西方行政学说史全国1610.docx
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西方行政学说史全国1610
1610-全国-西方行政学说史
总分：
100
一、单选题（共30题，共30分）
1、最早提出“行政学”一词的是德国学者（）（1分）
A:
威尔逊
B:
施塔因
C:
韦伯
D:
布隆赤里
2、西蒙认为，在决策者的人的选择模式中，强调决策的认知和分析的因素的是（）（1分）
A:
经济人模式
B:
社会人模式
C:
心理人模式
D:
满意人模式
3、西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他把评价以往的选择阶段称为（）（1分）
A:
情报活动
B:
审查活动
C:
抉择活动
D:
设计活动
4、里格斯把“功能专一性”的社会叫做（）（1分）
A:
融合社会
B:
集权社会
C:
衍射社会
D:
棱柱社会
5、里格斯认为，传统农业社会的经济结构是（）（1分）
A:
“互惠一重配”结构
B:
“集市一有限市场”结构
C:
“互惠一同化”结构
D:
“市场一企业”结构
6、里格斯的棱柱社会概念的代表性国家是（）（1分）
A:
泰国
B:
古代中国
C:
美国
D:
菲律宾
7、在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种（）（1分）
A:
圆形的关系
B:
方形的关系
C:
菱形的关系
D:
梯形的关系
8、按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。
麦格雷戈把这一概念简称为（）（1分）
A:
X—Y理论
B:
Z理论
C:
X理论
D:
Y理论
9、林德布洛姆提出的政治过程的基本形态中，可以单方面自上而下控制的是（）（1分）
A:
价格系统
B:
等级系统
C:
多元系统
D:
讨价还价系统
10、进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则，林德布洛姆认为其中最主要和最普通的是（）（1分）
A:
适当规则
B:
互惠规则
C:
尊重规则
D:
妥协规则
11、“预算就是预测。
”这句名言出自（）（1分）
A:
西蒙
B:
布坎南
C:
威尔达夫斯基
D:
沃尔多
12、卡斯特认为，直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的是（）（1分）
A:
技术分系统
B:
结构分系统
C:
社会心理分系统
D:
管理分系统
13、被称为“公共选择理论之父”的是（）（1分）
A:
塔洛克
B:
瓦格纳
C:
克拉克
D:
布坎南
14、诺思指出，在社会中起着更为根本性的作用，并且是决定长期经济绩效的基本因素是（）（1分）
A:
政策
B:
制度
C:
法律
D:
惯例
15、在对“政治一行政”两分法的批评的基础上，西蒙提出了（）（1分）
A:
“实践一经验”两分法
B:
“主观一客观”两分法
C:
“事实一价值”两分法
D:
“结构一功能”两分法
16、西蒙认为，行政学分析的单位是（）（1分）
A:
决策前提
B:
决策
C:
事实
D:
事实前提
17、在行政学研究中运用最为普遍，也是最为重要的方法是（）（1分）
A:
比较研究法
B:
经验研究法
C:
实证研究法
D:
行为研究法
18、泰罗指出，构成科学管理结构上两个最重要的因素是（）（1分）
A:
分工和任务
B:
奖金和激励
C:
分工和激励
D:
任务和奖金
19、在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持（）（1分）
A:
收人分享计划
B:
利益均沾制
C:
差别工资制
D:
—般工资制
20、1911年，泰罗发表了他最著名、也最引起争议的著作是（）（1分）
A:
《科学管理的原理》
B:
《按件计酬系统》
C:
《工厂管理》
D:
《切削金属的艺术》
21、法约尔将企业组织的全部活动分为六种职能。
其中，全部经营活动中最基础的职能要求是（）（1分）
A:
财务职能
B:
技术职能
C:
商业职能
D:
管理职能
22、法约尔一般管理理论的核心内容是（）（1分）
A:
组织活动理论
B:
法约尔法则
C:
跳板法则
D:
14条管理原则
23、韦伯指出，现代官僚组织的主体构成是行政人员、物资机构和（）（1分）
A:
财政经费
B:
办公机构
C:
档案机构
D:
规章制度
24、传统型的统治合法性基础源于（）（1分）
A:
神圣传统
B:
虔诚的信仰
C:
法律法规
D:
神力
25、古立克被誉为（）（1分）
A:
行政学的先驱
B:
科学管理之父
C:
一般行政管理理论家
D:
公共行政学的元老
26、福莱特关于真正民主的概念包含两大要素：
一是联邦制的政治结构；二是（）（1分）
A:
大众的口头赞同
B:
大众的实质参与
C:
精英的口头赞同
D:
精英的实质参与
27、福莱特把“为达到某一特定目的而使用的权力”称为（）（1分）
A:
协作
B:
斗争
C:
控制
D:
权威
28、梅奥认为，在紧急状况中，中央控制是必要的，而在紧急状况过后，控制必须转移到（）（1分）
A:
功能性组织
B:
层级性组织
C:
集权性组织
D:
边缘性组织
29、巴纳德认为，构成组织的要素有协作的意愿、目的和（）（1分）
A:
物质基础
B:
信息交流
C:
人员构成
D:
组织文化
30、在凯登看来，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善多文化的学习技能、催化性的领导技能以及（）（1分）
A:
理性的思维技能
B:
战术性的技能
C:
多样化的操作技能
D:
