精品杭州科技型中小企业.docx
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精品杭州科技型中小企业
杭州科技型中小企业
杭州市科技型中小企业
技术创新基金项目绩效考核报告
浙江火炬生产力促进中心
二O一O年十一月
杭州市科技型中小企业技术创新基金项目
绩效考核报告
摘要
受杭州市科技局委托，我中心对杭州市2006-2008年度科技型中小企业技术创新基金共184个项目进行绩效考评，由于部分省级项目为国家级项目的配套项目等原因，我们对参与考核的项目数进行了调整，实际参与考评的项目数应为155项，在实际考评过程中，有41家企业未上交绩效考评报告，实际参与考评的基金项目共有113项。
考评结果显示：
项目总体实施情况良好，113个项目共计获得国家经费支持合同金额为4383万元，已经实际到位3252.5万元；省级配套和立项经费合同金额为2073.5万元，实际到位为1925.5万元，市、区实际配套经费为2974万元，企业自筹实际到位48394.4万元。
113个项目在2006年到2009年中累计实现工业总产值711695万元，实现销售收入699589.56万元，实现利润77800.1万元，上缴税收56828.03万元，创汇6373万美元，经济效益显著。
113个项目累计申报了申请国家专利328项，其中发明专利149项；现已获得授权的专利248项，其中发明专利82项；申请软件著作权130项，获得授权108项；其研究成果在省级以上刊物上发表了论文193篇；共计制定企业标准61项、行业标准10项，国家标准8项，还参与起草国际标准8项，企业的核心竞争力得到了增强，共计开发新材料8种、新产品/新软件272个、新设备153台、新技术/新工艺111项。
创新基金项目的实施，使科技型中小企业争取到了国家资金的扶持，促进企业提高了自主创新能力和核心竞争力，推动了杭州市产业的升级和产业结构的优化。
根据杭州市财政局、杭州市科技局关于《杭州市科技型中小企业技术创新资金资助管理办法》（杭科计[2003]110号、杭财企一[2003]646号）以及杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计〔2010〕180号）精神，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局的委托，对杭州市2006年至2008年立项的184项创新基金项目进行了绩效考评。
在文件的考评清单中，第160号杭州（火炬）西斗门膜工业有限公司承担的项目《基于集成膜技术的重金属废水处理及资源回收系统》（文件中项目编号：
04C26213300183，实际应为：
04C26213301183）应该是2004年的项目，不在本次考评的范围中，故不计入本次考评结果（本次考核按照合同编号来计算每个年份的项目，如06C26223301180算做2006年的项目，下同）。
其余183项项目中包含了国家级和省级两级立项的项目。
根据项目实施的实际情况，凡是国家立项的创新基金项目，省级项目立项的应视同配套。
因此我们将国家立项同时省级也立项的项目作为一个国家项目处理，企业只报送一份总的项目材料，只立上了省级项目，没有立上国家级项目的，作为省级项目处理。
其中并为一个项目处理的有6家，详细见下表：
表一：
国家级和省级项目并为一个项目考核的项目清单
序号
原序号
项目编号
项目名称
承担单位
所属地
1
11
2006D40011
单芯片多模式卫星导航定位接收器射频模拟前端IC
杭州中科微电子有限公司
高新区
69
06C26223301180
单芯片多模式卫星定位接收器射频模拟前端芯片
杭州中科微电子有限公司
高新区
2
27
2006D40027
物流用高适应性无源射频标签
杭州紫光捷通科技有限公司
高新区
70
06C26223301181
物流用高适应性无源射频标签
杭州紫光捷通科技有限公司
高新区
3
34
2006D40034
基于DSP多功能振动控制器
杭州亿恒科技有限公司
上城区
42
06C26213301120
多DSP并行处理实时动态信号分析系统
杭州亿恒科技有限公司
上城区
4
108
2007D40007
移动电子病历系统
杭州掌幄科技有限公司
下城区
170
08C26213300706
基于IHE框架的肿瘤专科临床信息系统
杭州掌幄科技有限公司
下城区
5
90
07C26113301408
