县“一件事一次办”改革工作实施方案.docx
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县“一件事一次办”改革工作实施方案
为全面贯彻落实省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，营造一流营商政务环境，深化“马上办、网上办、就近办、一次办”、“一网一门一次”和“最多跑一次”、“一网通办”政务服务要求，切实让企业和群众办事少跑腿，现就推行我县“一件事一次办”改革工作制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，创新行政方式，提高行政效能，夯实服务责任，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，推动政务效率持续提升、营商环境持续优化、人民群众获得感满意度持续提高，助力我县高质量发展。
（二）改革内容。
“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”、“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一张表单、一个窗口、一次办好，“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事一次办”向任何“一件事一次办”转变。
1.一次告知。
把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，通过线上线下、电视电台、报纸等各种方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。
2.一张表单。
对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。
3.一个窗口。
在政务服务大厅设立“一件事一次办”窗口，企业和群众只需到窗口提交一次材料、一张表格，窗口对材料和表格一次性初审、一次性受理。
4.一次办好。
对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要相关部门集成服务的，开展集成联办，并将办理结果一次性反馈给政务窗口，由窗口将相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。
（三）主要目标。
围绕全面推进“一件事一次办”，建立由审批局统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系。
到202**年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项推出10项“一件事一次办”。
二、实施步骤
（一）编制目录清单（202**年12月1日-10日）。
对照已公布的“四办”事项清单和入驻县政务服务大厅办理事项，梳理可以整合适宜“一链办理”的“一件事”，明确涉及事项名称、涉及部门证照名称、办理层级及其他要素，形成“一件事一次办”事项清单，并征求相关单位意见，为开展“一件事一次办”提供办理标准。
（二）办理流程再造（202**年12月11日-20日）。
认真梳理“一件事一次办”办理环节，依法依规对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”办理流程。
全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，实现首问负责、一次告知、窗口受理、并联办理、限时办结、统一反馈的闭环管理工作机制。
（三）制定办理指南（202**年12月21日-31日）。
简化资格条件、压缩申报材料、优化申报流程、减少办理时限，明确成果形式及咨询方式、监督方式等要素，编制完成办事指南，在政府网站、政务服务大厅现场公布。
（四）开展业务办理（202**年1月起）。
202**年1月上旬，完成“一件事一次办”窗口设置及人员培训等前期工作，开展“一件事一次办”业务工作。
（五）建立动态机制。
不断探索完善“一件事一次办”改革工作机制，加强部门联动，借鉴外地先进工作经验，适时调整“一件事一次办”事项目录清单，确保成熟一项纳入一项。
三、组织保障
（一）提高思想认识。
各镇办、各部门要认清形势、提高认识，认真贯彻落实省、市、县相关政策文件，把“一件事一次办”改革作为行政一把手工程，明确责任领导和具体承办人，压实工作责任,严格按照工作要求，构建兑现“一次告知、一张表单、一次窗口、一次办好”的“一次办”闭环流程，同时要加强沟通联系，确保按时高质完成各项工作任务。
（二）强化考核监督。
“一件事一次办”效果是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。
县营商办要以“一次办好一件事”为主要考核内容，建立考核指标，纳入相关考核和激励奖励范围；要综合运用“12345”投诉热线、营商环境监测、电子监察、现场评价等多种方式，对“一件事一次办”开展企业群众满意度调查，让企业群众评判改革成效。
（三）建立协同机制。
各相关部门要建立部门与政务窗口、线上与线下、部门与部门间业务协同共享机制，确保无缝衔接。
要建立窗口咨询、告知、受理、转办、监督等业务运行机制，确保运转流畅、协同高效；要建立告知承诺、容缺受理、信息推送等制度，确保有序推进、高效运行。
附件：
1.“一件事一次办”工作流程图
2.“一件事一次办”受理通知单
3.“一件事一次办”联合踏勘样表
4.“一件事一次办”套餐服务目录清单
5.“一件事一次办”套餐服务指南
附件1
“一件事一次办”工作流程图
（一）申请申报。
申请人到综合受理窗口提交“一件事一次办”套餐服务申请。
（二）窗口受理。
综合受理窗口对“一件事一次办”，申请材料予以形式审查（审查材料是否齐全、是否符合法定形式），申请材料符合法定形式的，当场收件并向申请人出具“一件事一次办”受理通知书，并及时将申请资料分类流转审批人员（共性资料由受理人员负责复印）。
对申请材料不齐全或不符合法定形式的，且不能现场补充或更正的，向申请人出具“一次性告知单”。
（三）审核审批。
在申报材料齐备情况下，相关单位对审批事项进行并联审批。
其中，依据相关法律法规规定，在并联审批事项中无论是前置许可项，还是后置许可项，相关股室必须按并联审批阶段内时限要求完成审批，并将审批结果推送相关联单位。
（四）协调机制。
“一件事一次办”部分事项需要相关部门配合勘验的，由县审批局负责联系，最大限度让群众不跑路、少跑路。
在审批服务全流程中，受理窗口和各股室要确保各类资料和结果的完整、准确;各单位有义务确保办事指南准确、规范、详尽、无歧义。
（五）统一出件。
事项办结后，各相关审批单位统一将纸质证照送交出证窗口，出证窗口通过网络、电话、短信等方式，通知申请人现场领取证照或通过邮寄方式送达。
（六）资料归档。
由各单位资料归档人员按照行政执法文书格式和审批局档案管理要求进行归档整理。
各单位如需县审批局审批结果的，自行联系县审批局复制存档。
附件2
“一件事一次办”受理通知单
:
你（单位）申请的事项，经初审，申请资料齐全、符合法定形式要求。
根据《中华人民共和国行政许可法》决定予以受理，请于年月日凭本通知书来领取审批许可结果及办理相关手续。
***县行政审批服务局
年月日
“一件事一次办”受理通知书（存根）
申请的事项，经初审，申请资料齐全、符合法定形式要求。
根据《中华人民共和国行政许可法》决定予以受理，将于年月日凭来领取审批许可结果。
行政审批部门已一次性告知我该申请事项的所有相关内容。
申办人签收:
联系电话：
***县行政审批服务局
年月日
-30-
附件3
“一件事一次办”联合踏勘样表
现场勘查报告
勘查时间：
参加人员：
勘查情况：
勘察人员签字
xx局
xxx局
附件4
“一件事一次办”套餐服务目录清单
序号
事项名称
涉及行政许可
1
我要办小饭店
营业执照、小餐饮经营许可证、门头牌匾安装审核（城市规划区）
2
我要开小作坊
营业执照、小作坊生产许可证、门头牌匾安装审核（城市规划区）
3
我要开服装店
营业执照、门头牌匾安装审核（城市规划区）
4
我要开理发店
营业执照、公共场所卫生许可证、门头牌匾安装审核（城市规划区）
