防汛安全应急救援预案.docx
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防汛安全应急救援预案
目录
一、编制目的4
二、编制依据及范围4
三、事故类型5
四、应急救援原则5
五、组织机构及职责8
六、严查细排，消除隐患9
七、对症下药，保证安全9
八、防洪措施：
10
九、应急救援预案的宣传、培训和演练11
附件一：
洪涝事故应急救援领导小组人员联系方式12
附表二：
洪涝事故应急救援外部联系方式一览表13
附件三：
洪涝事故应急救援物资清单14
防汛安全应急救援预案
一、编制目的
为了让各部门及施工队结合实际，把握重点，措施到位，积极防范，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面进行防洪抢险的思想教育，特别要对分散人员和外部劳务队作为教育的重点，提高对汛期安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，消除侥幸心理和麻痹思想，落实好各种责任制。
切实组织好在建工程的防洪工作，使在xxxxxxxxxx路面xxxxxxxxxx工程人员、设备、材料安全渡汛，把洪涝损失降到最低。
二、编制依据及范围
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交200701号文）及《公路工程施工安全技术规范》JTGF90-2015；
3《xxxxxx公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南》；
4、《xxxx市国xxxxxxxxxxxxx大桥及接线工程施工招标文件》及施工招标补遗书；
5、xxxxxxx交通规划设计研究院有限公司设计的xxxxx市xxxxxxx特大桥及接线工程路面第一合同段施工设计图纸及文件；
6、xxxxx气象资料，以及项目办下发关于xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx特大桥及接线工程安全生产管理办法、监理规划大纲和实施细则。
本预案适用于在项目施工过程中，突发洪水事故的应对工作。
三、事故类型
1、危险性分析，可能发生的事故类型
洪水冲毁机械，人员落水导致淹溺事故
2、事故发生的区域、地点或装置的名称
事故发生地点武桥、双忠庙桥附属施工现场、路面施工现场。
装置：
各种施工设备、生产设备，区域：
施工区、生活区。
3、事故可能发生的季节：
夏秋季节，造成的危害程度：
设备丢失、人员失踪。
4、事故前可能出现的征兆：
水位上涨，常下雨。
四、应急救援原则
工作场所内全体人员的疏散要求：
应遵循下列“排险救助的处理原则”进行现场人员的疏散排险和清理工作：
1、处置的原则
包括及时撤离人员、及时报告上级和有关主管部门、及时通知保险公司和及时进行进行排险救助工作。
2、“先撤人、后排险”的原则
即在发生事故或出现紧急险情后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤离危险区域，然后再有组织地进行排险工作。
3、“先救人、后排险”的原则
当有人受伤或死亡，应当救出和撤出伤亡者，然后进行排险处理工作，以免影响以伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害；
4、“先防险、后救人”的原则
在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。
救人要求“急”，同时也要求“稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度。
5、“先防险、后排险”的原则
在进入现场进行排险作业时，必须先采取可靠的支护等适合确保安全的措施，以免排险人员受到伤害。
6、“先排险、后清理”的原则只有在制止事故继续发展和排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。
但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后才能进行。
7、保护现场的原则
在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。
保护事故现场就是所有在场人员的责任，破坏事故现场是违法行为。
当然，为了进行救人和排险工作，允许采取以下做法：
（1）在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作的安全，可以设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏时的状态。
在设置支护措施前，应先拍摄下当时的现场全貌和局部情况照片，以免因实施支护时对其状况的可能扰动，造成以后调查分析工作的困难。
（2）当为了阻止事故的进一步扩大，而仅采取支护措施不足以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆除、搬走一部分结构件或物品时，必须首先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的状态），详细记录下当时的现状情况，并在撤出人员、构件、物品的原位上作出明显的和准确的标记（轮廓线、交叠位置等）。
此外，从事故地点撤出的构件和物品应在现场的合适部位规整地堆放（不要叠放、混放）和作出标识，避免在吊运堆放过程中改变其拆下时的原状。
8、建立应急救援报警机制原则
（1）上报报警：
是指在作业场所发生事故时，要在第一时间报告项目经理，项目经理应立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案。
当公司主要负责人决定启动应急救援预案时，应按相关规定上报当地政府安全生产管理部门和建设行政主管部门，请求应急救援。
（2）内部报警：
是指应急救援预案启动后，公司项目经理部两级应急救援组织启动。
