投资管理对外投资合作国别地区指南.docx
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投资管理对外投资合作国别地区指南
（投资管理）对外投资合作国别（地区）指南
对外投资合作国别（地区）指南
马来西亚
（2009年版）
商务部国际贸易经济合作研究院
商务部投资促进事务局
中国驻马来西亚大使馆经济商务参赞处
马来西亚
改革开放三十年来，我国对外投资合作事业快速发展，对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等各项业务从无到有，从小到大，已经成为我国发展对外经济关系、开拓国际市场的重要方式。
在新的国际国内形势下，加快对外投资合作既是我国主动参与全球化分工的重要体现，也是我国完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，进一步提高对外开放水平的现实需要。
为支持我国企业积极稳妥地开展对外投资合作业务，帮助企业了解世界各国（地区）的政治、经济、社会、法律、风俗习惯等相关投资合作信息，更好地开展跨国经营与合作，商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我驻外使馆经商机构组织编写了《对外投资合作国别（地区）指南》，客观介绍了世界各国和地区的投资合作环境，并对企业开展对外投资合作中应该注意的问题给予了提示。
编制这套覆盖全球的《对外投资合作国别（地区）指南》是一项开创性工作，在内容上可能还存在一些不足之处，欢迎各界批评指正，以便于在今后的修订中不断完善。
希望《指南》能够对我国企业了解各国（地区）的投资环境，提高决策水平，降低跨国经营风险，构建和谐的对外投资合作关系，发挥积极作用。
商务部部长陈德铭
2009年3月20日
马来西亚
导言这本指南将告诉你什么？
1
1．马来西亚是个什么样的国家？
3
1.1马来西亚的昨天和今天3
1.2马来西亚的地理环境怎样？
3
1.2.1地理位置…．．…．．3
1.2.2行政区划…一…4
1.2.3自然资源…．．…．．4
1.2.4季节气候…．．…．．6
1.2.5人口分布6
1.3马来西亚的政治环境如何？
7
1.3.1政治制度…7
1.3.2主要党派…9
1.3.3外交关系…9
1.3.4政府机构10
1.4马来西亚社会文化环境怎么样？
……10
1.4.1民族…………10
1.4.2语言…………10
1.4.3宗教…………10
1.4.4习俗…………11
1.4.5勋衔制度……11
1.4.6教育和医疗………．．…12
1.4.7工会及其他主要非政府组织………．…12
1.4.8主要媒体……12
1.4.9社会治安……13
1.4.10节假日………14
2．到马来西亚投资合作的吸引力有多大？
15
2.1马来西亚近几年的经济表现如何？
15
2.1.1投资吸引力15
2.1.2宏观经济15
对外投资合作国别（地区）指南
11_____________________________________________
2.1.3重点／特色产业………．．
2.1.4经济发展……
2.2马来西亚国内市场有多大?
．．
2.2.1消费总额……
2.2.2收入水平……
2.2.3物价水平……
2.3马来西亚的基础设施状况如何？
…一
2.3.1公路一
2.3.2铁路一
2.3.3空运．．
2.3.4水运．．
2.3.5通信．．
2.3.6电力一
2.4马来西亚的对外经贸关系如何？
…一
2.4.1贸易关系……
2.4.2辐射市场……
2.4.3吸收外资……
2.4.4中马经贸……
2.5马来西亚金融环境怎么样?
