京东国际医疗养老中心项目项目建议书.docx

京东国际医疗养老中心项目项目建议书.docx

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京东国际医疗养老中心项目项目建议书

一、总论

1.1项目名称

项目名称：

京东国际医疗养老中心

1.2项目概况

1.2.1拟建地点

本项目拟在北京市周边选环境清净优美、交通便利的地区内投资建设，选址尽量统筹考虑唐山市和北京市两个地区的地理位置、交通线路，方便入住老年人及其子女前来。

1.2.2建设规模与目标

根据国内养老产业的发展需求，项目拟在北京市周边地区内投资建设，不但可以充分利用北京市完善的保障扶持制度，还可以充分吸引河北唐山和北京市两个地区的老年人客户。

京东国际医疗养老中心项目由四大模块组成：

☞养老园区

☞医疗园区

☞疗养园区

☞生活、商业配套区

京东国际医疗养老中心项目整体投资约100亿元，规划建成“集医疗、养老和疗养”为一体的医疗养老中心,弥补相应市场空缺。

项目分五期交叉推进完成。

本研究报告主要论证“京东国际医疗养老中心一期项目”。

根据测算，项目一期总投资约为114521.9万元，项目建成后养老园区、医疗园区、旅游休闲度假疗养园区等模块基本形成，配套的休闲、健身、商业设施均可以满足入住老人生活需求。

项目正常运营后，可吸引6000位老人长期居住，每年可接纳近万人的疗养人群入住。

通过测算，正常年份后，项目年营业收入约65848.8万元，可吸收1850人就业。

项目具体情况如下：

项目名称：

京东国际医疗养老中心一期项目；

投资规模：

项目总投资114521.9万元，其中，建设投资109146.7万元（包括建筑工程及安装工程费用83278.6万元设备购置费17000.0万元、设备安装调试费85.0万元、工程建设其他费用5686.9万元、基本预备费1590.8万元、涨价预备费1505.5万元、研发费用0.0万元、建设期利息0.0万元）、铺底流动资金5375.1万元。

用地规模：

一期规划总用地约300亩（具体以实测为准）。

主要建设高级老年养生楼，联体、独立别墅，小康老年养生公寓，综合医疗楼，国际疗养酒店，健身房、餐厅、超市、大型湖泊水域等内容。

1.2.4项目投入总资金与效益情况

项目总投资114521.9万元，全部由项目承办单位自筹资金。

经谨慎财务评价，项目一期建成后可实现年营业收入65848.8万元、年总成本费用31613.8万元、年经营成本26035.0万元、年增值税0.0万元、年销售税金及附加0.0万元、年税后利润33459.3万元、投资利润率26.94%，财务内部收益率（全部投资）20.40%、财务净现值58277.6万元、投资回收期6.03年、盈亏平衡点（项目能力综合利用率）39.2%。

注释：

根据北京市相关规定社会机构投资建设“养老院”项目免征收营业税、增值税、所得税等相关税费。

本项目的投资建设符合我国现有的基本国情，符合国内和建设地区内制定的相关法律法规，是政府部门大力支持倡导发展的朝阳产业，也是未来有效解决国内居民养老需求，提高老年人生活质量的重要的基础产业，项目的投资建设可以有效的解决北京市地区及唐山市地区老年人社会养老问题，带动地区就业。

通过引入国际先进的社会养老院管理经验，直接和间接的提高国内养老院行业的管理水平、服务质量，解决当前困扰养老院产业发展的瓶颈问题。

项目一期投资规模相对较小，主要是目前国内机构养老市场尚未成熟，相关的法律法规还有待进一步完善。

一期项目建设主要目标是引入一流的国际养老院运作经验，培养专业养老院管理人才，为项目二期、三期等项目提供专业的人力资源支持。

通过项目一期打造公司的顶级养老院品牌，待本项目运转相对成熟后，项目二期、三期即可启动，届时公司即可在全国范围内大规模投资养老院产业，并向国外市场扩张，并计划在十年内完成公司整体上市融资，届时公司将成为国内最大、国际知名的养老院服务集团公司，前景十分美好。

1.2.5主要技术经济指标

经测算，项目的技术经济指标如下：

表1-1项目主要技术经济指标（单位：

万元）

二、项目发起背景及可行性

2.1项目发起背景

2.1.1中国社会逐渐进入老龄化阶段

根据中国社会科学院2013年2月发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》，2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。

