规范棚户区改造项目奖励标准非商品性质房屋补偿等问题研究.docx
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规范棚户区改造项目奖励标准非商品性质房屋补偿等问题研究
规范棚户区改造项目奖励标准、非商品性质房屋补偿等问题研究
招标文件
深圳市住房和建设局
2018年10月
根据相关规定，深圳市住房和建设局以公开招标方式进行《规范棚户区改造项目奖励标准、非商品性质房屋补偿等问题研究》项目的采购工作，请按以下要求于2018年11月6日17:
30前将投标文件密封送至深圳市福田区振华路8号设计大厦918室。
一、项目背景
“十三五”以来，深圳市委市政府高度重视棚户区改造工作，明确将棚户区改造纳入我市“拓展空间保障发展十大专项行动”，并于2018年5月17日正式印发了《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》（深府规〔2018〕8号，以下简称“《实施意见》”）。
《实施意见》就政策适用范围、搬迁安置补偿和奖励标准、实施主体选择等核心问题做出明确规定，并确定棚户区改造工作的整体流程。
相较于城市更新政策体系，我市棚户区改造政策体系尚处于建立初期，亟需细化政策予以补充。
二、项目内容
根据《实施意见》等重要规定，结合我市现行房屋征收、土地使用等方面的政策法规，针对调研中发现的棚改项目实施所面临的主要问题，协助研究起草专项政策，加快棚改工作推进：
（一）棚改项目增购面积定价工作规范问题；
（二）棚改项目补偿方案及风险评估报告备案规范问题；
（三）棚改项目中非商品性质房屋的补偿问题；
（四）棚改项目奖励标准规范问题。
三、预期目标。
分析总结在棚户区改造项目实施中遇到的难点问题，深入剖析形成问题的具体原因，并提出针对性的应对策略。
成果形式：
《关于规范棚户区改造项目奖励标准、非商品性质房屋补偿等问题的研究分析报告》。
四、项目组织及进度安排
（一）项目组织。
1、课题负责人接到立项批准通知书后，应尽快确定具体的课题研究计划和实施方案，并及时将实施方案报市住房和建设局。
2、市住房和建设局有关专业人员参与课题组，负责协调数据处理、参与课题讨论和研究，同时掌握课题的研究进度。
课题组根据市住房和建设局意见进行修改完善。
3、市住房和建设局组织专题研讨会，审读、评价课题各阶段研究成果。
（二）服务人员要求
1、项目组成员（除项目负责人外）不少于5人（含5人）；
2、拟安排的项目负责人必须在投标单位缴纳社保；担任过地级市（或以上）人民政府部门委托的住房保障类或棚户区改造相关研究课题项目负责人或项目主管的优先；
3、拟安排的团队成员必须在投标单位缴纳社保，具备全日制本科学历；具备住房保障类或棚户区改造相关研究经验的优先。
投标人须对以上要求提供证明材料扫描件。
（三）进度安排。
1、课题负责人应于合同签定后4个月内完成课题的初步研究成果，提交市住房和建设局进行初审，通过初步审查后进一步进行修改和完善；
2、课题研究完成送审成果后，课题负责人于2个月内将送审成果报市住房和建设局，并同时提交电子版；
3、由市住房和建设局组织专门的课题成果评审委员会，对研究成果进行评审。
五、投标报价
本次项目服务的控制金额为人民币46万元以内，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。
六、投标人资格要求
1、在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织。
2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。
3、经营范围包括以下内容之一的：
（1）政策研究；
（2）学术交流；（3）信息咨询；（4）咨询服务。
4、本项目不接受联合体投标。
七、售后服务要求
项目售后服务期限自最终成果提交市住房和建设局之日起的一年内，成交单位必须与采购人保持全面沟通，积极跟进。
在售后服务期限内提供相关政策咨询。
八、投标文件格式及内容
（一）投标文件应包括：
要求正本一份，副本二份。
提交的资料应加盖公章。
1、投标人营业执照或事业单位法人证明书复印等（复印件加盖公章）；
2、招标文件响应声明书（加盖公章）；
3、报价一览表（加盖公章）；
4、法定代表人证明书和法定代表人授权书（加盖公章）；
5、项目服务、实施方案（包括组织架构、项目管理制度、工作计划、职责划分、任务分工、进度安排计划、关键节点控制、资金使用计划、自身优势、及质量保证计划或方案等内容）；
6、相关人员的资质证书、本单位员工社保及公积金证明、工作经历证明等；
7、招标文件要求提供的其它证明文件。
（二）投标文件的密封、标记和装订
