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在市政府第九次全体会议上的讲话

只争朝夕奋发有为狠抓落实

努力为“十二五”发展开好局、起好步

——在市政府第九次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市政府第九次全体会议，主要任务是认真贯彻市委十二届十次全会和市十四届人大五次会议精神，回顾总结，，，，，年工作，全面部署，，，，，年工作任务，进一步统一思想，鼓足干劲，实干快上，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务，为“十二五”发展开好局、起好步。

下面，我讲三点意见。

一、坚定信心决心，切实增强推进科学发展的紧迫感和责任感

当前，，，，，，正处于科学发展、转型发展的关键时期，要在新起点上推进经济社会又好又快发展，必须科学研判形势，认清现实基础，明确努力方向，牢牢把握发展主动权。

（一）充分肯定成绩，进一步坚定信心、振奋精神。

，，，，，年，我市经济社会发展取得了明显的成效，主要有五大亮点：

一是经济呈现加快发展的良好态势。

全市实现生产总值457.2亿元，比上年增长14.2%；财政总收入60.2亿元，其中地方财政收入32.7亿元，分别增长18%和19.3%；社会消费品零售总额184.5亿元，增长20.2%；全社会固定资产投资139.6亿元，增长28.5%；城镇居民人均可支配收入31268元，农村居民人均纯收入12538元，分别增长12.3%和13.4%，主要经济指标增幅在温州“三区两市”中位居前列。

产业结构不断调整优化，现代农业发展迈出新步伐，农业“两区”建设走在温州市前列；工业转型升级扎实推进，11个行业转型升级方案启动实施，新建行业创新平台3个，工业总产值破千亿大关，规模工业产值占工业总产值的比重达到72.3%，工业经济综合指标考核连续三年居温州市首位；现代服务业发展态势良好，江南物流园区一期工程开工建设，金融、商贸等行业加快发展，第三产业增加值达205亿元，占GDP的比重达45.5%。

二是城市建设管理力度不断加大。

城市建设加快推进，邮电南路改建工程、，，，，，新天地广场、万松东路延伸线、明镜公园等项目开工建设，罗阳大道延伸线、莘阳大道二期等项目建成通车，塘下中心区、，中心区、火车站站前区等城市功能区建设步伐加快。

人居环境继续改善，温瑞塘河（环城河）综合整治通过省“811”环境保护新三年行动考核验收，市区道路和住宅小区建立统一的清扫保洁制度，市区严管区实行丧事集中办理，7家农贸市场（菜市场）完成星级改造，城市总体形象不断优化，获得省“示范文明城市”称号，人民群众切实感受到了城市新变化。

三是重点工程建设成效明显。

组织开展重点建设“百日会战·集中攻坚”专项行动，全面加快重点项目建设，建成，江南岸堤防、温瑞大道塘下段、57省道，，，，，段改建等重点项目，开工建设人民医院瑞祥分院、，段标准海塘、丁山二期吹填造地、中塘河综合治理、总部大楼、体育中心二期游泳馆、气象防汛大楼等一批项目，全年实现重点工程投资35亿元，增长42.3%，完成年度计划的116%，投入力度为历年来最大。

专题研究重点项目审批流程改革，压缩审批时间，重点工程建设审批时间由82个工作日缩短到42个工作日。

高度重视项目前期工作，落实项目前期工作责任制，明确任务，细化要求，扎实推进甬台温高速公路复线，，，，，段、104国道西过境公路，，，，，段、温州绕城高速公路西线，，，，，段等工程前期工作，加强重大项目的谋划、论证、包装和向上争取力度，市职教中心、妇幼保健院综合大楼等8个项目列为省重点工程，争取到标准农田补建指标2000亩、补充耕地指标1500亩，争取到的资金补助和用地指标也是历年来最多的。

四是民生保障切实加强。

全力打好“3721”供水工程建设攻坚仗，凤山水厂净水工程、江北水厂二期建成通水，完成马屿、湖岭等9个集镇水厂改造，全市日供水能力从原来的14万吨提高到36.5万吨，绝大多数城乡居民喝上了安全卫生的优质水。

切实加大交通设施建设力度，全面加强交通秩序管理，交通状况得到一定程度的改善。

制订实施保障性住房建设三年规划，加快瑞祥新区经济适用房和廉租房项目建设，专门制订出台安置留地建设实施方案，切实加强安置留地建设的指导和服务，15个村427亩安置留地开工建设。

