以工代赈片区综合开发新建项目可行性研究报告.docx
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以工代赈片区综合开发新建项目可行性研究报告
以工代赈片区综合开发新建项目
可行性研究报告
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称：
以工代赈**片区综合开发新建项目
二、建设性质：
新建
三、承办单位：
**乡人民政府
四、项目负责人：
五、项目承办单位概况：
某县政府为了加强该项目实施力度，由县政府牵头成立含县发改局、财政、交通、水利、国土、审计、纪检、**乡政府、永康乡政府等部门负责同志参加领导小组，下设办公室，办公室设在**乡政府，由乡长担任办公室主任，确保项目实施。
六、项目编制依据：
1、根据省、州以工代赈工作会议“关于2010年度财政预算内以工代赈项目计划申报工作”通知；
2、《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》、《贵州省土地管理条例》
3、《贵州省人民政府关于加强重点工程建设项目征地管理工作的通知》（黔府发[2004]0005号文）
4、《贵州省水利水电工程设计概算编制规定》[2000]32号文。
5、《贵州省水利水电工程设计概（估）算费用构成及标准》[1999]110号文。
6、《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）。
7、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交通部颁发）；
8、《公路基本建设工程投资估算编制办法》（交通部颁发）；
9、交通部2004年颁发《关于印发农村公路建设指导意见的通知》；
10、《贵州省乡村公路工程技术标准》（DBJ22—028—97）；
11、国家有关环境保护、消防、法律、法规、标准；
12、当地水文、地质、气象等资料；
13、可行性研究报告编制委托书。
七、项目提出的理由与过程：
随着社会主义市场经济的建设和农村产业结构的调整，农村经济的增长逐渐与市场对接，及时掌握农产品销售信息已成为了农户增加有效收入的途径。
项目区属云贵山区向广西丘陵区的过渡地带，山多地少，山区内交通不便，运输成本高，各种农副产品难以有效的转化为商品，由于道路的崎岖不便，严重阻碍了当地经济的发展，农产品由于运输困难往往卖不出好价钱，特别是新兴的经果林产业，由于不能即时运出山区，造成烂在地里，同时，人居环境的恶劣，信息闭塞，也导致了群众思想观念的落后。
为了解决群众行路难、运输条件难问题，该片区群众迫切希望政府能帮助将该片区通向外界的公路进行新修，以便能够改善该地基础设施建设和人居环境，为该地经济的发展提供较好的运输条件。
成为抑制当地经济发展的颈瓶。
项目区隶属某县**乡，位于某县西北部，交通不便、水利设施不完善，距县城30km，距独山县50km。
项目区距独山县基长镇20km，主干道交通便利，依托独山县基长镇西红柿产业，今年项目区内种植西红柿200余亩，收益喜人，但水资源和交通问题制约了蔬菜、经果林、养殖业的发展。
第二节项目概况
一、建设地点：
该项目建设地点位于**乡的丙花村、双江村、拉街村、尧并村、永康乡白岩村
二、建设规模：
（一）水利设施
新建**片区交进拦水坝1座，解决灌区内1200亩农田灌溉，同时在**大坝新建1000亩蔬菜种植基地。
（二）交通设施
新建水泥路7km，新建泥结碎石路25km，解决14500余人行路难、畜牧、水产、经果运输困难问题，依托交通工程在山区坡耕地及荒山新建2000亩经果林基地。
三、主要建设条件
（一）交进拦水坝工程处于某县**乡，水源可就近抽取河水，电力提水和施工用电可通过临时供电设备从村寨中接入，通讯条件良好。
（二）通村公路在原有基础上修建，不需要征用土地拆迁房屋。
主要外购建材均可在县城购买，所需的砂石等天然建筑材料需到独荔公路至**乡政府岔路口附近的山坡上的石场采购。