1、投标文件为一正二副，投标文件中的所有内容都应按A4篇幅装订成一册在封面上注明正、副本。
将装订好的投标文件密封包装在一个外密封袋中，并在外密封袋上注明：
投标文件
项目名称：
投标人名称（盖章）：
2、投标文件的所有内容应按A4篇幅装订成一册，装订应牢固不可拆卸。
3、所有投标文件密封袋的封口处均应加盖投标人公章。
4、对于因标书标识不清、装订不牢、密封不严等导致的不利后果由该投标人自负。
（三）投标文件的提交
投标人应根据相关规定，在投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。
未及时送达指定地点及不符合密封、标记、签章、装订要求的投标文件将拒绝接收。
投标文件提交后，供应商不得对报价文件进行修改，报价文件中应一次报出一个不可更改的最终报价。
截标时递交标书的投标人数量未达3家的，将按相关规定暂停开标和定标程序。
如导致招标失败，采购人将不负担因此给投标人造成的损失。
九、定标办法
本项目定标采用一次票决法。
详见评标因素表:
序号
评分项
评分准则
1
投标报价
投标人总报价及各分项详细报价是否科学合理，横向比较。
2
项目理解、实施方案与工作安排
对课题的理解、目标定位是否到位，工作思路是否清晰，工作安排是否科学合理，横向比较。
4
质量保障措施及方案
项目进度控制措施的有效性，及保密安全措施的全面性、可行性,横向比较。
5
项目完成（服务期满）后的服务承诺
项目完成后的技术服务、跟踪服务承诺是否到位,横向比较。
6
违约承诺
针对项目编制及后续服务过程中可能出现的违约情形进行预判，并提出合理、具体的违约承诺,横向比较。
7
投标人资质情况（或同类业绩）
8
拟安排的项目负责人（仅限1人）情况
拟安排的项目负责人在投标截止日前六个月在投标单位缴纳社保，否则本项不得分。
评分依据包括:
（1）具备本科及以上学历；
（2）近3年内（2015年1月1日至本项目投标截止日（以合同签定日期为准）担任过地级市（或以上）人民政府部门委托的住房保障类或棚户区改造相关研究课题项目负责人或项目主管；
要求提供项目负责人2018年4月-9月的社保资料（社保资料必须至少包含养老；补缴的社保不予计算）学历证书、职称证书或资格证书、相关经验证明扫描件。
9
拟安排的项目主要技术成员（项目负责人除外）情况
要求拟安排的项目主要技术成员不得少于5人，且2018年在投标单位缴纳社保，否则本
项不得分，评分依据包括:
（1）团队成员是否具备全日制本科学历；
（2）团队成员是否具住房保障类或棚户区改造相关研究经验；
要求提供团队成员2018年的社保资料（社保资料必须至少包含养老；补缴的社保不予计算）学历证书、职称证书或资格证书、相关经验证明扫描件。
十、废标条款
符合下列条件之一，即可定为废标：
（一）投标文件未按要求装订、密封和标记的。
（二）报价文件无投标人盖章，无法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章的。
（三）投标文件有关内容未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，由委托代理人签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的‘授权委托书’原件的。
（四）投标书未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（六）投标报价超出最高投标限价。
（七）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
（八）其他应当按废标情形处理的。
十一、流标情形
符合下列情形之一，本次招标流标，需重新招标。
（一）符合招标文件规定资格条件的供应商不足三家。
（二）采购的公正性受到影响。
（三）投标报价均超过了项目采购的最高投标限价。
（三）采购任务取消。
招标文件附件1：
招标文件响应声明书（模版）
招标文件响应声明书（模版）
致（招标人）：
（投标单位全称）授权（全名、职务）为全权代表，参加贵方组织的（项目）招标活动并投标，为此：
1、我方已详细阅读了全部招标文件，包括修改文件（如有）及全部参考资料和附件。
我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
愿意接受招标文件中的各项要求。
2、我方提供招标文件要求的全部资料，并保证真实性、合法性。
3、若中标，我方将按照招标文件规定，履行合同责任和义务。
4、询价响应书自开标日起有效期为60个工作日。
5、我方与本招标文件响应有关的一切正式往来通讯请寄：
投标单位名称（公章）：
授权代表签字：
投标响应日期：