同时，加大公共事业投入，教育、卫生、文化、体育、计划生育、社会保障等各项事业加快发展。

五是社会保持和谐稳定。

组织开展安全生产铁腕整治、社会治安打击整治年等活动，安全生产主要指标实现零增长，刑事发案率保持下降态势，再次获得“浙江省平安县（市）”称号。

过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共，，，，，市委正确领导的结果，也是各部门各乡镇（街道）和全市上下共同努力的结果。

在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

（二）全面分析问题，做到头脑清醒、正确对待。

当前，我市发展面临的压力和挑战主要有四个方面：

一是宏观形势仍较复杂。

全球进入后金融危机时代，国际贸易保护主义明显抬头，气候、能源、粮食等国际性问题日趋突出，发展的复杂性和不确定性因素增加。

我国经济发展形势仍然比较复杂，通胀预期加剧，国内消费品、工业品的价格不断走高，1月份居民消费价格指数同比上涨4.9%；货币政策收紧，由适度宽松的货币政策转为稳健的货币政策，去年底以来央行已连续三次上调存款准备金率；人民币升值压力不断加大，由美国实施量化宽松货币政策引发的新一轮货币战愈演愈烈，美国、欧盟、巴西等国家纷纷要求人民币升值，这些都对我国经济发展特别是外贸出口造成了很大压力，对我市经济发展将带来一定影响。

二是区域竞争日趋激烈。

当前区域竞争犹如百舸争流，不进则退，慢进也是退。

，，，，，面临的形势，可以说是前有标兵“换档提速”，后有追兵“狠踩油门”。

尽管近年来我市经济社会发展保持了良好态势，但总体发展水平在全省十六个强县（市、区）中仍处于中下游，与鄞州、萧山、慈溪等地的差距非常大。

就温州地区来说，现在温州市全面开展互学互比，实行绩效考核，各县（市、区）都在铆劲发力、亮剑出招，你追我赶、形势逼人。

三是推进经济转型升级压力加大。

我市产业“低、小、散”问题还比较突出，自主创新能力还不强，传统产业结构调整还不够快，高新技术产业、战略性新兴产业还未形成新的经济增长点。

要素资源瓶颈制约日益突出，资金保障压力非常大，今后几年，，，，，将进入大开发大建设的高峰期，“十二五”要组织实施“十大百项千亿”工程，完成固定资产投资1500亿元以上，其中政府要投资500亿元以上，资金筹措任务十分艰巨；用地保障难度非常大，今后几年用地需求量很大，但用地指标十分紧缺，耕地后备资源非常匮乏，实现耕地占补平衡的压力不断加大，保障发展用地的任务非常艰巨。

节能减排形势依然严峻，一方面，上级对节能减排的要求越来越严，1月14日召开的全国环境保护工作会议明确指出，今后除了对二氧化硫和化学需氧量削减指标进行考核外，还增加了氨氮、氮氧化物削减考核指标；另一方面，随着我市工业化、城市化的加快推进，企业产能扩大，经济总量提升，能源资源消耗将进一步增加，实现节能减排指标持续下降的难度将越来越大。

四是今年新任务硬任务增多。

与往年相比，今年多了很多新任务、硬任务，主要有三个方面：

首先，固定资产投资率必须达到50%。

今年我市要完成全社会固定资产投资260亿元以上，其中重点工程要完成投资70亿元以上，投资量比去年要翻一番，这个任务是非常艰巨的，但又必须不折不扣地完成，完成不好将“一票否决”。

其次，要做好行政区划调整工作。

这项工作事关我市发展大局，事关社会稳定，涉及面广，政策性强，时间要求紧，实施难度非常大。

第三，要实施城乡统筹综合改革。

今年将在农村集体资产产权、土地承包经营权流转、户籍管理等方面实行一系列改革措施，这些都涉及各方面的利益，都没有现成经验可循，如果没有下很大的决心，没有采取强有力的措施，就难以取得实质性的突破。

