湖北省土地整治项目竣工验收管理办法.docx

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湖北省土地整治项目竣工验收管理办法

湖北省土地整治项目竣工验收管理办法

（征求意见稿）

第一条　为规范湖北省土地整治项目竣工验收工作，依照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发〔2003〕21号）、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2003〕316号）、《省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》（鄂土资发〔2014〕15号）、《省国土资源厅关于进一步加强土地整治项目管理工作的通知》（鄂土资发〔2014〕23号）等有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于国家、省级投资新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费项目，以及由省厅验收的地方耕地开垦费项目。

第三条　项目竣工验收依据经批准的立项文件、规划设计及预算、设计变更文件、工程中间验收成果,以及有关技术标准、规范等。

竣工验收技术标准参照《土地整治项目验收规程》（TD/T1013-2013）等有关标准及规范执行。

第四条　项目竣工验收按照审批权限，实行分级负责。

省国土资源厅负责国家投资土地整治项目以及竣工验收审批权限未下放市（州）的项目竣工验收管理,市（州）、县（市、区）国土资源局应协助做好竣工验收工作。

竣工验收审批权限下放的市（州），负责本辖区内的项目竣工验收管理，县（市、区）国土资源局应协助做好竣工验收工作，省国土资源厅对验收项目进行监督和抽查.

第五条　竣工验收管理程序及权限

国家投资及竣工验收审批权限未下放市（州）的项目竣工后，县（市、区）国土资源局根据项目施工单位提出的竣工验收申请组织自验，自验合格项目由县（市、区）国土资源局向市（州）国土资源局提出工程复核申请。

市（州）国土资源局选择工程复核单位对项目进行工程复核后，组织财政、农业、水利等部门有关专家进行初验。

初验合格项目由县（市、区）国土资源局向省国土资源厅提出财政决算评审和竣工验收申请。

省国土资源厅商请省财政厅对项目进行财政决算评审，项目财政决算评审后5个工作日内，省国土资源厅从省土地整治竣工验收专家库中抽取专家组成验收组对项目进行验收，并出具验收报告。

竣工验收审批权限下放市（州）的项目竣工后，县（市、区）国土资源局根据项目施工单位提出的竣工验收申请组织自验,自验合格项目由县（市、区）国土资源局向市（州）国土资源局提出工程复核及竣工验收申请。

市（州）国土资源局选择工程复核单位对项目进行工程复核后，向省国土资源厅提出财政决算评审申请。

省国土资源厅商请省财政厅对项目进行财政决算评审后，市（州）国土资源局组织项目验收.市（州）验收批复在5个工作日内报省国土资源厅备案,省国土资源厅适时对市（州）验收项目进行备案核查。

第六条　申请项目竣工验收应符合下列条件：

（一）已经初验合格；

（二）单项工程能正常运行；

（三）历次检查、审计遗留问题已整改；

（四）归档资料符合本办法要求；

（五）已完成土地权属调整和地籍变更登记；

（六）已完成项目竣工状态信息报备；

（七）已完成竣工决算并通过审计;

（八）已落实工程管护责任主体和资金筹集渠道并签订管护协议；

（九）已完成工程复核，工程质量经工程复核鉴定合格。

第七条　土地整治项目竣工验收实行网上申报制度。

由项目所在地国土资源局在省国土资源厅远程报件系统，按照规定内容完整填报项目竣工验收信息。

同时将项目验收申报纸质资料一套报送验收单位.

第八条　申报项目竣工验收应提供材料：

（一）申请竣工验收请示；

（二）竣工验收呈报表；

（三）项目竣工报告;

（四）规划设计工作总结;

（五）监理工作总结；

（六）施工管理工作总结；

（七）质量检测报告；

（八）后期管护报告或方案;

（九）竣工决算报告;

（十）竣工决算审计报告；

（十一）权属调整报告;

（十二）工程复核报告；

（十三）初步验收报告（附验收人员签字）；

（十四）工程验收施工质量检测资料核查表；

（十五）新增耕地前后地类对比表；

（十六）市（州）国土资源局新增耕地测算报告。

（十七）项目规划设计图、规划设计变更图、竣工验收图.