年月日
招标文件附件2：
报价一览表（模版）
报价一览表（模版）
致（招标人）：
在研究了招标文件中所有内容后，我公司对项目响应报价如下：
序号
项目
数量
响应单价（元）
小计（元）
备注
合计总价：
￥：
大写：
法定代表人或授权代表（签字）：
投标单位名称（盖章）：
日期：
年月日
注：
1、填写此表格时不得改变表格的形式。
2、响应单位如果需要对报价或其它内容加以说明，可在备注一栏中填写。
3、此表应经法定代表人或授权代表签名，并盖上公章。
招标文件附件3：
法定代表人证明书
法定代表人证明书
同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
附：
法定代表人性别：
年龄：
身份证号码：
营业执照号码：
有效日期：
签发日期：
单位：
（盖章）
说明：
1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3、将此证明书提交对方作为合同附件或凭证。
招标文件附件4：
法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
本授权书由出具。
系依照中华人民共和国法律成立的公司，注册地址为，邮政编码为，法定代表人为。
本公司现授权先生/女士（身份证号为）代表本公司就签署投标文件，并以本公司名义处理一切与之有关的事务。
先生/女士的签字为：
。
被授权人应依法执行在本授权范围内的相关事宜。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
法定代表人签署
投标单位公章
招标文件附件5：
符合政府采购法规定条件声明函
符合政府采购法规定条件声明函
本公司郑重声明，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件：
一、具有独立承担民事责任的能力；
二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
五、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
六、法律、行政法规规定的其他条件。
本公司对上述声明的真实性负责。
如有虚假，将依法承担相应责任。
投标单位名称（盖章）：
日期：
年月日
招标文件附件6：
项目理解、实施方案与工作安排（格式自定）
招标文件附件7：
委托合同模板
合同编号：
课题研究合同
课题名称：
委托方（甲方）：
受托方（乙方）：
签订地点：
深圳市
本合同共页（含封面）
特别提示
1、签约一方有多个当事人的，可按其各自在合同关系中的作用，在“乙方”项下（增页）分别排列为共同乙方。
2、本合同示范文本包括封面、合同正文、附件，其中封面、附件是合同的组成部分，与合同正文具有同等法律效力，附件经双方盖章方为有效；合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，作为本合同的组成部分。
3、本合同示范文本中的“□”为可选择项目，选择该项目在“□”内划“√”，不选择的项目在“□”内划“×”。
4、当事人使用本合同示范文本中，凡是当事人约定无需填写的条款，在该条款填写的空白处划“/”表示或注明“无”等字样。
5、本合同示范文本中“……”为合同同类项列举的省略，当事人可根据项目实际情况在“……”项中作相应的增加或减少的调整。
6、关于封面的填写。
封面显示的是合同的主要内容，如课题名称、双方当事人的名称、合同编号、签订地点等，供当事人在归档时甄别使用，其内容务必与合同正文内容一致。
其中的签订地点可能关系到日后可能出现的争议解决的受理机关，因此一般情况下应以甲方所在行政区域为准。
7、关于正文部分当事人基本情况的填写。
当事人基本情况主要是用当事人在履行合同时通讯和付款使用，因此所填内容务必确保能够切实使用。
日后一旦发生争议，相关证据，如来往信函（包括电子邮件）、银行单据都以合同约定为准。
甲方（委托方）：
住所地：
法定代表人：
合同联系人：
合同联系人电子邮箱：
通讯地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行：
银行账号：
乙方（受托方）：
住所地：
法定代表人：
合同联系人：
合同联系人电子邮箱：
通讯地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行：
银行账号：
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、行政法规，并依据
□中标通知书（招标编号：
）
□其他批准文件