面对这些困难和问题，我们一定要切实增强忧患意识、危机意识，认真研究，积极应对，迎难而上，破难而进。

（三）正确看待机遇，务必紧紧抓住、牢牢把握。

当前，我们既面临诸多困难和挑战，也面临不少有利因素和发展机遇，主要有三方面：

一是我国加快经济发展方式转变带来的机遇。

为解决发展中存在的深层次矛盾和问题，党中央、国务院把加快转变经济发展方式摆在了更加突出的位置，作出了一系列重大决策，出台了一系列支持政策。

同时在“十二五”期间，中央将把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。

这为我们调整优化经济结构、加快经济发展方式转变，创造了更加有利的条件，提供了更加广阔的空间。

二是上级深化重点领域改革带来的机遇。

随着我国改革进入攻坚期，中央将进一步加大改革力度，特别是收入分配制度、财税体制、金融投资体制、资源环境等重点领域和关键环节的改革全面展开，省、温州市也将加快推进统筹城乡综合配套改革等一系列改革，这些改革创新中蕴含许多机遇和资源，有利于我市加快新发展。

三是我市现代化大城市建设加快推进带来的机遇。

随着新型城市化主战略的加快实施，，，，，，的区位优势不断凸显，发展环境不断改善，城市的要素集聚效应更加明显；围垦工程的加快实施，滨海新城的规划建设，，，，，，的发展空间更加广阔；经济发展持续向好，产业结构不断调整提升，现代物流业等新的经济增长点正在加快形成，我市的发展动力增强、潜力很大。

立足新起点，面对新机遇，我们必须真抓实干，乘势而上，开拓进取，努力推动，，，，，经济社会又好又快发展。

二、突破重点难点，全力做好，，，，，年各项工作

，，，，，年是实施“十二五”规划的开局之年。

五年看头年，开局最关键。

我们要认真贯彻落实市委十二届十次全会精神，围绕市十四届人大五次会议确定的工作目标，集中精力抓重点，克难攻坚求突破，努力完成今年的各项目标任务，确保“十二五”发展开局良好。

着重要抓好以下六方面：

（一）狠抓重点项目建设，着力扩大固定资产投资

当前，我市的基础设施、公共服务与发展的要求、群众的需求还不相适应，其根本原因就在于投入不足。

必须以项目建设为主抓手，把握投资方向，优化投资结构，分清轻重缓急，突出抓好一批事关全局和长远发展的重大项目，切实提高投资质量和效益，绝不搞盲目投资和重复建设，努力以大投入大建设推动大发展。

今年，要全力组织实施“十大建设工程”和“十大民生工程”，完成重点工程投资70亿元以上，全社会固定资产投资260亿元以上。

一要加快项目建设进度。

以重点项目建设“明责任抓落实”攻坚活动为载体，细化工作任务，明确具体责任，倒排时间进度，集中克难攻坚，掀起“比力度、比进度、比成效”的建设热潮，确保重点项目按年度计划进度推进。

今年政府工作报告中明确了重点项目的具体时间要求，要如期完成这些任务，压力很大、责任很重、时间很紧。

因此，在项目组织实施过程中，各责任单位一定要自加压力，按照提前完成任务的要求去倒排时间、倒排进度，在保证工程质量安全的前提下千方百计加快进度，确保如期完成任务、兑现承诺。

二要抓紧抓实项目前期工作。

项目前期是向上争取项目的前提条件，更是项目顺利实施的重要基础。

现在，我们一些重点项目建设进展缓慢，很多是由于前期工作跟不上或不到位造成的。

必须强化“抓前期就是抓进度、抓效益”的理念，制订项目前期工作管理办法，落实前期工作责任制，明确责任人、时间表和进度要求，切实把项目前期工作抓紧抓实，不仅今年的重点项目前期要抓好，而且明年和“十二五”期间的重点项目前期也要抓紧。

特别是对龙丽温高速公路，，，，，段、深水港区、城市轨道交通等事关全局和长远发展的重大项目，更要舍得花时间、花精力，做深做细项目前期工作，做到时机一成熟项目就能立即上马，而不是等时机成熟了再去做项目前期工作。

三要强化项目建设保障。

强化用地保障，全面加大海涂围垦力度，按照“立体施工、并行作业”的要求，科学安排，统筹推进，切实加快围垦造地步伐，阁巷围垦要全面完成回填造地，丁山二期要完成填方3000亩，丁山三期围垦工程要争取开工建设，瓯飞项目，，，，，片围垦要全面加快项目前期工作，争取尽快开工建设促淤工程，努力增加土地后备资源；积极向上争取用地指标，切实做好基本农田异地代保指标购买和补充耕地工作，大力支持造田造地，抓好转而未供、供而未建土地清理，多途径多措施来保障重点项目用地需求。

