法用地违法建设调查摸底，尤其是影响集镇规划的非法建筑，搞好入户宣传，积极配合强制拆除违法违章建（构）筑物，加强综合整治等工作。

　　（五）其他各部门按照各自职责配合做好集中整治相关工作。

　　六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各村（社区）、各有关部门要充分认识集中整治的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到镇党委、政府重大决策部署上来，切实加强组织领导，周密计划、精心安排、严密组织，全力以赴抓落实。

党政主要领导要亲自挂帅，对违法用地违法建设集中整治工作要亲自动员部署、亲临拆违现场、亲自协调解决整治过程中遇到的困难和问题，确保整治工作顺利推进。

（二）加强宣传、营造氛围。

党政办、拆违控违办公室、各村（社区）要搞好宣传发动，通过在大街小巷、路网通道、村组路口以及引人注目的地方张贴标语、贴公告、发放宣传单等方式，进行广泛宣传；要利用现代传媒手段，在新媒体上进行宣传，发布整治违法用地工作信息，营造良好的社会舆论，掀起全镇整治违法用地集中整治工作新高潮。

　　（三）明确责任，协同配合。

各村（社区）、相关部门主要领导是制止和查处违法用地违法建设行为的第一责任人，要亲自安排，靠前指挥，研究制定行动方案，层层分解任务，责任落实到人，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保集中整治工作取得成效。

各部门要对照工作职责，扎实开展整治，主动沟通，加强协作，形成执法合力，确保整治效果。

　　（四）依法行政，维护稳定。

整治过程中要坚持依法依规，对违法建设的整治要旗帜鲜明，态度坚决，坚持原则。

要严格执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。

同时，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到无情“拆违”、有情操作，尤其对弱势群体和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题。

要制定维护稳定工作预案，对矛盾突出的案件要妥善处理，确保社会大局稳定。

　　（五）加强督导，严格问责。

镇党委、政府将整治违法用地集中整治工作纳入年度绩效考评和督查的重要内容，由镇纪委、镇督查室适时组织督查、及时通报，党政办要跟踪督查情况，并作为考评依据。

镇督查室适时对各村（社区）开展整治违法用地情况明查暗访，及时掌握动态，推进工作开展。

对清理工作不认真、走过场的村（社区）予以通报批评；对违反土地管理、建设规划行为不制止、不组织查处或查处不力造成严重后果和影响的，严格按照有关规定对有关负责人给予处分；对玩忽职守、压案不报、执法不力，导致重大违法案件发生或群体性上访的，要依法严肃追究责任。

　　篇三：

严厉打击违法用地和违法建设工作汇报

　　为严厉打击各类违法用地和违法建设行为，遏制违法、违规用地和建设蔓延的势头，昨日，我市专门下发了《******市城区违法用地和违法建设集中整治活动实施方案》和《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》，将依法采取有力措施，严打重管，对城区内违法用地和违法建设案件进行集中整治，同时建立健全长效管理机制，进一步加强城区规划土地管理工作。

一、综合执法领导小组成立，19宗违法案件被重点督办近年来，我市各城区私搭乱建、非法买卖转让集体土地、擅自改变土地用途等“双违”现象愈演愈烈。

为加强和规范城区（含******新区）规划土地管理工作，我市决定成立由市委副书记、市长张文深任组长的市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组，同时抽调市城乡规划、国土资源、城管、住建局、中级法院、供电公司等部门和单位的人员成立综合执法大队，各城区政府、******新区管委会也将成立相应组织结构和人员相对固定并不少于30人的执法队伍。

21日，市城区制止违法用地和违法建设综合执法领导小组通报了市区19宗违法用地和违法建设案件，分别涉及解放区、山阳区、中站区、马村区、******新区。

综合执法领导小组将对该19宗违法用地和违法建设案件进行重点督办，要求相关辖区政府按照属地管理要求，对违法建筑物、构筑物、设施等予以公告，限期当事人自行拆除，当事人逾期不拆除的，辖区政府要依法组织强拆。

二、完善奖惩问责等机制，坚决遏制“双违”蔓延《关于加强城区规划土地综合执法工作的通知》不仅对违法建设、违法用地进行界定，进一步明确各相关部门的职责，还建立完善了市、区、乡镇办事处三级巡查报告机制和拆除、考评考核、媒体曝光等一系列机制。

建立堵疏结合机制。

我市规定按照城市总体规划，凡确属住房困难的城乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处依照法定程序进行上报，经审批优先安排保障性住房；对经有关部门鉴定属危房、险房的个别村（居）民房屋，由乡镇办事处经城区、******新区城乡规划部门报市城乡规划主管部门办理《建设工程规划许可证》，允许原址加固维修，但不允许扩大建筑面积。

对列入城中村改造的行政村、社区，坚决制止违法建设行为，一经发现，立即拆除。

建立考评考核机制。

我市将制定制止违法用地和违法建设行为查处工作考核实施细则，将查处违法用地和违法建设行为工作情况列入综合目标考核，作为干部选拔任用的重要依据。

相关部门每季度对城区“双违”的存量和增量情况进行汇总，未完成拆除任务又新增违法用地和违法建设的，将被取消年度评优评先资格，相关责任人一年内不得提拔使用。

建立奖惩机制。

市政府对每半年考评在前2名的城区，按拆除面积每平方米300元的标准奖励，并奖励一定数量的建设用地指标。

对违法违规用地宗数最多或面积最大的，市政府将扣减其下年度一定数量的建设用地指标。

领导小组办公室每半年对各乡镇办事处违法用地和违法建设项目宗数和面积进行排名，排名后三位的乡镇办事处党政正职一年内不得提拔使用。

同时，建立妨害城市建设经济补偿金制度和“黑名单”管理制度。

各类违法违规用地单位和个人被列入“黑名单”后，三年内不得在本行政区域内参加土地购置活动，已取得的土地使用权不予办理抵押登记手续；房地产开发公司及建筑施工企业被列入“黑名单”后，属于本地的建筑施工企业，半年内不得参与工程建设招投标活动，外地企业将被清出******建设市场。

建立问责机制。

各城区未能按照要求期限组织拆除违法建设项目，每月累计出现3起的，由市监察部门对责任单位及其人员进行行政过错问责。

城区办事处当年新增违法建筑超过20xx平方米，涉农办事处、乡镇当年新增违法建筑超过3000平方米或者违法占用基本农田5亩或耕地10亩以上或占用其他土地20亩以上的，市监察部门将依据法规对有关责任人进行责任追究，情节严重的，依法依纪追究有关责任人的失职、渎职责任。

建立媒体曝光和投诉举报机制。

新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对违法用地和违法建设及制止违法用地和违法建设不力的典型予以曝光。

依据每月考评结果，由排名末位的乡镇办事处主要领导要在媒体表态。

设立市、区、乡镇办事处三级举报电话，接受社会监督。

三、开展集中整治，全面清理整治双违现象根据《******市城区违法用地和违法建设集中政治活动实施方案》，从现在开始至今年12月，我市将全面清理城区（含******新区）范围内

　　违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，违背城市总体规划、土地利用总体规划及产业布局规划，未经城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物、设施等。

在宣传发动、调查摸底后，我市将从今年8月开始进入集中整治阶段。

8月5日前，各城区向违法用地和违法建设的单位和个人下达自行拆除通知书，同时组织人员现场督促自拆。

对在8月15日前，未自行拆除的违法用地及违法建设项目，各城区将根据所辖区域违法用地和违法建设特点制定强制拆除方案，并于11月30日前完成强制拆除任务。