公司总部在相关人员及事故现场的全体人员进入应急救援状态。
其两级应急救援组织进入应急救援预案及实施应急救援。
（3）外部报警：
是在内部报警启动的同时，按应急救援总指挥的部署，立即启动外部报警机制，向社会公共救援机构（公安、消防、医疗、救险等）报警求助。
五、组织机构及职责
为切实组织领导好今年的防洪抢险工作，项目部成立了防汛领导小组，负责检查、监督，指导防汛措施的落实、防汛抢险的应急指挥和协调等工作。
（一）、应急预备
1.成立防汛领导小组：
组 长：
xxx
副组长：
xxxxxxxxx
成员：
各科室（部门）负责人、安全员及各队负责人
（二）、应急保障主要联系电话见附表一。
（三）.组长、副组长职责：
（1）、正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的配合。
（2）、对洪灾危险性大、洪灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定防洪计划。
（3）、分析洪灾发展变化情况，采取有效措施。
（4）、协同上级防洪部门调查洪灾的原因。
（5）、在出现险情第一时间汇报给上级部门,对抢险工作进行正确指挥。
（四）.各成员职责：
（1）、加强平时对各重点部位的检查。
（2）、发现洪灾后迅速拨打项目部值班电话报告险情。
（3）、发生险情后在一线带领抢险突击队进行抢险作业
（4）、加强平时的防洪技术训练，掌握抢险物资的使用方法，针对不同的物资分别用于什么样的地段。
（5）、在抢险时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
（五）、应急响应
在一般情况下，管区值班人员可根据现场情况调配人员、机械设备进行及时处理，并将有关情况及时向管区领导汇报情况，以及洪水对项目部物资材料、机械设备危险情况评估，及时汇报有关情况，巡查人员一旦发现有紧急情况出现时立即向管区值班领导汇报（项目部执勤人员通讯工具24小时开通）管区领导立即调度设备、组织人员进行防洪抢险、防洪；在有特大洪水发生并有多处险情，危及到人员生命财产的情况发生时，项目部抢险设备、人员已满足不了现场抢险救灾的情况下，立即向上级单位报告处理，并积极做好设备调度、组织施工对人员进行抢险、防洪，把可能发生的损失降低到最小。
六、严查细排，消除隐患
结合项目的具体情况，定期开展深入细致地汛期安全工作大检查，重点是检查沟渠施工以及处于低凹地带桥梁涵洞施工,做好各种临建设施加固防范，组织防汛演练和物资、机具的准备等，消除各种安全隐患。
七、对症下药，保证安全
一是要加强与地方气象部门的联系和信息收集，做好预防工作。
随时掌握气象动态，做好提前防范，重点单项工程汛期要坚持昼夜值班，遇有特殊情况要迅速处置并及时报项目部防洪办公室。
二是合理布置施工场地，严禁施工机具、材料及弃土、弃碴影响泻水排洪。
三是加强汛前防水、排水和施工检测工作，与排水有关的附属工程要及时配套。
四是要储备足够的抢险料具，设备要保持良好的状态，各项准备工作要落到实处。
五是加强行政管理，任何人不得以任何理由下河、水池洗澡、避免不必要的伤亡。
六是服从项目部防汛小组和当地政府的组织协调，积极参与抗洪救灾。
八、防洪措施
1、在保证路面水稳层不出现积水、坑槽，临时改道水稳路面不翻浆冒泥的情况下方可进行下一道施工工序。
2、在施工设计中如必须破坏原有排水系统时必须采用先建后断或先断后建的措施施工。
3、在老路病害处理处在雨季来临前要根据施工设计要求设置纵横向的排水沟、渗水沟、盲沟等,以便利排水。
4、在雨季来临,必须及时安排专人对中央分隔带进行抽水处理。
5、在雨季来临之前，对防洪、排水渠道疏导畅通，完善排水设施；并在施工现场配齐防洪所需物资材料，主要以下材料：
铁锹、编制袋、手推车、雨衣、雨鞋、手电筒、麻绳等。
6、所有施工机械设备下班后全部停放在地势较高处不得停放在地势低洼处。
九、应急救援预案的宣传、培训和演练
不定期组织项目参建人员对应急救援预案进行学习，对整个应急救援流程进行梳理，确保明确各自职责，根据参建人员对预案了解的熟练程度进行相应的演练，确保在真正的事故面前能够应对自如，减少事故的损失，在事故的第一时间进行抢救，利用幻灯片的形式给参建人员讲解洪涝灾害的原理及应对措施，确保每人都能领悟洪涝灾害的危害及应对措施。
附件一：
洪涝事故应急救援领导小组人员联系方式
附件二：
洪涝事故应急救援外部联系方式一览表
附件三：
洪涝事故应急救援物资清单
附件一：
洪涝事故应急救援领导小组人员联系方式
序号
姓名
手机号码
职务
备注
1
项目经理
组长
2
总工
副组长
3
副经理
副组长
4
安全部部长
组员
5
会计
组员
6
试验室主任
组员
7
综合办
组员
8
材料员
组员
9
统计员
组员
10
工程部
组员
11
施工员
组员
12
测量组长
组员
附表二：
洪涝事故应急救援外部联系方式一览表
序号
机构
电话号码
备注
1
2
3
4
5
6
7
附件三：
防汛事故应急救援物资清单
序号
物品
名称
数量
单位
购置日期
状态
存放位置
保管人
1
雨衣
15
件
2016．6
三证齐全
项目部库房
唐勇
2
雨靴
15
双
2016．6
三证齐全
项目部库房
唐勇
3
担架
2
付
2015.10
三证齐全
项目部库房
唐勇
4
纱布
10
包
2015.10
三证齐全
项目部库房
唐勇
5
消毒液
10
瓶
2016.7
三证齐全
项目部库房
唐勇
6
手电筒
5
把
2016.7
三证齐全
项目部库房
唐勇
7
服务车（越野三菱、长城皮卡）
2
辆
2009.06．10
良好
项目部
唐勇
8
装载机
3
辆
2007.09.20
ZL50C（良好）
水稳站
张俊凯
9
编织袋
20
个
2016.10
良好
项目部库房
赵松松
10
铁锹
10
把
2015.10
三证齐全
项目部库房
赵松松
11
手推车
2
辆
2015.10
三证齐全
项目部库房
赵松松
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