焦作市解放区王褚村镇规划项目.docx
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焦作市解放区王褚村镇规划项目
市解放区王褚村镇规划项目
竞争性磋商文件
项目编号：
焦公管办采购[]号
采购人：
市解放区住房和城乡建设局
招标代理机构：
工程项目管理
日期：
二〇一九年七月
第一章磋商公告
第二章供应商须知
.总则
.磋商文件
.响应文件
.响应
.磋商
.磋商小组
.合同授予
.重新磋商
.纪律和监督
.其他注意事项
第三章评审办法及标准（综合评分法）
第四章需求及要求
第五章合同文本
第六章响应文件格式
第一章磋商公告
市解放区住房和城乡建设局关于市解放区王褚村镇
规划项目竞争性磋商采购公告
一、采购项目名称：
市解放区王褚村镇规划项目
二、采购项目编号：
焦公管办采购[]号
三、项目预算金额:
人民币元（大写：
柒拾伍万元整）
四、采购项目需要落实的政府采购政策：
促进中小企业和监狱企业发展扶持政策、促进残疾人就业政府采购政策。
五、基本项目情况：
本次规划围为王褚乡域平方公里围，包含发展定位、村镇空间布局、城镇设施统筹、生态环境保护、乡村振兴等容。
（详细要求见磋商文件第四章）
六、供应商资格条件
、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，具有独立的法人资格，持有有效的统一社会信用代码的营业执照。
、供应商须具有乙级及以上（含乙级）城乡规划编制单位资质。
、参加采购活动前三年，（经营年限不足以实际年限为准）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
、供应商提供反商业贿赂承诺书。
、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）的要求，根据开标当日“信用中国”（）、中国政府采购网（）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档；
、本项目不接受联合体参加竞争性磋商。
七、获取竞争性磋商文件：
.时间：
年月日时至年月日时（时间，法定节假日除外）；
.地点：
市公共资源交易中心
.方式：
本项目采用网上报名，凡有意参加本项目的，请登陆市公共资源交易中心会员系统进行网上报名并下载磋商文件；
.售价：
元套，网上支付，售后不退。
凡未在规定时间报名并购买招标文件者视为无效标。
特别提醒：
报名前请到交易中心官网首页下载中心下载《市电子招投标系统操作手册》按要求进行网上报名。
平台统一技术服务为：
，服务，服务时间：
周一至周日。
八、响应性文件提交的截止时间及地点：
.时间：
年月日时（时间）；
.地点：
市人民路号大厦座市公共资源交易中心第四开标室。
供应商将其响应性文件于投标截止时间前当日送达开标地点，逾期送达的响应性文件恕不接受，原封退还；
九、响应文件的开启时间及地点：
.时间：
年月日时（时间）；
.地点：
市人民路号大厦座市公共资源交易中心谈判二室。
十、发布公告的媒介及公告期限：
本公告在《省政府采购网》、《市公共资源交易中心网》上发布。
公告期限为五个工作日。
十一、联系方式：
.采购人：
市解放区住房和城乡建设局
联系人：
马先生
联系：
联系地址:
市果园路号
.采购代理机构：
工程项目管理
联系人：
王先生
联系：
联系地址：
市民主北路号惠园小区物业楼二楼
十二、竞争性磋商保证金：
、竞争性磋商保证金：
人民币￥元（大写人民币：
柒仟元整）
、缴纳方式：
转账
、缴纳磋商保证金的截止时间：
年月日：
时（含时）。
账户名称：
市公共资源交易中心
开户银行:
中国农业银行民主南路分理处
账号
账户名称：
市公共资源交易中心
开户银行:
中旅银行锦江支行
账号
账户名称：
市公共资源交易中心
开户银行:
建设银行焦西支行
账号
账户名称：
市公共资源交易中心
开户银行:
中国银行焦东路支行
账号
特别提醒：
会员注册请注意，上传信息基本账户要真实有效，转账时要从备案的基本账户转出，开标时系统会自动对账户进行匹配，不符者将视为不响应招标文件实质性要求。
已注册会员的如需修改基本信息请修改后再进行报名。
市解放区住房和城乡建设局
年月日
第二章供应商须知
供应商须知前附表
序号
条款
容
1.
项目概况
1、项目名称：
市解放区王褚村镇规划项目
项目编号：
焦公管办采购[]号
、资金来源：
财政资金
、采购容：
（详细要求见磋商文件第四章）
、编制周期：
日历天
、采购人：
市解放区住房和城乡建设局
、招标代理机构：
工程项目管理
2.