建设条件具备。
四、投资估算及资金筹措：
项目估算总投资281万元，全部申请中央以工代赈资金，其中：
拦水坝工程估算总投资19.0万元
交通工程项目估算总投资262万元，其中：
通村水泥路171万元，通村泥结碎石路91万元。
第三节研究的范围及简要结论
该项目通过对本地区自然环境及经济条件研究找出影响该地区经济发燕尾服主要矛盾，提出项目建设规模及内容，通过勘察设计提出建设方案及投资。
通过本项目实施，对提高水田的灌溉水平，提高耕地的复种指数，加快种养殖业发展，同时保证农作物及经济作物的稳产、增收，保持水土、保护生态平衡都具有积极的推动作用，有利于当地社会经济的持续、快速、健康发展，为建设社会主义新农村奠定坚实基础，该项目经济效益、生态效益、社会效益显著。
第二章项目背景及建设必要性
第一节项目建设背景
一、某县概况
某县地处黔南边陲、黔桂交界处，东北与黔东南苗族侗族自治州的从江、榕江县接壤，东南与广西壮族自治州的环江、南丹县毗邻。
西与独山相连，北与三都水族自治县交界。
全县行政区域总面积2431.8平方千米。
耕地面积8459公顷，森林覆盖率53.96%。
某县属于中亚热带季风湿润气候区。
由于地理纬度较低，境内山峦起伏，河谷深切，地形地貌复杂，气候类型多样，因而具有亚热带高原山地季风湿润气候特征。
全县年平均气温18.3摄氏度，极端最高气温不超过40.0摄氏度，极端最低气温在-10.0摄氏度以上。
无霜期在270天以上。
降水主要集中在夏季。
6-8月各月雨量在2000毫米以上，占全年总雨量的50%左右。
全县辖6个镇，11个乡（其中5个民族乡），170个村民委员会，4个居民委员会。
总人口16.68万人。
其中，非农业人口1.36万人，少数民族人口14.51万人，人口较多的少数民族有布依族、水族、瑶族、苗族等。
目前某县直接外地交通四通八达。
西有独山至**二级公路，至独山接贵新高等级公路达贵阳，行程仅需4.5小时。
东有**至环江县德胜达柳州的一级公路，行程约需6个小时。
北有四级公路经三都达凯里，里程205km。
南有**至南丹达珠江三角洲到广西首府南宁里程410km。
小七孔景区距贵州麻尾火车站35km。
西南航空公司支线**机场建在县城东，距县城仅13km。
某县境内矿产资源极为丰富，主要矿产有煤炭、铁、铅锌、碳酸钙、方解石、石灰石、白云岩等，分46个矿点。
其中以煤炭分布最广，储量最多。
另外还有冰洲石、硅、铜、水晶以及贵重金属异常反映现象。
**境内河流均属龙江水系归珠江流域。
河流落差大，水能资源丰富。
水能理论蕴藏量34.9万千瓦，可开发量24.43万千瓦，现已开发4670千瓦，占可开发量1.34%。
某县的旅游资源十分丰富，国家级茂兰喀斯特原始森林保护区占全县1/6的面积，以独特的生态环境资源和珍贵的科研价值，被联合国教科文组织纳入“国际人与生物圈保护区网络”。
国家级**樟江风景名胜区和浓郁的民族风情以原始、古朴、神奇、多姿多彩而著称，主要有四大景区：
水春河峡谷景区、樟江田园风光景区、大七孔景区、小七孔景区。
整个景区目前已开发57个景点，经专家考证达到世界级的6个，国家级的25个。
**山水融林、洞、湖、瀑为一体，具有奇、险、静、幽的特点，是贵州景区特点的高度浓缩。
**境内居住着布依、水、苗、瑶等多种民族，长期以来，民族的花灯表演、山歌对唱、吹笔管、打刷把、赛龙舟、爬刀山、跳芦笙舞、陀螺赛、打猎舞等，至今仍很好地传承。
热烈诙谐的布依族婚礼中的唱“朗外”，盛大非凡的水族“卯坡”对歌，自由纯朴的苗族婚恋，古朴神秘的瑶族凿壁谈婚和抢腰带，令人倍感新奇，乐于探究寻趣。
2008年，国内生产总值5.48亿元，同比增长10.3%。
第一、第二、第三产业产业结构之比为28.65∶32.66∶38.69。
工业总产值5.12亿元，其中规模以上工业企业总产值3660万元，同比增长46.7%。
农林牧渔业总产值2.92亿元，同比下降5.0%。
农业综合开发县项目申报工作通过国家评审并立项实施。
