水利工程电子招标投标工程总承包招标文件示范文本.doc
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省水利工程电子招标投标工程总承包招标文件示范文本
（2020年版）
省水利厅
省发展和改革委员会
湖南省水利工程电子招标投标工程总承包招标文件示范文本
使用说明
一、《省水利工程电子招标投标工程总承包招标文件示范文本》（以下简称“工程总承包招标文件示范文本”）是依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法>实施条例》（国务院令613号）、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（国家发改委等9部委发改法规[2011]3018号文）附件二《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》、《电子招标投标办法》（国家发改委令第20号）、《省水利厅关于印发<省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施办法>的通知》（湘水办〔2017〕29号）、《省水利厅关于印发<省水利工程建设项目招标投标管理实施办法>的通知》（湘水办〔2017〕113号）、《省水利厅关于印发<省水利建设市场主体红黑名单管理办法>的通知》（湘水发〔2018〕28号）、《省水利厅关于印发<省水利建设市场主体信用评价管理办法>的通知》（湘水发〔2019〕15号）、《省水利建设项目工程总承包管理办法》（湘水发〔2020〕24号）等编制。
二、《工程总承包招标文件示范文本》适用于本省各级政府投资或以政府投资为主，并采用工程总承包方式的水利建设项目。
其他类别投资的水利建设项目可参照执行。
示范文本所称水利建设项目工程总承包方式是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
三、《工程总承包招标文件示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用。
以空格标示的内容，由招标人编制招标文件时根据招标项目具体特点和实际需要填写具体内容，确实不需要填写具体内容的，在空格中用“/”标示。
下划线上或下划线旁的括号内容为提示性内容，招标人在编制招标文件或投标人在编制投标文件时，填入具体内容将其覆盖。
用下划线标出的引用文件须用最新的文件替代。
四、《工程总承包招标文件示范文本》包括第一章“招标公告”、第二章“投标人须知”、第三章“评标办法”、第四章“合同条款及格式”、第五章“发包人要求”、第六章“发包人提供的资料”和第七章“投标文件格式”。
五、招标人按照《工程总承包招标文件示范文本》第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
六、《工程总承包招标文件示范文本》第二章“投标人须知”正文和前附表内容，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，原则上应当不加修改地直接引用。
填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定，可采用醒目的字体标记。
“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要，在“投标人须知前附表”中编制和填写。
七、《工程总承包招标文件示范文本》第三章“评标办法”分别规定了综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。
招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。
国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。
“评标办法前附表”用于明确各评审因素的评审标准、分值和权重，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素和评审标准。
“评标办法前附表”和“评标办法”应列明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款，除法律法规及规范性文件规定的强制性条款外，没有列明的不得作为评审的依据。
八、《工程总承包招标文件示范文本》第四章合同条款及格式中通用合同条款应全文引用。
招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《工程总承包招标文件示范文本》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，专用合同条款及附件补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的强制性规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。
九、《工程总承包招标文件示范文本》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准工程总承包招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。
十、《工程总承包招标文件示范文本》第七章“价格清单”格式仅供参考选用，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要自行编制。
