水稻机械化育插秧技术示范基地项目可行性策划书.docx
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水稻机械化育插秧技术示范基地项目可行性策划书
一、立项背景与必要性
尤溪县地处福建中部（见附件3：
尤溪县地理位置图），是一个农业大县，为全国商品粮基地县之一。
全县土地面积3463平方公里，耕地面积33.9万亩，其中水田面积33.1万亩，占总耕地面积的98%。
全县有15个乡镇，251个村，总人口约43万人。
2009年全县农业总产值达429747万元，粮食总产量达17.23万吨，粮食生产以种植水稻为主，水稻播种面积占粮食播种面积的75%以上，水稻在粮食生产中占有举足轻重的地位。
县政府重视科技兴粮措施的推广工作，杂交水稻超高产制种技术，再生稻超高产栽培技术，优质米栽培技术在全国仍至世界居领先地位，2004年尤溪县被国家农业部授予“粮食生产先进县”称号。
近年来，县政府高度重视农机化工作，农机化工作被列入县政府年度管理目标考核内容。
全县农机化事业得到长足发展，农机装备水平不断提高。
2010年，全县农业机械总动力达16.9万千瓦，各类拖拉机4617台，各种配套农机具1698台，水稻联合收割机61台，水稻插秧机88台（2010年9月在册数），农副产品加工机械5317台（套），排灌机械动力3554千瓦。
全县乡（镇）农机管理站15个，农机专业合作社81个，村级农机服务组织219个，农机户6497个，农机维修网点123个，从业的农机人员有7985人。
农机管理、技术推广培训体系健全，全县有中高级职称以上农机专业技术人员21人（其中：
高级3人、中级18人）。
尤溪水稻种植模式有双季稻、再生稻、中稻和烟后稻等，水稻常年种植面积在38万亩左右，水稻单产在500kg左右。
长期以来，水稻的育插秧环节是传统的水田温润育秧，手工栽植，需要耗费了大量的人力、物力，严重制约农村经济的发展。
近年来，尤溪实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，城镇化进程不断加快，当地对劳动力需求不断增长，农村劳动力将出现较大规模的分流，使常年从事农业生产的劳动力减少，老龄化趋势明显，特别是在“春耕”、“双抢”、“秋收”等关键农时季节，农村季节性劳动力短缺现象突出，使得农业生产对农业机械具有较大需求，农民盼望引进适用先进的农机新技术、新机具。
因此,加强水稻育插秧机械化示范推广,推进水稻生产全程机械化发展，提升农业生产机械化作业水平，促进现代农业发展和新农村建设具有十分重要的作用。
二、实施地点、建设规模与内容：
地点：
尤溪水稻机械化育插秧技术示范基地选择本县溪尾乡的溪尾、大宁、纲纪水稻产区，集中连片1000亩,分三个片区地点为：
溪尾村片区400亩，大宁村片区300亩,纲纪村片区300亩（见附件4：
尤溪县水稻育插机械化技术示范基地点分布图）。
规模：
共投资50万元，建设水稻机械化育插秧技术推广示范基地1个（划分三个片），实施面积每年1000亩。
基地建设以农机专业合作组织、种粮大户、农机大户和科技示范户为主，每个示范片机械化育秧面积300亩以上。
内容：
①依托县农机培训学校及阳光工程培训育插秧技术人员230人（培训对象：
水稻种植大户、农机大户和科技示范户200人，县、乡（镇）和村级农业、农机技术人员30人）。
培训内容：
插秧机的构造原理、插秧机操作技术、维护保养技术、插秧机的故障分析与排除方法；水稻标准化育秧技术、插秧后田间管理技术要点等；②组织开展技术指导。
组织技术人员进村入户，深入田间地头，辅导农民和大户应用育插秧技术。
编印技术宣传资料，广泛进行宣传示范，进一步扩大技术辐射和普及面。
③重点推广使用洋马VP6高速插秧机，久保田SPW-48C手扶步进式插秧机及配套水稻标准化育秧（双膜育秧、软盘育秧）技术。
通过幅射带动,新购水稻插秧机12台、育秧软盘50000个。
示范区以农机专业合作社、示范户和种植大户为重点，组织开展机插等社会化服务，扩大机械化生产规模和技术推广应用范围。
④举办现场会。
（各示范片要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场1-2次）
三、基础条件与保障措施