全年植树造林4251.3公顷，其中退耕还林573.3公顷。
治理水土流失面积36.86平方千米。
财政总收入7008万元，其中地方财政收入3947万元，比上年下降1.1%。
年末全县金融机构各项存款余额3.82亿元，同比增长17%，其中城乡居民储蓄存款余额2.52亿元，增长20.3%。
固定资产投资9965万元。
全年招商引资项目22个，其中新建项目15个，总投资2.25亿元，实际到位资金5237万元，比上年增长27.52%。
城镇建设取得新成就。
全县公路通车里程1001千米，其中当年新建和改造48.1千米。
固定电话用户1.12万部，比上年增长21.65%；移动电话7068部，互联网用户751户。
全县已开发旅游景点77处，其中一级景点17处，二级景点25处，三级景点35处。
全年接待游客13万人次，直接收入646万元，旅游综合收入5120万元。
人民生活稳步提高。
社会消费品零售总额1.50亿元，比上年增长10.5%。
农民人均纯收入1176元，增长2.87%。
全县又有4700个农村贫困人口越过温饱线。
“两基”教育得到巩固，“义教工程”连续被省评为“特优县”。
二、项目所处区域经济发展概况
1、**乡：
**乡属国家级二类贫困乡，位于某县西北面，乡所在地距县城30km,地处东经107º42′—107º48′；北纬29º29′—29º34′之间。
国土总面积53.81平方公里，耕地面积8124亩，稻田6000亩地形地貌属喀斯特丘陵低山河谷特征，相对高差较大，植被和土地资源保护要求迫切。
全乡总人口9856人。
2008粮食总产量为3045.06吨，农民人均纯收入为1944元。
**乡现有干部43人（不含教师），其中高级工程师1人，工程师2人，另有助理工程师7人，能够为项目实施提供一定的技术支持和人力保障。
**交进拦水坝位于**河主源黄江末段上，距**乡政府约2km，距某县城32km，属珠江流域柳江水系，河水发源于独山境内。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），项目区地震动峰值加速度值小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，地震基本烈度小于Ⅵ度，挽近期以来无新构造运动，区域构造稳定。
工程区位于的地层为三迭系中统地层；岩性为灰绿黄绿色粘土页岩，岩体稳定抗渗透能力好有利于筑坝蓄水，不存在不良的地质现象；坝肩边坡稳定，无不良地质现象。
项目区内农民群众科技文化素质相对较高，掌握和运用农业科技知识能力较强，群众自筹投入经济基础较好，义务投工投劳积极性高，开发意识和建设小康村、生态文明村愿望强烈。
修建通村通组公路，完善水利骨干工程，实现山区田园化自流灌溉、节水农业灌溉等，成为项目区广大群众的迫切希望，县委、县政府极为重视。
现有道路是群众自发修建的简易马路，山高、坡陡、弯急、路窄，路面差，无排水系统，通常晴通雨阻，阻碍了当地与外界的沟通，严重制约了当地经济和文化的发展。
水利工程主要解决某县**乡交进村及附近的1200稻田的灌溉用水。
近年以来由于**交进旧的拦水坝老化被水冲毁水位降低导致交进提灌站无水可抽，使交进村及附近的1200稻田的灌溉用水不足，每年欠收在干旱年绝收的现象也时有发生，严重影响了当地农业的发展和农民生产收入的提高。
经研究决定在交进村下游修建一座拦水坝将水位抬至780.00m，使这1200亩的稻田提水灌溉得到保证。
项目区内**大坝是某县五大坝之一，如建设好水利设施，将解决**片区1200亩农田的灌溉用水，增加粮食产量，同时促进蔬菜种植面积，提高收入。
政府将利用农业项目有计划的指导项目区农户增加1000亩蔬菜种植面积，这促进农村种植产业结构的调整，使项目区达到粮食增产、农民增收的目的。
第二节建设必要性
项目区内有博晟现代养殖场，年均出栏种羊3.5万头，鸡3万羽，同时在生产实践中，群众自行选择出了一些适宜本地区发展的项目，如种植经果林，品种有金秋梨、风水梨、碰柑、冰糖柑、脐橙等。