战略性的思考技能
二、填空题（共10题，共10分）
31、在福莱特看来，群体过程的核心就是________。
（1分）
32、诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是________，三是意识形态理论。
（1分）
33、卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与JE罗森茨韦克一起提出了管理的________。
（1分）
34、新公共管理的理论基础有二：
一是泰罗的管理主义，二是公共选择理论和________。
（1分）
35、“工作就像休息和娱乐一样地自然”是麦格雷戈提出的________理论中的内容。
（1分）
36、里格斯认为，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即异质性、形式主义和________。
（1分）
37、里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：
经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和________。
（1分）
38、西蒙在决策理论上的一个贡献，在于提出了“有限理性”概念，以及在此基础上提出的________。
（1分）
39、复合性正式组织的特征包括以下4个方面：
系统性；非人格性；________;含有非正式组织。
（1分）
40、诺思划分了四种不同的组织，即政治组织、经济组织、________和教育组织。
（1分）
三、文字题（共12题，共60分）
41、名词解释：
制度（诺思）（3分）
42、名词解释：
非程序性决策（3分）
43、名词解释：
跳板法则（法约尔）（3分）
44、名词解释：
相互渗透定律（福莱特）（3分）
45、名词解释：
寻租活动（3分）
46、简述导致公共决策失误的主要原因。
（5分）
47、简述利益集团在决策过程中的作用。
（5分）
48、简述巴纳德关于有效行使组织权威的四种条件。
（5分）
49、简述法约尔管理组织理论的主要特征。
（5分）
50、简述威尔逊对行政学的主要贡献。
（5分）
51、试述凯登制约政府官员腐败的方法。
（10分）
52、试述韦伯的“理想的行政组织”理论的贡献、缺陷和不足。
（10分）
1610-全国-西方行政学说史
总分：
100
一、单选题（共30题，共30分）
1、【考点】行政学产生的背景
答案：
B
解析：
“行政学”一词最早由德国学者劳伦斯·冯·施塔因于1865年在其著作《行政学》一书中提出。
2、【考点】满意人模式
答案：
D
解析：
西蒙的满意人模式不同于心理人模式，它强调决策的认知和分析的因素。
3、【考点】组织的决策过程：
程序性决策和非程序性决策
答案：
B
解析：
西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段：
①寻找决策的场合，即“情报活动”；②发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”；③在各种选择中择优，即“抉择活动”；④评价以往的选择，即“审查活动”。
4、【考点】行政理想模式
答案：
C
解析：
里格斯试图利用社会结构的“多功能”概念来解释各种社会。
他把“功能扩散的”社会叫做融合社会，把“功能专一性的”社会叫做衍射社会，他进一步指出：
这两端之间的中间社会就是棱柱社会。
5、【考点】融合模型
答案：
A
解析：
传统农业社会的经济结构是“互惠一重配”结构。
所谓“互惠”，泛指国家或地区之间互赠国产，地方官吏向国王“纳贡”，以及民间以物易物、互补不足的交易形式。
6、【考点】棱柱模型
答案：
D
解析：
里格斯选择菲律宾为例，作为他的棱柱社会的代表。
7、【考点】论领导
答案：
A
解析：
在麦格雷戈看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种圆形的关系。
8、【考点】论管理层的任务
答案：
C
解析：
按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。
麦格雷戈把这一概念简称为“X理论”
9、【考点】两种决策方法
答案：
B
解析：
等级系统。
等级制从上而下的控制成了领袖用来达到其目的的工具。
10、【考点】决策过程
答案：
B
解析：
最主要和最普通的是互惠原则。
11、【考点】论行政预算
答案：
C
解析：
威尔达夫斯基早就说过一句名言“预算就是预测”。
12、【考点】技术分系统
答案：
A
解析：
卡斯特认为，技术分系统是直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的。
13、【考点】第一节生平与著作
答案：
D
解析：
布坎南作为公共选择理论的创始人，一直从事教学和公共选择理论的研究工作，对发展经济与政治决策的契约与法制基础的研究将近40个春秋，被誉为“公共选择理论之父”。
14、【考点】对制度的界定
答案：
B
解析：
诺思同时又在其制度变迁集大成的著作《制度、制度变迁与经济效益》一书中指出：
“制度在社会中起着更为根本性的作用，它们是决定长期经济绩效的基本因素。
”
15、【考点】第二节反思行政学
答案：
C
解析：
在对“政治一行政”两分法的批评的基础上，西蒙提出了他的“事实一价值”两分法。
16、【考点】第二节反思行政学
答案：
A
解析：
首先是西蒙对决策的强调，并把决策前提作为其分析的单位。
17、【考点】主要方法
答案：
A
解析：
比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。
