在扶贫工作会议上的讲话两篇.docx

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在扶贫工作会议上的讲话两篇

　　在扶贫工作会议上的讲话两篇

　　在扶贫工作会议上的讲话1

　　同志们

　　这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委常委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发[]8号），总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

　　项任务目标。

昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。

这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。

下面，我再讲三点意见

　　一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

　　今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。

今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点

　　社会扶贫有声有色。

4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村（其中市直155个部门帮扶133个贫困村），全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。

当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。

市县部门累计落实帮扶资金700万元。

8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。

市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

　　上半年，我们主要抓了以下几个

　　莲山课件方面的工作

（一）坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。

十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。

今年以来，我们认真学习

　　贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

　　一是进一步巩固扶贫工作地位。

多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。

市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。

今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。

按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。

扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

　　二是积极谋划后十年扶贫规划。

按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

　　三是大力争取城区新一轮扶贫政策。

今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。

上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。

在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。

并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

　　（三）坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

　　一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。

在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。

今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

　　二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。

对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。

为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金；为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。

全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。

丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

　　四是不断完善了试点示范机制。

丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

　　（四）坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。

一是进一步强化党政领导责任。

在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。

在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。

3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。

6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。

上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　三是进一步强化扶贫部门责任。

今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。

我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。

形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

　　（五）坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。

一是扎实开展了科学发展观教育活动。

紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。

通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

　　二是进一步规范了机关管理。

根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

　　三是强化了扶贫业务工作指导。

按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。

半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

　　上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”一是资金缺口压力大。

按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。

我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。

特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。

同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。

二是工作推进难度大。

在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好

　　群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。

在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。

三是干部思想阻力大。

干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。

上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。

这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

　　二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

　　这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。

通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

　　二是思路清晰，产业扶贫有成效。

近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。

全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。

所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。

，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7％，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60％。

在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

　　四是部门联动，工作推进有合力。

为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。

如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。

国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

　　三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

　　下半年，扶贫开发任