精编红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目可行性研究报告.docx

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精编红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目可行性研究报告

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目。

（二）项目性质

新建。

（三）项目业主（项目实施单位）

成都天府新区籍田街道办事处。

（四）项目地址

成都天府新区籍田街道红阳村。

（五）建设规模及内容

本项目主要建设红阳村增减挂钩项目红线外公共服务配套基础设施，包括防腐木的亲水平台、骑车绿道、停车场、卵石滩、亭子和驿站等工程内容建设。

（六）项目建设期

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目建设工期确定为11个月（含前期准备工作），具体安排如下：

1、2016年2月至2016年3月，完成项目勘察设计、图审、立项审批工作；

2、2016年4月至2016年5月,完成项目施工、监理招标、合同签订等前期准备工作；

3、2016年6月，完成项目施工前准备并开工建设；

4、2016年7月至2016年11月，完成本项目施工图范围内的所有工程内容建设；

5、2016年12月，项目竣工验收、交付使用。

（七）相关参与单位的确定

根据《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）第七条、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府197-1号令）规定，施工单位通过公开招标方式确定；建议项目业主在成都市政府投资项目承包商资格预审名录库内直接指定该项目的勘察、设计、监理单位。

（八）项目总投资及资金来源

1、经估算，本项目总投资估算为499.01万元。

2、建设资金来源

本项目估算总投资499.01万元，工程建设资金来源为政府投资，由成都天府新区成都土地储备中心从持证准用指标价款中列支。

3、资金使用计划

本项目建设工期为11个月（含前期准备工作），根据本项目建设工期进度的要求，建设资金按照工程进度分批、分阶段投入使用。

二、编制依据及研究范围

（一）可行性研究报告的研究范围

受成都天府新区籍田街道办事处的委托，对红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目进行项目建设分析，分析内容主要包括：

项目建设的必要性、建设内容及规模、建设条件、项目建设总投资、建设方案、项目实施方案等。

（二）报告的主要编制依据

1、技术规范依据

《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013年版）；

相关设计规范及其他工程建设方面的标准、规范、定额；

2、编制单位

公司名称：

成都晨越建设项目管理股份有限公司

公司地址：

成都高新区天府大道科技孵化园科技财富中心一楼八号

公司注册时间：

2004年8月4日

公司所有制性质：

其他股份有限公司（非上市）

公司注册资本：

3000万元人民币

公司法人代表：

王宏毅

公司经营范围：

工程管理服务；计算机软件开发与销售；建设工程设计及技术服务；市政公用工程投资。

资质证书：

工程咨询单位资格证书

资格等级：

乙级证书编号：

工咨乙12720100016

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

3、项目相关文件资料

咨询合同；

成都市天府新区政府相关部门和项目业主的要求和意见；

建设单位提供的其他相关资料、基础数据、图纸等；

三、主要技术经济指标

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目，其主要技术经济指标见表1-1。

项目

计量单位

数值

地形类别

平原区

防腐木亲水平台

1464.11

平方米

骑行绿道

12133.17

平方米

停车场

760

平方米

卵石滩

1685.37

平方米

亭子和驿站

550

平方米

成品公共厕所

个

2

成品垃圾桶

个

20.00

成品公交站点

个

3.00

成品自行车租赁

个

2.00

成品引导标识牌

个

15.00

总投资

万元

499.01

四、可行性研究主要结论

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目的建设能够完善红阳村城乡建设用地增减挂钩试点项目区域的基础配套设施，有利于改善红阳村旅游设施环境，提升项目区域土地利用价值，改善项目区投资环境，促进天府新区红阳村新型农村建设，促进红阳村经济建设发展，项目的社会效益显著。

项目的建设条件已经具备，项目资金已落实，建设方案可行。

第二章项目建设的背景及必要性

一、项目建设背景

新农村建设和土地整理是在一定的地域空间，按照土地利用总体规划或城市规划确定的目标和用途及土地利用计划的要求，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造，改善土地利用结构、科学规划、合理布局，结合开发利用，提高土地资源的利用率和产出率，增加可利用土地数量，确保经济、社会、环境三大效益良性循环的措施。

资源条件分析是进行土地整理的前提和基础，只有摸清土地整理项目区的资源情况，才能因地制宜地对项目区进行科学的规划，全面提高土地利用效率，确保经济效益、社会效益和生态效益达到合理的协调统一和效益的最大化。

随着国民经济迅猛发展，耕地锐减，生态环境破坏严重，已造成土地资源和资金等方面的社会财富的巨大浪费。

因此，土地整理开始转到以编制土地利用总体规划来大力挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，提高耕地质量的主方向，同时在农村通过土地整理兴修水利、修造道路等来改善生产、生活条件和环境。

新时期提出的土地综合整治是将单一的“土地整理”和城乡建设用地“增减挂钩”结合起来。

将碎地、块地整合的同时，对农村地区的农村居民点、房屋实施相对集中的重建，提高农村生活条件、改善村容村貌，再将节约的集体建设用地指标放在有需求的区域使用，发展第二、第三产业。

天府新区籍田街道红阳村按照“三位一体、四态合一”的规划理念，围绕南部现代农业科技功能区的发展定位，以农业带动旅游服务业，统筹考虑小区产业发展、生产宜居等因素，科学完善产业、聚居点建设等各项规划，打造出“和谐、文明、发展”的新型社会主义新农村。