18、【考点】工资刺激系统
答案：
D
解析：
泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。
19、【考点】工资刺激系统
答案：
C
解析：
尽管泰罗认为具体的支付方式或制度相对不重要，但总的来说支持其在米德维尔时设计的差别工资制。
20、【考点】第三节思想的传播
答案：
A
解析：
1909年，他完成了最著名、也最引起争议的著作一《科学管理的原理》在这本书中他完成了一个转换，即对科学管理的社会含义的注重排斥了对技术部分的注重。
他将书提交给学会出版，但学会差不多将此书搁置了一年之久，原因是考虑到当时对科学管理存在的一些争议以及泰罗对非技术层面的强调。
这样，泰罗拿回了手稿，自费出版，并将它分发给美国机械工程师学会的成员。
该文不久就被《美国杂志》系列连载，并由哈泼兄弟出版社于1911年出版。
21、【考点】法约尔的组织活动和管理职能理论
答案：
B
解析：
技术职能，这是全部经营活动中最基础的职能要求。
22、【考点】组织管理原则
答案：
D
解析：
法约尔的14条管理原则是其一般管理理论的核心内容。
23、【考点】官僚制的功能与特征
答案：
C
解析：
韦伯指出，现代官僚组织的主体是由行政人员、物资机构和档案机构三部分构成。
24、【考点】传统型统治
答案：
A
解析：
韦伯认为,如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上,并且也被相信是这样的,那么这种统治就是传统型的。
25、【考点】第三节分析与评价
答案：
D
解析：
他提出的一系列著名理论，他在学术和行政部门所做的杰出服务，他因之而被授予的无数奖状、荣誉称号，雄辩的证明了古立克被誉为“公共行政学的元老”，可谓当之无愧。
26、【考点】国家和社会生活
答案：
B
解析：
福莱特关于真正民主的概念包含两大要素：
一是大众的实质参与；二是联邦制的政治结构。
27、【考点】群体过程和工业组织
答案：
C
解析：
至于控制，福莱特认为就是“为达到某一特定目的而使用的权力”。
28、【考点】工业与人
答案：
D
解析：
在紧急状况中，中央控制是必要的，而在紧急状况过后，控制必须转移到边缘组织，如在工作中的非正式组织。
29、【考点】正式组织
答案：
B
解析：
巴纳德认为，构成组织的要素有三个。
首先是协作的意愿，构成组织的第二个要素是目的，构成组织的第三个要素是信息交流。
30、【考点】论国际公共行政
答案：
D
解析：
凯登指出，随着新的时代的来临，一个成功的行政人员应当掌握并不断完善下述三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能以及多文化的学习技能。
二、填空题（共10题，共10分）
31、【考点】群体过程
答案：
创造
解析：
在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。
32、【考点】对制度的界定
答案：
国家理论
解析：
对制度的界定：
诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是意识形态理论。
而国家是制度的最大供给者，如宪法秩序以及基本规章制度都是由国家供给的。
因而，诺思又指出：
“理解制度结构的两个主要基石是国家理论和产权理论。
”
33、【考点】第一节生平与著作
答案：
权变理论
解析：
卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与J.E.罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。
这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。
34、【考点】第三编当代公共行政学说
答案：
新制度经济理论
解析：
新公共管理的理论基础有二：
一是泰罗的管理主义，二是公共选择理论和新制度经济理论。
35、【考点】第三节分析与评价
答案：
Y
解析：
“Y理论”认为：
第一，工作就像休息和娱乐一样地自然；第二，人懂得自我导向、自我控制，以达到他们承诺要达到的目标；第三，人愿意承诺是因为知道做出成绩就会获奖；第四，只要环境合适，人就会主动承担责任，在多数情况下都能够找到解决问题的有创意的办法。
36、【考点】棱柱模型
答案：
重叠性
解析：
按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：
异质性、形式主义和重叠性。
37、【考点】融合模型
答案：
政治构架
解析：
里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：
经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架。
38、【考点】第四节分析与评价
答案：
满意决策
解析：
西蒙在决策理论上的一个贡献，在于提出了“有限理性”概念，以及在此基础上提出的满意决策。
39、【考点】复合性正式组织
答案：
专业化
解析：
复合性正式组织的特征包括以下4个方面：
系统性；非人格化；专业化；含有非正式组织。
40、【考点】制度变迁轨迹与政府职能的关系
答案：
社会组织
解析：
诺思划分了四种不同的组织，即政治组织（政党、立法机构、市议会、管理部门）、经济组织（公司、商业团体、家庭农场、合作团体）、社会组织（教会、倶乐部、体育协会）和教育组织（学校、大学、培训中心）等。
三、文字题（共12题，共60分）
41、【考点】对制度的界定
答案：
诺思认为，所谓制度，就是一个社会的游戏规则。
