青岛市内四区近期建设规划.docx
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青岛市内四区近期建设规划
目录
第一章总则……………………………………………………………1
第二章规划目标………………………………………………………2
第三章市域商业布局整体功能分区……………………………………4
第四章城区商业网点规划布局…………………………………………4
第一节城市商业中心………………………………………………4
第二节区级商业中心………………………………………………6
第三节大型商业零售网点…………………………………………6
第四节商业街………………………………………………………8
第五节商品交易市场………………………………………………9
第六节生鲜超市……………………………………………………11
第七节物流基地及配送中心………………………………………11
第八节社区商业及早餐网点………………………………………12
第九节乡镇商业……………………………………………………12
第十节其他类型商业网点…………………………………………13
第五章近期建设规划…………………………………………………14
第六章实施规划的政策与建议………………………………………15
第七章附则……………………………………………………………16
附录一名词注释…………………………………………………………17
附录二术语说明…………………………………………………………17
附表肥城市有形店铺的零售业态……………………………………18
第一章总则
第1条为实现肥城市城市发展目标，优化城市商业网点布局和结构，避免低水平重复建设和无序竞争，逐步完善城市商业基础设施，提高城市现代商业水平和综合服务能力，根据国家商务部有关要求，特编制本规划。
第2条规划的作用
加强政府的宏观调控，解决商品市场在发展中存在的问题和缺项，科学合理规划城市商业网点，引导、促进商品流通业健康有序发展，提高和完善城市整体功能。
第3条规划内容
包括商业功能体系规划（城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街）、大型商业网点（零售商业网点和商品交易市场）布局规划及商业物流配送规划三部分。
第4条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、商务部印发《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）
3、《肥城市城市总体规划（2005-2020年）》
4、《肥城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
5、《肥城市商业零售业态规范》与《肥城市商业分级设置规范》
6、其他相关规划、规范与政府文件、政策
第5条规划对象
本次规划的对象为从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。
第6条规划范围
本次规划范围为《肥城市城市总体规划（2005-2020年）》中确定的远期规划建成区范围，即东起潮汶路，西至肥梁路，南起泰肥一级公路，北至老泰临路，面积为57.5平方公里。
第7条规划期限
与《肥城市城市总体规划（2005－2020）》相吻合。
近期：
至2010年
远期：
至2020年
第8条规划指导思想
1、贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。
2、反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想。
3、体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。
第9条规划原则
1、以人为本，近远结合，协调发展的原则；
2、结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；
3、大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则；
4、坚持可持续发展的原则；
5、规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；
6、技术进步的原则。
第二章规划目标
第10条发展目标
肥城市商业网点规划总体目标：
立足肥城，辐射周边，打造鲁西采购集散基地。
努力将肥城市建设成为商业网点布局合理、网络健全完善、业态结构科学、服务功能齐全，方便居民生活、生产的区域性商贸中心。