对供应商的
资格要求
参加政府采购活动的供应商应当具备《中华人民国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：
（）具有独立承担民事责任的能力：
提供有统一社会信用代码的营业执照；
（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
提供年财务审计报告或近期银行资信证明或政府采购担保机构出具的担保函均可；
（）具有依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录：
提供开标日前半年任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的凭据；
（）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力：
提供乙级及以上（含乙级）城乡规划编制单位资质；
（）参加采购活动前三年，（经营年限不足以实际年限为准）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（）信用查询：
按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）的要求，根据开标当日“信用中国”（）、中国政府采购网（）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档；
（）本项目不接受联合体参加竞争性磋商。
3.
报价费用
无论报价和磋商的过程和结果如何，供应商自行承担所有与参加报名及磋商有关活动的全部费用。
4.
响应文件语言
中文
5.
报价货币
人民币
6.
报价围及说明
所有投标报价均以人民币元为计算单位。
供应商所报总价应包括其履行本项目合同（如果成交）所需的所有费用，包括但不限于所投入的全部人工成本、管理费、利润和税金等。
7.
响应文件有效期
响应文件递交截止期后日有效
8.
响应文件的组成
供应商应按本磋商文件规定的格式，填写并提供相关文件或资料，本磋商文件要求的文件和资料也须一并提供。
供应商还可根据自己的理解，提供其他必要的技术响应资料及附件。
9.
响应文件
封面要求
列明项目名称、供应商名称、响应日期。
10.
响应文件
份数要求
纸质文件份数：
响应文件正本一份，副本叁份。
11.
响应文件装订和密封要求
响应文件须胶装并密封提交，密封包装封口处应有供应商授权代表签字或单位公章。
12.
竞争性磋商
文件的澄清
任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的供应商，均应以书面形式或传真通知采购人或采购代理机构，采购人如认为必要，将以书面形式予以答复。
澄清或修改的容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止时间至少日前，以书面形式（或以更正、变更公告的方式）通知所有获取磋商文件的供应商；不足日，顺延提交响应文件截止时间。
13.
响应文件
递交截止时间
年月日：
（时间）
14.
响应文件
递交地点
市公共资源交易中心第四开标室
15.
磋商时间
年月日：
（时间）
16.
磋商程序和容
详见磋商文件第二章
17.
授予合同
采购人根据磋商小组的推荐意见，按照评审得分由高到底的顺序确定成交供应商。
招标代理机构向成交供应商发出成交通知书。
18.
签订合同
）接到成交通知书天，成交供应商应与采购人签订采购合同。
）本磋商文件、响应文件及磋商、评审过程中有关澄清、承诺文件的容，将作为签订合同的主要容。
）成交供应商在领取成交通知书时需按照成交价格的收费标准，向采购代理机构交纳招标代理服务费。
.总则
.适用围
本磋商文件仅适用于本次磋商文件中所述的货物，以及与货物相关的安装和伴随服务。
采购项目说明
采购人：
市解放区住房和城乡建设局。
采购代理机构：
工程项目管理。
项目名称：
市解放区王褚村镇规划项目。
本项目采购预算：
万元。
定义及解释
采购人：
依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
采购代理机构：
集中采购机构或受采购人委托组织招标活动的社会中介组织。
货物服务：
系指根据本磋商文件规定供应商须承担的提供货物以及其他相关配套的义务或相关服务等。
供应商：
供应商是响应磋商文件、参加磋商竞争的中华人民国境的法人、其它组织。
响应文件：
指供应商根据磋商文件提交的所有文件。
磋商小组：
依据《中华人民国政府采购法》及有关法律、法规的规定依法组建的专门负责本次评审工作的临时机构。
偏离：
响应文件的响应相对于磋商文件要求的偏差，该偏差优于磋商文件要求的为正偏离；劣于的，为负偏离。
“日”或“天”：
指日历天。
合同：
指依据本次服务采购成交结果签订的协议或合约文件。
磋商文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对磋商文件容的理解和解释。
采购容及要求
详见本文件第四章。
供应商资格要求
详见本文件第一章：
磋商公告：
五、供应商资格要求条款。
费用承担
供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理。
不论磋商的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
参与磋商活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业等秘密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外，与磋商有关的语言均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释，对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
计量单位
所有计量均采用中华人民国法定计量单位。
磋商货币
磋商以人民币报价。
澄清或修改
提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的容作为磋商文件的组成部分。
澄清或者修改的容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足日的，应当顺延提交响应文件截止时间。
分包
本项目不允许分包。
.磋商文件
磋商文件的组成
本磋商文件包括：
（1）供应商资格条件；
（2）采购邀请公告；
（3）采购方式；
（4）采购需求及要求；
（5）采购预算；
（6）政府采购政策要求；
（7）评审程序；
（8）评审标准；
（9）评审方法；
（10）报价要求；
（11）响应文件编制要求；
（12）磋商保证金缴纳数额和形式以及不予退还的情形；
（13）磋商过程中可能实质性变动的容；
（14）响应文件提交的截止时间、开启时间及地点；
（15）合同草案条款；
