精品盐城市交通运输经济运行.docx
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精品盐城市交通运输经济运行
盐城市交通运输经济运行
盐城市交通运输经济运行
分析报告
（2014年上半年）
盐城市交通运输局财务处编印2014年7月
本期报：
省交通运输厅，市政府，市统计局
送：
各位局领导，局机关各处室，局属各单位，各县交通运输局。
2014年上半年，在省厅及市委、市政府的大力支持和重点关注下，我市交通系统紧紧围绕经济建设这个主动脉，继续加快交通基础设施建设步伐，清理规范运输市场秩序，调整运力结构，持续推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设，加强全市运输行业管理，使我市交通建设和运输生产不断发展,为全市经济稳增长奠定了一个良好的基础。
一、交通运输生产总体情况
（一）、运输量完成情况
2014年上半年，我市公路水路经营状况保持平稳发展。
我市累计完成客运量4831万人，客运周转量43.88亿人公里，同比分别增长1.64%和2.08%，增速趋缓。
完成公路货运量2296万吨，货运周转量61.84亿吨公里，同比分别增长10.97%和12.11%。
完成水路货运量4655万吨，货运周转量114.76亿吨公里，同比分别增长5.06%和5.73%。
2014年上半年交通运输生产情况
项目
客运
货运
运量
周转量
货运量合计
公路
水路
运量
周转量
运量
周转量
运量
周转量
万人
万人公里
万吨
万吨公里
万吨
万吨公里
万吨
万吨公里
2014年上半年
4831
438814
6951
1766004
2296
618427
4655
1147577
2013年上半年
4753
429872
6500
1637062
2069
551640
4431
1085422
同比增长（%）
1.64
2.08
6.94
7.88
10.97
12.11
5.06
5.73
（二）、运输工具
1、营业性客车
2014年上半年全市拥有营业性客车2919辆，9.2万客位，分别比去年底减少11.44%，6.48%。
单车平均客位约32座，比去年底增长0.56%。
2014年上半年盐城市公路客运运输工具基本情况表
项 目
指 标
单 位
2013年底
2014年上半年
同比％
公路客运
业户数
户
101
104
2.97
车辆数
辆
3296
2919
-11.44
客位数
座
98487
92101
-6.48
车辆平均客位数
客位/辆
29.88
31.50
4.42
2、营业性货车
道路货运运力增长较快，车辆趋向大型化。
2014年上半年全市拥有营业性载货汽车4.16万辆，47.75万吨，单车平均吨位11.47吨，分别比去年同期底增长3.85％，4.51%，0.61%。
2014年上半年盐城市公路货运运输工具基本情况表
项 目
指标
单位
2013年底
2014年上半年
同比％
公路货运
业户数
户
27014
25389
-6.02%
车辆数
辆
40092
41637
3.85%
吨位数
吨
456893
477495
4.51%
车辆平均吨位数
吨/辆
11.4
11.47
0.61%
3、营业性货船
水路货运运力由于今年船舶标准化推进，船舶大型化趋势明显。
我市拥有运输船舶1.37万艘，总载重量407.38万载重吨，单船平均载重吨297.99吨，分别比去年底增长0.33％，3.06%，2.72%。
2014年上半年盐城市水路货运运输工具基本情况表
项 目
指 标
单位
2013年底
2014年上半年
同比％
水路货运
业户数
户
195
193
-1.03%
船舶数
艘
13626
13671
0.33%
载重吨
吨
3952761
4073800
3.06%
船舶平均载重吨
吨/艘
290.09