高导热性高强度铝基覆铜板
杭州裕兴层压板材有限公司
萧山区
129
2007D40031
高性能铝基覆铜板
杭州裕兴层压板材有限公司
萧山区
6
110
2007D40008
彭式多功能手术解剖器
杭州舒友电子科技有限公司
江干区
176
08C26213300717
集吸切凝为一体的多功能手术解剖器
杭州舒友电子科技有限公司
江干区
另外，还有23个项目文件里重复了，经过核实，也并为一个项目处理。
详见下表：
表二：
绩效考评文件中重复的项目清单
序号
原序号
项目编号
项目名称
承担单位
所属地
1
78
07C26223300436
基于钛管汽化过氧化氢技术的高效广谱灭菌设备
杭州泰林生物技术设备有限公司
高新区
147
07C26223300436
基于钛管汽化过氧化氢技术的高效广谱灭菌设备
杭州泰林生物技术设备有限公司
高新区
2
79
07C26223300437
电力行业扩展SVG标准的图形处理软件
杭州新世纪电子科技有限公司
高新区
148
07C26223300437
电力行业扩展SVG标准的图形处理软件
杭州新世纪电子科技有限公司
高新区
3
80
07C26223300438
基于医学图像信息技术的全自动尿沉渣分析仪
杭州龙鑫科技有限公司
高新区
149
07C26223300438
基于医学图像信息技术的全自动尿沉渣分析仪
杭州龙鑫科技有限公司
高新区
4
81
07C26223300441
基于新型生物移动床技术的印染废水处理回用系统
杭州金源环保工程有限公司
高新区
150
07C26223300441
基于新型生物移动床技术的印染废水处理回用系统
杭州金源环保工程有限公司
高新区
5
82
07C26223300443
支持规模化GIS综合数据采集与数据变更系统（WalkGIS06系统）
杭州浙大数维信息系统工程有限公司
高新区
151
07C26223300443
支持规模化GIS综合数据采集与数据变更系统（WalkGIS06系统）
杭州浙大数维信息系统工程有限公司
高新区
6
83
07C26223300444
治疗慢性胃炎中药新药——腾诺尔散
杭州赛利药物研究所有限公司
高新区
152
07C26223300444
治疗慢性胃炎中药新药——腾诺尔散
杭州赛利药物研究所有限公司
高新区
7
84
07C26223300445
基于动态建模的纳税评估预警系统
杭州数新软件技术有限公司
高新区
153
07C26223300445
基于动态建模的纳税评估预警系统
杭州数新软件技术有限公司
高新区
8
85
07C26223300448
基于SOA一体化的财政业务管理系统
杭州中科天翔信息技术开发有限公司
高新区
155
07C26223300448
基于SOA一体化的财政业务管理系统
杭州中科天翔信息技术开发有限公司
高新区
9
86
07C26223300488
电梯、特种设备监督管理系统
浙江中智科技开发有限公司
高新区
158
07C26223300488
电梯、特种设备监督管理系统
浙江中智科技开发有限公司
高新区
10
87
07C26223300471
基于Internet的三维产品协同设计系统
杭州浙大大天信息有限公司
高新区
159
07C26223300471
基于Internet的三维产品协同设计系统
杭州浙大大天信息有限公司
高新区
11
88
07C26223300477
面向区域产业集群信息化的ASP服务中间件
杭州中信网络自动化有限公司
高新区
157
07C26223300477
面向区域产业集群信息化的ASP服务中间件
杭州中信网络自动化有限公司
高新区
12
89
07C26223300474
难降解高浓度氨氮（焦化）工业废水生物处理技术的中试
杭州蓝星水处理技术有限公司（浙江汉蓝环境科技有限公司）
高新区
156
07C26223300474
难降解高浓度氨氮（焦化）工业废水生物处理技术的中试
杭州蓝星水处理技术有限公司（浙江汉蓝环境科技有限公司）
高新区
13
53
07C26213300457
MEMS气体流量测控仪表
浙江麦姆龙仪表有限公司
西湖区
140
07C26213300457
MEMS气体流量测控仪表
浙江麦姆龙仪表有限公司
西湖区
14
54
07C26213300480
基于网络与系统运行日志集中管理和智能分析的安全审计系统
杭州思福迪信息技术有限公司
西湖区
141
07C26213300480
