市深化产业工人安全和消防技能提升工程实施方案.docx

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市深化产业工人安全和消防技能提升工程实施方案

　　在开展企业百万产业工人安全大培训的基础上，继续深化产业工人安全和消防技能提升工程，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，实现“三个全覆盖”。

　　一、目标任务

　　202*年，全市培训人数不少于8.1万人，于11月15日前完成全年培训任务（各地产业工人安全和消防技能提升工程任务指标分解见附件1）。

（一）生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖，培训人数不少于3.6万。

重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。

（二）“三场所两企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员培训全覆盖，培训人数不少于2000。

　　（三）危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业各类从业人员安全培训全覆盖，培训人数不少于4000。

　　（四）生产加工型小微企业、“三场所两企业”、使用危险化学品等危险性较高企业其他从业人员培训人数不少于3.9万。

　　二、培训内容

　　聚焦危化和加工制造领域重点企业、重点岗位、重点人员，普及安全知识、提升安全和消防技能、强化安全意识，突出“遏重大、降较大”，深入推进企业产业工人安全素质提升，增强一线从业人员的生产安全应急处置和逃生能力，有效防范各类生产安全事故发生。

（一）生产加工型小微企业安全和消防技能提升培训

　　1.企业主要负责人：

重点培训国家安全生产工作方针政策及中央领导关于加强安全生产指示精神；《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》修正案，《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；安全职责及法律责任；生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；典型事故和应急救援案例分析。

　　2.企业安全管理人员：

重点培训《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》修正案，《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；安全生产法规标准；安全职责及法律责任；高处作业、有限空间等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析。

　　3.企业重点岗位从业人员：

重点培训高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；典型事故案例。

　　4.企业其他岗位从业人员：

重点培训作业岗位事故防范有关规定和注意事项；消防“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）安全和消防技能；典型事故案例。

（二）危险性较高企业安全和消防技能提升培训

　　1.企业主要负责人：

重点培训国家安全生产工作方针政策及中央领导关于加强安全生产指示精神；《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》修正案，《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；安全职责及法律责任；重大危险源管理、事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。

　　2.企业安全管理人员：

重点培训《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》修正案，《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；安全生产法规标准；安全职责及法律责任；高处作业、有限空间中毒窒息、易燃易爆等高危作业安全风险辨识及管控措施；应急预案编制以及应急处置知识；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。

　　3.企业其他岗位从业人员：

重点培训高处作业、有限空间、涉爆粉尘、危化品使用等危险作业岗位安全操作规程及事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故案例。

　　（三）高危行业企业安全和消防技能提升培训

　　1.企业主要负责人：

重点培训国家安全生产工作方针政策及中央领导关于加强安全生产指示精神；《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》修正案，《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；安全职责及法律责任；危险源管理、事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；火灾、危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。

　　2.企业安全管理人员：

重点培训《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》修正案，《市生产经营单位安全生产主体责任规定》；安全生产法规标准；安全职责及法律责任；安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、有限空间等高危作业和外包作业安全防范措施；应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。

　　3.企业其他岗位从业人员：

培训相关重点和要求按照省**执行。

　　三、培训方式

　　坚持理论学习与实操实训相结合、线下培训与线上培训相结合，针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因开展针对性知识培训。

（一）各类生产经营单位从业人员首次参加安全培训，必须按照**有关要求执行。

（二）202*年度已参加培训的各类从业人员再次培训以线上学习为主，生产加工型小微企业、危险性较高企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员线上在线学习不少于12学时；高危行业企业等各类主要负责人、安全管理人员、从业人员线上在线学习不少于16学时。

所有线上学习必须进入“浙江省安全生产网络学院”平台完成。

　　（三）开展“三送”服务企业培训。

市、区（县市）、乡镇（街道）统筹协调，在督促企业落实安全培训主体责任同时，针对20人以下没有培训能力的小微企业一般从业人员，大力开展“三送”进乡镇服务企业培训活动，提升小微企业一般从业人员安全和消防技能。

　　四、责任分工

（一）市应急管理局：

统筹指导全市企业产业工人安全和消防技能提升培训工程，分解工作任务，督促检查各地、安全培训机构、企业安全培训进展情况并及时通报，对各地安全培训工作完成情况进行考核评估。

（二）市消防救援大队：

统筹指导和督促落实全市产业工人安全和消防技能提升工程的有关消防安全知识技能培训工作。

督查各地消防救援机构配合属地组织开展企业员工“四懂三会”消防安全知识培训、应急逃生和自救能力演练。

　　（三）镇（街道）：

具体负责组织实施辖区内企业从业人员安全和消防技能培训；协助市组织开展企业安全和消防技能培训；通过《市安全生产风险管控系统》，填报辖区内非高危企业其他从业人员安全培训情况，将企业参训人员具体信息（单位、姓名、身份证号、工作岗位）录入系统；督促企业落实企业安全培训主体责任，及时上报人员培训信息。

　　（四）企业：

落实安全培训的主体责任，在依法组织开展本单位全员安全培训工作的同时，积极组织从业人员参加属地政府或监管部门组织开展的安全和消防技能提升培训，统筹安排好工作、时间，确保从业人员应训尽训，并及时上报企业从业人员培训情况。

　　五、工作要求

（一）加强组织领导。

各地要成立工作领导小组或工作专班，指定专人负责，研究制定本地区产业工人安全和消防技能提升工程工作方案，加强领导，统筹抓好本地区企业产业工人安全和消防技能提升工程，确保工作落到实处。

（二）落实政策保障。

各地要切实加强产业工人安全和消防技能提升工程政策和资金保障力度，争取专项资金支持，要结合本地区工作实际，细化政策、资金支持，严禁向企业、个人收费或转嫁费用，切实减轻企业负担，确保工作取得实效。

　　（三）强化培训服务。

各地要紧密结合企业节后复工复产，早安排、早部署、早启动企业产业工人安全和消防技能提升工程。

督促引导企业各类从业人员登陆“浙江省安全生产网络学院”参加学习培训，取得培训证明。

百万产业工人安全和消防技能提升培训与取证培训可有机结合起来，学习课时互认。

　　（四）加强考核督查。

各地要将产业工人安全和消防技能提升工程纳入到政府安全生产和消防综合考核内容。

市局建立月度通报、半年督查和全年考核机制，对各地实施情况进行抽查和暗查暗访，并及时在全市范围内进行通报。

各地要建立定期督查通报、定期总结报告制度，每月底前通过钉钉向市应急管理局书面报告经费投入、工作推进情况。

　　（五）严格执法检查。

各地要把产业工人安全和消防技能培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的监督检查，坚持“逢查必考”，即进企业检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。

　　（六）做好培训统计。

高危行业企业主要负责人、安全管理人员和其他从业人员，危险性较高企业、生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员的线上培训，统一采用“浙江省安全生产网络学院”平台；危险性较高企业和生产加工型小微企业其他岗位从业人员培训合格后，企业填写《企业其他安全和消防技能提升培训情况报表（月度）》（附件3），报送属地镇（街道），由镇（街道）对企业员工培训情况进行确认并录入到“市安全生产风险管控系统”。

各地于每月28日前汇总统计“浙江省安全生产网络学院”、“市安全生产风险管控系统”培训数据，向市局基础科报送《全市企业产业工人安全大培训统计表（月度）》（附件2）。

　　附件：

1.全市企业产业工人安全和消防技能提升工程指标分解

　　　　　2.全市企业产业工人安全大培训统计表（月度）

　　　　　3.非高危企业其他从业人员安全培训情况报表（月度）