市“肥药两制”改革农资店创建工作实施方案.docx
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市“肥药两制”改革农资店创建工作实施方案
为贯彻落实省政府关于深化“肥药两制”改革的决策部署，根据**文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）创建目的。
开展“肥药两制”改革农资店创建，是从源头规范农业投入品流通使用，推动农业全产业链转型升级的重要举措、关键一环。
通过创建管理数字化、服务绿色化、经营规范化的农资店，全面推进农资经营体系现代化发展，为加强农业投入品“进-销-用-回”全周期闭环管理，有效落实化肥农药实名制购买、定额制施用提供实现路径。
（二）目标任务。
结合农业绿色发展先行示范项目建设和农资监管与服务信息化，切实抓好“肥药两制”改革农资店创建。
202Ａ年我市创建完成3家，202Ｂ年、202Ｃ年创建完成数由市确定。
二、创建内容
（一）数字化管理。
通过安装“肥药两制”改革数字化管理系统，配备摄像头、扫码枪、读卡器等硬件设施，深化二维码、店内码等电子标识在农资内外包装上的关联，加快普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术，加强对购销台账的数字化管理，建立真实、完整、准确的电子台账并联网上传。
（二）绿色化服务。
加大生物制剂、低毒低残留等新型农药以及商品有机肥、各类高效肥料的推广力度，落实高毒限用农药退出和定点经营制度，探索实施农业主体肥药限量购买，创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务。
推动有条件的农资经营主体开展统防统治、机械施肥等社会化服务。
（三）规范化经营。
根据《农药管理条例》等相关法律法规，按照“证照合法齐全、规模布局合理、设施条件具备、管理制度完整、经营规范有序”的要求，开展农资经营主体提升改造行动。
严格落实农药实名购买制度，如实记录购买者姓名、农药品名、规格、数量以及销售日期等信息。
三、创建申请条件
（一）主体资质。
申领取得工商营业执照、农药经营许可证等有关证照，向当地农业生产主体提供农药、化肥等农业生产资料及相关服务，且近两年内无严重违法违规行为的农村零售农资门店。
（二）人员资质。
经营人员具备农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业机构教育学习经历，了解相关法律法规和制度规定，掌握农业投入品和农业生产方面的专业知识，能够熟练操作农资监管与服务信息化平台软件。
四、创建程序
（一）组织申报。
根据创建目标任务，按照“申报一批、创建一批”的工作思路，分年度集中组织开展创建申报。
农资经营主体提出创建申请后，填写申报表（附件1）经属地乡镇（街道）审核，在10月31日前上报市农业农村局，由市农业农村局汇总后上报省厅备案。
市农业综合行政执法队联系人：
。
（二）开展创建。
各通过审核创建农资店对照“肥药两制”改革农资店评价指标体系（附件2），精心组织实施、狠抓工作落实，确保完成任务。
市农业农村局负责对农资店创建指导，确保创建工作顺利有序推进。
（三）评估认定。
按照“成熟一批、认定一批”的工作思路，开展“肥药两制”改革农资店评估认定。
农资经营主体完成创建后，于每年11月底向市农业农村局提出认定申请，经市农业农村局初审、温州市级复审后上报省厅，省厅将组织开展综合评估，对通过认定的主体发文公布。
（四）奖励机制。
对通过省厅组织的综合评估的“肥药两制”改革农资店，给予3万元的资金奖励。
（五）其他事项。
对申报未列入今年创建的单位，择优列入明后年创建单位。
因公共利益需要，本方案自发布之日起实施，有效期至202*年12月31日。
附件：
1.“肥药两制”改革农资店创建申请表
2.“肥药两制”改革农资店评价指标体系
附件1
“肥药两制”改革农资店创建申请表
农资店名称：
农资店地址：
联系人
联系电话
基本情况（包括主体资质、人员素质、所在区域、经营情况等）：
创建主要内容与措施：
创建进度安排（明确创建时间、阶段目标等）：
乡镇、街道意见：
盖章：
日期：
年 月 日
县（市、区）农业农村局意见：
盖章：
日期：
年 月 日
备注：
附件2
“肥药两制”改革农资店评价指标体系
一级指标
二级指标
分值
指标说明
评分标准
评分
数字化管理
（50分）
实名购买
15
在农药、肥料实名购买过程中，应用“刷脸”、“刷卡”等信息技术
①严格落实农药实名制购销的，得5分，不符合要求的，扣2-5分；②对列入“肥药两制”改革万家主体名录库的主体开展肥料实名制购销的，得5分，不符合要求的，扣2-5分；③实名购买应用“刷脸”、“刷卡”等信息技术的，得5分，未应用的不得分
电子标识应用
10
电子标识应用指通过在农资产品上使用二维码、店内码等标识，开展产品信息查询和录入
在售化肥、农药全部使用电子标识，实现产品信息扫码查询和录入的，得10分，电子标识使用率每降低1个百分点，扣0.2分，扣完为止
电子台账记录
15
通过建立农资购销电子台账替代人记手录
①建立电子台账的，得5分，未建立的不得分；②台账内容真实、完整、准确的，得8分，不符合要求的,扣4-8分；③及时上传农资监管信息化平台的，得2分，不上传的不得分
升级硬件设备
10
配备有农资数字化管理所需硬件，包括电脑（POS机）、摄像头、扫描枪、读卡器、宽带等
①数字化管理所需硬件设备配备齐全的，得5分，缺少一样扣1分，扣完为止；②硬件设备均能够正常使用的，得5分，否则扣2-5分
绿色化服务
（30分）
推广绿色农资
5
绿色农资包括但不限于生物制剂、低毒低残留等新型农药以及缓控释、配方肥、复混肥等高效肥料
每推广应用一个绿色农资产品得0.5分，最高得5分
禁限农药退出
5
禁限用农药指国家明令禁止或者限制经销、使用的农药
严格执行禁限用农药退出制度的，得5分；不符合要求的，扣1-4分
肥药限量购买
10
创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务
①提供肥药施用指导建议的，得3分，否则不得分；②开展超额购买预警提示的，得5分，否则不得分；③实现农资补贴发放核实的，得2分，否则不得分
提供配套服务
6
依法依规经营销售农资产品，正确说明产品的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项
无纠纷投诉或行政处罚的，得6分；有投诉调处或立案处罚的，出现一次扣2分，扣完为止
回收废弃包装
4
及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜
①开展农药、肥料等农业投入品的包装废弃物以及废旧农膜回收工作的，得2分，否则不得分；②建立回收台账的，得2分，否则不得分
规范化经营
（20分）
证照合法齐全
5
经工商依法登记注册，有相关经营许可资格，且悬挂上墙
证照齐全、上墙公示的，得5分；不符合要求的，扣2-5分。
规模布局合理
5
经营场所符合相关许可的要求和标准
整体布局科学合理、整洁美观，储存农资商品堆放有序，经营区与生活区分离，商品陈列规范的，得5分，不符合要求的，扣2-5分
设施条件具备
5
营业场所、仓储场所不小于规定面积，有配套的安全设施和安全标识
营业场所、仓储场所面积达标，安全设施、标识完整的，得5分，不符合要求的，扣2-5分
管理制度完整
5
向具有合法资质的农资生产企业或经销商采购农资商品，落实进货查验、索票索证，建立农资采购电子台账
严格开展农资产品源头管控的，得5分，不符合要求的，扣2-5分
附加项目
（5分）
提供专业服务
5
由农资经销向生产作业延伸，通过“庄稼医院”等方式，向农业主体提供统防统治、机械施肥等农业绿色生产社会化服务
提供农业绿色生产社会化服务的，附加5分，未开展的不加分
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