随着新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，我们迎来了第一个老年人口增长高峰。

截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。

国内将迎来劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

国内人口结构底部和顶部老龄化相叠加，推动人口机会窗口逼近关闭。

少儿人口抚养比从2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。

☞高龄老年人口数量迅速提高。

到2025年之前，我国的高龄老年人口将一直保持年均100万的增长态势。

☞失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。

☞慢性病患病老年人数持续增加，2012年为0.97亿人，2013年将突破1亿人大关。

一个更为严峻的现象是空巢老年人口数量继续上升，2012年为0.99亿人，2013年也将突破1亿人大关。

由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题，加强发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多方面需求，既是中央的战略部署，又是全社会的共同期待。

2.1.2老龄事业是关系民生的基础事业

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。

随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。

社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使一对中年夫妇既要供养一至四位老人，又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出。

传统的家庭作为惟一养老地，主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。

为适应社会的需要，源自70年代北欧国家的敬老院，近年来在我国一些较为发达的地区首先发展起来。

与过去的养老院、敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住；同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内、室外、娱乐室、健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综合服务。

老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。

在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。

如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义

2.1.3国内养老产业发展滞后

经过30多年的努力，到2012年，中国老龄事业发展取得了显著的成就，与此同时，中国应对人口老龄化的形式十分严峻，老龄事业发展还存在许多矛盾.

（一）宏观层面

1.全社会没有做好应对人口老龄化的思想准备

少数领导干部对人口老龄化的快速发展缺乏思想准备，对人口老龄化给经济社会发展带来的全面、深刻、持久的影响缺乏足够预见，对应对人口老龄化的战略谋划缺乏应有的重视，老龄工作还没有摆上突出位置。

社会上的中青年人还没有充分认识到早、及时备老的重要性和必要性，“养儿防老”的传统挂念在部分人思想中仍然根深蒂固、少数人道德缺失、法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。

2.老龄政策缺乏有效的顶层设计

人口老龄化是关系国计民生、民族兴衰和国家长治久安的一个综合性、长期性、艰巨性的重大战略问题。

积极应对人口老龄化应该进行顶层设计，从国家战略层面来设计和规划老龄政策。

但截至目前，中国仍然没有形成应对人口老龄化的国家战略，也没有出台老龄事业发展的中长期规划，导致中国应对人口老龄化的物质、精神、制度，特别是组织体系和体制机制等各项准备很不充分。

3.整合政府、市场、社会三大部门共同应对人口老龄化的体制机制尚未形成

积极应对人口老龄化需要发挥政府、市场、社会三大部门各自的优势，更重要的是，应形成良好的体制机制，使三大部门的合力得到最大限度的发挥。

然而目前这种机制还未形成。

三大部门定位不清，边界模糊，分工不明，越位、缺位、错位的情况仍然比较突出，政府投入不足与投入失衡、投入效率不高等问题并存，市场机制发挥的政策环境不佳，社会参与的政策激励和舆论氛围有待提升。

这些问题将影响中国积极应对人口老龄化的实际成效，必须认真研究，着力解决。

4.老龄事业发展不平衡

目前，中国老龄事业在养老保障、医疗卫生、老龄服务、宜居环境、文化教育、社会管理等诸多方面存在城乡、区域、人群的不平衡，农村和中西部地区老龄事业发展明显滞后于城镇和东部地区，不同职业、身份的老年人社会保障待遇差距显著，不但与《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的“加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度”要求不符，与《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求老龄事业“注重城乡，区域协调发展”的精神相左，更与党的十八大提出的“必须坚持维护社会公平正义”这一新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求相悖。

（二）微观层面

1.养老保障制度仍然处于“碎片化”状态

目前，中国养老保障制度仍然处于“碎片化”状态，由此带来了养老保障权利和义务不统一，养老待遇不公，制度不能有效衔接，妨碍劳动力自由流动，制度分割管理、运行成本高，统筹层次低、共济性差等诸多问题。

