健康素养促进项目工作实施方案.docx
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健康素养促进项目工作实施方案
为全面贯彻落实**，全面推进健康促进工作，提高全区居民健康水平，根据**文件要求，结合辖区实际，特制定本方案。
一、指导思想
把“将健康融入所有政策，人民共建共享”作为核心理念，建立“政府主导、部门合作、动员社会、全民参与、人人行动”长效机制，以《202*年X市健康促进县（区）项目实施方案》为建设依据，引导人民群众养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，提升全民健康素质和健康素养水平，达到国家健康促进区相关标准。
二、项目目标
（一）总体目标
在辖区内，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康研究素养促进项目工作模式和长效机制，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。
（二）关键指标
202*年7月前，完成:
1.街道20%的社区（村）符合健康社区（村）标准，具体任务为3个社区（X社区、晏山社区、育才路社区）、1个村（龙门村）。
2.建设健康促进机关，使X街道符合健康促进机关标准。
3.居民健康素养水平较建设之初提高20%，或高于当年全市平均水平。
4.成人吸烟率较建设之初降低20%，或低于当年全市平均水平。
5.创新体制机制，总结适合贫困地区、可推广的健康促进综合干预模式，建立区域健康促进工作长效机制。
三、工作内容
（一）建立健全机制，完善工作网络
1.各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门要按照上级要求，落实“将健康融入所有政策”策略，结合实际开展促进健康项目。
针对全区优先健康问题，开展跨部门健康行动。
2.健全健康促进工作网络，各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（二）强化专业培训，提高工作能力
强化相关部门和村（社区）培训工作。
通过分级培训的方式，对健康促进网络单位专（兼）职人员，实现全覆盖的培训，提高工作人员健康教育工作业务水平。
（三）建设健康环境，发挥示范作用
1.建设健康场所。
全面开展健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
2.建设无烟环境。
全面无烟是健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设的必要前提条件，经过建设，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，卫生机构和学校全面禁烟。
3.建成健康环境。
促进公共体育场地、有条件的企事业单位和学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放，满足居民锻炼场地和设施需求，人均体育场地面积达到1.8平方米，确保经常参加体育锻炼的人口比例≥40%
（四）协调整合资源，深入推进建设
1.提高居民生活质量。
通过部门协作，整合资源，开展多层次、多样化的健康促进与教育活动，深入群众生活，提高辖区居民的健康素养水平，提升居民生命健康质量，从而提高居民幸福感和获得感。
2.强化居民身体素质。
按照全面建设小康社会对体育事业发展的要求，发挥X区“全民健身示范城区”的榜样作用，加快体育基础设施建设，提高大型活动品牌效应，强化社区居民健身团队作用，广泛开展全民健身活动，进一步提高辖区人民身体素质及经常参加体育锻炼的人口比例。
3.推进学校健康促进工作。
以开展健康促进学校建设为基础，以点带面，全面加强学校健康教育课开设工作，做好无烟学校建设、儿童口腔疾病防治、青少年近视、肥胖防治等健康促进工作，优化师生工作和学习环境。
（五）营造健康氛围，提高素养水平
1.开展健康素养促进行动。
在辖区范围内开展健康教育公益广告项目、健康巡讲项目、重点疾病和重点领域健康教育项目等丰富多彩的宣传教育活动，倡导健康理念，普及健康素养基本知识和技能。
2.做好“健康中国行”活动。
围绕国家活动主题，结合日常健康教育工作，通过播放视频、开展健康知识讲座、开展公众健康咨询活动和媒体健康教育等形式，使健康教育知识深入人心，形成规模效应和品牌效应。
3.深入推进国家基本公共卫生服务健康教育项目。
按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，各基层医疗卫生机构全面落实健康教育服务内容，通过发放健康教育宣传资料、设置宣传栏、开展健康讲座和健康咨询、个体化健康指导等方式，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导个人是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程。
4.广泛开展卫生日主题活动。
与日常宣传相结合，在爱国卫生月、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、世界防治结核病日、世界艾滋病日等纪念日时段内，开展多部门联合、深入城乡的健康主题活动，单场活动参与人数不低于200人。
通过健康主题活动普及健康知识，听取社区居民对健康促进区建设工作的意见和建议，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，提高群众参与度，增强宣传教育效果。
四、工作要求
（一）提高认识，落实到位
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门要充分认识到健康促进区建设工作的重要性，高度重视、加强领导、精心组织、多措并举。