甲、乙双方遵循平等、自愿、和诚实信用的原则，就甲方委托乙方开展“”课题研究事宜协商一致，签订本合同，双方承诺遵守并切实履行下列条款：
第一条课题基本情况
1.1课题名称：
。
1.2课题委托方式为
（1）直接委托
（2）单一来源（3）竞争性谈判
（4）公开招标（5）其它
1.3课题类别为
（1）住房制度改革和住房保障类
（2）建筑市场和建设行业类
（3）建筑工程质量安全类
（4）建筑节能减排类
（5）燃气行业和燃气安全类
（6）物业管理类
（7）住房公积金和各级维修基金类
（8）政策法律制度类
（9）其他
1.4课题研究范围：
（详见附件1：
项目计划书）
1.5本合同签订前，合同项下课题已取得下列材料（详见附件2：
合同前置条件复印件）
□计划批复；
□中标通知书；
□局长办公会议纪要；
□市政府文件；
□其它。
第二条课题研究要求和内容
2.1。
2.2。
（详见附件1：
项目计划书）
第三条合同价款
3.1本合同项下总价款为人民币（大写）。
3.2本合同项下总价款计算方式为。
（具体描述见附件3）
3.3本课题费用参照《》（收费标准），并结合课题实际情况，合同价款总计为_____币_____仟____佰____拾_____万____仟_____佰_____拾____元_____角_____分，小写¥__________________元。
该合同价款包括完成本课题研究所有工作量和后续服务的全部费用，包括但不限于：
□乙方专业工作人员的劳务费用、交通费用、通讯费用、办公用品购置费用；
□研究资料购置费用；
□专业问题咨询费用；
□成果文本印刷费用；
□成果论证、评审费；
□成果公开展示费用；
□其它。
第四条合同履行期限
4.1本合同履行期限为月，及从年月日至年月日止。
4.2本合同履行期限届满后，如甲乙双方认为需要继续延长履行期限，应重新签订书面合同。
第五条课题研究进度及阶段成果要求
5.1甲乙双方组成课题项目组（项目组成员见附件4），从年月日开始工作，于年月日前提交最终成果。
各工作阶段具体工作时间和内容安排如下：
序号
工作阶段
成果构成
工作思路
数量
提交时间
验收方式
1
套
2
套
3
套
4
……
……
……
套
……
……
5.2在合同履行过程中，在必要情况下，经双方协商一致，可对上述工作进度和阶段成果要求进行调整，并将最终成果提交日期顺延。
第六条当事人的权利和义务
6.1甲方的权利和义务
（1）甲方应于本合同签订前须取得合同项下课题研究的审批。
（2）甲方应及时配合乙方，对乙方在课题项目研究进行过程中与相关部门的沟通提供支持。
（3）甲方应于合同签订后月内协助乙方收集基础资料及开展现场调研。
（详见附件5：
基础资料清单）
（4）甲方应按本合同第九条规定的时间足额向乙方支付各阶段合同价款。
（5）甲方有权以合理方式检查、督促乙方工作情况，同时应及时组织各阶段成果的汇报、审查、研讨、公开展示及公众咨询等工作，并及时将审查和征询结果以书面形式提交给乙方。
（6）甲方应指派专人负责与乙方联系，以及接受乙方就本项目的咨询；甲方变更联系人，应及时告知乙方。
（7）甲方要求乙方提前交付成果时，须征得乙方同意。
对因此而增加的工作量，甲方应向乙方支付必要的费用。
（8）甲方有权要求乙方按照合同约定内容交付项目成果。
6.2乙方的权利和义务
（1）乙方应于□双方签署合同之日□收到定金后，开始本合同项下课题工作。
□如乙方未按照本合同的约定收到定金，乙方有权推迟课题开展时间，并相应顺延课题成果交付时间。
（2）乙方应接受甲方合理的检查、督促，并在甲方的组织下，及时向甲方汇报各阶段的工作，接受甲方审查。
（3）乙方应按有关法规、设计标准、技术规范、以及本合同约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并按本合同第五条约定的工作进度向甲方交付成果。
乙方应对其提交的成果质量负责。
（4）乙方应配合甲方组织、举办本课题项目各工作阶段的汇报、审查、研讨、公开展示及公众咨询等工作，并负责解答相应的技术问题。
（5）本合同项下课题成果通过本合同第五条约定的最终成果验收程序后年以内，乙方仍应配合甲方就本项目提供必要的解释和咨询。
（6）对于已经提交成果验收的各阶段成果文件，乙方应按照甲方提供的书面成果审查或审批意见进行修改和完善，并向甲方提供相应的书面报告说明成果修改的详细情况。
未经甲方同意，乙方不得随意修改已经验收的成果文件。
（7）乙方应依据合同规定的工作内容和技术要求，组织具有相应能力的各层次技术人员组成项目组。
经双方约定的项目组主要成员名单见附件。
本合同履行期间，乙方替换项目组主要成员必须征得甲方同意。
（8）合同履行期间，乙方承担第三方委托的本项目研究范围内的其他项目时，应书面告知甲方；对可能与甲方利益冲突的项目，甲方有权要求乙方回避。