逐步形成以市级商业中心为主导、区级商业中心为主体、社区商业网络为基础、商业街为特色，与肥城市经济发展水平相适应，区域布局合理，业态结构优化，服务功能齐全的商业体系；基本建成现代批发市场体系，形成农副产品、生产资料、工业消费品等专业市场协调发展的基本局面。
利用区位优势、交通优势、产业优势，建设、培育现代物流园区和物流中心，积极发展第三方物流企业；统筹发展与城市化进程相统一、各具特色的城镇小康型商业体系。
第11条总体目标
1、总量预测
2007年肥城市社会消费品零售总额81亿元。
规划近期年平均增长16.5%，2010年达到128亿元；远期年平均增长12%，2020年达到398亿元。
2、营业面积
规划到2010年，肥城市城区商业营业面积人均达到1.6平方米，按城区人口30万计，需要商业营业面积约为48万平方米左右。
到2020年肥城市城区商业营业面积人均达到1.8平方米，按城区人口48万计，需要商业营业面积约为86万平方米左右。
3、其它指标
到规划期末肥城市连锁经营实现的销售额占全市社会消费品零售额的40%左右。
4、结构目标
规划期内新城组团以调整、改造、提升为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路；重点发展开发区组团、王瓜店组团和白云山、桃园组团新建成区和小城镇。
积极充实各商业业种，大力引进新型商业业态，适度增加商业营业面积。
第12条具体目标
1、城市商业中心
基本设置商业零售业态为：
大型购物中心1处或百货店1-3处，以及大型专业店、专卖店、折扣店等；基本商业面积不少于10万平方米。
其核心商业街长度一般在800米以上，或商业聚集在不少于25公顷的区域范围内。
同时配套餐饮、旅馆、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。
大型商业网点的空间布局，主要由商品销售区、商务服务区、停车场等三大功能区构成。
2、区级商业中心
基本设置商业零售业态为：
大型综合超市或百货店1-2处，以及大型专业店、专卖店等；基本商业面积不少于5万平方米。
其核心商业街长度一般在500米以上，或商业聚集在不少于8公顷的区域范围内。
同时配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。
3、社区商业
（1）根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）的有关标准，参照小区级设置标准，社区商业服务设施用地控制在100-600平方米/千人，建筑面积宜为450-570平方米/千人。
（2）小超市按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。
（3）农贸市场或生鲜食品超市按照500-1000米左右的服务半径设置1处，营业面积不低于2000平方米，配置不少于营业面积40%的停车场，服务人口一般为2万人。
（4）便民店营业面积控制在20-100平方米。
4、大中型商业零售网点控制指标
（1）中型超市：
营业面积2000-5000平方米，服务半径2000米，服务人口2-5万人。
（2）大型综合超市：
营业面积5000平方米以上，服务半径3000米，服务人口5-10万人。
（3）大型专业店：
营业面积2000平方米以上，同业种的大型专业店服务半径不少于5000米。
（4）仓储式超市：
主要规划在交通便利的城乡结合部区域。
（5）大型购物中心一般规划在城市商业中心或交通便利的城乡结合部区域。
（6）百货店主要规划在综合性商业街或购物中心内，营业面积为5000平方米以上，城市商业中心规划百货店不超过3处，区域商业中心规划百货店不超过2处。
（7）新建和改建的大中型商业设施，原则上采取单体设计、单体建设；大型综合超市、中型超市、仓储式超市的营业层原则上不得超过2层；百货店、大型专业店、大型购物中心原则上不得超过5层；建筑密度宜控制在30-40%，绿地率控制在30%以内；停车场按0.6-1.0车位/100平方米建筑面积设置，其中地上停车场不小于30%。
5、特色商业街
要求一般特色商业街长200米以上，同业种店面30家以上，功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明。
6、商品交易市场
（1）发展代理批发和专业批发，扩大分销网络，积极引入连锁、代理、配送、拍卖等现代营销方式，探索仓单交易、电子商务等现代交易方式，市场要具备信息化、标准化管理条件，提高规范化、现代化管理水平。
（2）专业农副产品批发市场商业营业面积不少于30000平方米，专用停车场地应不低于商业营业面积的15%左右。
（3）生产资料市场商业营业面积不少于20000平方米，专用停车场地应达到商业营业面积的20%左右，配套商业服务设施的总面积不小于商业营业面积的1%。
7、物流基地
物流基地内企业自身配套的商业设施用地，一般应控制在项目总用地面积的10%以内，整个基地配套的商业设施用地控制在总用地面积7%以内。