招标人编制应根据国家标准《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007及省现行计价办法补充相关内容。
大型枢纽工程可参照水利部2009年版《水利水电工程标准施工招标文件》中的相关格式。
十一、《工程总承包招标文件示范文本》以及招标文件的澄清、修改（如果有）的内容为对应关联关系，可相互解释、互为说明。
《工程总承包招标文件示范文本》与招标文件的澄清、修改约定不一致的，以后者为准；招标文件的澄清、修改不同时间对同一内容存在不同约定时，以最后约定的内容为准。
十二、水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利水电工程管理、工程施工与概预算、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。
十三、《电子招标投标施工招标文件示范文本》中“以上”、“以下”、“以内”、“不少于”、“不超过”除另有约定外均包含本数。
十四、《工程总承包招标文件示范文本》为2020年版，自印发之日起执行，有效期5年，将根据实际执行过程中出现的问题以及国家、水利部、省水利厅相关规定和水利行业标准工程总承包招标文件（如有）的修订情况及时进行修改。
使用单位或个人对《工程总承包招标文件示范文本》的修改意见和建议，可向省水利厅反馈。
IV
湖南省水利工程电子招标投标工程总承包招标文件示范文本
（项目名称）（标段名称）工程总承包
招标文件
（项目管理编号：
（填入项目管理编号））
招标人：
（填入招标人全称）
招标代理人：
（填入招标代理人全称）
年月
10
目录
第一卷 1
第一章招标公告（适用于公开招标） 2
1、招标条件 2
2、项目概况与招标范围 2
3、投标人资格要求 2
4、招标文件的获取及修改、澄清答疑发布 4
5、投标担保 5
6、投标文件的递交 5
7、评标办法 5
8、踏勘现场和投标预备会 5
9、发布公告的媒介 5
10、行政监督 5
11、联系方式 5
第二章投标人须知 7
投标人须知前附表 7
1．总则 19
1.1项目概况 19
1.2项目的资金来源和落实情况 19
1.3招标范围、计划工期和质量标准 19
1.4投标人资格要求 19
1.5费用承担和设计成果补偿 21
1.6保密 21
1.7语言文字 21
1.8计量单位 21
1.9踏勘现场（组织） 21
1.9踏勘现场（不组织） 22
1.10投标预备会（召开） 22
1.10投标预备会（不召开） 23
1.11分包 23
1.12偏离 23
2．招标文件 23
2.1招标文件的组成 23
2.2招标文件的澄清 24
2.3招标文件的修改 24
2.4招标文件的异议 25
3．投标文件 25
3.1投标文件的组成 25
3.2投标报价 26
3.3投标有效期 26
3.4投标担保 27
3.5资格审查资料 27
3.6备选投标方案 28
3.7投标文件的编制 29
4．投标 29
4.1投标文件的密封和标记 29
4.2投标文件的递交 29
4.3投标文件的修改与撤回 29
5．开标 30
5.1投标截止时间、投标人在线签到时间、电子投标文件解密截止时间、开标地点 30
5.2开标程序 30
5.3解密失败的补救方案 30
6．评标 30
6.1评标委员会 30
6.2评标原则 30
6.3评标 31
7．合同授予 31
7.1中标候选人公示 31
7.2评标结果异议 31
7.3中标候选人履约能力审查 31
7.4定标方式 32
7.5中标通知 32
7.6履约担保（需要提交的） 32
7.6履约担保（不需要提交的） 32
7.7签订合同 32
7.8农民工工资保证金 32
7.9工程款支付担保 33
8．重新招标和不再招标 33
8.1重新招标 33
8.2不再招标 33
9．纪律和监督 33
9.1对招标人的纪律要求 33
9.2对投标人的纪律要求 34
9.3对评标委员会成员的纪律要求 35
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 35
9.5投诉 35
10．需要补充的其他内容 36
10.1类似项目 36
10.2原件 36
10.3工程结算款支付账户 36
10.4招标代理费及建设工程交易费 36
10.5技术投标文件（承包人建议书和承包人实施方案） 36
10.6资料核查 36
10.7投标总价和/或分项总价（报价）和/或单价最高投标限价 36
10.8······ 37
附件一 38
附件二 39
附件三 40
附件四 41
附件五 42
附件六 44
附件七 46
第三章评标办法（综合评估法） 47
评标办法前附表 47
1．评标方法 50
2．评审标准 50
2.1初步评审标准 50
2.2分值构成与评分标准 50
3.评标程序 52
3.1初步评审 52
3.2详细评审 52
3.3投标文件的澄清和补正 54
3.4评标结果 54
附表3-1：
基本情况和数据表 57
附表3-2：
评标委员会签到表 58
附表3-3
（2）：
资格评审表 60
附表3-3（3）：
响应性评审表 61
附表3-5：
进入详细评审的投标人名单表 63
附表3-6：
算术错误检查表 64
附表3-7
（1）：
详细评审-承包人建议书评分标准表 65
附表3-7
（2）：
详细评审-信誉业绩及其他评分标准表
（一） 67
附表3-7
（2）：
详细评审-信誉业绩及其他评分标准表
（二） 69
附表3-9：
综合得分计算表 77
附表3-10：
经评审的投标人排序表 78
附表3-11：