基础条件：
①确定基地的三个示范片田块均为经改良的方块田，田块平整，交通、灌溉等基础设施较齐全，水稻种植相对连片，机械化作业条件较好；②全县已有大中型联合收割机61台，插秧机88台，2007-2010年全县享受国家购机补贴人民币1170.7万元，享受国家购机补贴机具4567台,示范点的农机装备、农机服务组织较完善，农机作业综合水平较高（各示范点现有机插秧配备情况见：
表三）。
③尤溪县已列为省级水稻育插秧机械化技术示范县，通过长期来农机部门的推广示范，农户对水稻机械化育插秧技术有一定的认识，发展农业机械化积极性高。
④县农机推广站及示范点所在乡镇农机站，现有中、高级专业技术人员8人，技术力量雄厚。
特别是近几年来，他们参加过水稻生产机械化技术示范推广工作，积累了丰富的工作经验。
保障措施：
①加强组织与领导。
县成立水稻育插秧示范推广项目领导小组和项目实施小组，明确领导小组成员及实施小组成员分工，为项目实施提供组织和人员的保证。
②以示范区农机专业合作社为依托，组织机耕、机插、机收等农机作业服务队与农户签订机械作业合同，确保及时可靠、优质高效的农机化服务。
③加强资金筹措和管理。
县级每年有下拨财政资金扶持农机新机具推广（2007-2010年县级财政扶持农机推广补贴经费计48.65万元,其中2010年预算17.5万元），保障推广工作的顺利开展。
项目管理和使用资金，将定期接受财政、审计部门监督与检查。
④整合资源,加强各部门间的协调工作。
县农机校、农机监理站对项目的技术培训、安全措施提供支持；邀请农业部门水稻技术人员共同参与进行技术指导，确保农机与农艺的有机配合；⑤加强宣传工作。
召开推广示范现场会，通过新闻媒体进行宣传，扩大影响，以点带面辐射全县，推进农机化和农业现代化的进程。
⑥严格项目技术规范（项目实施技术路线见：
附件1、2）。
水稻生产机械化的重点和难点是育秧环节，能否育出符合、适合机插秧要求的秧苗十分关键。
四、预期目标与实施计划
预期目标：
①通过有效的项目管理，实现示范区内新增水稻育插机械化示范作业面积1000亩，在3个示范片中：
溪尾村片区新增水稻机插面积400亩，大宁村片区300亩,纲纪村片区300亩。
农机服务组织全年机插作业核心联片面积不少于1000亩，幅射面积5000亩（包括埔宁、长华、枣坑、华兰等村）；（示范基地建设农户、面积规划见：
表四）。
②新增插秧机12台，育秧软盘50000个，重点推广使用洋马VP6高速插秧机，久保田SPW-48C手扶步进式插秧机。
③培训育插秧技术人员230人（培训对象：
水稻种植大户、农机大户和科技示范户200人，乡镇和村级农业、农机技术人员30人）。
④举办现场会15场。
（各示范点要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场1—2次）,扩大影响，提高农户对农机化作用的认识。
实施计划：
尤溪县水稻育插秧机械化技术示范推广项目计划分三个阶段进行（注：
实施烟后稻、晚稻机械化育插秧）
筹备阶段：
2011年3月25月-2011年4月25日；
实施阶段：
2011年4月25日-2011年11月31日；
总结验收阶段：
2011年11月31日-12月31日。
2011年3月底前召开会议，确定试点村田块、农户和设备引进事项，示范点农机专业合作组织（或服务队）要完成与农户签订机插作业等服务项目协议，制定实施方案并报上级主管部门审批；4月底前烟后稻、晚稻育秧物质准备到位。
实施阶段具体进度安排如下：
（一）烟后稻育插秧各项工作进度安排：
1、育秧
A、育秧物质准备：
5月底前。
B、种子处理及播种：
6月5日-6月15日
C、苗期管理：
6月5日-7月10日
2、机插：
7月1日-7月10日
3、田管：
7月1日-10月10日
（二）晚稻育插秧各项工作进度安排
1、育秧
A、育秧物质准备：
6月20日前。
B、种子处理及播种：
6月25日-6月28日
C、苗期管理：
6月27日-7月12日
2、机插：
7月12日-7月14日
3、田管：
7月13日-10月20日
有关育秧工艺流程，详见附件3：
《软盘育秧技术工艺流程图》；附件4：
《双膜育秧技术工艺流程图》。
五、组织管理与任务分工
加强项目组织管理，落实项目管理责任制。