强化资金保障，要在强化财政资金保障的同时，大力盘活国有资产，整合组建国资营运公司，做强做大政府融资平台，提高政府融资能力；要加快土地出让步伐，努力增加土地出让金收入；要加大向上争取资金支持力度，积极做好招商选资工作，精心包装、集中推介一批招商项目，想方设法吸引民资、外资和侨资参与建设。

优化建设环境和服务环境，组织开展政策处理集中攻坚活动，全面梳理汇总工程建设中可能碰到的政策处理难题，落实责任，明确要求，统一标准、统一口径，集中精力攻克政策处理难题，保障工程无障碍施工；充分发挥市公安清障大队的作用，依法严厉打击“村霸”、“地霸”和强行搬运，坚决清除发展中的“拦路虎”；着力优化项目审批服务，完善并联审批、集中审批等制度，做到能快则快、能并则并、能简则简、能免则免，努力为重点项目建设提供优质便捷服务。

此外，要切实加强对固定资产投资的统计，强化统计基层基础建设，配齐配强统计力量，全面深入细致开展固定资产统计工作，尽可能做到应统尽统，客观真实反映我市固定资产投资实际情况。

（二）加快建设现代化大城市，着力提升城市形象和品位

推进新型城市化是，，，，，新一轮发展的主战略、主引擎。

必须充分发挥规划先导作用，加大城市建设力度，大力推进新型城市化进程，加快构建宜居宜创业的现代化大城市。

一要拓展空间，优化布局。

要制订规划编制的具体计划，深化滨海新城概念性规划编制，精心编制滨海新城起步区等各项规划，修编城市给排水、燃气等专项规划，逐步完善城市规划体系。

着力舒展城市发展空间，全面掀起瑞祥新区大开发大建设热潮，瑞祥公园及城市规划展览馆6月份要开工建设，瑞祥新区新天地广场、汽车客运中心站等工程要加快建设步伐；大力推进万松东路延伸线、56省道延伸线建设，10月份要建成进港公路一期工程，推动城市向东拓展。

加快塘下北市区建设，大力推进塘下中心区人防工程、中心区小学和罗山大道、中心路、国泰路建设。

加大，南市区建设力度，加快推进，中心区、火车站站前区开发建设，尽快启动建设，江南岸景观带工程，7月份要开工建设，江五桥，6月份要建成，江大桥改建工程，加快城市南跨步伐。

抓紧启动滨海新城起步区建设，开工建设滨海公园，年内要建成主要道路路基工程。

二要完善设施，增强功能。

着力健全区域交通路网，加快建设滨海大道，，，，，段、温瑞大道汀田段、老56省道改建项目，9月份要开工建设甬台温高速公路复线，，，，，段，年内要开工建设104国道西过境公路，，，，，段，争取开工建设温州绕城高速公路西线，，，，，段。

加强污水和垃圾收集处理设施建设，开工建设江南污水收集管网，启动建设市污水处理厂二期，力争开工建设江南污水处理厂，建成垃圾焚烧发电厂主体工程，新建改建垃圾中转站7个，不断提高城市污水和垃圾处理能力。

加强城市供水设施建设，开工建设日供水能力20万吨的江南新水厂一期工程，尽快做好江北水厂三期前期工作，新建改建供水管网92公里。

加强能源保障工程建设，加快建设甬台温成品油长输管线，，，，，段，新建220千伏西工变等输变电工程8个，建成220千伏东南变等输变电工程4个,新增变电容量53万千伏安。

加强防灾减灾设施建设，加快建设，段标准堤塘和气象防汛大楼，6月份要建成滨江防洪三期防洪堤。

三要优化环境，提升品位。

大力推进旧城改造，5月份要开工建设玉海文化游览区，加快邮电北路拆迁步伐，争取建成邮电南路改建工程，改善旧城人居环境。

加强城市精品景观建设，积极做好滨江大道延伸线建设前期工作，启动滨江大道四期建设，开工建设集云山生态公园，加快建设明镜公园，着力提升城市品位。

深化文明城市创建，建立城市数字管理信息平台，深化市容环境、违法用地违法建设、交通秩序等专项整治，发挥社区在城市管理中的基础作用，努力提高城市精细化管理水平，营造整洁有序的城市环境。

