后勤一体化管理和服务项目招标文件.docx

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后勤一体化管理和服务项目招标文件

招标编号:

采购人：

确认日期:

第一章投标邀请书 6

第二章投标人须知 11

一、说明 13

1.资金来源 13

2.定义 13

3.保证 14

4.合格的投标人 14

5.合格的服务 14

6.投标费用 14

二、招标文件 14

7.招标文件构成 15

8.现场踏勘及招标文件的澄清、修改 15

三、投标文件的编制 16

9.投标文件编写的要求、语言及计量单位 16

10.投标文件构成 17

12.投标报价和货币 18

13.投标保证金 19

14.投标有效期 20

15.投标文件的编制 20

16.投标文件的签署 20

四、投标文件的递交 21

17.投标文件的密封和标记 21

18.投标截止时间 21

19.迟交的投标文件 22

20.投标文件的修改与撤回 22

五、开标与评标 22

21.开标 22

22.评标委员会 23

23.关于评标 23

24.投标文件的澄清 23

25.保密 23

26.关于评标结果公示 24

六、授予合同 24

27.资格后审 24

28.授标时更改采购服务数量的权力 24

29.中标通知书 24

30.接受和拒绝任何或所有投标的权力 24

31.签订合同 25

32.中标服务费 25

33.腐败和欺诈行为 25

第五章合同范本 27

第六章项目需求 37

一、项目概述 38

二、物业管理服务 38

三、餐饮服务 81

三、客房服务 85

四、教务会务及文体活动管理服务 88

五、医疗服务 92

六、总体目标与要求 93

七、本项目管理与服务有关说明 94

八、注意事项 95

九、服务期限要求 95

十、付款方式 95

十一、特别说明 96

十二、投标报价 96

第七章投标文件格式 99

附件1投标书 102

附件2开标一览表 104

附件3投标人基本情况表 106

附件4投标人资格证明文件 108

附件5项目负责人情况表 109

附件6拟派人员配置一览表 111

附件7同类业绩一览表 112

附件8详细报价清单 115

附件9物业管理各分项目管理养护要求及标准 117

第八章评标方法和标准 155

一、总则 156

二、评标委员会 156

三、对投标文件的审查和确定 158

四、废标及招标失败 158

五、投标文件的澄清 158

六、关于评标方案 159

七、评标流程及规则 159

第一章投标邀请书

投标邀请书

（招标编号：

）

某某市某某招标有限公司受采购人委托，就国家工商行政管理总局行政学院后勤一体化管理和服务项目组织公开招标，欢迎符合资质要求并能提供相关服务的供应商参加投标。

一、项目内容：

序号

采购内容

数量

项目基本概况

服务期

1

物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等，后勤一体化管理服务

1项

详见招标文件

3年启2017年9月

27日算起

二、项目预算金额（即最高限价）：

人民币肆仟陆佰伍拾万元整（¥46,500,000.00元）。

三、投标人的资格要求：

1.投标人必须是中华人民共和国境内注册、具有合法经营资格且注册资金不低于人民币1000万元（含1000万元）的独立法人单位；

2.投标人必须为具有《中华人民共和国物业服务企业资质证书（一级）》的物业管理公司，或具有4星级（含4星级）以上酒店管理经验的酒店管理公司，或4星级（含4星级）以上酒店，或相当于4星级（含4星级）以上酒店类事业单位；投标人符合以上其中一项即可；

3.投标人为物业管理公司的，必须具有物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤一体化管理服务管理相关经验；

投标人为酒店管理公司的，必须具有4星级（含4星级）以上酒店管理经验;

投标人为4星级（含4星级）以上酒店或相当于4星级（含4星级）以上酒店类事业单位的，必须提供4星级（含4星级）以上酒店的资质证及正在营业的证明；

4.本项目不接受联合体投标，但允许物业、客房、餐饮以外的项目分包。

四、洽购招标文件时需提供：

1.营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件，营业执照或事业单位法人证书未明确注册资金的，须同时提供明确注册资金的工商注册信息查询截图或网页打印件；