此外，中老年社会福利和慈善事业欠发达，老年社会救助力度不够。

2.医疗卫生体系建设需进一步完善

老年医疗卫生服务方面，目前的老年护理康复服务设施和场所总量明显不足，加强护理康复设施和机构建设成为重点工作，亟需优先发展社会化护理康复服务。

老年医疗保障体系建设方面，医疗保障制度发展失衡，补充医疗保险和商业保险的发展还比较滞后。

3.老龄服务发展不平衡，主体定位不清晰，供需矛盾等问题突出

其一，当前老龄服务资源存在城乡、地区配置不平衡现象，在投入、基础设施、供给等方面农村落后于城镇，中西部地区落后于东部。

其二，老龄服务体系建设尚缺少有效的“瞄准机制”，各个主体定位不清，分工不明，缺位、越位等问题普遍存在。

政府既有缺位行为，也有越位现象，社会组织和社会团体没有得到应有的鼓励与支持，老龄服务市场化不足。

其三，长期以来，老龄服务供给和需求存在总量供给不足，内容不匹配的矛盾。

应当大力发展老龄产业，增加老龄服务有效供给。

4.老年宜居环境建设不能满足老龄社会的需求

到目前为止，老年宜居环境建设工作还处于试点与推广之中。

老年宜居环境建设缺乏长期规划，中国现有的房地产和城乡基础设施对老龄群体的特殊需求考虑不足，无障碍设施建设严重滞后，导致适应老龄化社会需求的适老改造工程异常困难。

综上所述，中国应对人口老龄化在物质、精神、制度和思想等方面还没有做好充分的战略准备。

2.1.4国内出台多项政策支持养老服务体系建设

伴随着中国人口老龄化的发展演变，中国老龄政策体系也经历了一个从无到有，逐渐形成的过程，2012年，全国人大常委会、各级政府以及作为全国老龄工作委员会成员单位的各个部委根据形势发展的需要，出台法律或在出台政策中增加、完善涉老部分，从而促进了老龄政策体系的发展和完善。

目前，国内各级政府制定和颁布的老龄法律、法规、规章及有关政策达500多件，涉及养老保险、医疗卫生、老年文化和老龄服务等各个方面的内容。

中国已经形成了以《宪法》和有关基本法律为依据，以法律、行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件为主要表现形式，以新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《关于加强老龄工作的决定》《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》《中国老龄事业发展“十二五”规划》等重要纲领性文件为基本指导框架，以养老保障政策、老年医疗卫生政策、老龄服务政策、老年文化教育政策、老年人社会参与政策、老年人权益保障政策等具体政策为支持的老龄政策体系。

2012年度新修订的《老年法》的颁布，已经引起了社会的关注和热议，将于2013年7月1日施行。

新修订的《老年法》从老年人晚年生活所面临的风险和难题入手，提出在人口老龄化形势日益严峻的今天，全方位解决老年人问题的方案和对策。

为保障众多老年人的权益，促进老龄事业发展，全面、积极应对人口老龄化的快速发展新形势，2012年全国人大、党中央、国务院和各级地方政府的相关部门纷纷出台涉老政策文件，共计30多件，保障和满足老年人的多元化需求，丰富和充实老龄政策体系框架的内容。

2.2项目投资可行性

2.2.1老龄服务市场的支持政策明显增多

自2010年国务院下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以来，国家鼓励和引导民间投资健康发展的政策导向更加明显。

2012年，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定“各级人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施”。

各相关部门也开始纷纷出台相应政策，多个部委下发了关于鼓励和引导民间资本进入相关市场的文件。

民政部于2012年7月下发了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》，进一步明确了国家支持民间资本拓展居家养老、社区养老和机构养老服务，并明确提出鼓励境外资本在境内投资设立养老机构，同时在资金投入和税费优惠上进一步加大力度。

一些地方也开始在鼓励和扶持民间资本进入养老服务市场方面出台具体的措施。

如北京已在养老用地优惠方面积极尝试，从2012年4月1日起，北京市所有养老机构的“水电气”开始享受“民用价”。

广东省也开始针对香港服务机构在粤举办养老机构提供优先用地支持，对符合条件的非盈利老年人社会福利机构，以划拨形式供应用地。

2.2.2老龄服务市场投资范围有了扩大

2012年老龄服务市场的一个重要特点是大型品牌房企和保险公司开始纷纷注入资金，兴建大型养老地产项目。

综合性养老服务机构发展明显加快，集医疗、养生、娱乐学习、护理康复等多种服务为一体的复合型，综合型养老服务机构发展加快，如2012年河南爱馨养老集团打造的“爱馨阳光城”综合养老社区、云南蒙自的养老产业示范园区等都是规模较大、服务内容齐全的综合养老服务项目。

2.2.3老龄服务体系基础设施建设投入不断上升

目前中国的社会养老服务体系建设主要是由民政部主导，随着党和国家对民生问题的关注，民政部门的社会服务事业费用不断提高，据初步统计，截至2012年12月份，民政部门的社会服务事业支出已达到3180.5亿元，其中用于老龄服务体系建设的费用有了显著增长。

