“财会建设年”活动实施方案.docx

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“财会建设年”活动实施方案

为进一步加强财会基础建设，提升财会治理水平，更好地发挥财会工作在经济社会运行和管理中的基础性作用，根据浙江省财政厅开展“财会建设年”主题活动精神，现结合市实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

以科学发展观为统领，以会计法规为准绳，以加强财务核算为基础，做实做细会计基础工作，通过健全完善财务管理制度体系、落实会计法规和制度，提高会计工作水平，以数字化改革为牵引，聚焦强基础、促改革、提效能、助发展的主题主线，力争在财会队伍建设、制度准则宣贯、行业秩序规范、治理方式转型、诚信文化弘扬等方面取得成果，切实提高财会工作的能力和水平，为社会经济发展提供有力支撑。

二、主要内容

（一）坚持人才为先，加强财会队伍强基行动

1.加强行政事业单位财会建设。

紧抓财会机构设置不全、人员配备不足等突出问题，强化制度约束和外部监督。

指导和督促行政事业单位重视和加强财会队伍建设，建立健全财会机构，配齐配强财会人员。

加强对财会机构负责人的管理，强化财会关键岗位用人情况监督。

财政局对发现的问题向部门单位发出加强财会建设意见函，督促整改落实。

2.加强财会人员能力素质培训。

开展财会人员入职培训、加强日常培训和继续教育，不断丰富培训内容和方式，提高财会人员实际工作能力和业务技能。

充分利用云计算、大数据等新技术，推进培训信息化建设和应用，促进培训工作提质增效。

3.发挥高端会计人才引领作用。

推进县级高层次财会人才建设，选拔培养一批高端财会人才，建立会计专家库。

加强培训，积极参加高层次财会人才素质提升工程培训，提升财会人员为市社会经济事业发展服务能力。

充分发挥会计领军人才的引领辐射作用，积极参与会计研讨、学术交流、决策咨询服务、内部控制检查、财务监督等活动。

4.优化财会人员管理和服务。

建立财会人员“单位+人员”双维管理制度，全面、准确、及时掌握财会人员基础信息，构建财会人员全生命周期管理体系。

优化会计事项“一网通办”，为会计人员继续教育、职称考试、职称评审等提供高效、便捷的服务。

加强部门单位财会人员财会知识培训，提高财会人员综合业务能力，着力解决财政管理“重预算、轻财务”等突出问题。

5.树立争先创优意识。

加强对财会人员的激励引导，提高服务素质，积极宣传鼓励财会人员参加全省“最美会计人”评选活动。

（二）坚持制度为基，深入开展财会法治宣贯工作

1.强化财会制度贯彻落实。

组织开展财经法律法规、准则标准、政策办法宣传解读，确保财会制度顺利实施。

联合监管部门利用网络、媒体、上门服务等方式宣传，定期收集整理反馈信息。

收集部门和单位各类财会问题，做好政策制度答疑指导。

2.推动单位内部控制建设。

各乡镇街道和行政事业单位要完善内部控制建设，推动单位内控制度持续更新和完善，开展内控抽查评价，加强评价结果的反馈应用，发挥内部控制事前防范、事中控制、事后监督和纠正作用，提升单位内部管理水平。

财政部门要加强对各部门单位的内控建设督查，对发现的问题向部门单位发出整改意见函，督促整改落实。

（三）坚持监管为要，促进会计行业健康有序发展

1.规范会计审计服务秩序。

加强会计代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查，依法惩处代理记账机构违法违规行为。

支持代理记账行业协会建设，加强行业自律。

聚焦行业违法违规典型案件，依法依规严肃处理，对违法违规者形成有效震慑。

加大典型案例曝光力度，在全社会、全行业形成警示效应。

2.严格落实各项财经纪律。

深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督的重大决策部署，把抓好财经法律法规贯彻执行摆在突出位置，加强廉政警示和风险教育，提升纪律规矩意识。

紧盯资金管理、资产管理、财务管理等方面存在的问题，加大整治检查力度，严肃追责，提高财会监督震慑力。

建立健全监管合作机制，实现财会监督与其他监督有机贯通，形成监管合力。

3.全面贯彻“放管服”改革。

深入贯彻简政放权要求，持续推进代理记账机构执业许可行政审批制度改革.依托浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台，坚持以“管”促“放”，强化事中事后监管。

（四）坚持数字赋能，加强监管

1.推动单位财会工作数字化转型，依托电子发票（票据）综合服务平台，积极鼓励单位申报全省电子凭证会计数据标准试点，助力“双碳”战略。

依托“浙里报”平台，选择部分行政单位先行试点，逐步向全市行政事业单位推广应用，通过制度解析、流程固化、规则内嵌、业务预警，提高财务标准化程度，减轻财务人员审核负担，降低财务管理风险。

全程自动化、无纸化、会计档案电子化，提高政府监管和服务能力。

2.利用信息化手段撬动财政资金管理各领域全方位改革，以涉农、涉企类项目及补助资金精准化、规范化、绩效化为目标，开发建设“龙财通”多跨场景运用。

从项目申报、立项、实施、验收、资金支付、绩效评价的全过程项目管理模式，内部数据打通市场监督管理系统、金融征信系统、税务管理平台等数据接口，实现数据共享，把监督平台和业务平台相结合，构建“服务一体化、监管全链条”体系，实现财政资金全生命周期闭环管控。

（五）坚持立信为本，弘扬和发展会计文化

1.深入开展会计诚信教育。

将会计诚信教育作为一项必修内容列入财会人员继续教育、培养培训课程，发挥会计学会等社会组织的行业教育和引导作用，使诚信理念内化于心、外践于行，成为财会人员的价值内核。

加大会计诚信宣传力度，大力发掘、宣传会计诚信先进典型，营造全行业守法、合规、诚信的向善向上氛围。

2.加强会计信用评价。

引导单位和会计人员加强会计行为自律，加强会计信用信息的应用，为守信会计人员提供更多机会和便利，对严重失信会计人员实施惩戒，加强部门之间信用信息共享，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

三、保障措施

（一）统筹推进、部门协作

财政局要加强与监管部门的沟通联系，并充分发挥会计学会及会计领军人才组织作用，广泛动员全社会各单位和财会人员参与，扩大活动覆盖面和参与度。

（二）广泛宣传、营造氛围

充分利用报刊杂志和网络媒体等平台，加强对“财会建设年”活动的宣传报道，扩大活动影响力。

（三）结合实际，务求实效

坚持“财会建设年”办实事、求实效的活动导向，将建设活动与深入基层广泛听取意见建议相结合、与解决财会管理和服务过程中存在的突出问题相结合、与优化服务提升财会形象相结合，增强活动的针对性和实效性。