“门前三包”责任制、“五长制”工作方案.docx

“门前三包”责任制、“五长制”工作方案.docx

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“门前三包”责任制、“五长制”工作方案

根据文件精神，结合我镇实际情况，制定本工作方案。

一、实施范围

花铺社区、津坪社区、中兴社区、仁沱社区、真武场社区、白溪社区主次干道、窗口区域、背街小巷以及楼栋、临街门店等区域，自3月份正式开展“门前三包”责任制、“五长制”工作。

二、时间安排

（一）宣传发动（202A年3月5日至3月20日）

各村（社区）以召开两委会、支部会、议事代表会议、院坝会等形式，明确开展“门前三包”的主次干道、背街小巷及居民小区，确定推行“五长制”工作范围和路段，明确“五长”的工作范围和职责，结合本村（社区）实际情况制定具有可操作性的工作和激励机制。

（二）、全面展示（202A年3月21日至4月30日）

202A年3月底，摸排所辖范围内的路段、楼栋和店铺数量，选出“巷长、楼长、店长”报市政办备案；各社区统计“门前三包”责任书和公示牌数量，报市政办统一制作发放。

202A年4月10日至4月30日，各社区与辖区内临街商家门店、社会单位签订“门前三包”目标责任书，统一高度悬挂“门前三包”、“五长制”公示牌（本条道路“街长”、“路长”公示牌在进入道路的两头安装）。

（三）、工作实施（202A年5月1日至12月31日）

按照“全面覆盖、横向到边、纵向到底”的工作要求，市政办依据《X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准》不定期对各社区的工作落实情况进行考核评分。

各社区根据评分情况实施激励机制和奖惩。

（四）、长效巩固（2022年起——长期）

结合本辖区已经实施开展“门前三包”责任制、“五长制”工作的主次干道、背街小巷、居民小区和示范道路的情况进行自查总结，对照工作方案和激励机制进行奖惩，长效开展“门前三包”责任制、“五长制”各项工作。

三、工作职责

（一）街长职责。

镇党委书记**同志任街长，人大主席**同志任副街长。

负责落实区委、区政府城市综合管理工作部署和要求。

负责统筹协调、指挥调度、检查考核、推进实施本辖区城市综合管理各项工作。

负责对城市综合管理工作的监督检查和考核奖惩，对突出的重点难点问题进行统筹协调解决。

督促指导责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作。

完成城市综合管理其他目标任务。

（二）路长职责。

主次干道、窗口地区实行路长制，由机关驻各社区领导任路长，主要负责监督责任路段的城市综合管理工作，牵头协调督促巷长、楼长、店长解决环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题。

负责责任路段城市综合管理工作具体指挥和调度，督促检查工作开展和落实情况，确保路段城市综合管理问题及时发现、及时处理。

督促沿街商户落实“门前三包”责任制，指导责任路段所属社区巷长、楼长、店长履行职责。

完成城市综合管理其他目标任务。

（三）巷长职责。

背街小巷实行巷长制，实行社区书记总负责制，由社区干部分片包干担任巷长，主要负责解决责任区域环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题，督促区域内楼长、店长落实具体责任。

加强责任区域工作巡查，督促执法大队队员履行职责和落实工作。

及时发现、处理、上报城市综合管理问题，督促所辖门店商户落实“门前三包”责任制。

完成城市综合管理其他目标任务。

机关驻社区干部分片包干，负责所属片区内相关协调工作，协助解决相关问题。

（四）楼长职责。

居民社区楼院楼栋实行楼长制，有物业管理的由业主委员会、物管人员担任楼长，没有物业管理的由社区工作者、居民组长、网格员、议事代表、党员同志、志愿者担任楼长。

主要负责宣传、劝导、督促、协调、解决楼宇及周边的城市综合管理问题，落实城市综合管理相关工作。

及时发现、处理、上报城市综合管理问题，对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱倒乱扔等问题进行监督、劝导、督促整改。

完成城市综合管理其他目标任务。

（五）店长职责。

临街门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长，主要负责责任区域内环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等城市综合管理工作，自觉接受辖区镇街和行业部门的监督检查。

落实门前承包责任，文明诚信经营，劝导不文明行为，有义务举报违法违规行为。

完成城市综合管理其他目标任务。

四、工作要求

（一）加强领导。

各社区书记为开展“门前三包”责任制、“五长制”工作第一责任人，要把“门前三包”责任制、“五长制”作为城市管理工作中一项重要工作来抓，确实做好推广落实，抓实目标责任，确保工作任务按时完成，迎接X区城市管理局的检查验收。