基于网络与系统运行日志集中管理和智能分析的安全审计系统
杭州思福迪信息技术有限公司
西湖区
15
43
07C26213300476
面向香料行业规模应用的ASP信息服务系统
杭州中香化学有限公司
上城区
145
07C26213300476
面向香料行业规模应用的ASP信息服务系统
杭州中香化学有限公司
上城区
16
44
07C26213300473
汽车AMT电机测速装置
杭州术通高端仪器有限公司
上城区
144
07C26213300473
汽车AMT电机测速装置
杭州术通高端仪器有限公司
上城区
17
46
07C26213300479
利用工业废气二氧化碳制备食品级二氧化碳的关键技术及设备
杭州快凯高效节能新技术有限公司
上城区
146
07C26213300479
利用工业废气二氧化碳制备食品级二氧化碳的关键技术及设备
杭州快凯高效节能新技术有限公司
上城区
18
47
07C26213300447
环保无卤阻燃剂－多聚磷酸密胺盐
杭州捷尔思阻燃化工有限公司
上城区
154
07C26213300447
环保无卤阻燃剂－多聚磷酸密胺盐
杭州捷尔思阻燃化工有限公司
上城区
19
56
07C26213300453
医讯通综合服务平台
杭州灵动信息科技有限公司
江干区
142
07C26213300453
医迅通综合服务平台
杭州灵动信息科技有限公司
江干区
20
55
07C26213300475
ZLB-800漏电火灾报警装置
杭州中创电子有限公司
拱墅区
139
07C26213300475
ZLB-800漏电火灾报警装置
杭州中创电子有限公司
拱墅区
21
57
07C26213300485
基于统一形式描述的综合数据分发与分析工具
杭州新迈康信息技术有限公司
市属
138
07C26213300485
基于统一形式描述的综合数据分发与分析工具
杭州新迈康信息技术有限公司
市属
22
58
07C26213300465
高效汽液传质设备——超重力场旋转床
杭州科力化工设备有限公司
市属
137
07C26213300465
高效汽液传质设备——超重力场旋转床
杭州科力化工设备有限公司
市属
23
45
07C26213300451
基于GIS的无线通信测试记录分析系统
杭州纵横信息网络有限公司
上城区
143
07C26213300448
基于GIS的无线通信测试记录分析系统
杭州纵横信息网络有限公司
上城区
经过上述调整，本次参与绩效考评的项目数应为154项。
其中2006年62项（国家立项26项，省级立项36项），2007年72项（国家立项36项，省级立项36项），2008年20项（全部为国家立项）。
在实际考评过程中，有41家企业未上交绩效考评报告，实际参与考评的基金项目共有113项，其中，2006年共计42项（国家立项18项，省级立项24项），2007年55项（国家立项31项，省级立项24项），2008年16项（全部为国家立项）。
项目涉及了电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源、高效节能等领域。
一、绩效评估报告的有关说明
（一）评估的目的
通过对杭州市2006-2008年立项的创新基金项目执行情况的绩效考评，全面了解我市近年来创新基金项目的执行情况，重大关键技术的突破情况，项目所产生的社会经济效益和生态环境效益，以及项目的实施对杭州市支柱产业发展的促进作用等，为杭州市科技主管部门进一步加强对创新基金项目的管理提供决策参考依据。
（二）评估的依据和对象
1、依据
依据为：
杭州市财政局、杭州市科技局的《杭州市科技型中小企业技术创新资金资助管理办法》（杭科计[2003]110号、杭财企一[2003]646号）、杭州市科技局的《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计〔2010〕180号）、各项目承担单位提交的《国家创新基金项目绩效评价自评报告》及相关附件和现场考察的汇报材料。
2、对象
考评对象为杭州市2006年、2007年、2008年立项的国家和省级创新基金项目，共154项，在实际考评过程中，有41家企业未上交绩效考评报告，实际参与考评的基金项目共有113项，其中，国家创新基金项目65项，省级创新基金项目48项。
详见表三。
表三：
参与考评项目的年度分布
时间
2006年
2007年
2008年
合计（项）
国家立项（项）
18
31
16
65
省级立项（项）
24
24