2.物业管理公司投标的，提供《中华人民共和国物业服务企业资质证书（一级）》复印件；

3.酒店管理公司投标的，提供管理合同复印件及所管理4星级酒店的网页截图，或提供旅游管理部门颁发的4星级酒店证书复印件；

4.酒店或酒店类事业单位投标的，提供经营合同及所经营4星级酒店的网页截图，或提供旅游管理部门颁发的4星级及以上酒店证书复印件、正在营业的证明材料；

5.法定代表人证明书原件；

6.法定代表人授权委托书原件；

7.提供包含纳税人识别号、地址、电话、开户行及账号等信息的开票资料（加盖公章）。

注：

所提供的报名资料复印件均需加盖公章。

五、获取招标文件时间：

2017年7月7日起至2017年7月14日，每工作日9:

00至12:

00,14:

00至17:

30（北京时间）。

六、获取招标文件地点：

七、获取招标文件方式：

现场审核报名资料后获取招标文件。

八、招标文件售价：

每套售价为人民币500元，售后不退。

九、现场踏勘时间、地点:

十、任何要求对招标文件进行澄清的，应在2017年7月19日17:

30（北京时间）前以书面形式通知招标代理机构。

十一、投标截止时间：

2017年7月28日14:

30（北京时间）,逾期送达或不符合投标规定的投标文件不予接收。

十二、开标时间：

2017年7月28日14:

30（北京时间）。

十三、开标地点：

十四、其他要求：

1.投标人获取招标文件后不参加投标的，请在开标时间3日前以书面形式通知招标代理机构；

2.在出售招标文件时，对于若干个公司由一个法人代表兼任的投标人参与同一个项目的投标时,只能出售一套招标文件；

3.为采购项目需求方案或者前期准备工作提供设计、规划论证等服务的供应商不得参与本项目竞争；

4.本招标文件内容由某某市某某招标有限公司依据国家相关法律法规条款解释。

十五、采购人及代理机构的联系方式

1.采购人名称：

国家工商行政管理总局行政学院

地址：

联系人：

联系电话：

2.采购代理机构：

某某市某某招标有限公司

地址：

联系人:

联系电话：

传真：

E-mail:

@

公司网址：

开户银行：

帐户名称：

某某市某某招标有限公司

账号：

AA市国信招标有限公司

二O一七年七月七日

第二章投标人须知

投标须知前附件

一、投标文件废标条款摘要：

本章节是本次招标文件（含招标文件的澄清、答疑、补充文件等）中涉及的所有废标条款的摘要。

除出现以下情形和招标文件规定的其他废标情况外，投标文件的其他任何情形均不得作废标处理。

招标文件中有关废标条款的阐述与本章节不一致的，以本章节内容为准。

1.有关无效标的情形（开标时审查）：

1）在招标文件规定的投标截止时间以后送达的或者未送达指定地点的；

2）未按照招标文件投标人须知第17条的规定密封、标记的；

3）未按照招标文件的规定加盖投标人印章的；

4）未按照招标文件的规定由法定代表人签名（或个人印鉴），或授权代表签字名；

5）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。

2.有关废标的情形（评标时审查）：

D投标文件未提供《开标一览表》或《开标一览表》投标总报价无法确认的；

2）投标文件的签署不符合招标文件投标人须知第16条的规定的；

3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（招标文件规定允许提交备选投标方案的除外）；

4）投标人以他人的名义投标或出现串通投标、弄虚作假投标嫌疑的：

投标文件中载明的项目管理人员与本招标项目其他投标人的投标文件载明的相关人员中为同一人的；或两家及以上的投标文件有明显雷同，有围标串标嫌疑的；

5）投标人资质要求不符合本招标文件规定要求，未通过资格符合性审查的；

6）投标文件中存在明显不符合商务要求、技术规范、技术标准的内容的（"★"项指标不响应或不满足）,未通过商务、技术符合性审查的；

7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体投标协议；

8）投标文件附有采购人不能接受的条件的；

9）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的；

10）投标报价超过最高限价或低于合理成本价；

11）投标报价有严重缺漏项，或对采购清单的项目或数量进行修改。

3.关于招标失败及重新招标

评标委员会将投标文件界定为废标后，因有效标书不足三家使投标明显缺乏竞争的，采购人将根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采购人将申请以下形式组织采购：