这些品种适宜本地气候，经济效益好，目前项目区内群众已自发种植有梨子400余亩，碰柑200余亩，枇杷1000亩。
因为交通条件制约，种植的水果运输成本高，利润低，虽然项目区气候适宜发展经果林种植，但都种植规模不大。
由于经果林收益较种植其它作物高，群众种植经果林积极性高，希望扩大种植规模。
经与县林业部门联系，县林业部门承诺从每年的九万大山工程经果林种植项目中拿出一定种植面积，扶持项目区内的林农发展经果林种植，县水利局也表示，将配套落实好小水池、小水窖的建设工作。
这就为项目区的经果林建设打下了好基本。
“要致富，先修路”，这已成为了经济欠发达地区人们发展的共识。
乡党委、政府尊重民意，积极响应群众呼声，多次派人深入实地逐点进行考察调研，统一规划。
该项目范围广、群众受益面宽，是一件民心工程。
为使项目建设的顺利进行，乡政府成立了项目建设领导组织，从人力、物力、财力等各方面对该工程建设工作提供了有力保障，做好了前期准备工作。
同时，所涉及项目的各个组村民已对修建该路盼望已久，积极性异常高涨，纷纷表示愿意投入到项目的建设当中，投身于建设家园当中来。
如果路修通，将能更好、更快的促进蔬菜，畜牧、水产，经果林产业的发展。
第三节项目建设的可行性
一、**河流域内及邻近地区设有**（气）、**（水）、九阡、佳荣、茂兰、王蒙、甲良、麻尾、上司9个雨量观测站，站点分布较均匀，能较好地反映降水在流域面上的分布规律。
上述测站均采用人工观测和自记雨量计观测法，资料精度较高。
汛期视降水特性，分别采用四段制、八段制观测，枯季一般为二段制观测。
二、通村路及硬化均在原有基础上完善，条件具备，不涉及征地及拆迁等问题。
三、项目区具备该项目实施的自然条件，选择的项目点属于亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，水热同季的特点，**片区双江拦水坝工程建设，有利于促进当地经济和社会发展。
。
四、某县为加强项目的实施和管理，县政府成立了专门机构，建立健全了管理领导机构及项目实施机构，负责对项目的组织实施和监督管理，确保国家专项资金的安全运行和项目的顺利建成。
五、该项目建设地设施完善，水、电供应有保证，项目建设所需建筑材料能确保供应，施工队伍可满足项目建设要求，建设所需条件具备。
第三章建设规模及建设内容
一、水利工程
本工程大坝坝高小于20m，属5级建筑物，按《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）之规定，工程可不作抗震设防。
新建拦水坝1座，解决灌区内1200亩农田灌溉，同时在**大坝新建1000亩蔬菜种植基地。
二、交通工程
新建水泥路5km，新建泥结碎石路25km，解决14500余人行路难、畜牧、水产、经果运输困难问题，依托交通工程在山区坡耕地及荒山新建2000亩经果林基地。
第四章场址选择
第一节项目建设地点
该项目建设地点位于**乡的丙花村、双江村、拉街村、尧并村、永康乡白岩村。
第二节场地建设条件
一、水利工程
（一）水文情况
1、流域概况
**河属樟江的一级支流，地理位置为东经107°37′-107°51′，北纬25°17′-25°46′。
主源黄江发源于独山县境内的凤凰山主峰（海拔1379m），在**与黑河（黑河源于三都县的阳安）汇合后称为**河。
由北向南流经某县的地峨、觉巩、驾欧等地，在板潭入溶洞成为伏流（中途有约1km出露地表的明流），再由王蒙出洞入樟江。
交进拦河坝所在的黄江上游主河道长46.14km，平均坡降3.67‰，流域集水面积344km。
**河流域地处贵州高原向广西丘陵过渡的斜坡地带之上部，整个地势西北高而东南低，由北向南倾斜。
流域呈枫叶状，上宽下窄，形状系数0.15。
流域北部主要山峰有凤凰山（海拔1379m），尧台大坡（海拔1197m）。
流域北部地形为中山河谷地形，到了中下游，为低山宽谷岩溶地貌。
地貌以峰丛槽谷、峰林洼地为主，因为岩溶发育故多地下伏流，属独山岩溶地貌之一部分。