8、城镇商业
（1）鼓励设置生鲜食品超市、便利店、餐饮和生活服务网点；适度设置百货店、专卖店、专业店；限制设置大型综合超市、仓储式会员店。
具体可根据城镇发展需要，以城镇总体规划为依据，合理布局城镇商业网点。
（2）中心镇镇区人均商业设施用地标准宜为1.8-5.5平方米/人，一般镇为0.9-4.6平方米/人。
商业设施宜设在城镇入口附近或交通方便的地段。
（3）城镇商品综合市场的人均用地指标应为0.8-1.2平方米/人，经营品类占地大的、大型运输工具出入量大的市场宜取大值，总用地面积应以平集日高峰人数为准。
第三章市域商业布局整体功能分区
第13条全市商业布局整体功能分区
1、中心城：
发展以商务中心、购物中心为主体的商业服务中心及现代服务业。
2、石横：
建设西部商业中心，发展现代服务业。
3、汶阳：
建设东北部南部商业中心，发展现代服务业及配送中心。
4、安庄：
建设南部商业中心，发展现代服务业及配送中心。
5、湖屯：
发展现代物流业。
其他各乡镇的商业建设应与小城镇建设和人口相配套，根据其综合型、工贸型、农贸型等不同特点，形成各自的经营结构、业态结构和布局结构。
第14条各乡镇应形成以中心城或区域商业中心为核心，以乡镇商业中心为骨干，行业配套、布局合理、规模适当的商业网点体系。
区域商业中心也应充分考虑汽车进入家庭的趋势，安排或预留足够的停车场地。
第四章城区商业网点规划布局
第15条总体框架
本次规划结合商业网点布局要求及商业发展趋势，将肥城市商业网点分为市级商业中心、区级商业中心、社区和城镇商业等三个层面，同时培育若干个特色商业街、商品交易市场和物流基地，形成层次分明、布局合理、功能完善、协调发展的商业设施网络。
第一节城市商业中心
第16条到规划期末肥城市区将构建1个城市商业中心和1个城市商业次中心。
一、城市商业中心
第17条规划的肥城市城市商业中心位于工业一路以南、凤山大街以西、文化路以北、桃园街以东的区域内。
包括新城路商圈、肥城商场商圈和泰西大街商圈。
第18条功能定位
商业中心毗邻龙山河，应突出地域优势，强调文化底蕴，整合现有资源，增强现代气息，提升商业设施品位。
在抓好基础设施改造、周边环境整治和美化亮化的同时，重点强化功能提升和经营、业态结构的比例调整。
第19条控制要求
1、业态结构调整重点为完善市区购物中心、百货店、大型综合超市、专业店、专卖店、餐饮、文化娱乐等主力业态的配置，做好配套行业（旅馆、金融服务、旅游服务、图书报刊、邮电业等）。
2、商业中心主要为本市及外来消费者服务，其主要业种配置为商业设施占60%左右，餐饮文娱设施占20%左右，生活服务设施占20%左右。
第20条发展导引
1、提升肥城商业发展水平，增强辐射功能最重要的地区，主要承担外向型、高水平的商业服务功能。
2、应在结构布局、行业结构、业态结构上进行优化调整，在增强中心商业功能、拓展新型业态的同时，突出经营特色，培育发展专业特色商业街。
使大型综合化与专业特色化、现代化与地方传统有机结合。
3、中心区需营造多功能的公共开放空间，改变过去借助绝对区位优势单纯的购物行为而向凭借综合优势的多元化特色方向转变，集购物、文化、休闲、娱乐、餐饮、公共服务等多种功能为一体，提供高档次与大众化多种服务，增强城市商业氛围和繁华气息。
4、调整经营结构，突出零售商业服务。
实行行业、业态、业种的错位经营，提高商业文化内涵。
第21条配置与功能
1、新城路商圈：
规划本商圈主要是控制总量、调整结构、提高档次，着重在调整业态、完善功能上下功夫，继续保持以大型百货店为主体，集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的基本结构，改造传统百货向精品店、专业商场或百货加超市、加饮食转变，提升传统百货业，鼓励发展品牌专卖店、专业店，建设高品位、具有时代气息的现代化商圈。
同时规划充分依托优势资源，强调文化底蕴，融桃乡文化、历史名人、自然景观于一体，打造龙山河景观休闲长廊，在龙山路中段，龙山路至龙山河及人工湖规划区域，结合高档商务区，形成以高档酒楼、茶楼、休闲屋、咖啡吧为主的滨河休闲带。
2、泰西大街商圈：
规划本商圈结合肥城市旅游业的做大、做强，扩展中国肥城桃木旅游商品城，配套建设旅游餐饮休闲街区，完善服务功能，辅以通透式园林购物休闲娱乐区，并配置相应的地上及地下停车场。
3、肥城商场商圈：
规划本商圈主要是调整结构、提高档次，将肥城商场地块予以重新建设，结合市场街的改造，积极引进新型业态，发挥鲶鱼效应，提高商圈档次。
可建设1家大型综合超市，鼓励建设精品店、专业商场、专卖店，大力发展餐饮、文化娱乐设施，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的基本结构；同时要注意绿地的建设，并形成相应规模的地上或地下停车场。