2004-2011年，中国社会服务事业费用支出由577.4亿元增加到了2011年的3229.1亿元，8年间增长了2651.7亿元。

2011年中央财政共向各地转移支付社会服务事业费1808亿元，比2010年增长了34.7%，占全年社会服务事业费总额的56%，比2010年增加了6.2个百分点。

社会服务事业基本建设投资总额也由2004年的29.2亿元，增加到了2011年的218.5亿元，增加了189.3亿元。

此外，各地也纷纷出台了社会养老服务体系的建设规划，并通过建立财政专项资金，加大建设补贴和运营补贴等方式，着力提高对社会养老服务体系的财政投入。

其中北京给予民办养老机构床位的一次性建设补贴最高，为每张床位8000-16000元，其次是天津、上海和四川，给予新增养老床位一次性建设补贴10000元左右。

2.3.4国际一流的养老院管理团队负责日常运营

人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。

早在1965年，法国成为第一个老年型国家，之后是瑞典。

20世纪后，欧美一些发达国家相继步入此行列。

随后国际上更多的发达国家和发展中国家相继进入老年时代，各国逐渐形成了比较成熟的养老模式，但仍以社区养老模式为主。

随着旧的养老方式的打破，为企业创造了新的发展机遇，一些国际大公司开始进入养老服务行业，并发展出了一套先进的运营管理模式。

全美最大的老年人生活服务提供商加国安老院，正在加快开发西欧市场，该公司在伦敦附近开设的一家老年公寓，每月费用高达4000英镑（7917美元）但仍客源不断，经营业绩一路上升。

本项目拟吸取欧洲和北美等地区先进的养老院运行模式，建成“集医疗、养老和疗养为一体”的医疗养老中心,采用国际一流的管理团队进行日常运营，并根据中国的特殊环境进行适度改善，提高服务质量，确保将国外模式完全的引入项目内，降低项目投资运营风险。

同时为企业创造一流的品牌形象，为后续项目的投资建设积累管理经验，创造品牌效应。

2.3.5定位特殊老年人群，破解国内机构养老经营困局

无论养老院建设的规模大小，基础设施是否完善，这些硬件设施都可以进行复制，而无法复制的则是一个养老院的准确定位，国内目前的老年人已经达到了1.94亿，2013年将达到2.02亿人，而中国的社会养老院入住率却与庞大的老年人口十分不匹配，分析主要原因，其一国内传统的“养儿防老”的理念根深蒂固，短期内并不会改变；其二，虽然老年人规模在不断增长，但是真正需要外界服务的人群并不多，刚刚进入老年阶段的人，多数身体仍然可以满足自身日常生活需要，并可以为子女适当分担家庭负担，没有必要脱离家庭养老。

其三，国内养老机构运营管理十分落后，无法获得老人认可，除非家庭特殊需要，多数老人均不愿意脱离家庭进入养老院养老，上述几点就形成国内养老院经营的现状，虽基础设施良好，但入住率低，管理运营模式落后，无法获得客户认可。

本项目拟定位老年人群中的有支付能力的特殊人群，该类人群有较高的支付能力，可以承担较高的护理费用，享受一流的护理服务。

部分老人或膝下无子女，或子女不在身边，或身体机能衰退无法自理，或由于疾病长期卧床，需要护理。

由于该类人群有较高的支付能力，并对社会养老院有较强需求，符合现阶段国内养老院市场的发展现状。

项目客户群体的准确定位，可以有效的客户开发难度低，节约营销成本，破解当前机构养老的经营困境，降低项目的运营风险。

本项目顺利投入运营后，预计不久公司品牌效应将会吸引更多的老年人入住养老、疗养，公司将适时建设新的基地，丰富产品类型，满足更多的老年人入住需求。

三、项目市场前景分析

3.1国内社会养老市场概述及预测

截至2012年底，养老床位数已达到390万张，每千名老年人拥有的养老床位数达到20.5张，社区各类服务床位数已达到17.6万张。

18个省市建立高龄老年人生活补贴制度，22个省市建立起养老服务补贴制度，养老护理员职业技能的培训、鉴定和评估系统初步建立。

从长期来看，老龄服务体系的发展最终要走社会化、产业化和市场化的道路。

2012年，以居家为基础、社区为依托、机构为支持的社会养老服务体系的建设已经纳入国家立法。

未来，以居家养老服务业、社区养老服务业和机构养老服务业为主的老龄服务市场的发展潜力巨大。

中国老龄服务体系也将进一步朝着多元化、市场化的方向发展。

根据中国老龄科学研究中心2010年的全国调查数据，仅以城市地区、有消费能力的老年人为例，推算了未来中国城市地区机构养老服务业的市场需求。

机构养老服务业的市场需求以城市地区、有消费能力、有机构养老服务需求的“完全失能老年人”计算。

根据《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》中对养老机构的定位，其服务对象主要是以失能老年人为主。