根据本章第款和第款对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。
磋商文件的澄清、修改
供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部容。
如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。
如有疑问，应在递交响应文件截止之日日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载容的形式，下同），要求采购人对磋商文件予以澄清或修改。
否则由此引起的任何后果均由供应商自己承担，采购人与采购代理机构均不承担任何责任。
提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的容作为磋商文件的组成部分。
澄清或者修改的容可能影响响应文件编制的，应当在提交响应文件截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足日的，应当顺延提交响应文件截止时间。
供应商在收到澄清或修改后，应在规定的时间以书面形式回复，确认已收到该澄清或修改。
.响应文件
响应文件的组成
详见第六章“响应文件格式”
磋商报价
磋商报价由供应商根据市场行情结合本项目自行以人民币报价，供应商所报总价应包括其履行本项目合同（如果成交）所需的所有费用，包括但不限于所投入的全部人工成本、管理费、利润和税金等。
一旦成交，不因服务难度的变化等客观原因而调整。
磋商报价出现前后不一致的，按以下规定修正：
①响应文件中报价表与明细表（容）不一致的，以报价表为准；
②报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点有明显错位的，以报价表的总价为准，并修改单价；
④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件无效。
供应商不得以任何理由对最后磋商报价予以修改，最后磋商报价在磋商有效期是固定的，不因任何原因而改变。
任何包含价格调整要求和条件的磋商，将被视为非实质性响应而予与拒绝。
提交响应性文件上的报价为磋商时的参考价格，磋商小组以供应商最后的报价（现场的报价）确定成交供应商的成交价格。
最终结算价最后磋商报价。
对小型或微型企业投标的扶持：
（如有）
①投标供应商为小型或微型企业时，报价给予的价格扣
除（的取值为），即：
评标价＝投标报价（谈判最后报价）×（－）；
小微企业应当列明本项目中所投的“小型和微型企业产品的清单”并提供《中小企业声明函》（见格式）且同时提供全国企业信用信息公示系统小微企业库截图或由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证书等有效证明材料，否则不予认可。
②按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》有关规定，中小企业的标准为：
③提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；
④本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业[]号）；
⑤小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
⑥监狱企业视同小型、微型企业，享受小型、微型企业同等政策待遇。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
⑦为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，根据财库【】号的规定，给予残疾人福利性单位（投标人为残疾人福利性单位且提供的所有投标产品均为残疾人福利性单位产品）价格的扣除，用扣除后的价格参与评审，残疾人福利性单位投标报价残疾人福利性单位报价×（）。
⑧小微企业产品、监狱、残疾人福利性企业的产品仅给予一次价格的扣除，不重复享受政策。
磋商有效期
磋商有效期为日（自响应文件开启之日起）。
供应商承诺的磋商有效期短于此规定时间的，将被视为非实质性响应而予以拒绝。
在规定的有效期，供应商的响应文件承诺始终有效。
除磋商小组经采购人同意提出实质性变动采购需求中的要求以及合同草案条款外，不得要求撤销或修改其响应容。
出现特殊情况需要延长报价有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长磋商有效期。
供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应性文件失效，但供应商有权无息收回其磋商保证金。
磋商保证金
竞争性磋商保证金为响应性文件的组成部分之一，是参加本项目竞争性磋商的必要条件，金额及交纳方式按竞争性磋商文件第一章要求执行（多交、少交均不能通过资格性审查），未按规定提交竞争性磋商保证金的供应商，将不能参与竞争性磋商。
退还磋商保证金
未成交供应商的磋商保证金在《成交通知书》发出后个工作日退还；成交供应商的磋商保证金在《采购合同》签订备案后个工作日退还；但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。
有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：
（）供应商在递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（）除因不可抗力或磋商文件认可的情形外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（）磋商文件规定的其他情形。
资格审查材料
提供有统一社会信用代码的营业执照；
提供乙级及以上（含乙级）城乡规划编制单位资质；
提供年财务审计报告或近期银行资信证明或政府采购担保机构出具的担保函均可；
提供开标日前半年任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的凭据；
参加政府采购活动近三年，在经营活动中无重大违法记录的书面声明；
“信用中国”（失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录）与中国政府采购网（政府采购严重违法失信行为记录）相关查询记录（查询的时间期限为本公告发布之日后）。
法律、法规规定的其他条件的证明文件。
踏勘现场
不统一组织踏勘现场，供应商自行踏勘现场。
响应文件的编制
响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。
其中，报价表在满足磋商文件实质性要求的基础上，可以提出比磋商文件要求更有利于采购人的承诺。
响应文件应当对磋商文件有关的采购需求、质量、工期、磋商有效期、售后服务等实质性容作出响应。
响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代