项目领导小组负责全县试点的组织管理、协调、检查、督促和指导工作。
项目实施小组负责制定技术规范、选购设备、培训宣传、筛选示范户、示范试验和分析总结等工作。
项目示范作业，实行订单作业“农户自育秧+合作社代插、合作社代育+代插”的经营模式。
同一个点的不同农户育秧播种时间要差开，为了便于技术指导，农户育秧要相对集中，每个试点片分期浸种育秧，每期50-100亩，每期播种时间隔开3天时间，项目实施小组技术人员对每期育秧进行全程跟踪指导；机插秧服务队要在育秧前与农户签订代插秧合同。
项目机插秧服务队一览表、项目领导小组名单和项目实施小组名单列表如下：
项目机插秧服务一览表
组织名称
片区
队长
驾驶操作人员
插秧机
备注
跃旺农机专业合作社
溪尾
周开跃
10人
4台
驾驶操作人员将从培训人员选聘
福兴农机专业合作社
大宁
张天福
8人
3台
纲纪农机专业合作社
纲纪
黄道华
6人
3台
恒源农机专业合作社
纲纪
杨长凤
6人
2台
项目领导小组成员名单
姓名
单位
职务
职称
分工
杨茂彬
县农机管理中心
主任
工程师
组长
傅德兴
县农机管理中心
副主任
农艺师
副组长
卓传营
县农技推广中心
主任
高级农艺师
副组长
溪尾乡政府
张祥淋
溪尾乡政府
副乡长
副组长
陈发愉
溪尾村委会
村主任
成员
大宁村委会
村主任
成员
纲纪村委会
村主任
成员
项目实施小组成员名单
姓名
单位
职务
职称
分工
傅德兴
县农机管理中心
副主任
农艺师
组长
卓传营
县农技推广中心
主任
高级农艺师
副组长
张上守
县农技推广中心
农技站长
高级农艺师
成员
陈仁崇
县农机推广站
站长
工程师
成员
苏德双
县农机化学校
校长
高级工程师
成员
蒋振生
县农机监理站
站长
经济师
成员
蔡华柏
县农机管理中心
办公室主任
经济师
成员
陈爱芳
县农机管理中心
会计
助理会计师
成员
詹明光
县农机推广站
科长
高级工程师
成员
季辛
县农机推广站
副站长
助理工程师
成员
陈家聚
溪尾乡农机站
站长
助理工程师
成员
郭太钟
西城镇农机站
站长
助理工程师
成员
六、项目内容、经费与筹资方式
项目总投资50万元。
筹资方式：
计划县乡村自筹资金20万元（用于新购农机具、合作社等补贴），申请项目资金补助30万元。
其中项目资金预算：
1、作业补贴13万元。
2、培训费用9.5万元，
3、推广示范现场会6万元，
4、宣传活动费1.5万元。
七、预期成果与考核指标
预期成果:
项目实施后，示范基地新增机械化育插秧面积1000亩以上，培养一批熟练机械化育插秧技术的农民技术员，通过示范达到节本和增效明显，示范区农户对机插秧能认同和接受。
通过示范点的辐射，全县可新增插秧机15台以上，全县水稻机械化育插秧面积逐年增加。
不断总结经验，完善适应本地区特点的水稻育插秧机械化技术规范，促进农机新技术的普及和推广应用。
考核指标：
①示范基地连片机械化育插秧1000亩（按村划分三3个片）。
②确保育秧规模：
每示范点育秧规模满足向300亩示范大田供秧。
③每个示范片机插秧面积300亩以上。
④机具台数：
插秧机12台⑤培训人数：
230人。
⑥召开现场会的次数：
召开育插秧现场会5次。
八、效益分析（生态、经济、社会）与风险评估
生态效益:
机插秧苗培育时实施药剂浸种、移栽前合理施用送嫁药、肥，可减少大田农药、化肥的施用量，对防止环境污染、保护土壤结构和保持田间生态平衡有一定的作用，能促进农业的可持续发展。
经济效益:
增产分析：
推广试验证明，机械化育插水稻，宽行浅栽旱育稀植，水稻可以达到稳产高产，亩可增产30kg以上，示范点1500亩机械化栽插水稻可增产粮食4.5万公斤。
节本分析：
软盘或双膜育秧每亩育秧成本30元，人工育秧成本每亩40元，每亩可节省10元。
示范点1500亩水稻育秧节本1.5万元。
机械化插秧成本每亩13元（工资7元/亩、油3元/亩、其它3元/亩），而人工每人每天栽秧不到1亩，用工成本为60元，则1500亩机插秧可节工成本7.05万元。
机手增收分析:
示范点每台机可完成示范作业量300亩（两季），按50元/亩作业收费，可实现作业收入1.5万元，去除作业成本（人工、油耗、机具折旧）按13元/亩计算，可增加收入（或减少生产成本）11100元。
农民增收分析:
示范点1500亩机械化栽插水稻可增产粮食4.5万公斤，可增收9万元；水稻生产机械化育插秧节工、节本57元/亩（育10元/亩、插47元/亩），可增收8.55万元。
合计增收17.55万元。
社会效益：
水稻生产机械化有利于全面提高粮食综合生产能力。
目前，水稻的育栽环节是传统的手工栽植，劳动强度大，浪费了大量的人力、物力，制约了农村经济的发展。
推广水稻育插机械化技术，对保证粮食的抢收、抢种，提高粮食生产安全，确保丰产丰收具有重大的意义；推广水稻育插机械化技术，可将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，从事二、三产业，有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻耕、插、收、专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。
风险评估：
尤溪遭受台风、干旱等自然灾害程度不太严重，因自然灾害影响项目实施的风险不大；尤溪目前农村劳动力季节性短缺现象突出，农户对农机产生较大的需求，项目工作实施的风险性很小。
因此，项目的实施完全可以达到预期效果。
九、项目资金使用计划说明（见表一、表二）
十、申报单位、项目县政府、省级农业行政主管部门意见及盖章；农业机械化管理司审批意见及盖章：
申报单位意见：
（盖章）
2010年月日
项目县政府意见：
（盖章）
2010年月日
省农机主管部门意见：
（盖章）
2010年月日
省农业行政主管部门意见：
（盖章）
2010年月日
农业部农业机械化管理司审批意见：
（盖章）
2010年月日
表一
申请资金经济分类明细表
项目单位财务专用章：
单位：
万元
项目内容
合计
商品和服务支出科目
对个人和家庭的补助科目
小计
印刷费
咨询费
邮电费
交通费
差旅费
维修费
租赁费
会议费
培训费
专用材料费
专用燃料费
劳务费
生产补贴
作业补贴
13
1
2
10
培训费
9.5
0.5
0.5
1.5
0.5
2
1
0.5
3
现场会
6
0.5
1
1.5
3.
宣传活动费
1.5
0.6
0.4
0.5
合计
30
1.6
0.5
1.4
1.5
3
4.0
2
2.5
3.5
10
注：
此表填写内容为项目申请资金支出预算。
资金数据可保留小数点后1位。
表二
申请资金经济分类汇总表
项目单位财务专用章：
经济分类
汇总
经济分类科目
金额（万元）
支出内容及数量
支出
标准
培训费
9.5
印刷费0.5
咨询费0.5
差旅费1.5
租赁费0.5
专用材料费1.5
培训费2
劳务费3
现场费
6
印刷费0.5
交通费1
租赁费1.5
会议费3
宣传活动费
1.5
印刷费0.6
交通费0.4
会议费0.5
作业补助
13
租赁费1
专用燃料费2
生产补贴10
合计
30
—
—
填表单位
账户
收款单位：
尤溪县农业机械化管理中心
开户银行：
中国农业银行尤溪支行
账号：
860101040001179
表三
各示范点规模及装备情况表
地点
规划面积
（亩）
插秧机
（台）
育秧软盘
（个）
烟后稻
（亩）
晚稻
（亩）
插秧机型号
溪尾示范点
溪尾
400
5
8000
350
50
洋马2ZGQ-6
久保田SPW-48C
大宁
300
3
6000
300
久保田SPW-48C
久保田SPW-28C
纲纪
300
3
6000
300
久保田SPW-48C
合计
1000
28
20000
950
50
表四
示范点机械化育插秧地点规划表
示范点名称
地点
农户
面积（亩）
备注
溪尾村
其中：
农户均为种田大户、种烟大户或农机大户
大宁村
纲纪村
表五
示范点新增插秧机安排表
示范点
数量
（台）
机具型号
生产厂家
备注
2ZGQ-6
洋马农机（中国）有限公司
SPW-48C
久保田农业机械（苏州）
有限公司
2ZGQ-6
洋马农机（中国）有限公司
SPW-48C
久保田农业机械（苏州）
有限公司
2ZGQ-6
洋马农机（中国）有限公司
SPW-48C
久保田农业机械（苏州）
有限公司
溪尾
2ZGQ-6
洋马农机（中国）有限公司
SPW-48C
久保田农业机械（苏州）
有限公司
2ZGQ-6
洋马农机（中国）有限公司
