交通安全设施工程监理规划.docx

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交通安全设施工程监理规划

交通安全设施工程监理规划-secret（共96页）

巴南区公安分局交巡警支队三个创卫交通设施建设项目工程监理

技术文件

河南正源建设工程监理有限公司

2018年9月14日

第一章工程概述

一、工程概况

1、工程名称：

巴南区公安分局交巡警支队三个创卫交通设施建设项目工程监理

2、采购方：

重庆市公安局巴南区分局

3、采购项目：

项目一：

巴南区公安分局交巡警支队部分道路交通标志整治项目。

项目内容主要为制作安装标志牌，项目总投资约336万元；

项目二：

巴南区公安分局交巡警支队道路标线翻新项目。

项目内容主要为施划交通标线，项目总投资约203万元；

项目三：

巴南区公安分局交巡警支队智能违停抓拍镜头项目。

项目内容主要为购置安装违停抓拍镜头，项目总投资约112万元；

4、工期：

巴南区公安分局交巡警支队部分道路交通标志整治项目工期45日历天；

巴南区公安分局交巡警支队道路标线翻新项目工期60日历天；

巴南区公安分局交巡警支队智能违停抓拍镜头项目工期45日历天。

第二章监理工作范围及目标

一、监理范围

巴南区公安分局交巡警支队三个创卫交通设施建设项目全部建设工程施工监理。

二、监理工作内容

1、协助施工单位编写开工报告；

2、审查施工单位各项施工准备工作，下达开工通知书；

3、督促施工单位施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；

4、审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施和专项安全技术方案并督促实施；

5、组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；

6、编制投资目标控制计划，审核施工单位的已完工程量及月进度报表；

7、设计变更经设计咨询单位审核、采购人批准后，发布施工工程变更令，检查工程变更执行情况并作出书面记录；

8、检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；审查项目使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的实物质量和资料，并按规定进行检测和监控，对有疑问的必须进行复测；

9、监督施工单位严格按技术和设计文件施工，控制项目质量，重要项目部位督促施工单位实施预控措施；

10、抽查项目施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与项目质量事故的分析及处理；

11、编制进度目标控制计划、审查施工单位编制的网络进度计划，经采购人批准后组织实施；分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；

12、对项目承发包合同实施管理；协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调采购人与施工单位之间的争议；

13、督促检查安全生产，文明施工；

14、现场监理工程师如实填写监理日志并报总监审核。

监理人如实编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报采购人和市有关主管部门；

15、督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料；

16、组织对工程验收预备会，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；

17、督促施工单位按合同规定及要求整理施工技术档案资料；认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；

18、编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；

19、签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；

20、严格按照《建筑工程安全施工管理条例》、《安全生产法》和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）等国家、地方颁布的安全法律、法规开展安全监理工作，认真履行监理的安全责任。

21、现场需对设计变更、签证、新增内容、月进度报表进行审核，并在施工单位报价后三天内复核完毕送采购人；

22、督促施工单位施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促施工单位实施预控措施；

23、项目完工后，编制监理工作档案资料和项目监理工作总结；施工单位应按采购人批准的监理规划和监理细则开展监理工作：

24、完成《建设工程监理规范》（GB50319—2013）规定的其他相应监理工作内容。

三、监理目标

1、质量控制目标：

本工程的质量控制目标符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标（本项目质量目标为合格）。

2、工期控制目标：

施工阶段和保修阶段，总工期按施工招标文件和施工承包合同的工期要求。

3、造价控制目标：

以审定的预算和中标的施工方清单报价为控制点使本工程的造价控制在施工合同规定的范围内并努力节约造价。

4、安全控制目标：

因工重伤频率不超过3‰，人员死亡率为零，无重大机械、设备毁损事故。

5、环保及文明施工控制目标：

满足重庆市对在建工程建设过程中有关环保与文明施工方面的规定的要求。

四、监理准则

监理公司遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针，选派有实践经验的监理，组成专业配套、年龄结构合理的班子，实行工程总监负责制，坚持全天侯、全过程做好施工和保修阶段的监理工作，并遵守如下原则：

1、“质量第一、用户至上”的原则

监理工作始终按“质量第一、用户至上”的原则对工程质量进行前期、中期、后期控制，根据工程特点、规范、标准、设计文件，对分部、分项工程实施预控措施，以保证本工程质量合格。

2、“以人为核心”的原则

工程产品是人建造的，所以工程监理就必须“以人为核心”，把参与工程建设工程的人作为动力，调动人的积极性、创造性，提高人的素质，增强责任心，处理好业主、施工单位、设计单位和各有关方关系。