街道建立一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任落实到位，全面推动各项工作开展。
（二）加强沟通，协同配合
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门要建立健全信息交换机制，及时沟通交流，整合资源，共同推进健康促进建设工作;要建立协作机制，积极配合开展健康促进与教育相关宣传工作，做好资料收集和整理。
（三）细化责任，严格考核
工作领导小组办公室要逐项任务分解，落实责任部门。
领导小组要加大督查力度，对工作重视程度不够，工作开展不力的，给予通报批评，经两次督查发现问题仍未整改的，严肃问责相关责任人。
同时，要充分发挥社会监督、群众监督和网络监督的作用，定期了解各项工作进展，听取各部门和居民的工作建议。
（四）强化宣传，增强意识
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门要结合实际，强化宣传工作，以“自身是健康的第一责任人”为核心理念，让广大人民群众逐步转变固有思维，把以疾病为中心的治疗观念转变为以健康为中心的管护理念，不断提高自我健康意识。
附件2
X街道健康素养促进项目工作协调会议制度
一、成员组成
第一召集人
第二召集人:
成 员:
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门主要负责人。
协调会议办公室设在街道卫健办，负责统筹协调日常工作开展。
二、主要职责
（一）统筹协调国家级健康促进区创建工作。
（二）指导各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门创建工作，推动部门间沟通与协作，细化职责分工，加强政策街接和工作对接，完善工作网络体系。
（三）督促检查健康素养促进项目工作的落实，及对通报工作进展情况。
三、成员单位职责
（一）党政办:
负责工作协调会议的组织安排;整理会议议定事项，印发会议纪要;监督各成员单位和有关方面按照职能分工，落实会议议定事项。
（二）文服中心:
加大健康政策和知识宣传力度，组织报社、广电、网络媒体等对健康素养促进项目工作、健康文化、健康知识等进行集中宣传，营造浓厚创建气氛，促进健康文化创建;加强公共体育场地设施建设，确保人均体育场地面积达到1.8平方米，推动全民体育健身活动，确保经常参加体育锻炼的人口比例≥40%，开展运动健身知识科普活动，加强科学健身指导服务;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
（三）教管中心:
建立健康促进学校工作机制，制定健康促进学校创建方案;指导督促辖区各中小学校做好健康促进学校创建工作;做好高中阶段教育毛入学率工作，做好学生体质健康工作，做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康促进学校、健康环境及健康人群（学生体质健康）验收工作。
（四）经发办:
建立健康促进企业工作机制，制定健康促进企业创建方案;指导督促辖区各企业做好健康促进企业创建工作;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康促进企业验收工作。
（五）民政办:
负责提高社会救助水平，加强医疗救助、社区健康和养老服务建设，支持健康领域社会组织发展。
确保每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。
做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
（六）财政办:
落实健康素养促进项目工作财政支持政策，调整完善财政支出结构，确保项目经费落实。
（七）社保所:
负责提高养老、工伤、失业保险水平，确保基本养老保险参保率达到90%;将健康列为新入职干部培训的内容;加强劳动保护，城镇登记失业率控制在5%以内。
做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
（八）规划建设管理环保办:
加强城乡保障性住房供给，改善城乡居民住房条件;加强园林绿化建设和健康步道建设，加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理;加强城市供水水质管理，保障饮用水安全;加强生活垃圾无害化处理，改善全区人居环境;建立露天无烟环境工作机制，负责健康主题公园、健康步道、健康一条街建设或改造;提高建城区人均公园绿地面积;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展公共环境验收工作。
（九）应急办:
加大相关公共场所控烟工作力度，落实交通工具及车站等的卫生环境建设和无烟环境建设。
开展健康素养及健康促进区创建工作内容宣传，促进客运车辆内部环境整洁;提高安全生产水平，协助开展健康促进企业建设活动;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展公共环境验收工作。
（十）农服中心:
农村生活垃圾无害化处理、农村无害化卫生厕所改造;加强农村供水水质监管，确保农村饮用水安全指标达到标准;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
（十一）卫健办:
全面发挥协调会议办公室职能职责，收集整理会议议题，协调成员单位参加会议;负责辖区无烟环境打造和控烟工作;联合区三院负责创建工作全面业务指导，做好创建相关工作资料收集整理归档工作;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
（十二）区三院:
开展健康促进医院建设，开展“将健康融入所有政策”宣讲，开展健康知识巡讲和做好辖区健康教育与健康促进网络人员专业培训;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
（十三）工会:
协助深入社区、学校、机关和企业开展健康巡讲，以及健康促进相关主题宣传活动。
（十四）妇联:
负责健康家庭创建工作;充分发挥群团作用，加强健康促进区创建工作及健康知识宣传;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康家庭验收工作。
（十五）市场监管所:
做好辖区食品安全监管，防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;做好创建相关工作资料收集整理归档工作，配合各级开展健康环境验收工作。
四、工作制度
1.协调会议原则上每季度召开一次，也可根据工作需要临时召开全体会议或部分成员单位会议，由召集人主持。
2.提交协调会议审议的事项，需经协调会议办公室初审，再由召集人审定，最后提交会议研究。
3.各成员单位要按照职责分工，主动研究健康促进区创建的有关问题，积极按要求参加协调会议，对协调会议确定的议题，认真研究，积极发表意见或建议。
4.协调会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会部门同意后印发。
5.协调会议成员单位要按照加强工作指导、交流情况经验、研究措施、督促工作落实的要求，负责督促、检查、指导本部门落实会议纪要精神及职责范围内的有关工作政策措施;要互通信息、相互配合、形成合力，充分发挥协调会议的作用。
6.协调会议按照分工负责制的原则，由牵头部门组织实施，相关成员单位积极配合。
附件3
X街道健康素养促进项目建设指标任务分解表
一级指标
二级指标
指标解释
分值
评分标准
完成时间
评估办法
牵头单位
责任单位
一、组织管理（10分）
1.工作网络
建立覆盖街道、部门、村（社区）、学校、机关、企业的健康促进工作网络。
专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。
培训覆盖率达100%。
10
（1）查阅机构数量和工作网络人员名单。
网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
202*.05
听取汇报查阅资料现场查看
卫健办
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门
（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。
贯穿建设周期，每季度1次
卫健办
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门
二、健康政策（30分）
1.宣传普及
卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
30
举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得10分。
202*.05
听取汇报查阅资料
卫健办、区三院
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门
街道、村（社区）主要负责人参加讲座或培训班，得10分。
工作网络和专业网络人员参加，得10分。
三、健康场所（80分）
1.健康社区/村
建立健康社区/健康村工作机制，建设20%健康社区和健康村。
40
有区域健康社区建设工作计划得5分。
202*.05
听取汇报查阅资料现场查看快速测评
文服中心
各村（社区）
有区域健康社区/村督导评估报告和工作总结得5分。
贯穿创建周期，202*.10前完成
整理本村（社区）健康社区/村建设案例，得5分。
有20%达标健康社区和健康村名单得10分，有10%得5分。
在试点区提供的达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
2.健康家庭
建立健康家庭评选工作机制，建设20%健康家庭，评选一批示范健康家庭。
20
有健康家庭建设工作方案资料得5分分。
202*.05
听取汇报查阅资料现场查看快速测评
妇联
各村（社区）
有健康家庭建设工作总结资料得5分
202*.10
有100户示范健康家庭名单得5分，有50户得3分。
贯穿创建周期，202*.10前完成
至少整理10户健康家庭案例，得5分。
3.健康促进机关
建立健康促进机关工作机制，建设一定比例的健康促进机关。
10
有区域健康促进机关建设方案得5分，
202*.05
卫健办
街道各部门
有督导报告和工作总结得5分。
贯穿创建周期，202*.10前完成
4.公共环境
建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
10
建立无烟环境工作机制，有工作计划得5分.
202*.05
听取汇报查阅资料现场查看快速测评
卫健办
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门
有督导报告得5分。
贯穿创建周期，202*.10前完成
四、健康人群（90分）
1.健康素养
居民健康素养水平达到本市平均水平，并在原有基础上有所提高。
50
高于本市平均水平20%得50分，达到本市平均水平得30分，低于平均水平30%以内得10分，比平均水平低30%以上不得分。
贯穿创建周期，202*.10前完成
听取汇报查阅资料
卫健办
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门
2.成人吸烟率
成人吸烟率低于本市平均水平，并在原有基础上有所降低。
40
比本市平均水平低20%得40分，低于本市平均水平得30分，比本市平均水平高30%以内得10分，比本市平均水
卫健办
各村（社区）、街道各部门、有关场镇部门
升级会员 