中标候选人表 78
第三章评标办法（经评审的最低投标价法） 79
评标办法前附表 79
1．评标方法 82
2．评审标准 82
2.1初步评审标准 82
2.2详细评审标准 82
3．评标程序 82
3.1初步评审 82
3.2详细评审 83
3.3投标文件的澄清和补正 85
3.4评标结果 85
附件1 86
附件2 87
附表3-1：
基本情况和数据表 88
附表3-2：
评标委员会签到表 89
附表3-3
（1）：
形式评审表 90
附表3-3
（2）：
资格评审表 91
附表3-3（3）：
响应性评审表 93
附表3-3（4）：
项目管理机构评审表 94
附表3-3（5）：
承包人建议书评审表 95
附表3-3（6）：
承包人实施方案评审表 97
附表3-4：
初步评审不合格情况记录表 99
附表3-5：
进入详细评审的投标人名单表 100
附表3-6：
算术错误检查表 101
附表3-7：
评标价折算评审记录表 102
附表3-8：
成本评审结论记录表 103
附表3-9：
经评审的投标人价格一览表 104
附表3-10：
经评审的投标人排序表 105
附表3-11：
中标候选人表 106
第四章合同条款及格式 107
第一节通用合同条款 107
1．一般约定 107
1.1词语定义 107
1.2语言文字 111
1.3法律 111
1.4合同文件的优先顺序 111
1.5合同协议书 111
1.6文件的提供和照管 112
1.7联络 112
1.8转让 112
1.9严禁贿赂 113
1.10化石、文物 113
1.11知识产权 113
1.12文件及信息的保密 113
1.13发包人要求中的错误（A） 113
1.13发包人要求中的错误（B） 114
1.14发包人要求违法 114
2．发包人义务 114
2.1遵守法律 114
2.2发出承包人开始工作通知 115
2.3提供施工场地 115
2.4办理证件和批件 115
2.5支付合同价款 115
2.6组织竣工验收 115
2.7其他义务 115
3．监理人 115
3.1监理人的职责和权力 115
3.2总监理工程师 115
3.3监理人员 116
3.4监理人的指示 116
3.5商定或确定 117
4.承包人 117
4.1承包人的一般义务 117
4.2履约担保 119
4.3分包和不得转包 119
4.4联合体 119
4.5承包人工程总承包项目经理 119
4.6承包人人员的管理 120
4.7撤换承包人工程总承包项目经理和其他人员 121
4.8保障承包人人员的合法权益 121
4.9工程价款应专款专用 121
4.10承包人现场查勘 121
4.11不可预见物质条件（A） 122
4.11不可预见的困难和费用（B） 122
4.12进度计划 122
4.13质量保证 123
5．设计 123
5.1承包人的设计义务 123
5.2承包人设计进度计划 124
5.3设计审查 124
5.4培训 125
5.5竣工文件 125
5.6操作和维修手册 125
5.7承包人文件错误 125
6．材料和工程设备 126
6.1承包人提供的材料和工程设备 126
6.2发包人提供的材料和工程设备（A） 126
6.2发包人提供的材料和工程设备（B） 127
6.3专用于工程的材料和工程设备 127
6.4实施方法 127
6.5禁止使用不合格的材料和工程设备 127
7．施工设备和临时设施 128
7.1承包人提供的施工设备和临时设施 128
7.2发包人提供的施工设备和临时设施（A） 128
7.2发包人提供的施工设备和临时设施（B） 128
7.3要求承包人增加或更换施工设备 128
7.4施工设备和临时设施专用于合同工程 128
8．交通运输 128
8.1道路通行权和场外设施（A） 128
8.1道路通行权和场外设施（B） 129
8.2场内施工道路 129
8.3场外交通 129
8.4超大件和超重件的运输 129
8.5道路和桥梁的损坏责任 129
8.6水路和航空运输 129
9．测量放线 130
9.1施工控制网 130
9.2施工测量 130
9.3基准资料错误的责任 130
9.4监理人使用施工控制网 130
10．安全、治安保卫和环境保护 131
10.1发包人的安全责任 131
10.2承包人的安全责任 131
10.3治安保卫 132
10.4环境保护 132
10.5事故处理 133
11．开始工作和竣工 133
11.1开始工作 133
11.2竣工 133
11.3发包人引起的工期延误 133
11.4异常恶劣的气候条件 134
11.5承包人引起的工期延误 134
11.6工期提前 134
11.7行政审批迟延 134
12．暂停工作 135
12.1由发包人暂停工作 135
12.2由承包人暂停工作 135
12.3暂停工作后的照管 136
12.4暂停工作后的复工 136
12.5暂停工作56天以上 136
13．工程质量 136
13.1工程质量要求 136
13.2承包人的质量检查 137
13.3监理人的质量检查 137
13.4工程隐蔽部位覆盖前的检查 137
13.4.1通知监理人检查 137
13.5清除不合格工程 138
14．试验和检验 138
14.1材料、工程设备和工程的试验和检验 138
14.2现场材料试验 139
14.3现场工艺试验 139
15．变更 139
15.1变更权 139
15.2承包人的合理化建议 139
15.3变更程序 140
15.4暂列金额 141
15.5计日工（A） 141
15.5计日工（B） 141
15.6暂估价（A） 141
15.6暂估价（B） 142