第九条　项目竣工验收应采取全面检查与抽样核查,审查资料与实地勘查、群众座谈相结合方式进行。

项目单项工程抽样核查比例不低于20%.

第十条　竣工验收主要工作内容

（一）审查项目竣工报告、竣工决算报告及审计报告、工程复核报告、工程管护准备工作报告;

（二）检查项目是否按照批准的规划设计及设计变更完成建设任务;

（三）按照有关技术标准抽检工程实体质量，对工程质量进行评分；

（四）核查土地整治前后各类土地面积及变化情况，建设规模、新增耕地率是否达到计划指标；

（五）审查项目预算执行及资金使用管理情况

（六）检查土地权属调整方案落实和地籍变更登记，项目管护措施及资金筹集渠道落实，项目组织管理和制度执行、档案管理、后期管护方案等情况；

（七）复核初步验收所提问题的处理情况，对仍未处理的问题提出处理意见并确定落实和检查、验收责任单位;

（八）总结项目实施管理中的经验教训,提出改进意见；

（九）讨论并形成项目竣工验收报告。

第十一条　竣工验收一般工作程序

（一）成立项目验收组，验收组成员民主推选验收组长，实行组长负责制；

（二）听取项目建设情况报告。

由项目承担单位，规划设计、监理、施工、工程复核、质量评定等单位分别向验收组报告,并接受项目建设情况质询；

（三）查看项目相关资料；（声像、文字资料）

（四）实地查验工程、走访农户；

（五）召开验收组会议，对项目建设情况、参建单位管理进行综合评价，提出验收意见，讨论并通过竣工验收报告；

（六）与项目承担单位就竣工验收情况交换意见，对验收存在问题提出整改要求.

（七）验收组出具项目竣工验收报告。

第十二条　项目组织竣工验收后10个工作日内，项目承担单位应及时落实验收整改意见，并将整改报告报送项目竣工验收单位。

验收单位根据验收组竣工验收报告及整改落实情况，对达到验收标准的，下达验收批复;对不能达到验收标准的，责令项目承担单位进一步落实整改,整改完成后组织验收组重新验收.

第十三条　项目竣工验收后，项目所在地县（市、区）国土资源管理局应及时做好地籍变更登记和项目成果归档工作。

第十四条　对通过竣工验收的项目,项目承担单位应按照后期管护方案，及时将土地和有关设施移交给乡镇人民政府、村民委员会或村民小组,建立维护和管理制度，保证整治土地有效使用和工程设施正常运行。

第十五条　竣工验收人员应严格遵守本办法和廉政规定,客观、公正的开展验收工作。

验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”。

对在验收中弄虚作假、徇私舞弊的,按有关规定严肃查处,构成犯罪的，依法追究刑事责任.

第十六条　湖北省境内其他土地整治项目竣工验收工作可参照本办法执行。

第十七条　本办法由湖北省国土资源厅负责解释。

第十八条　本办法自发布之日起施行。

附件1.土地整治项目验收呈报表

2。

土地整治项目初步验收报告（参考提纲）

3.土地整治项目竣工验收报告（参考提纲）

附件1

验收请示单位

请示文号

项目名称

项目批准机关

批准文号

投资类型

项目类型

项目建设规模（公顷）

项目实施规模（公顷）

项目预算资金（万元）

项目实际使用资金（万元）

立项拟净增耕地面积（公顷）

初验净增耕地面积（公顷）

项目初验单位

项目竣算审计单位

资金使用情况（万元）

1.前期工作费

2.工程施工费

3.工程监理费

2.1土地平整

4.业主管理费

2。

2农田水利

5.设备购置费

2。

3田间道路

6。

竣工验收费

2。

4其他工程

7。

其他费用

8。

合计

开垦耕地质量情况

耕作层厚度

平整程度

田埂状况

灌溉状况

排水状况

交通状况

种植条件

报件人

联系手机

电子邮件

固定电话

土地整治项目验收呈报表

附件2

土地整治项目初步验收报告

（参考提纲）

一、初步验收工作概况

1．参加验收有关单位

验收主持单位、项目承担单位、监理单位、设计单位、施工单位、工程复核单位，项目所在地乡镇政府和其他有关单位。

2．验收组成员

3．验收依据、时间、方法

二、制度执行情况

对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其他项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价.