297.99
2.72%
二、样本企业监测情况
1、公路客运
根据上半年8家公路客运样本企业上报的有效数据，企业客运业务的总收入为16553万元，营业成本为10829万元，同比分别增长0.52%和2.14%，净利润1439万元，同比下降22.65%，从业人员平均收入2561元/月，同比增长9.93%。
根据上半年公路客运样本企业上报的有效数据，10家客运样本企业累计完成客运量3258.8万人，旅客周转量39.82亿人公里，同比分别下降4.9%和11.1%。
通过对全市18公路客运站的监测，18家客运站累计完成旅客发送量812.1万人，同比下降9.4%。
2014年1-6月盐城样本客运企业客运量逐月走势图
2014年1-6月盐城样本客运站客运量逐月走势图
2、公路货运
根据上半年16家公路货运样本企业上报的有效数据，企业客运业务的总收入为87879万元，营业成本为83363万元，同比分别增长12.47%和11.80%，净利润1496万元，同比增长45.82%，从业人员平均收入2529元/月，同比增长8.57%。
根据上半年6家公路货运样本企业上报的有效数据，上半年累计完成货运量21.4万吨，货运周转量7437.7万吨公里，同比分别下降4.3%和0.6%。
2014年1-6月盐城样本公路货运企业货运量月趋势图
3、水路货运
根据上半年11家水路货运样本企业上报的有效数据，企业客运业务的总收入为25814万元，营业成本为22030万元，同比分别增长18.22%和20.58%，营业利润458万元，同比增长21.39%，从业人员平均收入2764元/月，同比增长16.5%。
根据上半年5家典型水路货运企业的监测，5家货运企业累计完成货运量442.2万吨，货运周转量17.7亿吨公里，同比分别增长58.2%和21.0%。
2014年1-6月盐城水路货运企业货运量月趋势图
三、交通经济运行特点
1、春运、小长假和高考期间工作安全有序。
2014年春运期间，全市共完成旅客发运量773.7万人次，比去年同期上升3.97%。
“五一”小长假期间，仅盐城客运站就增加张家港、溧阳等地26个班次，共安排加班701次，安全运送旅客36.3万人次，日均发送旅客12.1万人次，同比增加3.9%。
“端午节”期间，我市盐城汽车客运站及各县（市、区）主要客运站共投入客运车辆2805辆，座位数89028座；共安排加班299次，安全运送旅客24.7万人次，日均发送旅客6.2万人次，同比增加3.2%。
2014年高考期间，我市共投入客运车辆553辆，安排护送考生执法车辆58辆，安全运送考生20514人次。
成立了专门的工作机构，积极主动与教育部门和学校联系，摸清运输考生所需客运车辆数，保证考生运输需要，落实了考生运输的备用车辆和驾乘人员，确保随叫随到，做到了“四强化、四到位”，顺利完成高考保障工作。
2．全力调整优化道路客运业结构。
根据省政府办公厅批转的《关于实施交通安全生命保障工程切实加强道路交通事故预防工作意见的通知》、省交通运输厅《关于加快促进全省道路客运业转型升级的意见》要求，我市始终以新建汽车客运枢纽站为契机，按照“一县一站一企”的思路，鼓励客运企业以客运线路和站场为资源，采取收购、兼并、重组等方式，对现有客运经营主体进行整合，对市际客运班线进行公司化改造。
经过努力，近几年已完成大丰、射阳、滨海、建湖四个县（市）客运企业整合工作;响水县三家客运企业达成整合协议成立了响水县长途汽车客运公司;东台、阜宁两市（县）客运企业整合重组工作已达成股比分配协议，近期可以整合到位。
3、客运车辆结构调整进一步深入。
按照节能环保和适应客运市场需求的原则，积极引导客运企业加快车辆更新力度，努力提高车辆中、高级化比例。
鼓励客运企业根据客运班线经营实际情况，选择车型档次符合班线经营要求和满足旅客舒适度需求的中、高级车辆进行更新，新增。