（二）建立标准。

各社区要按照“门前三包”责任制、“五长制”的工作要求，结合实际制定本社区工作实施细则。

每个社区要明确一条道路作为开展“门前三包”责任制、“五长制”工作的示范道路，细化操作标准和实施措施，进一步完善社会单位、临街门店的联动联管工作机制。

（三）强化宣传。

由市政办牵头，联合镇宣传办和社区采取多种宣传形式，充分运用各种宣传媒介，积极宣传“门前三包”责任制和“五长制”有关法规政策，形成群策群力、自管自治，众管众享的浓厚氛围。

（四）严肃考核。

镇“门前三包”责任制、“五长制”领导小组”制定《X镇“门前三包”责任制检查记录》《X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表》，结合X区城市综合管理工作领导小组对镇街的考核要求，根据《X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准》对各社区进行考核打分，考核成绩将作为社区年度重点工作考评依据。

（五）资料报送。

各社区于3月20日前上报辖区范围内的路段、楼栋和店铺数量，并将选出的“巷长、楼长、店长”报市政办备案（附件2），统计“门前三包”责任书和公示牌数量；4月份起每月23日前报送《X镇“门前三包”责任制检查记录》、《X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表》。

报送方式：

。

附件：

1.《X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准》

2. X镇城市综合管理“五长制”安排表

3.《X镇“门前三包”责任制检查记录》

4.《X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表》

附件1

X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准

序号

评价内容

分值

分 项

评分标准

备注

1

体制机制建设

15

1.各镇、街道认真贯彻《X市人民政府办公厅关于印发X市“门前三包”责任制管理办法（试行）的通知》和《X市城市综合管理领导小组办公室关于推行城市综合管理“五长制”的通知》精神，结合自身实际制定工作实施方案（5分）。

2.建立镇、街道“门前三包”“五长制”组织机构，制定工作推进计划（5分）。

3.建立评价制度并有效执行（5分）。

1.未制定工作方案或制定方案结合自身实际不紧密的不得分；根据制定工作方案和年度工作计划进展程度酌情给分。

2.未建立组织机构的不得分；建立组织机构履行职责不好的酌情给分。

3.未建立考评制度的不得分；根据评价标准执行情况酌情给分。

2

街道档案建设

10

1.建立“门前三包”“五长制”示范街道档案，以及街长、路长、巷长、楼长、店长档案（3分）。

2.建立“门前三包”“五长制”相关登统计台账（3分）。

3.建立辖区示范道路综合档案（综合档案包括“门前三包”“五长制”建设计划、推进措施、阶段性工作小结等内容）（4分）。

1.未建立示范街道档案的不得分；建立分项档案未建立系统档案的可酌情给分。

2.未制定相关登统计台账的不得分；登统计台账不全的酌情给分。

3.未建立本辖区“门前三包”“五长制”示范道路综合档案的不得分，综合档案内容不全面酌情给分。

3

建设内容

36

1.签订“门前三包”责任书。

与示范道路临街门店、商家、企事业单位签订责任书，指导临街责任单位或责任人依据管理办法要求履行“三包”职责（12分）。

2.悬挂“门前三包”责任牌。

为示范道路临街门店、商家、企事业单位悬挂责任牌，责任牌制式统一、要素齐全、美观大方，悬挂于醒目位置，要素包含责任牌名称、责任单位或个人、联系电话和星级评定区域（12分）。