1）重新公开招标；2）邀请招标;3）竞争性谈判；4）单一来源谈判;5）询价。

一、说明

4.资金来源

采购人项目资金已落实，用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。

5.定义

1）采购人：

2）招标代理机构：

指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。

本项目的招标代理机构特指某某市某某招标有限公司。

3）投标人：

4）日期：

如无特别说明，均指公历日。

5）合同：

指买卖双方签署的、合同格式载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

6.保证

1）投标人应保证所提交给招标代理机构和采购人的资料和数据是真实的。

2）投标人保证其投标总价涵盖招标文件中所有要求和项目。

7.合格的投标人

1）符合《投标邀请书》所述资质要求；

2）合格的投标人仅限于已报名并购买招标文件的投标人；

3）投标人必须按规定交纳投标保证金；

4）投标人应遵守有关的中国法律和规章条例；

5）本项目不接受联合体投标，但允许物业、客房、餐饮以外的项目分包。

8.合格的服务

D投标人提供的服务必须符合中华人民共和国国家相关标准或行业标准。

2）投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务时,免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉，如发生此类纠纷，由投标人承担一切责任。

9.投标费用

1）投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

不论投标的结果如何，招标代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

2）中标人在获得中标通知书的同时，需向招标代理机构交纳中标服务费。

二、招标文件

10招标文件构成

1）要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。

2）投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。

投标人未按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，情节严重的可能导致其投标被拒绝。

3）投标人将被视为已合理地、尽可能地对所有影响本项目的事项，包括任何与项目事件有关的特殊困难充分了解。

11现场踏勘及招标文件的澄清、修改

D关于现场踏勘

①由采购人及招标代理机构组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。

踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担，投标人应按招标公告所约定的时间、地点统一踏勘现场；

②现场踏勘后，如有资料需向投标人补充的，采购人必须通过招标代理机构向投标人提供有关资料及数据。

③任何人或任何组织在踏勘现场时向投标人提交的任何书面或口头上的资料，未经招标代理机构在网上发布或书面通知，均为无效。

招标代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责；

@未参与现场踏勘不作为否定投标人资格的理由。

2）投标人在投标截止日五日前有权要求采购人对招标文件作出澄清；对招标文件进行澄清或者修改的招标机构应当在投标截止日三日前通知所有已收受招标文件或者已响应招标的供应商，并可以延长投标截止时间。

3）招标文件的修改或澄清将以书面形式或网上公告（补充更正或重要通知）的形式通知所有已购买招标文件的投标人，所有关于招标信息的修改或澄清在网上发布公告即视为送达投标人，并对其具有约束力。

投标人在看到上述通知后,应立即向招标代理机构回函确认，拒绝回函确认的视为已送达。

4）为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购人或招标代理机构可酌情推迟投标截止日期的开标时间，并以书面形式或网上公告的形式通知已购买招标文件的每一投标人。

5）招标文件的澄清（修改）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

6）如投标人认为本招标文件中存在不合理的条件对投标人构成差别待遇或者歧视待遇，或对其它条款有异议的，请予招标公告中规定的时间内以书面形式向招标代理机构提出，逾期未提出的，视为无异议，此后对招标文件提出的异议不予受理。

7）投标人购买招标文件而放弃投标的，请于投标截止时间3日前以书面形式向招标代理机构提出。

8）所有关于招标信息的修改或澄清在网上发布公告即视为送达投标人。

三、投标文件的编制

12.投标文件编写的要求、语言及计量单位

1）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性。

2）投标人必须对招标文件的每一项要求给予实质性、唯一的响应。

否则，其投标将被拒绝.