树立“质量第一”的思想，以人的工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。

3、“预防为主”的原则

在监理工作实施过程中，由质量的事后把关转向质量的事前控制、事中控制，以对产品质量的检验转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的检查，要进行全过程、全环节的检查，杜绝不合格产品和质量事故的发生。

4、贯彻“诚信、守法、公正、客观、科学”的原则

监理要尊重客观事实，尊重科学，处理问题应站在公正立场上，秉公办事，遵纪守法、坚持原则、谦虚谨慎、以理服人、热情服务。

五、实施监理工作的依据及标准

1、国家及地方有关工程建设的法律、法规、政策和规定；

2、采购方与监理方的委托合同及协议；

3、工程项目的投标文件、设计图纸、图纸会审纪要及各类变更通知；

4、建设单位与承包单位签订的工程施工合同、材料或设备供货单位签订的采购供货合同及工程有关的其它合同；

5、有关本工程的监理程序、方法、规定等；

6、关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；

7、《道路交通信号灯安装规范》（GB14886-94）；

8、《道路交通标志标线》（GB5768-1999）;

9、《道路交通信号灯》（GB14887-2003）；

10、《电气装置工程施工验收规范》（GBJ232-82）；

11、安全生产的法令、法规、政策和规定；

12、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）；

13、其他有关规范及标准；

第三章监理机构设置

根据本工程概况，结合工程特点，我公司拟按照直线制组织形式组成精干、高效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、协调能力好的总监和技术职称、专业知识配套的监理组成现场监理班子，以保证本工程监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速、低成本地建成。

第一节监理岗位职责

一、总监理工作职责

1、全权代表监理单位履行《工程建设监理合同》中监理义务和责任。

2、按监理合同、规范和本工程实际确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；执行本大纲的工作内容，全力实现本大纲确定的质量、安全、进度、造价控制目标和其它工作目标。

3、主持编写监理规划、审批监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

4、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

5、检查和监督监理的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；

6、制定监理工作月计划，主持监理工作会议，签发项目管理机构的文件和指令；

7、审定承包方提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

9、审查和处理工程变更；

10、主持或参与工程质量事故的调查；

11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

14、主持整理工程项目的监理资料；

15、贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。

二、交通安全设施监理工程师岗位职责

1、在总监理工程师领导下，负责本监理项目的交通安全设施监理工作，拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法、并报总监批准实施；

2、核查进声材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予与签认，配合试验工程师完成交通安全设施的各种材料的抽查检验；

3、实地检查标志制作安装情况，如设置位置、基础混凝土强度、外观及几何尺寸、面板尺寸、制作精度等；

4、检查各种标线的喷涂质量，如宽度、厚度、夜间亮度以及线型顺直度等；

5、检查护拦、防眩板的原材料质量、镀层厚度等；

6、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理提出建议；

7、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理提出报告；

8、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

9、定期向总监理提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理汇报和请示；

10、根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；

11、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

12、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

三、造价、合同管理工程师岗位职责

1、熟悉合同及清单报价、审核施工单位编制的施工图预算；

2、计算工程实物量，这监理实施造价控制提供依据；

3、参与计量签证工作，复核监理计量签证的准确与否；

4、审核工程变更、设计修，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；

5、恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始记录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应，进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；

6、收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理；

7、收发各种文件，并做好登记；

8、负责各种资料、文件管理及归档工作；

9、对施工中造价控制实行动态管理和预控；

10、审核竣工结算。

四、监理员岗位职责

1、在专业监理的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理报告；

6、做好监理日记和有关的监理记录；

7、熟悉掌握本项目试验中的有关技术规范和试验方法，进行试验操作；

8、在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程；

9、坚持经常性的现场试验检查和核定工作，定期与承包人工地主管进行联系，掌握承包单位试验人员、仪器、设备等实际情况；

10、坚持对用于工程的原材料进行试验，对承包人的试验方法及结果进行审核并签署意见，必要时进行抽样试验或反复抽样试验。

第二节监理工作质量保证措施

1、严格遵守与建设单位签订的廉政合同的相关要求；

2、在项目监理部定期进行监理法规、条例、执业纪律和职业道德方面的教育，以便警示监理，并随时对照检查，接受外界监督；

3、严禁监理接收承包商或设备材料供应商任何礼品、钱物和宴请，严禁监理将自己亲朋好友安排在所监理项目的承包单位去工作并领取报酬；

4、公司领导经常听取业主和其他方（包括承包商）对监理的意见，多渠道对监理的操作进行考察，对监理出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理；

