云南省建设工程价款结算暂行办法.docx

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云南省建设工程价款结算暂行办法

云南省《建设工程价款结算暂行办法》实施细则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《云南省建设工程造价管理条例》和《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在云南省行政区域内的建设工程（建筑、装饰装修、安装、市政、修缮、园林绿化工程等）价款结算活动，均适用本办法。

国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称建设工程价款结算（以下简称“价款结算”），是指对建设工程的发、承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条各级建设行政主管部门应加强对建设工程施工合同和建设工程价款结算活动的监督管理。

第二章工程合同价款的约定与调整

第五条招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书，由发、承包人在书面合同中约定。

合同价款在合同中约定后任何一方不得擅自改变。

第六条发、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定，合同条款中未约定、约定不全或约定不明的，各级管理部门应督促发、承包人补充完善：

（一）预付工程款的数额、货币的种类、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的数额、货币的种类、支付时限及方式；

（三）工程竣工价款结算的数额、货币种类、支付时限及方式；

（四）采用工程量清单计价的工程，工程量清单遗漏项目的补充原则和方法、工程量调整的原则和计算方法、综合单价调整的原则和计价方法、措施费用的调整原则和范围；

（五）工程施工发生变更时，设计变更、现场签证认可的原则和方法、工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（六）承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（七）违约责任及索赔费用、方式；

（八）不可抗力发生的费用；

（九）发生工程价款纠纷的解决方法；（十）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；（十一）优质工程计价办法；

（十二）安全措施和意外伤害保险费用；

（十三）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（十四）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第七条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。

合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。

双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。

风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。

可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、省建设行政主管部门公布的价格调整；

3、经批准的设计变更及发包人要求的其它变更；

4、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用调整；

5、一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工超过8小时；

6、双方约定的其他因素。

四）采用工程量清单计价方式的，宜采用固定单价。

如采用固定总价合同，

应符合下列条件：

1、施工工期在6个月以内；

2、施工图设计文件必须符合国家规定的设计深度要求；

3、工程量不大且能精确计算。

第八条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知发包人,发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款,与工程进度款同期支付。

发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后,承包人未在规定时间内通知发包人,或者未在规定时间内提出调整报告,发包人可以根据有关资料,决定是否调整和调整的金额,并书面通知承包人。

承包人收到发包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。

第九条工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更,承包人按照经发包人认可的变更设计文件,进行变更施工,其中,政府投资项目重大变更,需按基本建设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内,设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出,经发包人审核同意后调整合同价款。

变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人或发包人提出适当的变更价格,经对方确认后执行。

如双方不能达成一致的,双方可提请工程所在地建设行政主管部门工程造价管理机构进行协商解决或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后l4天内,如承包人未提出变更工程价款报告,则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。

重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方,应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见,自变更工程价款报告送达之日起14天内,对方未确认也未提出协商意见时,视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

第三章工程价款结算

第十条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度；

（二）国务院建设行政主管部门和本省建设行政主管部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证,以及经发、承包人认可的其他有效文件；

（四）其他可依据的材料。

第十一条工程预付款结算应符合下列规定：

（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。

计价执行建设工程工程量清单计价规范的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款,发包人不按约定预付,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知,发包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知14天后停止施工,发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）,并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。

四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款不得以预付款为名转移资金。

第十二条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。

即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法。

合同工期有两个年度以上的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。

2、分段结算与支付。

即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,

划分不同阶段支付工程进度款。

具体划分在合同中明确。

（二）工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间,向发包人提交已完工程量的报告。

发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前I天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实,承包人收到通知后不参加核实,以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。

发包人不按约定时间通知承包人,致使承包人未能参

加核实,核实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量,从第15天起,承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据,双方合同另有约定的,按合同执行。

3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量。

（三）工程进度款支付

1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内,发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。

按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（率按同期银行贷款利率计）。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施

工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任

第十三条工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以

及索赔事项,进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

（二）工程竣工结算编审

1、单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查；实行总承包的工程,由具体承包人编制,在总包人审查的基础上,发包人审查。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行审查。

单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作,未在规定期限内完

成的并且提不出正当理由延期的,责任自负。

（三）工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后,承包人应在提交竣工验收报告的同时,向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

工程竣工结算报告金额审查时间

1.500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2.500万元—2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天

3.2000万元—5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天

4.5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总,送发包人后30天内审查完成。

（四）工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后,应按本实施细则规定的期限（合同约定有期限的,从其约定）进行核实,给予确认或者提出修改意见。

发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右的质量保证（保修）金,待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的,从其约定）,质保期内如有返修,发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。

（五）索赔价款结算发、承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误,给另一方造成经济损失的,由受损方按合同约定提出索赔,索赔金额按合同约定支付。

发、承包双方应及时报告索赔事件，根据招标文件及合同要求中有关约定提出索赔书，索赔书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事件及依据、事件发生起算日期和估算损失等相关内容。

（六）合同以外零星项目工程价款结算发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内