建设项目管理流程管理手册.docx

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建设项目管理流程管理手册

上海机场（集团）有限公司

建设开发公司

建设项目流程管理手册

（试行）

上海机场（集团）有限公司建设开发公司

建设项目流程管理手册

（试行）

第一条目的和依据

为进一步规范上海机场工程建设流程管理工作，根据国家和上海市建设管理部门项目建设管理的规定和要求，结合上海机场工程建设的实际情况，特制订本手册。

第二条本手册适用于上海机场（集团）有限公司建设开发公司负责建设管理的所有工程项目。

第三条建设项目管理相关流程

本手册管理流程包括：

报建、中标通知、合同登记备案、报监、施工许可、竣工验收、竣工验收备案等。

第四条下列名词定义适用于本手册

（一）报建：

指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。

（二）中标通知：

指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。

（三）合同登记备案：

指建设工程交易双方按照《合同法》等法律、法规的规定签订建设工程合同并使用统一合同文本，经建设行政主管部门备案的制度。

（四）报监：

指建设单位在申请颁发施工许可证前，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规规定，负责对施工企业和施工现场安全生产、质量保证条件是否符合开工要求进行审查，提出审查结果；报送工程所在地建设行政主管部门。

（五）施工许可：

指建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证。

（六）竣工验收：

指建设工程项目完工后由建设单位会同勘察、设计、施工、监理等单位在工程质量监督部门的监督下，对项目是否符合规划设计要求以及建筑施工质量、档案资料进行全面检验的程序。