5、对于监理违反职业道德的行为按公司《劳动人事管理制度》予以公开处罚，并报业主同意，调离其工作岗位；

6、项目技术、经济签证及月进度款计量审查等涉及到质量验收、现场签证、工程计量和支付的事项必须逐级审批权，互相制约和监督，少任何一级签字，均不能盖章报出；

7、严格执行责任制防止违约、越级和越权行为，监理各自执行职责，互相制约及监督。

8、全面贯彻执行公司制定的监理工作制度，按质量体系文件规定的程序、方法和制度的要求开展各项监理工作，事前有规划和措施、有执行、有检查、有记录、有追溯，必须做到规范化、程序化、科学化。

9、落实总监负责制，总监全权代表公司履行监理合同规定的职责；总监有权自主处理监理机构的一切事务，独立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监要充分发挥专业监理作用、互通信息、协调一致。

10、落实专业工程师的岗位职责，由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其分工范围内的工作承担全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同的阶段按专业进行监理的工作分工，并将其分工、职责、权限报送业主和通知承建商。

总监应按公司规定检查督促专业工程师严格履行工作分工和岗位职责。

11、从事检测的人员必须熟悉仪器的使用，施工过程中的测量工作由测量监理及时核验施工单位的测量成果，对自备仪器设备定期进行鉴定和校验。

在借用他人的仪器设备进行检测前，必须先检查是否在计量检定周期内，再了解其仪器设备的可靠性、准确性、必要时先校验，后使用。

第四章质量控制措施

第一节质量控制目标及措施

一、质量控制目标

本工程的质量控制目标符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标。

（质量等级：

合格）

二、质量控制原则

1、坚持质量第一原则；

2、坚持以人为控制核心；

3、坚持预防为主；

4、贯彻科学、公正，守法的职业规范。

三、监理质量责任

监理单位与业主签定监理委托合同，便对工程质量具有了事前介入权、事中检查权、事后验收权、质量认证和否决权，具备了承担质量控制责任的条件，并能取得相应报酬（监理费）。

所以，监理单位及人员要对其检查把关不严、决策指挥失误、明显失职、犯罪行为等引起质量失控原因所造成的质量问题，承担相应的质量控制责任。

四、质量控制手段

（一）检测与复查

检测：

监理利用一定的检查或检测手段，对完成工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整改，无法整改的要求返工或更换。

检测分平行检验和复验。

平行检验：

即工程监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包商自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。

复查即复验：

对施工单位进行的测量、放线、定位、高程等进行复查。

（二）试验与抽查

监理依照设计、施工规范要求，对用于施工的原材料、半成品等要进行检验，除用承包商的正常检验数据外，还按照相关规范的要求进行随机抽样检验。

抽查采用见证送检：

监理按照当地质量监督站的要求抽取样品并亲自送质量鉴定机构，对结果进行跟踪和处理，送检的频率按照政府规定执行。

（三）旁站监理与巡视检查

旁站监理和巡视检查是监理控制工程质量、保证工程目标实现不可缺少的重要手段。

1、旁站监理

旁站监理，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和对质量不利的因素的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。

旁站监理是对施工全天侯、全过程的实施。

2、监理巡视检查

监理巡视检查，即是在施工过程中，监理在现场定期或不定期地对除必须进行旁站的关键部位、关键工序以外正在施工的工程进行观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头及潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。

（四）平行检查

监理利用相应的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。

（五）指令文件

1、它是运用监理指令控制权的具体形式，是监理对施工过程实施控制和管理不可缺少的手段，在施工过程中，监理使用指令性文件指出施工中存在的问题，提请承包人注意以达到控制质量之目的，使各种事情处理有根有据。

2、施工单位和监理的工作往来，必须以文字为准，监理对施工中发生或可能发生的质量问题以“监理通知单”或“监理备忘录”的书面形式通知施工单位（同时报告业主），提请施工单位加以重视和整改。

3、暂时停工令：

在必要时通过合法程序签发暂时停工令（此项须经业主同意），是监理机构对工程质量控制所采用的重要手段。

4、监理对工程的各种指令均有文字记载，并作为技术资料存档。

（六）规定的质量监控工作程序

按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据，例如，未提交开工申请单并得到监理的审查、批准不得开工；未经监理签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。

（七）利用支付控制手段

对质量不合格的工程监理不予签认计量，业主不予支付工程款项。

（八）检验批的质量检验

建设部和国家质量监督局联合发布了新的建筑工程质量验收体系列标准，该体系标准以《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）为核心，下分14个专业的施工质量验收规范。