二、城市商业次中心
第22条规划的城市商业次中心位于泰临路以北、工业三路以南、汇源街以东、康汇大街以西的区域内。
该片区位于新建成区的中心位置，北靠康王河及规划的全市文体中心，环境优美。
第23条功能定位
商业次中心要结合城市新区的建设，网点建设和布局要跳出传统理念，体现新世纪、新城区、新商业风貌，建设高层次的商业服务设施。
第24条控制要求
1、限制开设低层次、综合性网点，积极引进新型业态，征集国内知名品牌、引进国际著名品牌。
可开设大型综合超市、购物中心各1家，鼓励建设精品店、专业商场、专卖店；结合体育、文化设施的建设，发展餐饮、文化设施；积极修建、引进咖啡店、休闲茶馆、娱乐城等娱乐设施，娱乐城内建设保龄球馆、健身房、室内游泳馆、溜冰场、卡拉OK等娱乐设施。
2、商业次中心主要为本市及外来消费者服务，其主要业种配置为商业设施占50%左右，餐饮文娱设施占30%左右，生活服务设施占20%左右。
第25条发展导引
鼓励发展大中型专业店和专卖店，适度发展“一站式”大型购物中心，控制小、散、乱的商业网点组合和新增单体式百货店；限制发展仓储会员店，禁止增设各类批发市场。
第二节区级商业中心
第26条根据肥城城市各组团发展的规模及相应承担的职能，本次规划提出到规划期末将构建王瓜店、白云山、桃园3个区级商业中心。
第27条控制要求
1、大型综合超市1-2处，以及中型超市、专业店、专卖店、便利店，配套餐饮、文化、娱乐、休闲等服务网点。
2、规划的3个区级商业中心主要为本区域及外来消费者服务，其主要业种配置为商业设施占40%左右，餐饮文娱设施占30%左右，生活服务设施占30%左右。
第28条发展导引
鼓励设置专业店、专卖店、便利店以及餐饮、文化娱乐等服务设施，禁止发展各类批发市场。
第29条配置与功能
1、王瓜店区级商业中心
王瓜店区级商业中心位于现王瓜店镇驻地，现状具有一定基础。
该区域可汇集知名品牌服饰折扣店、大卖场等，引入麦当劳、肯德基等国际知名快餐连锁品牌；适度发展餐饮、文化娱乐设施；并以矿业大街为轴线，可开设工厂式直销中心，并适度发展服务功能，形成业种结构比较合理，业态比较先进，以购物、餐饮、服务为主的区域商业中心。
2、白云山区级商业中心
白云山组团北邻康王河公园，南靠白云山，风景优美。
该区级商业中心的规划要充分依托资源优势，增强现代田园气息，服务于较高层次的消费群体，起点要高。
可开设大型综合超市1家，鼓励建设精品店、专业商场、专卖店，大力发展餐饮、文化娱乐设施，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的基本结构；同时要注意扩大绿地的建设，并形成相应规模的停车场。
3、桃园区级商业中心
桃园组团位于规划建成区的西南部，东邻白云山组团。
该区级商业中心要培育高品位、具有时代气息的新型商业。
可开设大型综合超市1家，完善服务功能，要积极引进新型业态，引进有实力的企业，鼓励发展品牌专卖店、专业店；依托康王河旅游休闲度假的开发，发展餐饮、文化娱乐设施，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的区域商业中心。
第三节大型商业零售网点
第30条控制要求
l、大型零售商业网点是指营业面积在3000平方米以上的零售商业设施，主要包括购物中心（含社区购物中心）、百货店、大型超市、仓储会员店、大型专业店等业态；
2、新建大型零售商业网点，原则上采取单体形态，避免与住宅混建；
3、大型零售商业网点必须配置相应规模的停车场，每100平方米营业面积不低于1个标准车位；
4、合理控制大型零售商业网点的建设规模，规划期内人均大型零售商业网点控制在0.3-0.4平方米；
5、购物中心、大型超市、百货店等大型零售商业网点之间应保持合理距离。
第31条百货店
综合百货店一般宜布置在综合商业街或购物中心内，规划布局重点在城市的市级商业中心和区级商业中心，社区级商业中心限制百货店的设置。
规划保留原有的百货店-傲饰商城，营业面积6000平方米。
第32条购物中心
规划期内肥城市商业中心区不再建设大型购物中心；城市商业中心内，保留原有人民商厦和百货大楼2个购物中心，在设施、服务水平上予以提升。
在城市商业次中心内，新建1个购物中心。
至规划期末，肥城市区拥有3个购物中心。
肥城市购物中心建设一栏表
名称
位置
营业面积
备注
人民商厦
新城路69号
保留现有1.8万m2
现状基础上提升、改造
百货大楼
新城路73号
保留现有1.2万m2
现状基础上适当提升、扩建
新建购物中心
工业三路西段路南
3-5万m2
新建
第33条大型综合超市
根据《肥城市城市总体规划（2005-2020年）》所确定的城市商业用地规划，结合肥城市城区商业结构规划、肥城目前超市的布局现状及其辐射的范围，规划期内保留提升现有的盛世佳和和新世纪华联超市2个大型综合超市，在开发区、白云山组团、桃园组团分别建设3个大型综合超市。
