退捕渔民“一对一”结对帮扶实施方案.docx

退捕渔民“一对一”结对帮扶实施方案.docx

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退捕渔民“一对一”结对帮扶实施方案

坚决守护好一江碧水，根据省、市统一要求，积极做好退捕渔民转产就业和社会保险工作，确保退捕渔民上岸就业有出路，生活有保障，确保禁捕退捕工作取得实效，结合我镇实际，特制订本方案。

一、加强组织领导

成立坦渡镇退捕渔民“一对一”结对帮扶导小组，党委书记何卫华、镇长向前初任组长，王新星、张雄文、权志奎、沈佳琦、杨宏军、黎勇、孟建云任副组长，动防站、派出所、市场监督管理所、交管站、城建站、司法所、社保站等站所负责人及红旗村、韩桥村、长岭社区等村（社区）总支部书记为成员。

领导小组下设办公室，余炳发兼任办公室主任，负责日常工作；黎立平为信息联络员，负责收集、整理、报送工作进展情况。

二、明确帮扶内容

（一）帮扶对象。

本方案所指的退捕渔民是指上级核定的专业渔民38户68人和其他持证渔民13户13人。

（二）帮扶重点

1、宣传落实政策。

积极宣传讲解上级的相关政策，按上级文件标准落实退捕渔民的社保补贴、过渡期生活补贴等相关政策补贴。

2、介绍就业岗位。

对还未就业的退捕渔民，积极介绍社保站提供的岗位信息，并提供就业指导和培训信息，确保有劳动能力的退捕渔民就业全覆盖。

3、化解矛盾纠纷。

深入走访帮扶对象，详细了解其生活状况及存在问题，对存在的矛盾纠纷要第一时间进行调处和化解。

三、压实工作责任

1、渔民身份精准识别到位；

2、渔民信息资料核对整理到位；

3、安置保障政策宣讲到位；

4、补助补贴发放到位；

5、渔船、渔具、渔网回收拆解到位；

6、就业帮扶指导到位；

7、非法捕捞打击处理到位；

8、矛盾纠纷调处化解到位。

退捕渔民身份识别和生活保障“一县一策”方案

根据**等文件精神，为做好禁捕退捕建档立卡工作，稳妥推进我市长江、黄盖湖水域禁捕退捕工作，特制定本方案。

一、识别类型

1．持证专业捕捞渔民。

指以捕捞收入为家庭主要收入（60%以上）来源、无田无土、非农户口、拥有合法合规渔船网具、持有有效内陆渔业船舶证书的捕捞渔民。

以2018年12月31日前全国内陆渔船管理系统登记在册的渔民数据为基础，必须同时具备上述五个要素才能确认为持证专业捕捞渔民。

2．无证专业捕捞渔民。

指以捕捞收入为家庭主要收入（60%以上）来源、无田无土、非农户口、拥有合规渔船网具，由于历史特殊原因未发证的专业捕捞渔民。

按照实事求是的原则，必须同时具备上述四个要素才能确认为无证专业捕捞渔民。

3．持证兼业捕捞渔民。

指持有有效内陆渔业船舶证书、拥有合法合规渔船网具的捕捞渔民且2019年之前一直在从事捕捞作业，但“以捕捞收入为家庭收入补充来源、无田无土、非农户口”3个要素中有1个或几个不符合的捕捞渔民，可确认为持证兼业捕捞渔民。

二、识别认定

1．户口性质。

仅因户口性质不是非农户口，但其他要素符合专业捕捞渔民的，可以认定为持证或无证专业捕捞渔民。

2．户籍认定。

以2018年12月31日户籍系统数据进行识别。

一家人分属几个户口本的以户为单位分户识别，不合户；夫妻分属2个户口本的凭结婚证合户登记，合户人员限配偶、父母、未婚子女。

3．无证专业捕捞渔民识别。

2016年12月31日前，因年满60周岁及以上未换发证，但无田无土、一直从事捕捞的专业捕捞渔民，纳入无证专业捕捞渔民识别范围；以捕捞收入为家庭主要收入（60%以上）来源、无田无土、拥有合规渔船网具、持有“湘（岳）渔”牌照的捕捞渔民纳入无证专业捕捞渔民识别范围。

4．持有有效内陆渔业船舶证书但不是专业捕捞渔民的认定为持证兼业捕捞渔民；一户多证的专业捕捞渔民原则上按实际捕捞作业时长顺序确定第一持证人，第一持证人可登记2人，其他持证人只登记本人。

5．确定退捕渔民数。

根据内陆渔业船舶证书核定乘员2人，持证专业户和无证专业户确定退捕渔民不超过2人，持证人必须为退捕渔民，持证人死亡的确定1人；持证兼业户确定持证人本人为退捕渔民，持证人死亡的不予登记。

6．黄盖镇、横河堤养殖场、新建渔场和聂市镇太阳湖渔场捕捞渔民纳入退捕渔民身份识别范围。

三、生活保障

1．社会保险权益。

参加了农牧工等职工基本养老保险，建立社保职工档案的退捕渔民不再享受退捕渔民社会保险权益。

2．过渡期生活补贴。

专业捕捞渔民本人及配偶、父母、未婚子女和持证兼业捕捞渔民本人享受过渡期生活补贴，发放年限为2019-2020年两年、发放标准为每人每月200元。

四、本方案由市农业农村局负责解释。