目前全市LNG等清洁能源车辆达到了231辆，上半年全市累计已投入6300多万元,更新车辆122辆4881座，其中高级车66辆3070座，中级车29辆1064座，极大地提高了我市客运车辆档次和舒适度。
4、民生交通工程扎实推进，城乡客运服务保障能力显著提高。
一是城市客运服务水平不断提升。
今年上半年我市优化调整2条线路，新辟14条公交线路，其中BRT线路一条，居民出行乘坐公交比其它出行方式更为便捷，客流量大幅增加，上半年公交企业完成营运里程2850万公里，同比增长39%，客运量4409万人次，同比增长25%。
二是城乡客运一体化扎实推进。
今年我市继续加快城乡客运统筹发展，建立城乡客运一体化联席会议制度，全市计划新增10个乡镇开通镇村公交，镇村公交开通率30%以上。
射阳县2014年首次列入镇村公交发展计划，3月初成立了以主管局长为组长的城乡客运统筹发展领导小组和专门工作班子。
三是积极推进大市区市镇公交全覆盖。
按照“政府主导、部门联动、规范运作、稳妥推进”的原则，对盐城至盐东、黄尖两镇境内及盐城客运北站至南洋潭龙、股园、方向农工班车的产权一次性收购，实行一次性补偿；投入新型公交车，科学设置线路、合理投放运力，打破“二元分割”的局面，切实解决当地群众出行难题，努力使城乡公共交通服务均等化。
已制定《盐东、黄尖两镇农共班车公交化改造方案》、《南洋镇农共班车公交化改造方案》。
5、强化物流基础设施建设，鼓励发展多式联运。
近年来，我市加大对物流园区和物流中心建设支持，重点支持具有货运枢纽功能的综合型物流园区，加快建设满足两种运输方式有效衔接的多式联运项目以及适合组织甩挂运输的物流基地项目和物流作业相关基础设施。
推动传统货运站场向大型化、现代化、综合化的交通物流基地和无水港项目转变，强化与港口、空港和铁路货站的功能互动，打造衔接顺畅、互为依托、功能完备的现代物流基地体系。
按照交通运输部推广传化“公路港”模式要求，积极与苏州传化公路港集团开展合作洽谈，建设盐城公路港物流项目。
目前全市拥有盐城现代物流园区、大丰港物流中心、城西南现代物流园区及江苏里下河物流园区4个省级重点物流基地，江苏悦达环球物流、盐城中远物流有限公司等9家省级重点物流企业。
目前，我市已经形成了以大市区为中心，各县城和港区为节点、沿204国道、沿海高速带状分布的物流功能集中区的架构，物流基地的辐射和带动作用逐步显现。
我市物流基地建设和发展在省市政府主管部门的关心支持下，发展明显加快，物流基地的辐射和带动作用也正逐步显现。
如大丰港物流中心近两年来投入2.1亿元，先后建成了装卸码头2个、仓储面积5万多平米，吸引了420多家物流企业进驻，对大丰港沿海运输发展也起到了积极推动作用，盐城世宇物流有限公司东临省级航道西塘河，北枕新长铁路，南接沿海高速、京沪高速、盐徐高速，是典型依托公、铁、水综合运输而发展起来的物流基地，近年来投资2.36亿元，先后发展仓储、货场、港口、汽车运输、船舶运输等物流产业。
6、水运市场总体低迷。
首先是气候条件的制约。
一季度，由于雾霾和北方长期河面冰封，以及寒流天气较多的影响，船队运行困难。
进入二季度，由于修闸和雾霾以及干旱天气的影响，船队运行缓慢，五月份后期，航次略有增加，主要集中在长江流域的短驳。
其次是经济环境影响。
由于经济处于恢复期，尤其是加工制造业，一季度生产量略有增加。
但由于房地产业的调控加上节日和气候的影响，上半年房地产业对石料、水泥等建材的需求量明显减少，导致运输运量稍有下降。
还有春节假日的影响。
春节长假期间，各地放假较早，开工较迟，直接导致货运量比去年同期减少。
7、沿海港口生产大幅攀升，港口支撑临港产业作用明显。
上半年全市沿海港口预计完成货物吞吐量3450万吨，同比增加1445万吨，增长幅度为72.1%。
完成集装箱3.5万标箱，增长幅度为148.2%。
其中大丰港区2014年度上半年预计完成吞吐量2400万吨，增长幅度为84%。