肥城市大型综合超市建设一栏表
名称
位置
营业面积
备注
盛世佳和
长山街40号
保留现有1.8万m2
现状基础上提升、改造
新世纪华联超市
创业路与矿业大街交汇处
保留现有6000m2
现状基础上提升、改造
开发区综合超市
工业三路西段路南
5000-1万m2
新建
白云山综合超市
新城路与军寨路交汇处
5000-1万m2
新建
桃园综合超市
龙山路与矿业大街交汇处
5000-1万m2
新建
第34条专业店和专卖店
1、专业店和专卖店布局较为灵活，既可以与别的业态一起布局在商业街或购物中心内，也可以单独布局在某个地方；既可以远离居民区，也可以靠近居民区。
2、在各级商业中心、商业专业特色街和大型购物中心内，要加快以经营各类中高档商品为主的专业店、专卖店配置，完善各级商业的服务功能；要在社区大力发展食品、医药、音像制品、洗染、美容美发、维修等专业店和服务网点，为居民提供便捷的社区商业服务。
3、规划期内，保留现状三源家电、明珠商场、东方恒美家电商城、友谊服饰连锁店4个专业店；改建原时代超市，建设数码电子专业店；在文化路与向阳街交汇处，结合文化用品专业街建设文化用品专业店；在开发区和白云山组团分别建设3个大型专业店。
肥城市大型专业/专卖店建设一栏表
名称
位置
营业面积
备注
三源家电
泰临路64号
8000m2
提升改造
明珠商场（服饰）
新城路62号
2500m2
提升改造
东方恒美家电商城
长山街31号
6600m2
提升改造
友谊商场（服饰）
新城路67号
1700m2
提升改造
文化用品专业店
文化路与向阳街交汇处
≥2000m2
新建
数码电子专业店
长山街38号
≥2000m2
原时代超市改建
大型专业店
（一）
工业三路西段路南
≥2000m2
新建（建议：
家电）
大型专业店
（二）
工业三路西段路南
≥2000m2
新建（建议：
家居用品）
大型专业店（三）
龙山路与军寨路交汇处
≥2000m2
新建（建议：
小商品）
第四节商业街
第35条控制要求
长度一般为200米以上，店面30家以上，功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明。
第36条发展导引
1、积极发展综合型商业街和专业型商业街。
综合型商业街应完善购物、餐饮和娱乐等功能，专业型商业街优先发展主题服务网点，突出专业特色，主题型服务网点比重占街区网点总量的70%以上。
2、限制发展批发市场、仓储会员店等与商业街特点无关的业态、业种。
3、商业街建设要与城市交通、城市景观和城市环境相结合，要有利于客流和物流的组织，控制和降低对街区居民生活的干扰。
第37条配置与功能
新城路综合商业步行街：
新城路中段，东起长山街路口西至向阳街路口，全长400米。
通过逐步调整发展，拟改造成一个集文化、购物、餐饮、休闲、观赏于一体的多功能综合性商业街。
改造提升现有的经营服务设施，吸引更多的国内外精品、名品入驻经营，减少便利店、小型超市的比例，提高专业店、品牌专卖店的比例。
目标是在规划期内，逐步改造发展为规格、品位较高的综合性商业步行街。
1、旅游餐饮休闲街区
该街东起祥惠广场，西到泰西大街，南起新城路，北至泰临路。
该街区现有中国肥城桃木旅游商品城、真如意大酒店及新城路上18家餐饮业户，规划将其定位为集旅游、餐饮、休闲、娱乐于一体的专业街区。
为满足外来游客及市民时尚休闲娱乐消费，在现有基础上着力引进有实力的企业，开设经营较高档次的餐饮、酒店，同时要逐步改善经营环境，注重公共绿地和停车场的建设。
2、开发区步行商业街区
该街区位于开发区，规划的城市商业次中心。
规划在街区内设置步行街，配置一定数量和较高档次的知名商业网点，结合南部的康王河公园，发展为一个集购物、游览、休闲于一体的中高档次、多功能、综合性的商业文化区，注重灌注文化元素，提升文化品质，体现完整的历史脉络和现代商业气息，展示肥城市的商业文化。
3、龙山美食街
该街地处城市商业中心，东临泰西大街，西靠盛世佳和购物广场，南起滨河广场，北至泰临公路。
全长800米，为步行街。
周边环境优美，街道四通八达，交通便利，人气旺盛，商业气氛浓厚。
街道两侧现有餐饮业户21家。
规划对该街无经营特色的网点予以调整。
以发展餐饮、风味名吃为主，以特色食品、肥城特产专卖及关联度较强业态为补充，适当发展茶馆、咖啡屋、休闲业等，使之有机结合。
争取用2年左右的时间将此街培育成为聚集效应显著、美食特色鲜明的专业街。
4、向阳街北段装饰材料街
该街南起泰临路，北部扩延至工业二路，长约640米，南段道路两侧现有经营装饰材料业户36家。
规划该专业街以经营家庭装饰装修材料、时尚家居用品为主，鼓励开设具
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