制度作为一种社会游戏规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本来促进交换的发展和市场的扩大。
42、【考点】非程序性决策
答案：
是对新的刺激的反应，这种反应不存在结构性，因而非程序性决策需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式．
43、【考点】层级制度与跳板法则
答案：
是指在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥，若两者无法协调，再报告上级由上级协调。
44、【考点】群体过程
答案：
是指人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。
45、【考点】政府失败论
答案：
是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动．
46、【考点】政府失败论
答案：
（1）社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益。
（2）即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。
（3）决策信息的不完全性。
（4）选民的“短见效应"。
（5）选民的“理性而无知"。
47、【考点】决策过程
答案：
（1）首先表现在它的这种表达偏爱和见解的作用。
（2）利益集团发挥着一种研究和参谋的作用。
（3）利益集团对政府决策施加压力作用，迫使政府的决策在一定程度上受到利益集团的
压力的影响。
48、【考点】权威
答案：
（1）下属必须懂得命令。
（2）命令必须同组织目标相一致．
（3）下属相信命令与其个人利益相符．
（4）具有执行命令的能力。
解析：
巴纳德指出了四种有效行使组织权威的条件，所有这些都强调下属在权威关系中的作用、以及有效的沟通的重要性。
即：
①下属必须懂得命令；②命令必须同组织目标相一致；③下属相信命令与其个人利益相符；④具有执行命令的能力。
考虑到对下属看法的强调，沟通在权威的行使中扮演着一种关键的作用。
49、【考点】第三节分析与评价
答案：
（1）法约尔试图给管理规定特有的概念范围并把它作为管理理论的研究对象。
（2）在法约尔的理论中，组织和管理的概念是密切相关的。
（3）法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论。
（4）法约尔的管理理论只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。
50、【考点】第三节分析与评价
答案：
（1）他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究.
（2）他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。
（3）他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的运作原则。
51、【考点】论行政道德
答案：
（1）凯登认为，要做的是一破一立；破政界的肮脏伎俩。
立为廉政庶明之风。
要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻。
（2）凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。
这股力会来自两大源泉：
一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉。
为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从某些机构取得协助。
（3）凯登认为，制定并实施公务员的道德规范固然必需。
但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时．一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐败侵袭的免疫力。
（4）为了维护政府在公众面前的形象和威望，政府同仁之间往往会产生一种压力，内部做错的事情不准揭露、不予张扬。
凯登对此不以为然。
他认为，要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬”而变成官官相护。
52、【考点】第三节分析与评价
答案：
韦伯的理想的行政组织理论的贡献：
（1）构建起一整套现代行政管理体系的规则。
韦伯的理想的行政组织理论系统地分析了现代行政体系的组织结构、运作方式和管理原则，全面阐述了作为资本主义社会的一切大型社会组织所应具有的基本特征.
（2）强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性．法理型权威能够充分保持行政管理的持续性、稳定性和高效率，它越来越成为资本主义社会大规模组织管理不可或缺的基础.（3）开启了研究组织理论的先河。
韦伯提出的官僚制理论是组织理论的开端，直接影响了西方组织理论发展的方向和趋势.韦伯的理想的行政组织理论的缺陷和不足：
（1）过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力.
（2）理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高.（3）过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性.
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