三、项目建设任务完成情况

列表说明实际完成工程量及其经济技术指标，与设计对比分析。

四、工程质量

对照历次工程中间验收工程质量的认定情况，对项目工程质量予以认定.

五、土地权属管理

土地权属调整方案编制、批准、落实情况。

六、工程管护

工程管护责任主体拟定情况。

七、投资预期效益

预期效益及其合理性、农户对项目的评价。

八、技术档案

是否满足竣工验收要求,列明已具备的技术档案资料目录.

九、存在问题和处理意见

历次工程中间验收遗留问题处理情况,仍存在的具体问题，提出处理意见，并明确整改责任单位及完成时间.

十、初步验收结论

明确说明项目具备或不具备竣工验收条件，若具备竣工验收条件应提出竣工验收日期建议；若不具备竣工验收条件应明确再次初步验收时间，若发现重大违规、违纪问题，初步验收主持单位应报上级国土资源行政主管部门处理。

十一、初步验收组成员签字表

姓名

单位

职务/职称

签字

组长

成员

成员

…

保留意见

保留意见人签字

附件3

土地整治项目竣工验收报告

（参考提纲）

一、竣工验收工作概况

1．参加验收有关单位

验收主持单位、各级国土资源行政主管部门、项目承担单位、监理单位、设计单位、施工单位、工程复核单位，项目所在地乡镇政府和其他有关单位。

2．验收组成员

3．验收依据、时间、方法

二、项目基本情况

1．项目范围

项目区四至及涉及的村、镇。

2．项目建设规模和投资规模

土地整理面积及批复总投资。

3．项目计划工期

4．项目设计建设任务

完成的主要工程数量，土地开发整理建设规模、新增土地面积及新增耕地率。

三、项目组织管理

领导机构，各类必要专业人员配备，相关的项目管理制度。

四、制度执行情况

1．公告制：

项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。

2．项目法人制：

项目承担单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。

3．监理制：

是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。

4．招投标制：

招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。

5．合同制:

设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。

6．其他制度

五、项目建设任务完成情况

项目区面貌，实际完成工程量，与设计对比增减的工程量。

六、工程质量

历次单项工程验收时间及对单项工程质量的认定情况，抽验的工程数量及占实际完成数量的百分比，抽验工程质量认定.

七、资金使用与管理

省财政决算评审报告。

八、项目实施进度

项目开、完工日期及各单项工程开、完工日期。

与计划进度对比及原因分析。

九、土地权属管理

土地权属调整方案编制、批准、落实情况。

十、工程管护

工程和设备移交情况，管护组织、制度和人员落实情况，是否落实了管护资金渠道.提出工程使用管理的建议。

十一、投资预期效益

预期效益合理性及农户对项目的评价。

十二、档案管理

归档资料是否全面，是否专人、专库、分类管理,查阅是否方便，是否制定了管理制度。

十三、存在问题和处理意见

项目存在的具体问题,提出处理意见，并明确责任单位、完成时限及监督处理单位.

十四、竣工验收结论

1．对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）.

2．对项目承担单位和设计、监理、施工、管护、审计等单位做出评价（对项目承担单位使用履行、基本履行、部分履行管理职责，对设计单位使用规划设计符合、基本符合、部分符合实际生产需要，对监理单位使用履行、基本履行、部分履行监理职责,对施工单位使用按照合同要求、基本按照合同要求、部分按照合同要求完成了施工任务，对工程管护单位使用准备工作满足、基本满足、不满足工程管护需要，对审计单位的审计结论使用明确、不明确等用语）.

3．提出项目是否通过竣工验收并交付使用的明确意见。

十五、保留意见

载明验收组成员对验收结论的保留意见及本人签名.

十六、竣工验收组成员签字表

竣工验收组成员签字表

姓名

单位

职务/职称

签字

组长

成员

成员

成员

…

保留意见:

保留意见人签字

十七、被验单位代表签字表

被验单位代表签字表

姓名

单位

职务/职称

签字

项目承担单位（全称）：

监理单位（全称）：

设计单位（全称）：

施工单位（全称）:

竣工决算审计单位（全称）：

工程管护单位（全称）：