仍以城市地区、有消费能力、有入住养老机构的失能老年人计算，则可推算出中国城市地区护理型机构养老服务业的需求总量将由2015年的24万人增加到2050年的77万人。

根据国际经验，失能老年人的平均生活不能自理时间约为2.1年，则养老机构中一张床位的年周转率（W）=1/2.1，再取目前养老机构中护理人员与失能老年人床位1:

3的比例，即可推算出未来中国城市地区护理型养老服务机构所需的床位数量和护理人员数量将分别由2015年的49万张和16万人，增加到2050年的162万张和54万人。

由于此处预测仅是针对中国城市地区，有服务需求，中等收入及以上的老年人所做的最保守的需求预测，实际上的市场容量远不止于此。

表3-1中国城市护理型机构养老服务业发展预测（单位：

万人，万张）

3.2项目建设地养老机构竞争现状分析

本项目拟在北京市周边地区建设，项目建立后主要面向北京市和河北唐山市老年人群。

北京是国内的政治、经济、文化中心，居民收入水平高，对新事物的认知能力强，是少有的优质市场。

根据第六次全国人口普查数据2010年，北京市和唐山市常住人口中，65岁及以上老年人口为240.5万人，两个城市之间的车程在一个小时之内，拥有十分独特的养老产业发展优势，并且两个城市是“京津唐”都市圈的核心城市，经济发展水平均在国内其他城市前列，居民可支付能力远胜过其他城市。

北京地区的高端养老机构大部分是从2008年开始运营的，目前来看，有鲜明定位的只有2家：

燕达（定位医疗）、爱暮家（定位环境），其它高端养老院如：

将府、汇晨、曜阳、太阳城、寿山福海、乐成、太申祥和、康梦圆等虽各有特点，但没有准确的定位、并以养老名义展开其它经营活动。

☞燕达：

首屈一指的大投资，目前来看还在踏实的做养老、医院及相关产业。

最大的问题在于位于河北燕郊，医保问题是其在北京发展的重大障碍。

在北京市场小有进展，但接待人员过于刻板化、营销人员过于功利，营销方法有些不妥。

设备让人感觉新颖，但缺点同样明显。

号称国内唯一，但投资过大，设备华而不实，同样功效的产品，有更实惠的替代产品。

房间设计合理性80%以上。

☞将府：

很明显借用其深厚的背景以养老名义开展商品房销售经营。

摆脱不了：

荒地砌墙为院、空地挖坑灌水为湖、废土成堆种树为山的普遍模式。

虽有澳洲护理理念，但无特点，且重点放在商品房使用权销售上。

宣传推广也以普通大众的购房模式推广为主。

销售人员参照酒店、楼盘营销人员的标准培训是个大败笔。

对于未来的发展，养老机构只是整个大盘的陪衬。

☞爱暮家：

一流的自然环境、二流的老年设施、三流的内部管理。

虽然如此评奖，但还是有众多的老人从其它养老机构慕名前来，由此可见整个行业的不成熟度。

虽已经运营了四年，但还处在不会走的阶段。

☞乐成：

不知深浅、定位错误、来势凶猛、有独特营销方法的生猛海鲜。

从没有涉足养老产业，只是在国外多转了几圈，就在国内大肆发展、凶猛拓展连锁并有勇气直接承接现成养老机构的运营。

项目在市中心，定位为以自理老人为主，基本客户群定位错误。

其对老年产业的了解程度比较薄弱。

目前只注重前期的客户营销，公司客户定位有待改善。

☞汇晨：

公办民营的试点和典范，设施合理性90%。

由于有政府背景，管理层分歧较重。

经营中又要考虑政府的福利特性，又要获得收益继续发展，平衡并进取考验管理层的沟通能力。

前期营销做的有声有色，但后续的客户