0
48
合计（项）
42
55
16
113
未上交绩效考评报告的企业见表四：
表四：
未上报绩效考评材料的企业清单
序号
原序号
项目编号
项目名称
承担单位
所属地
1
2
2006D40002
多功能数字电视解码芯片
杭州晶图微芯技术有限公司
高新区
2
9
2006D40009
新利新财税库行横向联网系统V2.0
杭州新利新计算机系统工程有限公司
高新区
3
10
2006D40010
“基于音素的规则合成法”语音软件
杭州音通软件有限公司
高新区
4
12
2006D40012
面向零售终端网络的物流配送管理软件
浙江香溢世纪物流装备技术有限公司
高新区
5
14
2006D40014
三维数字医学影像后处理系统
杭州博颐医用新技术有限公司
高新区
6
22
2006D40022
钢材市场现货交易电子商务管理系统
杭州高达信息技术有限公司
高新区
7
23
2006D40023
新型节能AC/DC开关电源专用集成电路
杭州杭电集成电路设计有限公司
高新区
8
25
2006D40025
便携式数字X线诊断仪
杭州汇同数码科技有限公司
高新区
9
28
2006D40028
国产Oscar数据库规范兼容性研究及计生政务应用
浙江兰德新易信息技术有限公司
高新区
10
66
06C26223301177
眼科影像计算机识别与分析系统
杭州创业金卫软件有限公司
高新区
11
67
06C26223301178
基于H.264编解码的互联网P2P流媒体直播系统
杭州茗流信息技术有限公司
高新区
12
72
06C26223301183
电厂图形化整定计算及动作仿真系统平台
杭州荣誉信息技术有限公司
高新区
13
73
06C26223301184
领秀Media技术平台
杭州灵秀科技有限公司
高新区
14
74
06C26223301185
网状高亮度角度反射导光板的背光源
杭州瑞辉光电科技有限公司
高新区
15
76
06C26223301187
成品油资源动态管理与分析决策系统
杭州天牛科技有限公司
高新区
16
37
2006D40037
笔记本电脑智能化锂离子电池
杭州瑞宝能源科技有限公司
西湖区
17
38
2006D40038
城市自来水管网流量控制监控与泄漏检测系统
杭州竟达电子有限公司
西湖区
18
50
06C26213301123
e码移动电子商务平台
杭州酷宝科技有限公司
西湖区
19
51
06C26213301124
导航电子地图数据生产系统
浙江昆仑科技实业有限公司
西湖区
20
36
2006D40036
长途客车车载人数统计及分析系统
浙江富皇电子科技有限公司
拱墅区
21
114
2007D40016
内网信息安全管理系统
杭州苏富特信息技术有限公司
高新区
22
118
2007D40020
基于信息融合技术的多目标优化楼宇设备智能控制系统
杭州贝朗科技有限公司
高新区
23
122
2007D40024
网页防篡改系统
杭州万赢科技有限公司
高新区
24
124
2007D40026
绿色合成药物中间体2—氨基嘧啶
杭州江南化工有限公司
高新区
25
126
2007D40028
在线虚拟规划辅助系统
杭州神州视景数字科技有限公司
高新区
26
127
2007D40029
奇智终端操作行为审计软件
杭州奇智信息科技有限公司
高新区
27
128
2007D40030
城市社会经济统计地理信息系统
浙江网新天松信息技术有限公司
高新区
28
53
07C26213300457
MEMS气体流量测控仪表
浙江麦姆龙仪表有限公司
西湖区
140
07C26213300457
浙江麦姆龙仪表有限公司
MEMS气体流量测控仪表
西湖区
29
104
2007D40003
面向电镀行业的多模式在线镍回收水回用双封闭微排放系统
杭州中奇环境工程有限公司
西湖区
30
105
2007D40004
GSM/CDMA双网直放机
浙江通普讯科技创新有限公司
西湖区
31
106
2007D40012
房地产交易税收税源监管系统
浙江天正信息科技有限公司
西湖区
32
43
07C26213300476
面向香料行业规模应用的ASP信息服务系统
杭州中香化学有限公司
上城区
145
07C26213300476
面向香料行业规模应用的ASP信息服务系统
杭州中香化学有限公司
上城区
33
45
07C26213300451
基于GIS的无线通信测试记录分析系统
杭州纵横信息网络有限公司