3.制作“五长制”责任牌。

制作示范道路街长、路长、巷长、楼长责任牌（12分）。

1.已建设的示范道路内签订“门前三包”责任书低于80%的不得分，签订80%-90%的得3-6分，签订90%-100%的得6-12分。

2.已建设的示范道路内未悬挂“门前三包”责任牌的不得分，未以全区统一格式的、要素不齐全的酌情给分。

3.未制作“五长制”责任牌的不得分，“五长制”责任牌要素不齐全的酌情给分。

4

推进落实举措

15

1.加强宣传引导。

运用电视、网络、广告牌和自媒体等方式做好政策法规、工作动态等宣传（5分）。

2.搞好机制融合。

探索运用“门前三包”“五长制”+“马路办公”、“五长制”+“网格化”等方式充分融合“门前三包”责任制和“五长制”机能，实现效能倍增（5分）。

3.强化督导评定。

组织机构成员要加强检查督促，做好“门前三包”星级评定和“五长”满意度调查等工作（5分）。

1.方案中没有宣传措施的不得分，宣传引导措施落实不全面的酌情给分。

2.“门前三包”责任制和“五长制”融合效果不好的不得分。

3.未开展“门前三包”星级评定和“五长”满意度举措的不得分。

5

强化社会监督

12

1.畅通“门前三包”“五长制”工作社会监督渠道，向社会公开监督投诉信箱、电话、网站等（6分）。

2.组织机构及时向社会及公众通报问题处置情况并积极整改（6分）。

1.未建立监督渠道不得分，建立监督渠道运用效果不好不得分。

2.对该项工作督办件、信访件或新闻媒体曝光事件处理不及时不得分。

6

创新举措

12

1.制定本辖区“门前三包”“五长制”相关政策规定，已制定的继续推行实施（4分）。

2.运用互联网+、物联网、大数据等智能化手段促进工作开展（4分）。

3.“门前三包”“五长制”示范街道建设富有特色并取得实效（4分）。

1.未制定相关政策规定的不得分，原制定相关政策但结合辖区实际不紧的酌情给分。

2.未运用智能化手段的不得分。

3.“门前三包”+“五长制”示范街道建设融合效果不好不得分。

7

加减

分项

加分项

1.依托区高位协调机制，建立本辖区高位协调机制（2分）。

2.示范道路建设富有成效（3分）。

1.建立本辖区高位协调机制的加3分。

2.建设任务推进快、效果好酌情加分。

减分项

1.被上级政府和主管部门通报批评的。

2.发现弄虚作假的。

3.年度建设任务排名在后三位的。

1.建设任务推进中被通报批评的，每次扣2分。

2.发现弄虚作假的视情扣分。

3.年度建设任务排在后三位的分别减3分、2分、1分。

X区“门前三包”“五长制”示范道路建设标准

项 目

子 项

标 准

备注

门前三包

垃圾容器

责任区垃圾容器规范摆放，并保持容器干净整洁。

规范经营

临街门店的经营者不得超出门、窗外墙摆卖、经营、作业或者展示商品。

非机动车

非机动车划线定点停放，摆放整齐。

人行坡道

禁止各单位商户在人行道站卧石间用混凝土、木材、钢材等材料设立坡道。

宣传条幅

无违规设置的非公益性宣传条幅横幅。

店招店牌

设置门面招牌实行一店一牌、一单位一牌；招牌悬挂标准；门面招牌污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。

外墙立面

墙面无明显污渍，无墙面刻画宣传，空调室外机悬挂规范；玻璃幕墙要定期清洗，保持整洁。

门店橱窗

门店橱窗定期清洗，保持整洁。

门前秩序

禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、行道树、绿化带、电线杆、路牌等公共设施上晾晒、吊挂物品。

五长制

制定台账

细化工作职责，明确工作任务，分类制定“五长”工作台账。

构建网络

构建“全域覆盖、纵向到底、横向到边”的“五长”管理网络。

融合创新

建立“门前三包”+“五长制”融合责任制度机制。

目标任务

落实市容秩序、广告亮化、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、停车秩序、小区楼院、管理执法等工作任务，并建有工作档案。

机制建设

建立联动反应机制和其他社会管理手段联系机制，遇有问题科学及时有效处置。

智慧管理

将智能化、数字化措施充分融入“五长制”管理工作。

附件2

X镇城市综合管理“路长制”安排表

填报单位（盖章） 填报时间：

 年 月 日

序号

道路名称

责任范围（起止点）

路长

联系电话

备注

1

2

3

4

5

社区主要领导（签字）：

 填报人：

 电话：

X镇城市综合管理“巷长制”安排表

填报单位（盖章） 填报时间：

 年 月 日

序号

道路名称

责任范围（起止点）

巷长

联系电话

备注

1

2

3

4

5

社区主要领导签字：

 填报人：

 电话：

X镇城市综合管理“楼长制”安排表

填报单位（盖章） 填报时间：

 年 月 日

序号

楼宇名称

（门牌号）

责任范围

楼长

联系电话

备注

1

2

3

4

5

社区主要领导（签字）：

 填报人：

 电话：

X镇城市综合管理“店长制”安排表

填报单位（盖章） 填报时间：

 年 月 日

序号

名称

责任范围

店长

联系电话

备注

1

2

3

4

5

社区主要领导签字：

 填报人：

 电话：

附件3

X区“门前三包”检查记录

年月日

记录

检查人

附件4

X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表

巡查单位：

 时间：

 年 月 日

序号

问题类别

问题描述

牵头整改单位

责任处置单位

交办时间

整改时限

整改情况

备注

巡查人员：

注：

1．问题类别：

环境卫生、市容秩序（含广告管理）、园林绿化、公用设施、施工管理。

2．牵头整改单位：

各镇、社区，工业园、区级各部门。

3．责任处置单位：

具体落实处置责任的单位，包括社会单位。

4．整改情况：

标明是否整改；未在时限内整改的要说明原因及下一步措施。