3）投标文件必须有详细的、含页码编排的目录，整个文件尽量双面印刷，版面清晰、整洁，模糊不清者以缺项对待。

4）投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。

对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为。

5）在投标文件中以及所有投标人与招标代理机构和/或采购人的往来文件中均应使用中华人民共和国法定计量单位。

6）所有投标文件均要求投标人提供电子版投标文件，采用Word文档，单独提供的计算表格采用Excel文档，单独提供的图纸采用AutoCAD文档。

13.投标文件构成

D投标文件的组成及内容：

①商务标应包括：

a）商务标目录

b）投标书（格式见附件1）

c）开标一览表（格式见附件2）;

d）投标人基本情况表（格式见附件3）;

e）投标人资质证明文件（格式见附件4）;

f）项目负责人情况表（格式见附件5）;

注：

附项目负责人相关资质证明文件；

g）拟派人员配置一览表（格式见附件6）;

注：

附拟派人员相关资质证明文件

h）同类业绩一览表（格式见附件7）o

注：

提供物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤一体化管理或四星级及以上酒店管理项目经验业绩证明材料。

i）投标人认为必要的其他证书或商务材料（格式自拟）。

②技术标应包括：

a）技术标目录

b）服务方案

注：

为采购人提供物业、客房、餐饮、教务会务及文体活动等后勤一体化管理服务过程中，如何体现一体化管理，含人员配置。

c）员工管理服务规范要求及服务质量保证措施；

d）服务标准及服务质量承诺；

e）详细报价清单（格式见附件8）

f）物业管理各分项目管理养护要求及标准的响应方案（格式见附件9）

g）其他相关资质证书复印件（如果有）；

h）投标人认为必要的其他技术响应材料（如果有）。

③电子投标文件：

包括全套投标文件的内容（采用Word文档单独提供的计算表格采用Excel文档,单独提供的图纸采用AutoCAD文档）,所有电子版投标文件不作压缩处理，采用只读刻录光盘。

@本项目不接受替代方案。

14.投标报价和货币

D投标报价应按招标文件所附的格式要求进行报价，投标货币为人民币。

2）投标项目不得重复报价，投标人所报的投标价格在合同执行期间是固定不变的，以可调整的投标价格提交的投标文件将视为未实质性响应，其投标文件可能被拒绝。

3）投标报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税或其他税等。

4）投标人在"详细报价清单”中的单价均为综合单价，应包括直接费用、利

润、税金和保险金等的全部费用。

15.投标保证金

1）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条的规定，投标人应提交投标保证金，并作为其投标的一部分，投标保证金金额为人民币元整（¥,.）

2）投标保证金是为保护采购人或招标代理机构免遭因投标人的行为而蒙受损失。

采购人或招标代理机构在因投标人的行为受到损害时可根据本须知的规定没收投标人的投标保证金。

3）投标人须在2017年7月26日17:

00（北京时间）前采用转账的方式将投标保证金提交至招标代理机构银行账户（上述时间指款项到达时间，超过该时间到账的，将被视为未按规定提交投标保证金）。

收款单位：

开户银行：

账号：

备注：

财务联系电话：

4）未中标投标人的投标保证金启中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还。

5）中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内无息退还。

6）下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

①投标人已递交投标书，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前,撤回其投标文件；

②中标人在规定期限内未能根据本须知的规定签订合同；

③投标人提供虚假投标文件或虚假澄清补充文件的；

（4）在招标期间用不正当手段影响评标结果或谋取中标的。

16.投标有效期

D投标文件从开标之日起，投标有效期为180天。

2）特殊情况下，在原投标有效期截止之前,采购人或招标代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。

这种要求与答复均应以书面形式提交。

投标人可拒绝采购人或招标代理机构的这种要求，其投标保证金不会被没收。

接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。

在这种情况下,本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

17.投标文件的编制

投标文件应严格按招标文件"投标文件格式”中要求的格式逐一填写，并按规定顺序编排和装订成册。

投标人不得短交或留空招标文件中要求填写或提交的资料。

否则，其投标可能被拒绝。

为方便专家评标整本标书请标注统一的页码,其中各种资质、成功案例合同、财务报表等复印件可以手工填写统一的页码。

18.投标文件的签署

D投标文件分别准备1份正本和5份副本，在每一份投标文件上要明确注明"正本"或"副本"字样，同时注明项目名称、招标编号、包组号（若有）、投标人名称等；若正本和副本有差异，以正本为准。

电子版投标文件1份（采用只读刻录光盘1张）。

纸质文件与电子版投标文件内容不一致时以纸质文件为准。

2）投标文件正本须打印并按招标文件规定的要求，由投标人法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）签字并加盖公章。