新标准在分项工程之下提出了检验批的质量检验。

检验批的质量检验是工程质量控制的一个关键环节。

五、质量控制措施

（一）合同措施

1、在起草合同时要写明工程质量标准，越细越好，明确规定工程项目质量等级，并建议分解到各分部工程的质量评定等级。

本工程质量控制目标达到现行施工验收规范明确的“合格”标准，并满足本工程施工合同中确定的质量标准。

2、合同中明确质量缺陷的罚则，明确业主、监理具有质量否决权，严格质量检查和工程验收，达不到合同规定质量的不予签证和验收。

3、要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表，承包商自定的质量标准应高于国家标准。

此项分解措施应报监理及业主，批准后执行。

4、根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任。

严格控制施工合同中有关工程质量条款的履行。

5、定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监和业主审核备案。

6、严格执行施工合同中约定的奖罚条款。

7、在工程实施过程中，注意收集工程资料，做好工程记录，一切以书面记录、录音、录像为准，若发生工程质量纠纷或索赔时，提供有效的事实证据。

8、明确质量保修期间的各方责任、权利和义务，协助业主与承包商签订质量保修协议书，监督其实施。

（二）组织措施

1、根据工程的实际需要及满足旁站监理的要求组建现场监理机构，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。

2、监理机构内部建立完善的质量管理体系。

严格执行ISO9001：

2000版质量标准，从公司级管理和项目监理两个层次出发坚决抓质量。

监理公司定期到监理工地进行检查（此工作由公司管理部门负责），除检查质量和安全外，还要征询业主意见，听取承包商的反映，及时发现和解决存在问题，加大监理力度，提高监理水平，满足业主的要求。

创造优质工程。

3、组织监理机构人员集中学习，深刻理会施工合同、监理合同、设计图纸及意图、业主要求、相关技术标准、操作规程，了解工程前期情况，为迅速开展监理工作提供条件。

4、审查承包商及分包商的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全质量保证体系，完善其质量管理制度，深入到承包商内部，调查其结构情况，对影响到质量目标实现的不合理架构予以提前指出，要求整改。

5、在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，监理可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员。

6、选用与工程类别相适应的试验单位，考察其企业资质、营业范围，合格后督促承包商按要求送检。

7、严格按照制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。

8、建立工地例会制度，每周一次工地例会。

9、定期组织专业监理和业主、承包商对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。

10、总承包商与独立分包商实行交接单制度。

（三）技术措施

1、控制材料设备供应质量，通过实地考查、采用现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料和设备达到设计和规范要求。

2、施工阶段的主要技术措施就是对施工过程进行事前、事中和事后的控制。

1）事前控制措施：

监理应熟悉质量控制的技术依据，如图纸、施工方案等，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，重点审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量和安全保证措施。

2）事中控制措施：

监理用观察、测量、试验、检测、旁站、指令文件、计量支付等作为施工工艺过程控制的监理手段，监理还要做好工序交接和隐蔽工程检查验收，来规范施工行为，以达到质量控制的目的。

3）事后控制措施：

监理要做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。

（四）经济措施

1、严格质量检查，行使质量否决权，对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的不与签证、拒付工程款；承包商造成业主经济损失的要赔偿。

2、按施工合同约定和支付程序及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。

3、建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。

4、支持推行合理低价、优质优价政策。

5、为加强施工现场管理，提高承包商存在问题整改的及时性、效益性观念，根据施工合同的约定，制定《施工现场奖罚管理办法》，经业主审批后施行。

《施工现场奖罚管理方法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、质量、进度达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明。

6、就质量保修阶段的工程质量问题进行原因、责任分析，并监督、控制质量保修金的使用。

六、见证取样和送检

1、见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级计量认证的质量检测单位（以下简称“检测单位”）进行检测。

2、涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30％。

3、见证人员由监理人员担任，并由质检站认可，然后由建设单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监督机构。

4、在施工过程中，监理见证人员按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，施工方取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。

标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。

监理见证人员制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。

见证人员和取样人员对试样的代表性和真实性负责。

5、见证取样的试块、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。

检测单位应检查委托单及试样上的标识和封志，确认无误后方可进行检测。

6、检测单位应严格按照有关管理规定和技术标准进行检测，出具公正、真实、准确的检测报告。

见证取样和送检的检测报告必须加盖见证取样检测的专用章。

第二节质量控制的内容

施工阶段影响工程质量五大因素的控制：

影响施工阶段工程质量的主要因素有五个：

“人、机、料、法、环，”为实现