（七）竣工验收备案：

指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。

第五条各部门职责

（一）报建：

由计财部负责，具体流程见附录一。

（二）中标通知：

由计财部负责，相关部门配合，具体流程见附录二。

（三）合同登记备案：

由计财部负责，相关部门配合，具体流程见附录三。

（四）报监：

由工程部负责，具体流程见附录四。

（五）施工许可：

由工程部负责，具体流程见附录五。

（六）竣工验收：

由规设部牵头，工程部、设备部配合，具体流程见附录六。

（七）竣工验收备案：

由规设部负责，计财部、工程部配合，具体流程见附录七。

第六条凡本手册与国家法律、法规、规章和规定有抵触时，按国家法律、法规、规章和规定的要求办理，并予修改本手册。

第七条本手册自发布之日起实施，由上海机场（集团）有限公司建设开发公司规划设计部负责解释。

附录：

一、报建的流程、申报材料、表式

二、中标通知书的办理流程

三、合同备案的流程、申报材料、表式

四、报监的流程、申报材料

五、施工许可的流程、申报材料、表式

六、竣工验收的的流程、申报材料、表式

七、竣工备案的流程、申报材料、表式

八、散装水泥、墙体专项资金办理流程及所需材料

九、各部门职责

十、办理时间及地址

上海机场（集团）有限公司

建设开发公司

二〇一二年八月三十日

1．报建的流程、申报材料、表式………………………1

2．中标通知书的办理流程………………………………4

3．合同备案的流程、申报材料、表式…………………14

4．报监的流程、申报材料………………………………24

5．施工许可的流程、申报材料、表式…………………28

6．竣工验收的的流程、申报材料、表式………………35

7．竣工备案的流程、申报材料、表式…………………42

8．散装水泥、墙体专项资金办理流程及所需材料………45

9．各部门职责……………………………………………62

10．办理时间及地址……………………………………68

附录一、项目报建

●由计财部负责

一、流程

进入报建窗口，网上填写“报建表”，获取申报编号，打印“报建表”，完成签章，凭“报建表”和需提供的书面材料到受理部门办理报建手续。

二、申报材料

1、《上海市建设工程报建表》；

2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件；

3、建设工程立项的批准文件原件和复印件；

4、有与建设工程相适应的资金证明；

5、法定代表人委托书（委托经办人办理报建）、经办人身份证原件和复印件。

备注：

报建所需资料均由计财部提供。

三、办理程序和审查内容

1、核对立项级别与受理权限是否相符；

2、核对材料是否齐全；

3、核对《上海市建设工程报建表》数据是否正确；

资料齐全正确后，提供《建设工程报建办结告知单》，并发给“上海市建设工程项目IC卡”。

四、办理时限

当场办理（具备条件的在一周内完成）。

上海市建设工程报建表

立项文件指定招标方式：

□指定□未指定

报建编号：

建设工程名称

建设地点

区（县）

区域属性

□内环线内□内中环线间□中外环线间□外郊环线间□郊环线外□跨区域

建设单位

组织机构代码

建设单位地址

区（县）

法定代表人

联系人

联系电话

注册资本金

万元

工程帐号

邮政编码

立项或批准文件

文号

立项文件

项目代码

发文单位

发文日期

立项或批准部门

□国家部委或中央单位□市级机关或市级单位□区县级机关或区县级单位□其他

立项或批准方式

□审批□内资核准□外资核准□备案□其他

总投资额

万元，其中设备投资万元

总建筑面积

m2

地上建筑面积

m2

地下建筑面积

m2,其中民防设施面积m2

建设工程规模

配套绿化面积

m2

项目资金来源构成

资金来源

比例（%）

资金来源

比例（%）

各级政府财政资金投资

外商投资

国有企业资金投资

港、澳、台投资

国家融资

私（民）营投资

使用国际组织或者外国政府资金

其他资金来源

集体经济组织投资

建设单位性质

□政府财政预算（授权）单位□国有事业单位□国有企业□国有资产控股企业

□其他事业单位□集体企业□集体资产控股企业□私（民）营企业□私（民）营资产控股企业

□外商或港澳台独资企业□外商或港澳台资产控股企业

建设性质

项目分类

□新建

□扩建

□改建

房屋建筑项目

公共建筑

□宾馆酒店□商业□办公□文化□教育

□体育□旅游□医疗卫生□其他公共建筑

居住建筑

□经济适用房□配套商品房□廉租房□公租房

□普通商品房□商住楼□别墅□酒店式公寓

其他建筑

□工业厂房□仓储物流

市政基础设施项目

□道路□桥梁□隧道□燃气□轨道交通□垃圾处理

□其他市政基础设施

交通运输项目

□公路□公路桥梁□公路隧道□民用航空□铁路

□城市公共交通□其他交通运输

水运项目

□航道□港口□其它水运项目

水务和海洋项目

□水利□供水□污水□排水□海洋工程

园林绿化项目

□园林绿化□林业工程

其他项目

□邮电通信及广电项目□能源项目□农牧渔业□化工□冶金

□建材□汽车□造船□飞机制造□机械设备制造□轻工

□电子信息□电力□单建民防□生态环境保护□其他

□其他

技术改造

□工业项目技术改造□其他技术改造

装饰装修

□宾馆酒店□商业□文化□教育□体育□旅游□医疗卫生

□其他（是否改变房屋结构：

□是□否）

房屋修缮

居住建筑

□拆除重建□加高加层□增加面积

非居住建筑

□公共建筑修缮加固项目□其他建筑修缮项目

城市基础设施维修

□市政（□大□中□小）□公路（□大□中□小）

□绿化□市容环境□港口□航道□其他水运

□公共交通□轨道交通□水利□海洋□供排水□其他

其他需说明的内容

有无新建房屋建筑：

□有□无是否历史保护性建筑：

□是□否

是否地处风景名胜区：

□有□无是否有民防设施：

□有□无

建设单位（公章）：

法定代表人（签章）：

年月日

受理部门（章）：

受理人：

审核人：

年月日

附录二、中标通知书的办理

●由计财部负责，相关部门配合。

●包括设计、勘察、监理及施工中标通知书的办理流程及各部门职责。

<设计>中标通知书的办理

一、流程

1、直接发包项目须待直接发包申请批准后，填写中标通知书、非招标发包登记表，加盖公章、法人章，在指定期限内到相关受理部门办理。

需具备的发包条件：

（1）建设工程已报建；

（2）用地范围已经土地、规划管理部门核准；

（3）具备场地地形地貌图及相关地下管线、地下建（构）筑物分布图等资料。

2、公开招标项目在完成招投标资料备案归档后，填写中标通知书、未中标通知书，加盖公章、法人章，到相关受理部门办理。

二、携带材料

1、直接发包项目需要携带的资料：

（1）上海市建设工程项目IC卡（计财部提供）；

（2）上海市建设工程设计项目非招标发包登记表一式三份（计财部提供）；

　　（3）上海市建设工程设计中标（交易成交）通知书（事先领取）（计财部提供）；

　　（4）规划用地红线图（原件及复印件）（规设部提供）；

　　（5）规划设计条件批复（原件及复印件）（规设部提供）；

　　（6）设计合同（或协议书）（计财部提供）；

（7）承接单位“上海市建筑建材业企业卡”（承接单位提供）；

（8）投资估算（计财部提供）。

2、公开招标项目需要携带的资料：

同直接发包携带资料第

（1）、（3）、（7）条。

三、办理程序和审查内容

1、直接发包项目办理程序和审查内容

（1）核对材料是否齐全;