投标文件的副本可采用正本的复印件。

四、投标文件的递交

19.投标文件的密封和标记

1）投标人应将投标文件"正本"和"副本"中的"技术标"和"商务标"分别装订或合并装订成一册均可，并在封面标明项目名称、招标编号、包组号（若有）、"正本（含电子标书）"或"副本"、"技术标"或"商务标"等字样。

"电子标书"中的"技术标"和"商务标"分别存为独立Word文本文件，投标人应将投标文件中的电子标书与正本一起封装。

2）封装时，正本与副本分别封装。

在封装袋封口处注明"于年月曰时分开标之前不得启封”的字样，加盖公章。

并在包装面作具体标识：

项目名称、招标编号、包组号（若有）、封装袋内所封装内容、开标时间、开标地点、招标代理机构名称、投标人名称。

3）投标文件应由专人送交，投标人应将投标文件按规定进行密封和标记后,按投标邀请书中注明的地址在投标截止时间前送达。

4）如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将对其文件作无效标处理。

5）电报、电话、传真、电子邮件形式的投标不予接收。

6）温馨提示：

本项目投标文件密封袋清单包括：

①正本（含电子标书）密封袋

②副本密封袋

20.投标截止时间

1）招标代理机构于开标前半小时开始接受投标文件，至投标截止时间为止。

2）采购人或招标代理机构可以按本须知规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止期。

在此情况下，招标代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

19,迟交的投标文件

1）采购人或招标代理机构将拒绝并退回在投标截止时间后收到的任何投标文件。

2）逾期送达或不符合投标规定的投标文件恕不接受。

21.投标文件的修改与撤回

D投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，修改或撤回的任何通知应以书面形式在投标截止时间前递交至招标代理机构。

修改或撤回的通知须有经正式授权的投标人代表签字。

2）投标人的修改或撤回通知应按本须知第16条规定编制、密封、标记和递交。

3）在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

4）从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定被没收。

五、开标与评标

22.开标

1）招标代理机构按招标公告/投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织（如有变更，以最新通知确定的内容为准）公开开标。

2）投标截止时，如前来投标的投标人少于三家，招标代理机构有权宣布此次招标无效，重新招标。

3）开标时，先检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。

4）唱标主要内容为正本《开标一览表》的内容，以及采购人认为合适的其他

内容。

5）唱标过程中，如有争议，将视情况采取现场裁决、如实记录提交评委、暂停开标等方式解决。

之后,所有参与唱标的投标人的投标文件提交评标委员会进行评审。

23.评标委员会

采购人/招标代理机构将根据有关招标投标法律法规及招标项目的特点，依法组建评标委员会，其成员由采购人授权代表及技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人（含五人）以上单数。

评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

24.关于评标

D评标是招标工作的重要环节,评标工作在评标委员会内独立进行。

评标委员会根据符合性审查、报价部分、商务、技术方案说明部分的评估结果进行综合评比，并推荐中标候选人。

2）在投标、开标期间，投标人不得向评标委员会询问情况，不得进行影响评标结果的活动。

3）评标委员会不向投标人解释未中标原因，不退还投标文件。

25.投标文件的澄清

在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对实质性内容做任何更改。

有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

26.保密

1）除本须知规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其有关的事项与采购人和招标代理机构接触。

2）投标人了解、刺探评标、比较或授予合同的保密信息，通过各种机构、人

员、途径、方式影响采购人的评标或定标，一经查证属实，都可能导致其投标被拒绝或宣布其投标无效。

27.关于评标结果公示

1）中标结果公示时间为3个工作日，并在某某市某某招标有限公司网站（）及相关网站上公开发布；

2）投标人有权在公示期内对评标结果进行书面的质疑或投诉,但需对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。

六、授予合同

28.资格后审

1）采购人将根据招标文件列出的标准审查中标候选人是否有能力令人满意地履行合同。

2）授标决定将考虑投标人的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标人按照本招标文件规定提交的资格证明文件和采购人认为必要的、合适的资料。

29.授标时更改采购服务数量的权力

1）采购人在授予合同时有权对采购