5
我要开书店
营业执照、出版零售经营许可证、门头牌匾安装审核（城市规划区）
6
我要开诊所
营业执照、医疗机构执业许可证
7
我要跑货运
营业执照、道路货运经营许可证、运输证
8
我要开便利店
营业执照、食品经营许可证、门头牌匾安装审核（城市规划区）
9
我要开药店
营业执照、药品经营许可证、门头牌匾安装审核（城市规划区）
10
我要开劳务派遣公司
营业执照、劳务派遣经营许可证
附件5
“一件事一次办”套餐服务指南
1.我要办小饭店
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要办小饭店
二、市场主体类型：
个体工商户
三、适用范围：
在***县范围内新开饭店
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）小餐饮经营许可证
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
各镇办“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、市监局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民。
2.经营场所食品安全设施配置等条件符合食品经营许可的相关规范和要求。
（1）具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（2）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（3）各功能区布局合理，能有效防止食品存放、操作过程中产生交叉污染；
（4）具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施。
八、申请材料
1.食品经营许可申请书;
2.经营者、从业人员的身份证、健康证；
3.经营场所的场地证明、设施布局图；
4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等食品安全的规章制度；
5.在餐饮服务中提供自酿酒的经营者，应提供具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告；
6.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，食品经营许可证5个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
5个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
2.我要开小作坊
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开小作坊
二、市场主体类型：
个体工商户
三、适用范围：
在***县范围内新开小作坊
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）食品小作坊生产许可证
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
各镇办“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、市监局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民；
2.具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
3.具有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施；
4.具有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置。
八、申请材料
1.小作坊经营许可申请书;
2.经营者、从业人员的身份证、健康证；
3.经营场所的场地证明、设施布局图；
4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等食品安全的规章制度；
5.在餐饮服务中提供自酿酒的经营者，应提供具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告；
6.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，食品小作坊生产许可证5个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
5个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
3.我要开服装店
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开服装店
二、市场主体类型：
个体工商户、企业
三、适用范围：
在***县范围内新开服装店
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
各镇办“一次办”窗口（个体）
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口（企业）
六、审批决定机构
审批局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民、法人；
2.具有与经营规模相适应的固定门店。
八、申请材料
1.经营者身份证原件及复印件；
2.经营场所的场地证明；
3.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
3个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
4.我要开理发店
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开理发店
二、市场主体类型：
个体工商户、企业
三、适用范围：
在***县范围内新开理发店
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）公共场所卫生许可
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、城管局（城市规划区）、卫健局
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民、法人；
2.公共场所经营单位选址和设计应当符合卫生标准和要求；
3.公共场所经营单位从业人员按规定进行预防性健康检查与卫生知识培训，取得健康证；
4.各项卫生指标监测符合卫生要求。
八、申请材料
1.经营者身份证；
2.从业人员健康证；
3.经营场所的场地证明、公共场所卫生管理制度；
4.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，公共场所卫生经营许可证3个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
3个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
5.我要开书店
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开书店
二、市场主体类型：
个体工商户
三、适用范围：
在***县范围内新开书店
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）出版零售经营许可证
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民；
2.公共场所经营选址和设计应当符合标准和要求。
八、申请材料
1.经营者身份证原件；
2.经营场所的场地证明；
3.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，出版零售经营许可证3个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