（2）核对是否符合发包条件;

　　（3）核对发包范围与项目规模相一致；

　　（4）核对承接单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所承接工程项目相适应；

　　（5）核对无误后，结算中心收取交易服务费，并开具发票；

（6）在《上海市建设工程设计交易成交通知书》上加打备案条形码。

2、公开招标项目办理程序和审查内容

同直接发包办理程序和审查内容第

（1）、（5）、（6）条。

四、办理时限

　　当场办理（具备条件的在一周内完成）。

五、收费标准

按照《关于本市建设工程勘察、设计、施工及建材、专业等招投标交易服务费有关事项的复函》（沪价费（2004）065号）的标准收费。

项目投资额（万元）

设计交易服务费（元/件）

500以下（含500）

250

500-1000（含1000）

800

1000-3000（含3000）

1800

3000-5000（含5000）

4400

5000-10000（含10000）

8800

10000-20000（含20000）

16000

20000以上

28000

说明：

1、项目投资额是指该项目的总投资额扣除土地批租、动拆迁费及国内外成套设备生产流水线费用后的投资额。

2、上述收费是向完成勘察或设计交易的招标单位收取。

<勘察>中标通知书的办理

一、流程

1、直接发包项目须待直接发包申请批准后，填写中标通知书、非招标发包登记表，加盖公章、法人章，在指定期限内到相关受理部门办理。

需具备的发包条件

（1）建设工程已报建；

（2）用地范围已经土地、规划管理部门核准；

（3）具备场地地形地貌图及相关地下管线、地下建（构）筑物分布图等资料。

2、公开招标项目在完成招投标资料备案归档后，填写中标通知书、未中标通知书，加盖公章、法人章，到相关受理部门办理。

二、携带材料

1、直接发包项目需要携带的资料

（1）上海市建设工程项目IC卡（计财部提供）；

（2）场地地形图（带图幅图号）及建筑总平面图（加盖设计院图签）（规设部提供）；

　　（3）上海市建设工程勘察项目非招标发包登记表一式三份（计财部提供）；

（4）上海市建设工程勘察中标（交易成交）通知书（事先领取）（计财部提供）；

　　（5）勘察合同（或协议书）（计财部提供）；

（6）勘察企业“上海市建筑建材业企业卡”（承接单位提供）。

2、公开招标项目需要携带的资料

同直接发包携带资料第

（1）、（4）、（6）条。

三、办理程序和审查内容

1、直接发包项目办理程序和审查内容

（1）核对材料是否齐全；

（2）核对是否符合发包条件；

　　（3）核对发包范围与项目规模相一致；

　　（4）核对承接单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所承接工程项目相适应；

　　（5）核对无误后，结算中心收取交易服务费，并开具发票；

（6）在《上海市建设工程勘察交易成交通知书》上加打备案条形码。

2、公开招标项目办理程序和审查内容

同直接发包办理程序和审查内容第

（1）、（5）、（6）条。

四、办理时限

　　当场办理（具备条件的在一周内完成）。

五、收费标准

按照《关于本市建设工程勘察、设计、施工及建材、专业等招投标交易服务费有关事项的复函》（沪价费（2004）065号）的标准收费。

项目投资额（万元）

勘察交易服务费（元/件）

500以下（含500）

100

500-1000（含1000）

300

1000-3000（含3000）

600

3000-5000（含5000）

1500

5000-10000（含10000）

3000

10000-20000（含20000）

6000

20000以上

10000

说明：

1、项目投资额是指该项目的总投资额扣除土地批租、动拆迁费及国内外成套设备生产流水线费用后的投资额。

2、上述收费是向完成勘察或设计交易的招标单位收取。