航线开辟取得重大突破，在巩固与东北、华南等内贸航线和日本、韩国、俄罗斯等外贸航线的基础上，大丰港区与上海港、宁波港的合作，成功纳入世界排名第七的中国远洋集装箱运输公司全球网络，上海中谷新良海运等公司成功开辟新的航线，目前正在与中远、中海、太平等一批世界知名的企业集团接触，争取开辟更多的新航线。
8、航空客运市场需求回暖。
得益于居民旅游出行需求旺盛和服务业经济增速加快，今年以来，我市航空客运市场呈现需求回暖，运力平稳增长，航空运输强势增长的良好态势。
今年上半年，盐城南洋机场累计完成起降架次2738架次，完成旅客吞吐量25.23万人，同比分别增长71.8%和59.6%，增幅分别居全省9个机场首位。
四、存在问题
1、内河港口发展严重滞后
相对于我市沿海港口而言，内河港口的发展严重滞后。
主要表现在以下几个方面：
首先在投资上，2013年列入省计划的直接港口投资项目全市涉及沿海港口的有18个，而内河港口项目只有2个；从投资量上对比，沿海完成24.47亿，而内河仅仅1.35亿。
其次在完成的业务量上对比，沿海港口2013年四个港区完成港口吞吐量5010万吨，是2010年的4.52倍，而内河港口2013年末完成吞吐量3258万吨，只是2010年的1.06倍，基本上没有什么变化。
三是从规模上讲，沿海港口成立了以大丰港一类开放口岸为主体的、不同功能定位的发展方式，而我市到目前为止还没有一个称得上规模的内河港口企业，大多数港口企业都处在一个微利或亏损、装卸方式原始落后、业务分散、相互压价的恶性竞争之中。
四是从管理上讲，市及各县区在体制还没有做到统一规范，有的直属县政府、有的属县交通部门负责，在人员配备上，从领导到办事人员大多是兼职工作人员，人员职责不明晰，各县区港口部门勉强能应付上级部门的日常工作，没有时间与精力在管理上下功夫。
这与我市内河发展的总体思路存在相当大的差距，急需出台相关的措施，通过积极引导、政策扶持、强化管理、落实人员等一系列方式促进行业健康发展。
2、公路客运市场逐年萎缩，企业急需谋求转型
多方面原因导致公路客运运营环境变差，企业面临生存压力。
一方面私家车的快速增长，公安厅数据显示，2013年全市私人汽车达到24.63万辆，同比增长26.19%，增幅居全省前列，同时高速公路法定节假日对7座以下小客车免征通行费政策使得大量出行人员选择自驾出行，分流了部分中短途客运量。
另一方面，铁路分流作用明显，从春运情况来看目前的新长线已经分流了部分公路运量，在铁路建设全面开展的形势下，可以预见今后铁路客运将对道路客运班线产生较大冲击。
此外，公路客运运能出现较大幅度下降，上半年，我市营业性客车数同比下降11.44%，客位数同比下降6.48%，多重原因导致公路客运运输量增长缓慢，我市公路客运企业亟待调整思路，转型自救。
3、城乡客运的服务能力和效率有待提升
一是城市客运服务水平较低。
2013年末，全省城市公共交通出行分担率约为22.2%，而我市仅为14.5%，全省城市万人公交标台数达到了12.7标台，而我市仅8.7标台，均远低于全省平均水平。
二是农村客运由于地方政府扶持资金落实不到位等原因，部分客运班线公司化改造不够成功，服务质量难以提升。
由于班次少，载客率低，导致营收很低，无法解决人员工资、车辆油耗、车辆维护等运营成本，很多农村客运班线处于亏损运营状态，经济效益较差，运营情况不够理想。
如东台市顺达镇村公交有限公司为例，目前该公司共有车辆12辆，8条镇村公交线路，线路总里程191公里，平均每条线路日发班次6个，今年以来，总营收为2.38万元，车辆运营及管理费用为97.74万元，累计亏损95.36万元；大丰市已开通镇村公交的三个镇，共8条线路，10辆车，初步统计上半年共计亏损74.38万元。
三是镇村公交线路改造任务比较繁重，时间紧、任务重、压力大。
农村公路基础设施建设配套资金需求大，由于道路拓宽、桥梁改造工程量大，一些经济薄弱地区，多数乡村公路车辆通行基础条件不具备。