理人签字并加盖单位公章。
委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。
响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章并由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
响应文件正本一份，副本叁份。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
响应文件的正本与副本应编制详细的目录页码并分别胶装成册。
.响应
响应文件的密封和标记
响应文件的正本、副本应密封包装于一个档案中，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位公章。
响应文件的封套上应清楚地写明供应商名称、（项目名称、编号）响应文件。
响应文件的递交
供应商应在规定的磋商响应截止时间（见前附表规定）前递交响应文件。
供应商递交响应文件的地点：
见供应商须知表。
除另有规定外，供应商递交的响应文件不予退还。
逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
响应文件的修改与撤回
在规定的响应截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。
供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第项的要求签字或盖章。
采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。
修改的容为响应文件的组成部分。
修改的响应文件应按照本章第条、第条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
.磋商
磋商时间和地点
磋商在规定的响应文件提交截止时间和地点进行，并邀请所有参与本项目供应商的法定代表人或其代理人准时参加。
磋商程序
磋商和评审由依法组建的磋商小组负责。
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身容而不靠外部证据，但响应文件有不真实、不正确、以及按规定需要澄清的容除外。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
磋商文件容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的围或者改变响应文件的实质性容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表（代理人）签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
供应商为自然人的，应当由本人签字并附明。
磋商小组对响应文件进行初步的评审，以确定供应商是否具备继续参与磋商的资格。
磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
按各供应商递交响应文件的顺序进行磋商。
磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他容。
实质性变动的容需经采购人代表确认，并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。
供应商为自然人的应当由本人签字并附明。
供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间做出响应，未做出响应的响应文件按无效响应处理。
若磋商小组没有实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则供应商的最后报价不得高于首次报价，否则按无效响应处理。
磋商小组根据需要进行二次甚至多次磋商。
磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于家。
经磋商确定最终采购需求和供应商提交最后报价后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
磋商小组
竞争性磋商小组由采购人代表（如有）和有关技术、经济等方面专家共人组成，其中评审专家人数不少于竞争性磋商小组成员总数的。
竞争性磋商小组确认竞争性磋商文件，并负责具体评审事务，根据有关法律法规和竞争性磋商文件规定的评审程序，按照评审方法及评审标准独立履行竞争性磋商小组职责。
.合同授予
定标方式
磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐三名成交候选供应商。
评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐；评审得分且最后报价相同的，按照服务承诺优劣顺序推荐。
采购代理机构应当在评审结束后个工作日将评审报告送采购人确认。
采购人应当在收到评审报告后个工作日，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。
采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
采购人将依序确定排前三名的供应商为成交候选供应商，若排名在前的成交候选供应商放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响成交结果公平原则的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照磋商小组提出的成交候选供应商排序依次确定排名第二的成交候选供应商为成交人，也可以重新磋商。
成交通知书
采购人或采购代理机构应当在成交供应商确定后个工作日，在省级以上政府采购部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交人发出成交通知书。
签订合同
采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起天，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、服务要求等事项签订政府采购合同。
成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，其磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。
.重新磋商
有下列情形之一的，采购人将重新组织采购：
（）提交响应文件截止时间止，供应商少于个的；
（）提交最后报价的供应商少于家的；
（）经磋商小组评审后否决所有响应性文件的。
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