市空间智治数字化改革工作方案.docx

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市空间智治数字化改革工作方案

为深入贯**文件精神，结合我市实际，现就加快推进我市“空间智治”数字化改革，制定以下工作方案。

一、总体目标

全面落实省委关于“1+5+2”数字化改革有关部署和市委、市政府关于率先推进数字化改革、“高标准打造‘数智’的要求，坚持“整体智治、高效协同”的原则，聚焦我市规划编制与实施、空间资源要素配置、项目审批落地效能、自然资源管理等方面，全方位支撑我市一体化智能化公共数据平台和五大综合应用建设，通过业务梳理、流程再造、制度重塑和数字赋能，全面打造规划和自然资源领域数字化治理架构——“数字国土空间”，为全市高质量发展、自然资源“两统一”职责的履行提供精准服务与支撑。

二、主要任务

按照省域空间治理数字化平台总体框架，依托杭州市“空间智治”数字化平台和“4+X”总体框架体系，利用“一库”“一图”“一箱”“一平台”和X个场景应用，全面提升规划和自然资源领域数据空间智治和多业务协同的场景应用，从而推动全市域空间整体智治和高效协同。

1、开展空间智治专题数据建设。

开展全局数据资源现状调研，基本摸清规划和自然资源领域数据家底，编制形成规划和自然资源领域数据目录和清单。

按照省、杭州市国土空间基础信息平台数据归集标准，进一步规范基础地理信息、空间规划、国土三调、三线三区、地质地勘、不动产登记等基底数据格式、更新周期、数据来源和覆盖范围，形成反映自然地理格局、自然资源现状和国土空间管控等空间治理专题数据。

（牵头单位：

自然资源确权科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年10月底前）

2、开展实景三维数据生产。

按照杭州市实景三维底图建设任务计划要求，做好“一核九星”涉及我市行政区范围内约35平方千米高精度倾斜摄影数据采集工作。

同时结合规划设计方案，开展精品区域实景三维场景数据生产，重点选取新安江桥东区块和梅城古镇约2平方千米范围建立精品区域三维实景场景精细化成果。

为杭州市“空间智治”数字化平台提供基础底图保障。

（牵头单位：

自然资源确权科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年10月底前）

3、开展规划统筹协同场景应用。

依托杭州市“空间智治”数字化平台和迭代升级的杭州市“多规合一”业务协同系统，实现部门专项规划的横向协同和空间规划五级三类的纵向穿透、精准传导，实现市域规划“一张图”一体化、立体化管理。

配合省厅、市局做好规划实施监督、规划方案优选、规划公众参与等应用模块的应用。

（牵头单位：

国土空间规划科、规划编审中心；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年12月底前）

4、开展智慧读地供地场景应用。

基于三维数字空间直观关联展示出让土地的位置、区位优势、规划指标、产业导向和各项履约经济指标等，创新云上读地供地模式，优化“读地云”系统，推动与土地码协同创新，实现智慧读地和供地。

顺应资源开发利用新要求，配合省厅、市局开展以三维地籍为核心的土地立体化开发利用和管理模式应用。

（牵头单位：

开发利用科、土地收购储备科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年12月底前）

5、开展耕地云监管场景应用。

利用国产高分影像开展全域耕地变化监测，重点开展永久基本农田保护监测监管，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，严防死守耕地保护红线，实现数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决制止耕地“非农化”。

（牵头单位：

生态修复科、法规督查科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年12月底前）

6、开展“土地码”协同审批场景应用。

持续推进全市工业项目“土地码”推广应用，实现从项目生成、审批、验收、登记、监测的“一块地”全生命周期“一码”关联、高效协同。

基于杭州市“空间智治”数字化平台，提升行政审批的云山会签、自动校验、主动预警、规划管控等智能化审查支撑能力。

（牵头单位：

行政审批科、规划管理科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年12月底前）

7、开展地质安全风险防控场景应用。

依托杭州市“空间智治”数字化平台，完善地质灾害风险“一张图”；配合杭州市规划和自然资源局做好杭州市地下智慧感知系统建设和城区地质调查工作；联合市气象局对全市风险较大的地质灾害风险防范区，建设包含雨量监测、声光报警设施和实景监控设备的一体化智能监测预警站，依托省、杭州市地质灾害风险预报预警系统，通过城市大脑平台，实时发布分区、分级预警。

（牵头单位：

地质矿产科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

2022年12月底前）

8、开展不动产登记全域通办场景应用。

优化“不动产登记+纳税”网上办，实现”一窗、一网办理”，推进数据共享集成。

根据省厅部署，推进”司法处置不动产登记“、“公证+不动产登记”一件事集成改革，提高不动产登记效率，打造智慧化不动产登记云服务大厅，加快实现登记业务“打通办”。

开发专门的数字化社会服务应用场景，方便群众办事，增强企业群众获得感，打造一流营商环境。

（牵头单位：

不动产登记中心；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年12月底前）

9、探索开展地方特色应用场景建设。

在做好上级应用场景推广使用的基础上，结合地方特色实际，探索开展地方特色应用场景建设。

一是基于现有三维实景数据，探索开展三维实景在城市方案审查、规划论证等业务工作中的应用场景建设。

二是基于原有国土空间规划“一张图”系统，探索开展规划、农转用、供地、行政区划等业务数据在政府、企业及公众之间共享与查询的应用场景建设。

三是配合市公共资源交易中心，探索开展土地整理、土石方交易等工程项目实现电子化交易的应用场景建设。

（牵头单位：

自然资源确权科；协同单位：

局各相关科室；完成时间：

202*年12月底前）

三、工作机制

1、加强组织领导。

在市数字化改革领导小组统一领导下，成立规划和自然资源数字化改革领导小组，由局主要领导担任组长，其他分管领导为副组长，局各科室所队负责人为成员，全面领导局数字化改革工作。

同时建立局数字化改革工作专班，在推进规划和自然资源领域数字化改革工作基础上，服务支撑好我市一体化智能化公共数据平台和五大综合应用系统建设。

2、加强协同推进。

局各科室站所协同推进数字化改革过程中的数据归集和场景应用，自然资源确权科牵头负责空间智治专题数据建设、实景三维数据生产和地方特色应用场景建设，国土空间规划科、开发利用科、行政审批科、生态修复科、地产矿产科，不动产登记服务中心牵头负责推进规划统筹协同等六大场景的应用，其他相关科室负责谋划好本业务科室的应用场景及其他相关配合工作。

3、建立工作机制。

建立集中攻关与同向发力工作机制，对数字化改革过程中遇到的困难和问题，由工作专班统筹调度、集中攻关；对省、杭州市以及我市数字化改革下达的重点任务，做好上下联动，各牵头科室要主动与上级部门对应处室对接，做好各自业务线上平台迭代和场景应用推广。

同时按照局数字化改革工作进度安排，制定好专项工作任务方案，明确任务书、时间表和路线图，做到挂图作战，亮榜晒绩，点将出征，狠抓落实。