<监理>中标通知书的办理

一、流程

1、直接发包项目须待直接发包申请批准后，填写中标通知书、非招标发包登记表，加盖公章、法人章，在指定期限内到相关受理部门办理。

需具备的发包条件

（1）建设工程已报建；勘察、设计已发包；

（2）初步设计及概算已批准；

2、公开招标项目在完成招投标资料备案归档后，填写中标通知书、未中标通知书，加盖公章、法人章，到相关受理部门办理。

二、携带材料

1、直接发包项目需要携带的资料

（1）“上海市建设工程项目IC卡”（计财部提供）；

（2）上海市建设工程监理项目非招标发包登记表一式三份（计财部提供）；

　　（3）加盖设计单位公章的初步设计概算文本（规设部提供）或施工中标通知书（计财部提供）；

　　（4）建筑总平面图（规设部提供）；

　　（5）监理合同（或协议书）（计财部提供）；

　　（6）承接单位“上海市建筑建材业企业卡”（承接单位提供）；

　　（7）项目总监工程师的“上海市建筑建材业从业人员卡”、总监理工程师岗位证书、安全监理员证书原件及复印件（承接单位提供）；

（8）上海市建设工程监理中标（交易成交）通知书（事先领取）（计财部提供）。

2、公开招标项目需要携带的资料

同直接发包携带资料第

（1）、（6）、（7）、（8）条。

三、办理程序和审查内容

1、直接发包项目办理程序和审查内容

（1）核对材料是否齐全；

（2）核对是否符合发包条件；

　　（3）核对发包范围与项目规模相一致；

　　（4）核对承接单位、资质等级许可情况；

　　（5）核对项目总监理工程师是否符合任职条件；　

　　（6）核对无误后，结算中心收取交易服务费，并开具发票；

（7）在《上海市建设工程监理交易成交通知书》上加打备案条形码。

2、公开招标项目办理程序和审查内容

同直接发包办理程序和审查内容第

（1）、（6）、（7）条。

四、办理时限

　　当场办理（具备条件的在一周内完成）。

五、收费标准

按照《关于本市建设工程勘察、设计、施工及建材、专业等招投标交易服务费有关事项的复函》（沪价费（2004）065号）的标准收费。

收费对象

费率%

招标单位

0.28

承包单位

0.28

说明：

监理交易服务费按监理合同所约定的监理费用为基数，向交易双方收取，收取的交易服务费低于50元时收50元；高于4000元时收4000元。

<施工>中标通知书的办理

一、流程

1、直接发包项目须待直接发包申请批准后，填写中标通知书、非招标发包登记表，加盖公章、法人章，在指定期限内到相关受理部门办理。

需具备的发包条件

（1）建设工程已报建；

（2）勘察、设计已发包；

（3）初步设计及概算已批准；

（4）有施工发包所需的图纸和技术资料；

（5）有相应的资金或资金来源已落实。

2、公开招标项目在完成招投标资料备案归档后，填写中标通知书、未中标通知书，加盖公章、法人章，到相关受理部门办理。

二、携带材料

1、直接发包项目需要携带的资料

（1）“上海市建设工程项目IC卡”（计财部提供）；

（2）项目初步设计批复及总平面图（规设部提供）；

　　（3）项目资金落实证明（原件）（计财部提供）；

　　（4）施工企业资料：

企业法人营业执照、资质证书、诚信手册、项目经理证书、手机号、项目经理IC卡、安全生产许可证（验看及复印件）（承接单位提供）；

（5）施工企业：

上海市建筑建材业企业IC卡（承接单位提供）；

（6）施工合同（或协议书）（计财部提供）；

　　（7）预算书或报建书（验看及复印件）（计财部提供）；

　　（8）上海市建设工程施工项目非招标发包登记表一式三份（计财部提供）；

（9）上海市建设工程施工中标（交易成交）通知书（事先领取）（计财部提供）；

（10）加盖设计单位公章的设计概算文本（规设部提供）。

2、公开招标项目需要携带的资料

同直接发包携带资料第

（1）、（5）、（9）条。

三、办理程序和审查内容

1、直接发包项目办理程序和审查内容

（1）核对材料是否齐全;

（2）核对是否符合发包条件;