SPW-48C
久保田农业机械（苏州）
有限公司
合计
15
附件:
1
软盘育秧技术工艺流程图
移苗、机插
肥水管理，断奶肥、送嫁肥、送嫁药
揭膜炼苗
拱棚封膜
覆土
播种
灌水
装盘土
铺放空盘
软盘、薄膜准备
精做秧板
催芽
药剂浸种
选种
过筛、堆闷
碎土拌肥
床土准备
附件:
2
双膜育秧技术工艺流程图
切块、移苗、机插
肥水管理，断奶肥、送嫁肥、送嫁药
揭膜炼苗
拱棚封膜
覆土
播种
洇足底水
铺撒床土
地膜打孔、铺放，嵌格
地膜、覆膜、竹弓准备
精做秧板
催芽
药剂浸种
选种
过筛、堆闷
碎土拌肥
床土准备
附件:
3
尤溪县地理位置示意图
附件2：
附件:
4
尤溪县项目示范点分布示意图
目录
第一章总论1
1.1项目概况1
1.2报告编写依据1
1.3研究范围及研究内容1
1.4研究过程概述2
1.5报告编写原则2
1.6主要技术经济指标3
1.7主要研究结论3
第二章洛江区城市现状与规划4
2.1洛江区城市概况4
2.2洛江区社会经济概况8
2.3洛江区道路状况10
2.4交通量预测11
第三章项目建设背景及必要性14
3.1项目建设背景及由来14
3.2工程项目建设必要性14
第四章采用规范及建设规模17
4.1采用规范17
4.2主要技术标准18
4.3道路通行能力分析19
4.4建设规模22
第五章工程建设条件23
5.1自然条件及地震烈度区划23
5.2建筑材料来源及运输条件25
第六章建设方案26
6.1建设内容26
6.2方案设计26
6.3道路工程26
6.4涵洞工程30
6.5给水、雨水、污水工程32
6.6电力、弱电、路灯、交通信号工程38
6.7附属工程45
6.8道路用地拆迁及主要工程数量46
第七章环境保护和污染控制51
7.1环境保护51
7.2工程环境影响因素52
7.3环境保护措施52
第八章节能分析55
8.1燃油消耗的因素分析55
8.2燃油节约量的计算56
8.3节能分析57
第九章项目实施进度58
9.1实施进度计划58
9.2项目管理58
9.3工程招投标58
9.4工程实施原则59
9.5项目施工组织方案60
第十章投资估算与资金筹措62
10.1工程概况62
10.2编制依据62
10.3价格取定及有关取费标准62
10.4建设项目总投资64
10.5主要材料用量清单65
10.6经济技术指标及投资估算分析65
10.7有关问题说明65
10.8资金筹措65
第十一章经济社会效益分析66
11.1经济评价主要依据66
11.2经济评价参数选择与确定66
11.3项目费用调整68
11.4国民经济效益69
11.5经济评价指标72
11.6敏感性分析74
11.7社会效益75
11.8国民经济评价结果75
第十二章结论76
12.1结论76
12.2建议76
目录
第一章总论1
一、项目概况1
二、项目提出的理由与过程6
三、项目建设的必要性8
四、项目的可行性12
第二章市场预测15
一、市场分析15
二、市场预测16
三、产品市场竞争力分析19
第三章建设规模与产品方案22
一、建设规模22
二、产品方案22
三、质量标准22
第四章项目建设地点25
一、项目建设地点选择25
二、项目建设地条件25
第五章技术方案、设备方案和工程方案28
一、技术方案28
二、产品特点30
三、主要设备方案32
四、工程方案32
第六章原材料与原料供应35
一、原料来源及运输方式35
二、燃料供应与运输方式35
第七章总图布置、运输、总体布局与公用辅助工程37
一、总图布置37
二、运输38
三、总体布局38
四、公用辅助工程39
第八章节能、节水与安全措施44
一、主要依据及标准44
二、节能44
三、节水45
四、消防与安全45
第九章环境影响与评价47
一、法规依据47
二、项目建设对环境影响48
三、环境保护措施48
四、环境影响评价49
第十章项目组织管理与运行50
一、项目建设期管理50
二、项目运行期组织管理52
第十一章项目实施进度55
第十二章投资估算和资金筹措56
一、投资估算56
二、资金筹措58
第十三章财务评价与效益分析61
一、项目财务评价61
二、财务评价结论65
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