上城区
143
07C26213300448
基于GIS的无线通信测试记录分析系统
杭州纵横信息网络有限公司
上城区
34
111
2007D40010
第二代居民身份证单卡制证技术及其设备
杭州宋城智能卡设备有限公司
上城区
35
102
2007D40009
立式垃圾压缩机
杭州凯迪环卫机械设备厂
拱墅区
36
57
07C26213300485
基于统一形式描述的综合数据分发与分析工具
杭州新迈康信息技术有限公司
市属
138
07C26213300485
基于统一形式描述的综合数据分发与分析工具
浙江大学新迈康信息技术有限公司
市属
37
90
07C26113301408
高导热性高强度铝基覆铜板
杭州裕兴层压板材有限公司
萧山区
129
2007D40031
高性能铝基覆铜板
杭州裕兴层压板材有限公司
萧山区
38
181
08C26213300689
至盈产权电子化交易平台
杭州至盈电子有限公司
西湖区
39
182
08C26213300691
内网数据多级可信安全防护平台系统
杭州图讯计算机系统有限公司
西湖区
40
184
08C26213300681
电梯行业品质管理软件
杭州商计科技有限公司
西湖区
41
166
08C26213300676
支撑大型企业工作流程的学习型知识管理平台软件
微宏软件技术（杭州）有限公司
上城区
（三）评估工作的原则
为了确保评估工作“独立、客观、公正、科学”，本中心要求参加评估的工作人员在评估过程中做到：
1、严格遵守有关评估的纪律和保密规定，不得利用承担考核活动之便谋取不正当利益，不得向杭州市科技局外的任何单位和个人提供考核结果。
2、对评估资料数据采用谨慎原则：
（1）在评估对象提供的数据资料中，对于数据出现矛盾时，在无法核实的情况下，采用较低数据作为评估信息。
（2）评估对象提供的资料与附件中的佐证材料不一致时，以佐证材料为评估信息。
（3）对明显不真实的数据进行调整或剔除。
（四）评估工作的程序和实施步骤
本次评估的具体步骤为：
1、设立评价指标体系和自评报告数据采集点
根据杭州市财政局、杭州市科技局的《杭州市科技型中小企业技术创新资金资助管理办法》（杭科计[2003]110号、杭财企一[2003]646号）的具体要求，我中心和杭州市科技局相关处室经过多次讨论，设立了杭州市科学技术进步奖项目的绩效考评指标体系，包括项目的合同执行和完成情况，项目的经费执行情况，项目水平的先进性及其所产生的经济、社会效益情况等评价指标，并根据评价指标体系进行了自评报告数据采集点的设置，通过定量评价与定性评价相结合的方法，全面反映创新基金项目的发展状况。
2、核实各项目承担单位提供的自评报告数据
2010年10月，杭州市科技局下发了《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计〔2010〕180号），根据通知要求，各项目承担单位上报了《国家创新基金项目绩效评价自评报告》及相关附件。
本中心将上报的自评报告数据和附件的相关数据进行了核实，对明显不真实的数据，根据附件进行调整，若附件不能提供依据的，进行电话核实，对新提供的数据要求提供相应的附件，对不能提供附件的数据，不予采纳，并采用较低数据作为评估信息。
3、根据创新基金项目绩效考评指标体系统计评分
将核实过的各项目承担单位上报的《国家创新基金项目绩效评价自评报告》中的数据进行统计，并根据杭州市科技局认可的国家创新基金项目绩效考评指标体系进行评分。
4、实地考察
为保证本次考评结果更为客观、公正、科学，本中心考评人员和杭州市科技局有关领导一起，在本次实际参与考核的113个项目中随机抽取了部分项目进行了实地考察，走访了被考评的项目承担单位，核实了上报的自评报告，听取了项目承担单位负责人及项目负责人的汇报，了解了项目的进展情况，特别是该项目对提高企业的技术实力，增强企业的自主创新能力以及提升企业在行业内的竞争力所起的重要作用。
5、撰写杭州市科技型中小企业技术创新基金项目绩效评价报告。
二、杭州市承担的国家创新基金项目基本情况分析
（一）项目的区域分布情况
据统计，本次参与绩效考评的113个项目中，高新区以57项，占50.44%的比例占据了绝对优势，下城区、上城区、西湖区、江干区等老城区也有明显优势。
详见下表。
表五：
项目按区域分布表
序号
区域
立项数
占
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