　　（3）核对发包范围与项目规模相一致；

　　（4）核对承接单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所承接工程项目相适应；

　　（5）核对项目经理的资格等级是否与所承接工程项目相适应；

　　（6）核对无误后，结算中心收取交易服务费，并开具发票；

（7）在《上海市建设工程施工交易成交通知书》上加打备案条形码。

2、公开招标项目办理程序和审查内容

同直接发包办理程序和审查内容第

（1）、（6）、（7）条。

四、办理时限

　　当场办理（具备条件的在一周内完成）。

五、收费标准

按照《关于本市建设工程勘察、设计、施工及建材、专业等招投标交易服务费有关事项的复函》（沪价费（2004）065号）的标准收费。

发包价（万元）

费率%

500以下（含500）

0.048

500-1000（含1000）

0.046

1000-3000（含3000）

0.044

3000-5000（含5000）

0.042

5000-10000（含10000）

0.04

10000-20000（含20000）

0.038

20000以上

0.036

说明：

1、上述收费中的三分之二向招标单位收取，三分之一向中标单位收取。

2、收取同一项交易服务费合计低于50元收50元；高于120000元收120000元。

附录三、合同备案

●由计财部负责、相关部门配合（勘察、设计由规设部配合，施工、监理由工程部配合）

一、流程

网上登录，填写并打印申请表，加盖公章，携申请表及其他申报材料，到登记备案部门办理。

二、上海市建设工程合同登记备案

上海市建设工程勘察合同登记

一、携带材料

1、总包合同

（1）《上海市建设工程勘察合同登记表（沪建合同01表）》（一式两份）（勘察单位提供）；

注：

该表由建设单位在上海建筑建材业（）网上填报后打印，盖章确认。

（2）建设工程勘察合同副本（1份，加盖骑缝章）（计财部提供）；

（3）项目中标（交易成交）通知书原件（1份）（计财部提供）。

2、分包合同

（1）《上海市建设工程勘察合同登记表（沪建合同01表）》（一式两份）（勘察单位提供）；

注：

该表由总包单位在上海建筑建材业（）网上填报后打印，盖章确认。

分包合同在总包合同备案完成后，方可填报。

（2）建设工程勘察分包合同副本（1份，加盖骑缝章）（计财部提供）。

二、办理程序

1、核对网上填报的内容与合同副本是否一致；

2、核对《上海市建设工程勘察合同登记表》和项目中标（交易成交）通知书是否一致（分包合同不进行核对）；

3、材料正确，在《上海市建设工程勘察合同登记表》盖合同登记备案专用章，合同副本上盖骑缝章，留存《上海市建设工程勘察合同登记表》（1份）和合同副本（1份）。

4、材料有误，补正材料。

三、办理时限

当场办理（具备条件的在一周内完成）。

上海市建设工程设计合同登记

一、携带材料

1、总包合同

（1）《上海市建设工程设计合同登记表（沪建合同02表）》（一式两份）（设计单位提供）；

注：

该表由建设单位在上海建筑建材业（）网上填报后打印，盖章确认。

（2）建设工程设计合同副本（1份，加盖骑缝章）（计财部提供）；

（3）项目中标（交易成交）通知书原件（1份）（计财部提供）。

2、分包合同

（1）《上海市建设工程设计合同登记表（沪建合同02表）》（一式两份）（设计单位提供）；

注：

该表由总包单位在上海建筑建材业（）网上填报后打印，盖章确认。

分包合同在总包合同备案完成后，方可填报。

境外设计单位请国内的合作设计的合同作为分包合同登记。

（2）建设工程设计分包合同副本（1份，加盖骑缝章）（计财部提供）。

二、办理程序

1、核对网上填报的内容与合同副本是否一致；

2、核对《上海市建设工程设计合同登记表》和项目中标（交易成交）通知书是否一致（分包合同不进行核对）；

3、材料正确，在《上海市建设工程设计合同登记表》盖合同登记备案专用章，合同副本上盖骑缝章，留存《上海市建设工程设计合同登记表》（1份）和合同副本（1份）；

4、材料有误，补正材料。

三、办理时限

当场办理（具备条件的在一周内完成）。

上海市建设工程监理合同登记

一、携带材料

1、《上海市建设工程监理合同登记表（沪建合同03表）》（一式两份）（监理单位提供）；

注：

该表由建设单位在上海建筑建材业（）网上填报后打印盖章确认。

2、上海市建设工程监理合同副本（1份，加盖骑缝章）（计财部提供）；

3、项目中标（交易成交）通知书原件（