16．价格调整 142
16.1物价波动引起的调整（Ａ） 142
16.1物价波动引起的调整（B） 144
16.2法律变化引起的调整 144
17．合同价格与支付 144
17.1合同价格 144
17.2预付款 144
17.3工程进度付款 145
17.4质量保证金 147
17.5竣工结算 148
17.6最终结清 149
18．竣工试验和竣工验收 149
18.1竣工试验 149
18.2竣工验收申请报告 150
18.3竣工验收 150
18.4国家验收 151
18.5区段工程验收 152
18.6施工期运行 152
18.7竣工清场 152
18.8施工队伍的撤离 153
18.9竣工后试验（A） 153
18.9竣工后试验（B） 153
19．缺陷责任与保修责任 154
19.1缺陷责任期的起算时间 154
19.2缺陷责任 154
19.3缺陷责任期的延长 154
19.4进一步试验和试运行 154
19.5承包人的进入权 155
19.6缺陷责任期终止证书 155
19.7保修责任 155
20．保险 155
20.1设计和工程保险 155
20.2工伤保险 155
20.3人身意外伤害险 155
20.4其他保险 156
20.5对各项保险的一般要求 156
21．不可抗力 157
21.1不可抗力的确认 157
21.2不可抗力的通知 157
21.3不可抗力后果及其处理 157
22．违约 158
22.1承包人违约 158
22.2发包人违约 161
22.3第三人造成的违约 162
23．索赔 162
23.1承包人索赔的提出 162
23.2承包人索赔处理程序 163
23.3承包人提出索赔的期限 163
23.4发包人的索赔 163
24．争议的解决 164
24.1争议的解决方式 164
24.2友好解决 164
24.3争议评审 164
第二节专用合同条款 166
1.一般约定 166
1.1词语定义 166
1.2语言文字 166
1.3法律及规范性文件 166
1.4合同文件的优先顺序 167
1.6文件的提供和照管 167
1.8转让 167
1.11知识产权 167
1.13发包人要求和提供资料中的错误 168
2．发包人义务 168
2.3提供施工场地 168
2.5提供工程款支付担保 168
2.7其他义务 168
3．监理人 168
3.1监理人的职责和权限 168
4．承包人 168
4.1承包人的一般义务 168
4.2履约担保 168
4.3分包和不得转包 169
4.4联合体 169
4.5承包人工程总承包项目经理（项目总负责人） 169
4.6承包人人员的管理 169
4.7撤换承包人工程总承包项目经理和其他人员。
169
4.11不可预见物质条件 169
4.12进度计划 169
5．设计 170
5.3设计审查 170
5.5竣工文件 170
6．材料和工程设备 170
6.1承包人提供的材料和工程设备 170
6.2发包人提供的材料和工程设备 170
7．施工设备和临时设施 170
7.1承包人提供的施工设备和临时设施 170
7.2发包人提供的施工设备和临时设施 170
8．交通运输 170
8.2场内施工道路 170
8.4超大件和超重件的运输 171
9．测量放线 171
9.1施工控制网 171
10．安全、治安保卫和环境保护 171
10.2承包人的安全责任 171
11．开始工作和竣工 171
11.1开始工作 171
11.4异常恶劣的气候条件 171
11.5承包人引起的工期延误 171
11.6工期提前 171
13．工程质量 171
13.1工程质量要求 171
14．试验和检验 171
15．变更 172
15.2承包人的合理化建议 172
15.3变更程序 172
15.5计日工 172
计日工约定：
。
172
15.6暂估价 172
16．价格调整 172
16.1物价波动引起的调整 172
16.3其它因素引起的调整 172
17．合同价格与支付 172
17.1合同价格 172
17.2预付款 172
17.3工程进度款 173
17.4质量保证金 173
17.5竣工结算 173
17.6最终结清 174
18．竣工试验和竣工验收 174
18.1竣工试验 174
18.2竣工验收申请报告 174
18.3竣工验收 174
18.6施工期运行 174
18.7竣工清场 174
18.8施工队伍的撤离 174
18.9竣工后试验 174
19．缺陷责任与保修责任 174
19.1缺陷责任期为：
。
174
19.7保修责任 175
20．保险 175
20.1设计和工程保险 175
20.4其他保险 175
20.5对各项保险的一般要求 175
21．不可抗力 175
21.1不可抗力的确认 175
21.3不可抗力后果及其处理 176
22．违约 176
22.1承包人违约 176
22.2发包人违约 176
23．索赔 176
24．争议的解决 176
24.1争议的解决方式 176
24.3争议评审 176
25．补充条款 176
25.1主要人员的更换 176
25.2履约考核 177
25.3…… 177
附件一：
合同协议书 178
附件二：
履约担保格式 179
附件三：
预付款担保格式 181
附件四：
安全生产合同格式 182
附件五：
工程建设项目廉政责任书 185
附件六：
环境保护和水土保持责任书 188
附件七：
省水利工程建设项目从业单位法定代表人授权书 190
附件八：
省
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