在具体建设过程中主要存在建设速度慢、资金压力大等问题。
4、物流业的快速发展过程中仍然存在困难和问题
一是“小”、“弱”、“散”的特征比较明显，服务水平普遍不高。
多数物流企业只能提供简单的运输、仓储、装卸服务整体水平与现代物流业发展的要求相对比较滞后，为作坊式、家庭式经营现象非常普遍。
运输行业集中度低，运输附加值不高，存在着规模小、经营分散、抗风险能力弱等情况，缺乏现代物流经营理念，服务方式较为原始单一。
以响水县为例，全县拥有货运企业76家，货车1619辆，一部分企业车辆较少甚至有的企业成立近一年来都没有一辆车，在经营方面基本上是靠车主自己找业务，公司是挂而不管，组织化程度低，绝大多数车辆都是常年驻外营运，本地货运市场不能满足现有运输车辆的需求。
二是企业缺乏现代物流经营理念，物流供求社会化程度低。
企业对现代化物流缺乏认识，受传统的“自营自销”观念束缚，致使物流的社会化需求程度低。
一方面，企业既要管生产，又要忙运输，物流资源闲置率高，造成巨大的财力人力浪费；另一方面，不论是传统的国有运输、仓储企业转型而来的物流企业或是新建的民营物流企业，对第三方物流认识不足，服务内容基本停留在运输、搬运、货物代理等传统业务上，而增值空间较大的仓储、包装、加工等供应链服务业务则很少，难以形成大规模大地域的现代物流业。
为数不多的现代第三方物流企业尚处于起步阶段，还不规范，成本高效率低。
低端的物流供给水平与能力，对工商企业物流需求吸引力不高。
五、发展对策和建议
1.完善机制，多方位促进内河港口稳步发展
促进内河港口的健康发展，首先要进一步完善全市内河港口机构建设，加强制度管理，加强人员队伍建设，建立一支职责分明、廉洁高效、程序规范的管理队伍。
其次要全面摸清本地区的内河港口行业发展状况，了解发展的重点与难点，做到政策出台要有针对性。
三是要通过市场引导、政策扶持，培育部分有一定规模与潜力的企业做大做强。
通过吸收、兼并、重组等多方式扩大企业规模，对市场的不规范行为要强化管理，打击不正当竞争。
四是要科学布局，围绕服务于地方经济发展、建立多种运输方式协调发展的综合交通运输体系，使内河港口发展与公路、水路、铁路运输紧密结合。
2、加快客运企业重组步伐
加快客运资源优化整合，鼓励经营规模较小的客运企业由经营主体向投资主体转换，促使客运企业走向规模化、集约化、网络化发展道路，提升服务质量和经营效率，提高客运企业的综合竞争能力。
要做好响水、阜宁、东台等地客运企业整合重组工作，各地要根据当地实际情况采取有效的企业合作方式制定客运企业经营主体整合方案，并按方案有序推进。
按省厅要求合力推进盐城至上海、浙江（杭嘉湖）地区的整合。
新出台的《江苏道路运输管理条例》在加快推进城乡一体化、提升信息化水平、推进节能减排、实行规模化、集约化、公司化经营等方面设置了引导性规定，也为行业发展提出了更高的要求。
实行公司化后经营有利于消除经营主体多、小、散、弱的弊端，改善客运市场秩序，适应客运市场的需要，有利于公司提高经营利润，这是也是运输企业经营规模发展的趋势和方向。
3、坚持公交优先、城乡一体，促进城乡统筹
因地制宜选择与城市空间结构、用地布局、公交客流特征相适应的公共交通发展模式，加快建立健全多层次、差别化的公共交通服务网络。
继续实施公交优先发展战略，推进客运线路资源整合，推动城乡客运集约化经营，加快城乡客运一体化步伐。
针对我市城乡客运建设资金紧缺的情况，建议加强监督，督促地方政府及时落实财政补贴资金；建议建立鼓励发展镇村公交的长效扶持机制，建立镇村公交车辆的报废更新长效的补贴机制，结合镇村公交实际运营情况和地方财政扶持落实情况给予一定的资金补助，确保镇村公交、城乡客运健康、可持续发展。
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