3个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
6.我要开诊所
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开诊所
二、市场主体类型：
个体工商户
三、适用范围：
在***县范围内新开诊所
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）医疗机构执业许可证
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、卫健局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民，且取得执业医师资格证，经执业注册连续从事同一专业诊疗工作5年以上；
2.有符合《诊所基本标准》要求的人员、房屋、设备；
3.科室设置、人员配备、仪器设备配置、规章制度等符合国家规定的同类医疗机构基础标准。
八、申请材料
1.经营者身份证、执业证、资格证、毕业证；
2.医疗机构申请执业登记注册书；
3.经营场所的场地证明；
4.医疗废物处置方案；
5.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，医疗机构执业审批20个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
20个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
7.我要跑货运
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要跑货运
二、市场主体类型：
个体工商户、企业
三、适用范围：
在***县范围内新办货物运输个体户
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）道路货运输经营许可
（三）运输证
五、受理窗口
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民、法人；
2.有与其经营相适应并检测合格的运输车辆；
3.有符合规定条件的驾驶人员；
4.具有与经营规模相适应的固定门店（企业）。
八、申请材料
1.申请人身份证；
2.货物运输经营申请表；
3.行驶证、登记证、驾驶证、从业资格证；
4.驾驶员聘用协议；
5.车辆安全检测报告、车辆安全检测表、污染物燃气排放表；
6.GPS入网凭证；
7.个体运输业户安全运营承诺书及安全运营承诺书；
8.车辆照片。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，道路货运输经营许可0.5个工作日，
运输证0.5个工作日
全流程承诺时限：
0.5个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——股室审核——现场勘查（企业）——会议研究——办结
8.我要开便利店
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开便利店
二、市场主体类型：
个体工商户
三、适用范围：
在***县范围内新开便利店
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）食品经营许可证
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
各镇办“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、市监局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.申请人必须是有经营能力的公民;
2.经营场所食品安全设施配置等条件符合食品经营许可的相关规范和要求：
（1）具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（2）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;
（3）各功能区布局合理，能有效防止食品存放、操作过程中产生交叉污染。
八、申请材料
1.食品经营许可申请书;
2.经营者的身份证、健康证；
3.经营场所的场地证明、设施布局图；
4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等食品安全的规章制度；
5.利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料；
6.申请销售散装熟食制品的，应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》复印件；
7.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，食品经营许可证3个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
5个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
9.我要开药店
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开药店
二、市场主体类型：
企业
三、适用范围：
在***县范围内新开药店
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）药品经营许可证
（三）门头牌匾安装审核（城市规划区）
五、受理窗口
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口
六、审批决定机构
审批局、市监局、城管局（城市规划区）
七、申请条件
1.具备个法人设立的条件；
2.开办药品零售企业，应符合常住人口数量、地域交通状况和实际需要的要求，符合方便群众购药的原则，符合药品经营质量规范要求，并符合以下设置规定：
（一）具有保证所经营药品质量的规章制度
（二）具有依法经过资格认定的药学技术人员
经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员。
质量负责人应有一年以上（含一年）药品经营质量管理工作经验。
经营乙类非处方药的药品零售企业，以及农村乡镇以下地区设立药品零售企业的，应当按照《药品管理法实施条例》第15条的规定配备考核合格的业务人员，有条件的应当配备执业药师。
企业营业时间，以上人员应当在岗；
（三）具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施以及卫生环境。
在超市等其他商业企业内设立零售药店的，必须具有独立的区域；
（四）具有能够配备满足当地消费者所需药品的能力。
国家对经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品另有规定的，从其规定。
八、申请材料
1.经营者身份证；
2.经营场所的场地证明；
3.药品经营许可证申请表；
4.拟办企业组织机构情况；
5.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书；
6.拟办企业质量管理文件及仓储设施、设备目录；
7.门头牌匾设计图。
九、审批时限
营业执照0.5个工作日，药品经营许可证10个工作日，门头牌匾安装审核3个工作日
全流程承诺时限：
10个工作日
十、审批流程
行政相对人提出申请——窗口受理——现场注册——窗口发件——股室审核——现场勘查（并联审批）——办结
10.我要开劳务派遣公司
“一次办”套餐服务指南
一、事项名称：
我要开劳务派遣公司
二、市场主体类型：
企业
三、适用范围：
在***县范围内新开劳务派遣公司
四、套餐服务联办证照
（一）营业执照
（二）劳务派遣经营许可证
五、受理窗口
***县政务服务中心2号大厅“一次办”窗口
六
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