黄江主要为碳酸盐岩夹碎屑岩，黑河为碎屑岩夹碳酸盐岩。
区域地貌系典型的向斜成谷、背斜成山的正地形区，土质为亚粘土或沙粘土。
流域内的人类活动影响不显著，植被类型属于南亚热带的常绿栎林，森木覆盖率较高，约20%左右。
本次设计的**交进拦水低坝位于贵州省某县**乡，经地质人员根据1/20万水文地质图结合1/5万的地形图核实地下分水岭后，采用1/5万地形图量算，得到坝址流域集水面积，成果见表4-1。
表4-1各坝址流域特征值表
坝址
F（km²）
L（km）
J（‰）
交进
344
43.7
3.67
2、气象水文
根据气候带划分，某县属于中亚热带季风湿润气候区。
由于地理纬度较低，境内山峦起伏，河谷深切，地形地貌复杂，气候类型多样，因而具有亚热带高原山地季风湿润气候特征。
总的特征是：
气候温热，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛，日照尚足，雨热同季，灾害性天气少。
某县年平均气温18.3℃。
气温分布的总趋势是南高北低。
地势每升高100m，气温大致下降0.55℃；河谷地带比同高度的山地，东西向槽谷比南北向槽谷，南坡比北坡，封闭型谷盆地比同高坡地气温高。
县境地形地势复杂，气候垂直变化和地形小气候明显。
全县常年最热月为7月，最冷月为1月。
7月平均气温为27.0℃以下，极端最高气温不超过40.0℃；1月平均气温各地均在5.5℃以上，极端最低气温在-10.0℃以上。
县内霜期少，无霜期在270天以上。
平均初霜日期和平均终霜期分别在12月中旬及2月上旬。
县境内冬季降雪较少，且多为冰粒，其次为雪花，平均每年降雪日数在一个月左右。
冰雹在**也较少出现，一般一年1～2次，大部分出现在3～5月，且都为小冰雹，降雹的时间短，范围也不大。
降水主要集中在夏季。
6～8月各月雨量在2000mm以上，占全年总雨量的50%左右；冬季（12～2月）仅占全年总雨量的5%左右；秋季（9～11月）占15%左右；春季（3～5月）海洋季风逐渐增强，降水占全年雨量的30%左右，但3月份降水量只有50mm左右，4月份增至100mm以上。
常年于4月下旬进入雨季，4～10月份水量占全年总降水量的81%。
10月份以后，海洋季风减弱，逐渐为南下的大陆季风取代，降水量显著减少。
**河流域内及邻近地区设有**（气）、**（水）、九阡、佳荣、茂兰、王蒙、甲良、麻尾、上司9个雨量观测站，站点分布较均匀，能较好地反映降水在流域面上的分布规律。
上述测站均采用人工观测和自记雨量计观测法，资料精度较高。
汛期视降水特性，分别采用四段制、八段制观测，枯季一般为二段制观测。
各站观测情况见表4-2
该区属于亚热带季风湿润气候区，具有冬暖夏热、雨量充沛、无霜期长、积温高的特点。
但因地貌复杂，地形高差较大，南北气候仍有差异，北部甲良、**、水利等地地势较高，气候温凉，南部河谷地区，热量充足，气温高。
表4-2流域及附近各站基本情况表
站名
站别
资料起始年份
观测项目
备注
**
水文
1958
水位、流量、泥沙、降水等
资料用至2001年
**
气象
1956
降水、蒸发、气温等
九阡
雨量
1965
降水
佳荣
雨量
1956
降水
茂兰
雨量
1956
降水
王蒙
雨量
1956
降水
王蒙站1979年后资料以小七孔站资料代管
上司
雨量
1967
降水
甲良
雨量
1956
降水
麻尾
雨量
1956
降水
3、水文基本资料
（1）水文测及资料整编
**河流域曾设有**水文站，大七孔及拉棚专用水文站，但仅有1-3年实测水文资料，资料系列较短，代表性不够。
邻近流域樟江上游设有**水文站，资料系列较长，代表性较好。
各站观测情况见表4-3。
表4-3流域及邻近地区水文站情况表
站名
流域面积（km²）
资料年限
年数
观测项目
**
346
1960.1－1961.12
2
水位、流量、降水
拉棚
1204
1967.2－1969.10
3
水位、流量
大七孔
1320
1967.2－1967.12
1
水位、流量