（9）未经甲方同意，乙方不得将委托项目分包给第三方。
（10）未经甲方同意，乙方不得将委托项目与第三方合作。
（11）乙方应按照合同约定的工作阶段和成果提交时间及时向甲方交付项目成果。
（12）甲方向乙方提交基础资料的时间，或协助乙方开展现场调研的时间，超过本合同第6.1条约定的期限不足个工作日（含个工作日）时，乙方交付成果的时间按本合同第五条的约定顺延；甲方提交资料超过约定期限个工作日以上时，双方应重新商定提交成果的时间。
（13）乙方在项目进行中，有权要求甲方提供合理的配合。
超过___日甲方未配合，乙方有权要求交付成果的时间相应顺延，超过___日甲方未配合，乙方有权要求重新商定交付成果的时间。
第七条课题最终成果
7.1课题研究项目最终成果为：
（1）。
（2）。
（3）。
（4）。
7.2乙方应以纸质材料并附电子数据的形式向甲方提供最终成果。
第八条课题最终成果验收
8.1甲方负责对乙方提交的最终成果组织评审。
8.2在合同履行过程中，必要时，甲乙双方可以协商调整课题最终成果。
甲方如需乙方增加交付成果的数量，应由双方协商解决。
8.3最终成果验收合格的标志为：
□深圳市住房和建设局审查批准
□其它：
第九条合同价款支付
9.1除双方重新达成协议外，本合同履行过程中的价款支付均通过本合同中指定的甲乙双方银行账号进行。
9.2本合同总价款分__期付款：
首期：
自双方签订合同之日起____个工作日内，根据乙方提出的付款申请，甲方支付乙方_____币_____仟____佰____拾_____万____仟_____佰_____拾____元_____角_____分，小写¥____________元（占合同总价款的___%，此笔款项为□定金□预付款）。
待合同履行完毕后，（□定金□预付款）抵作合同价款。
第__期：
乙方提交_____，并通过本合同第四条规定的第阶段的成果验收后__个工作日内，甲方支付乙方_____币____仟____佰拾_____万____仟_____佰_____拾____元_____角_____分，小写¥__________________元（合同总价款的__%）。
第__期：
乙方提交_____，并通过本合同第四条规定的第阶段的成果验收后__个工作日内，甲方支付乙方_____币_____仟____佰____拾_____万____仟_____佰_____拾____元_____角_____分，小写¥__________________元（合同总价款的__%）。
第__期：
……
末期：
乙方完成本合同规定的各项工作内容，按照本合同第五条规定提交全部成果并通过最终成果验收后__个工作日内，甲方支付乙方_____币_____仟____佰____拾_____万____仟_____佰_____拾____元_____角_____分，小写¥__________________元（合同总价款的___%）。
第一十条成果权属
10.1□本合同项下成果的权属归甲方所有（①单独②非单独）；
□甲方拥有本合同项目的所有中间成果和最终成果，以及与之相关的所有权利。
10.2乙方有权要求甲方在公开成果时注明乙方为本合同项目受托人，并可享有与甲方共同获得与本合同项目成果相关的荣誉证书和奖励的权利。
10.3经甲方同意，乙方可以享有本合同项目中间成果或最终成果的下列相关权利：
□利用本合同项目中间成果或最终成果用于学术研究，发表论文或著作；
□以受托人的身份利用甲方已公开的成果对外宣传的权利；
□其他权利：
。
第一十一条保密条款
11.1甲乙双方应遵守国家的有关保密规定，妥善保管对方提供的资料，保守对方的各项秘密，并保护对方的知识产权。
11.2未经对方许可，任何一方均不得将对方的资料或成果向第三方转让或用于本合同项目外的其他项目。
如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果，并支付对方合同总价款_____%的违约金。
11.3乙方须以保密方式处理双方直接或间接提供的任何资料，以及因本项目研究工作所直接或间接取得、处理或接触的任何其他资料。
未经甲方同意，不得向第三方透露任何有关项目的内容，或公开任何项目中间成果或最终成果。
如发生以上情况，乙方承担一切由此引起的后果，并向甲方支付合同总价款______%的违约金。
□其它约定：
。
第一十二条合同违约责任
12.1甲方违约责任
（1）甲方变更委托项目内容、规模、条件，或对所提供资料作较大修改时，应于确定修改之日起____个工作日内书面告知乙方。
因以上原因造成乙方返工，工作量按本合同规定的计费标准计算未超过合同总
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