（三）加快推进经济转型升级，着力构建现代产业体系

加快产业转型升级是今年经济工作的主攻方向。

必须坚持调

高、育新、汰劣并举，大力推进产业结构调整和发展方式转变，努力构筑“三、二、一”产业发展格局。

一要大力发展现代服务业。

加快发展现代物流业，大力推进江南物流园区一期工程建设，开工建设仓储中心、配送中心、公铁联运中心等一批项目，努力打造区域性综合物流基地。

提升发展商贸业，加快中心城区“退二进三”步伐，抓紧做好巾子山美食娱乐城项目规划设计、政策处理、拆迁等前期工作，争取早日开工建设；启动，，，，，商城一期改造，建成绿色农副产品交易中心。

要提高金融业发展水平，尽快启动建设安阳金融集聚区，积极做好村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型金融组织试点，不断健全金融服务体系。

大力推进开发区总部大楼建设，积极发展楼宇经济、创意经济、研发设计、物联网，不断提升服务业发展水平。

二要提升发展先进制造业。

深入实施重点行业转型升级行动计划，加快汽摩配产业集群示范区建设步伐，引导机械电子、服装等行业拓展产业链、提升价值链，推动传统块状经济向现代产业集群转变。

加强产业平台建设，积极推进经济开发区扩容提升和汽摩配产业基地整合拓展，高新技术产业园区要坚持高起点规划、高标准建设，加快推进产业项目和配套设施建设，努力打造高档次、现代化产业园区。

强化大项目对转型升级的带动作用，加快实施整车制造、风电齿轮箱等重大技改项目，开工建设汽车制动器总成等重大项目，力争完成工业性投资55亿元。

大力推进科技创新，充分发挥政府主导、企业主体和人才主力作用，组建行业创新平台2个，争创国家汽车电子电器检验中心，培育国家级高新技术企业10家。

支持企业兼并重组、强强联合，加快培育一批具有核心竞争力的大企业大集团和成长型中小企业。

加快转变外贸发展方式，引导企业优化出口产品结构，拓展新兴国际市场，促进外贸平稳较快发展。

调整先进制造业专项资金使用结构，编制战略性新兴产业发展规划，制订高新技术产业扶持政策，突出抓好电动汽车及零部件、太阳能电池组件等项目建设，努力抢占发展制高点。

三要加快发展高效生态农业。

突出抓好粮食生产功能区和现代农业园区建设，建成粮食生产功能区2万亩，确保全市粮食总产量达到14万吨以上；建成现代农业园区1万亩、钢管大棚2500亩。

大力推进农业产业化经营，扶持发展农业龙头企业10家、规范化农民专业合作社10家。

加强农田水利设施建设，切实加大水利设施建设投入，特别是要紧紧抓住中央加快水利改革发展的良好机遇，尽快编制完成，江流域综合治理规划，积极做好项目前期工作，加强项目策划包装，加大向上争取力度，力争进入国家重点水利项目盘子。

要突出抓好中小河流治理、山塘水库除险加固和农田水利建设，启动实施金潮港、鲤鱼沙综合治理工程，4月份要开工建设天井垟综合治理一期，6月份要开工建设，江仙降段护岸工程，加快中塘河疏浚，年内要建成林溪水库除险加固工程，完成河道治理50公里，不断强化农业基础支撑。

四要积极发展海洋经济。

坚持陆海联动，积极开发利用，江岸线和港口资源，启动建设船舶工业基地，大力发展港口物流、海洋旅游、海洋能源等产业。

推进北麂标准渔港建设，建成东山埠渔港下埠港区，加快发展高效生态海水养殖和海产品精深加工业，努力提升海洋渔业发展水平。

（四）加大城乡统筹发展力度，着力推进城乡一体化进程

针对，，，，，城乡区域发展不平衡的实际，强化城乡统筹发展理念，积极推进城乡统筹综合改革，着力破解城乡二元结构，推动城乡互促互进、协调发展。

一要加大中心镇培育力度。

中心镇是新农村建设的示范区，是农村经济发展的主战场，是公共服务和要素集聚的主平台。

要坚持把中心镇作为统筹城乡发展的战略节点，尽快制订出台具体实施方案，争取在上半年完成行政区划调整，切实优化中心镇布局和功能定位，集中要素资源做强做大中心镇，加快构建错位发展、各具特色的现代城镇格局。

要加大投入，在用地、项目等方面给予中心镇更多支持，大力推进交通基础设施、市政基础设施、商贸综合设施，加快教育、卫生、文化等公共服务设施建设，增强中心镇集聚辐射功能。