**
1213
1961－2001
41
水位、流量、降水等
**水文站位于黄江上，集水面积346km²，设于1958年12月，作为小流域代表控制站。
测站在中高水时控制性良好，枯水时由于上游引水较多，测验断面杂草丛生，下游又有一座乱石堆坝，影响了水位的连续性观测，精度较差。
该站具有1960.1－1962.6水位资料、1960.1－1961.12流量观测资料。
流量资料经整编后刊印。
**河系樟江之一级支流。
樟江在接纳**河汇入之前，有**水文站控制。
**站位于某县城西南约3km的回龙角下游经1km左右的峡谷浅滩上，该站于1954年设立为水位站，1960年11月改为水文站，控制集水面积1213km²。
该站观测项目有水位、流量、泥沙、降水等，具有1961－2001年共41年实测水文资料。
**河与樟江处于同一纬度带，都是由北向南流，上游均由两条主要支流组成，形成一个“Y”型流域，流域面积接近。
流域重心距离25km，被一南北向的分水岭隔开，樟江在东，**河居分水岭之西。
两流域地理位置相近，流域形状、大小相似，且气候条件、下垫面因素等方面极为相似。
**水文站资料系列较长，代表性、一致性、可靠性良好，集水面积为本次设计坝址流域集水面积的3.52倍，因此，本次设计以**水文站为主要参证站，**站几年实测资料作分析比较用。
**水文站测流河段顺直无水草，两岸为陡坡，杂草丛生，河段内右岸水位在409.50m以下，有石滩向河中伸展。
距浮标上断面约50m处，水位409.50m以下，河中有岩石出露水面形成狭口，距浮标下断面约800m处有一浅滩并有弯道，再往下游约500m处有束狭口，高水控制作用良好。
该站设直立式水尺，在基本水尺断面下游6.0m处设有自记水位台，一般水位在409.8m左右。
水位观测以自记水位计和定时观测相结合。
该站采用珠江高程系统。
历年施测最低水位为409.02m，最高水位为422.27m，水位变幅达13.25m。
测流为流速仪施测，缆道测流，一般年测次在100次左右。
每年施测大断面1－2次。
点绘建站初期、中期和近期以及大洪水前后的实测大断面资料，比较后得知，断面冲淤变化较小，处于基本稳定状态。
又通过点绘该站1967、1968、1970、1971、1973、1976、1983等年的洪水水文要素过程，得知高、中、低水之水位流量关系点据基本在一条线上，可综合为一条水位流量关系线。
（2）**站资料评价
A、可靠性
水位资料：
**水文站自建站以来均采用自记水位计观测水位，以人工观测校核，枯期一般为两段两次或一段一次，汛期多为四段四次或八段八次，大洪水时适当增加测次。
水位精度较高，历年的水位过程和峰型变化基本相应，不存在明显的不合理现象，该站的水位资料整编也具有较高的精度。
流量资料：
该站测验河段较为顺直，高、中、低水控制良好。
主要采用流速仪测流，测次较多，垂线、测点分布均匀合理。
从历年的整编成果上看，采用单一线推流，有的年份采用临时曲线法进行整编，较为合理。
B、一致性
**水文站自1961年建站至今，流域内基本未兴建大的水利水电工程，也无与外流域水量交换的情况，流域内气候条件和下垫面条件基本稳定，水文站条件基本一致，资料系列具有一致性。
C、代表性
不同系列比较：
从**站不同系列的年径流统计参数来看，均值变化为0.6%，Cv值不变，（10－3）月径流统计参数也相近，说明其统计参数稳定。
资料的代表性较好，见表4－4。
表4-4**水文站不同系列年径流统计表
站名
系列
统计参数
年
（10-3）月
备注
荔
波
县
1961.4－1978.3
n=18年
（m³/s）
29.0
9.28
=754mm
Cv
0.26
0.65
Cs/Cv
2.0
2.5
1961.4－1995.3
n＝35年
（m³/s）
28.8
8.83
=749mm
Cv
0.26
0.65
Cs/Cv
2.0
2.5
1961.
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