经过整治后的土地使用更科学合理，也更符合摆脱原始的农耕种植经济、迈向产业高端化的新农村发展规划，天府新区聚集的人气和商机不可估量，而土地资源、生态农业和文化资源将成为红阳村的发展优势。

为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会、建设节约型社会的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发展，建设符合舒适、安全、经济、节能、卫生居民住宅和人居环境，成都天府新区籍田街道办事处以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要指导为思想，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环境，促进项目区经济社会全面发展。

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目是在土地整理和新农村建设背景的下提出的，旨在提升新型农村风貌，完善配套服务设施，改善人居条件，提高人民的幸福指数。

二、项目建设的必要性

1、是贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。

全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。

天府新区新农村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进城乡经济社会协调发展、改善城乡二元结构、缩小城乡差距具有重要意义。

2、是改善农村生活和居住环境，提高农民生活质量的需要

农业和农村现代化现阶段的最终落脚点在于提高广大农民的生活质量和生活水平，体现在土地整理中，也从单纯的增加耕地面积转为改善农村的整体风貌。

红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目是项目区域居民赖以生存和发展的必备条件，加强公共服务基础设施建设非常有必要。

由于项目区域基础设施还不完善，其基础设施条件还非常落后，红线区外配套道路、小品设施等服务设施等基础设施尚未形成，对环境和交通等造成较大影响，因此，公共服务设施的修建显得更加迫切。

3、是经济发展建设的需要

随着天府新区土地整理项目的逐步实施，新农村建设的进程不断加快，天府新区新农村风貌的形成，必然促进旅游、服务等产业的发展，促进区域经济的发展，同时，旅游业的发展，能够促进不同地域文化的交流，有利于农民个人素养的提升，提高投资机会。

红线外公共服务配套基础设施的建成，能够改善区域对外交通条件，能够美化小区配套设施环境，改善项目区投资环境，促进招商引资，促进区域经济发展。

4、是改善区域交通条件的需要

随着成都天府新区经济的迅速发展、人民生活水平的提高、社会经济水平提高、旅游行业的快速发展，以及籍田街道新农村建设较快的发展趋势，同时带来的必然也是交通量的增加，因此，完善新农村建设项目区域配套的道路等公共服务性基础设施是很有必要的。

综上，建设红阳村增减挂钩项目红线外公共服务及景观配套基础设施项目，不仅十分必要，而且迫在眉睫。

第三章项目选址与建设条件

一、拟建地址

该项目属非生产性项目，位于成都天府新区籍田街道红阳村，项目选址区域内地势相对平坦、地质稳定、周边交通便利，地址状况良好，利于建设施工。

因此，本项目选址合理，项目区位见图3-1：

图3-1项目所在区位图

籍田街道

二、建设用地

本项目选址于成都天府新区籍田街道红阳村。

三、项目所在区经济发展

相关数据显示，2012年，天府新区成都区域实现地区生产总值1219.2亿元，同比增长18.5%，比全市高5.5个百分点，也明显高于涉及的龙泉驿区、双流县和新津县的地区生产总值增长率。

其中：

先进制造业增加值686.1亿元，增长14.7%；现代服务业增加值304.8亿元，增长13.0%。

2012年，天府新区民营经济占比达55.3%，比全市低3.2个百分点，较上年提升1.8个百分点，比全市提高幅度快0.4个百分点。

同时，天府新区国际化步伐也在加快。

到2012年，落户天府新区成都区域的世界500强企业已达51家，占全市已落户世界500强企业总家数的五分之一强。

很显然，天府新城的启动，将会成为“财富之城成功之都”的新引擎，令成都更快地向着西部经济核心增长极的目标迈进。

根据规划，到2020年，天府新区经过9年建设，将实现地区生产总值6500亿元上，实现再造一个“产业成都”，其远期的发展目标则是，到2030年，实现地区生产总值约1.2万亿元。

相关资料显示，目前天府新区工业项目进展突出：

天府新区龙泉片区，一汽大众、沃尔沃等重大项目扩产增建，汽车产业将迎来井喷发展期，全年整车产量将有望突破60万辆；天府新区双流片区内，纬创集团成都制造基地、安博物流等重大产业化项目建成投用，新能源产业功能区正朝着千亿元目标迈进；天府新区新津片区内，以新筑轨道交通产业园、中蓝晨光为龙头的千亿级轨道交通产业集群、百亿级高性能纤维及复合材料产业集群，正在加速建设。

据统计，2012年，天府新区成都区域有在建项目908个，投资规模达4342亿元，累计完成投资突破1400亿元，同比增长48.9%，比全市投资增长高31.2个百分点，对全市投资增长的贡献率高达52%，是全市投资增长最快的热点区域。

由此可见，天府新区经济发展迅速。

四、气象条件

根据成都气象台观测资料：

场区属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬少冰雪。

多年平均降水量947mm，丰水期为6～9月份，降水量占全年降水量的74%，枯水期为10月至次年5月。

丰、枯水期地下水位变幅为1.0～2.0m。

多年年平均蒸发量为1020.50mm，相对湿度多年年均为82%。

多年年平均气温为16.2℃，极端最高气温达40℃，极端