要按照责权利相配套的原则，扩大中心镇经济社会管理权限，提高中心镇管理和服务能力。

二要大力推进城乡统筹综合改革。

今年初，市里已制订出台《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》，下步要按照试点先行、有序推进的原则，深入实施以“三分三改”为核心的城乡统筹综合改革，着力破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍。

要探索实施农村集体资产产权制度改革，组建股份经济合作社，建立现代农村集体经济产权制度，促进村经济合作组织规范健康发展。

要建立健全农村土地承包经营权流转机制，积极探索农村宅基地置换和农村集体建设用地使用权交易制度，不断优化农村土地使用制度。

要深化户籍管理制度改革，探索建立城乡统一的新型户籍管理制度，促进城乡居民合理有序流动。

三要加快农村新社区建设步伐。

深入实施美丽乡村建设行动计划，推进“千村整治·百村示范”和农村联网公路建设，整治村庄85个，新建农村联网公路12公里，建立健全垃圾处理、污水治理等配套设施，深化农村环境卫生革命和城乡文明联创，着力打造功能完善、文明和谐的农村新社区。

按照“因地制宜、试点先行，政府主导、农民自愿”的原则，制订完善农房改造具体政策，探索建立镇级投融资平台，大力推进农房集聚改造，努力改善农村群众居住条件。

深入实施低收入农户奔小康跨越行动，加强农村劳动力素质培训，加快发展特色种养业、来料加工业和乡村旅游业，培育农家乐特色村5个、示范点2个，努力拓宽农民增收渠道。

大力扶持欠发达地区发展，加大财政转移支付力度，完善生态补偿机制，安排生态补偿资金6000万元，支持欠发达地区发展。

加快推进生态搬迁，开展生态居住区建设试点，促进搬迁农户脱贫致富奔小康。

（五）加强生态文明建设，增强可持续发展能力

强化生态就是财富的理念，加大环境保护和污染治理力度，深入推进生态市建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会。

一要加强生态环境建设。

深化国家森林城市创建活动，突出抓好交通干线、海岸江岸河岸、城镇村庄等重点地段和部位的绿化造林工作，在4月底前完成绿化造林3.6万亩。

加强生态村镇建设，创建温州市级以上生态村35个。

推进生态功能区建设，加强水源保护和水土流失治理，切实巩固青山白化、非法采砂等专项整治成果。

坚持“生态优先、积极保护、科学规划、合理开发”的原则，尽快完善林垟湿地保护开发规划，加快做好有关项目前期工作，有序推进林垟湿地保护开发，着力打造城市“绿肺”。

二要大力推进温瑞塘河综合整治。

深化温瑞塘河综合整治，突出抓好截污纳管建设，启动实施莘塘片污水收集系统四期工程，新建污水收集管网30公里，切实解决污水直排入河问题。

统筹推进河道清淤、污染源整治、生态调水、驳坎绿化、卫生保洁等工作，努力改善塘河水质和沿岸面貌。

三要狠抓节能减排工作。

严格执行项目能耗评估制度，加快淘汰落后产能、落后工艺和高能耗设备，大力发展循环经济、低碳经济，创建清洁生产企业15家。

强化铁面执法、铁心减排、铁腕治污，突出抓好酸洗、铸造、餐饮等行业污染治理，力争建成电镀园区主体工程，努力控制和减少污染物排放总量。

深入开展节能减排全民行动，大力倡导节约环保的生产方式、生活方式和消费模式。

（六）着力推进和谐建设，提高人民群众生活品质

坚持把改善民生摆在更加突出位置，加大财政投入，着力解决人民群众关注的热点难点问题，推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众的幸福感。

一要加快发展各项社会事业。

切实加强文化工作，深化全国文化工作先进县（市）创建，深入挖掘优秀传统文化资源，加强文化名城、历史街区、古迹遗址和重点文物保护，积极筹建木活字印刷术展示中心，努力打响木活字印刷术、，，，，，鼓词等非物质文化品牌；加强公共文化设施建设，全面启用市文化艺术中心，新建乡镇综合文化站4个，基本完成市区有线电视数字化整体转换任务；鼓励文艺精品创作，积极发展文化会展、文化休闲娱乐等产业。

加快教育事业发展，狠抓校网布局调整，探索名校集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，撤并中小学8所，新建公办幼儿园2所；加大职业教育资源整合力度，开工建设职教中心和电大迁建工程，支持重