．．
2.5.1当地货币……
2.5.2外汇管理……
2.5.3银行机构……
2.5.4融资条件……
2.5.5信用卡使用…
2.6马来西亚证券市场的发展情况如何？
2.7马来西亚的商务成本有竞争力吗？
一
2.7.1水、电、气价格………．．
2.7.2劳动力供求及工薪…．．
2.7.3外籍劳务需求………．．
2.7.4土地及房屋价格……．．
2.7.5建筑成本……
……16
……17
……18
……18
……18
……18
……19
……19
……19
……19
…～19
……20
……21
……21
……21
……22
……22
……23
……23
……24
……24
……25
……25
……25
……25
……26
……26
……26
……26
……27
……27
3．马来西亚对外国投资合作的法规和政策有哪些？
…………29
3.1对外贸易的法规和政策规定有哪些？
……．…．29
3.1.1贸易主管部门………．．………一29
3.1.2贸易法规体系………．．………一29
3.1.3贸易管理的相关规定．．………．．29
3.1.4进出口商品检验检疫．．………．．30
3.1.5海关管理规章制度…．．………．．30
3.2对外国投资的市场准入有何规定？
…………一31
3.2.1投资主管部门………．．………．．31
3.2.2投资行业的规定……．．………．．31
3.2.3投资方式的规定……．．………一31
3.3马来西亚关于企业税收的规定是什么？
………………32
3.3.1税收体系和制度……．．………．．32
3.3.2主要税赋和税率……．．………．．32
3.4马来西亚对外国投资有何优惠？
……………一33
3.4.1优惠政策框架………．．………．．33
3.4.2行业鼓励政策………．．………．．33
3.4.3地区鼓励政策………．．………．．34
3.5马来西亚关于劳动就业的规定是什么？
………………35
3.5.1劳工法的核心内容…．．………．．35
3.5.2外国人在马来西亚工作的规定…………………35
3.6外资公司参与当地交易有何规定？
…………．．36
3.7对环境保护有何法律规定?
．．～……．．36
3.7.1环保管理部门………．．………．．36
3.7.2主要环保法规名称…．．………．．36
3.7.3环保法律法规基本要点………………．．36
3.8马来西亚对外国公司承包当地工程有何规定？
………37
3.8.1许可制度……………．．37
3.8.2禁止领域……………一37
3.8.3招标方式……………．．37
3.9中国企业在马来西亚投资合作有何保护政策？
………38
3.10马来西亚有何保护知识产权的规定？
…………………38
3.10.1当地有关知识产权保护的法律法规……………38
3.10.2知识产权侵权的相关处罚规定…………………38
3.11与投资合作相关的主要法律有哪些？
…………………39
对外投资合作国别（地区）指南
4．在马来西亚开展投资合作的手续是什么？
……．…．41
4.1在马来西亚注册企业需要办理哪些手续？
………41
4.1.1设立企业的形式…．．…41
4.1.2注册企业的受理机构…………．41
4.1.3注册企业的主要程序…………．41
4.2承揽工程项目的程序是什么？
………．42
4.2.1获取信息……．42
4.2.2招标投标……．42
4.2.3许可手续……．42
4.3如何申请专利和注册商标？
…………．42
4.3.1申请专利……．42
4.3.2注册商标……．42
4.4企业在马来西亚报税的相关手续有哪些？
．…．43
4.4.1报税时间……．43
4.4.2报税渠道……．43
4.4.3报税手续……．43
4.4.4报税资料……．43
4.5赴马来西亚的工作准证如何办理？
…．43
4.5.1主管部门……．43
4.5.2工作许可制度……．．…．44
4.5.3申请程序……．44
4.5.4提供资料……．44
4.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？
……45
4.6.1中国驻马来西亚大使馆经商参处…．…．45
4.6.2马来西亚中资企业协会………．45
4.6.3马亚西亚驻中国大使馆……～．45
4.6.4马亚西亚投资促进机构………．45
5．中国企业到马来西亚开展投资合作应注意哪些问题？
……47
5.1投资方面．．…．47
5.2贸易方面．．…．48
5.3承包工程方面………．48
5.4劳务合作方面………．49
5.5其他应注意的问题和事项一…．50
对外投资合作国别（地区）指南
马来西亚
6．中国企业如何在马来西亚建立和谐关系？
6.1处理好与政府和议会的关系…………
6.2妥善处理与工会的关系…一
6.3密切与当地居民的关系…．．
6.4尊重当地风俗习惯………一
6.5依法保护生态环境………一
6.6承担必要的社会责任……一
6.7懂得与媒体打交道………一
6.8学会和执法人员打交道…．．
7．中国企业／人员在马来西亚遇到困难该怎么办？
……
7.1寻求法律保护……
7.2寻求当地政府帮助………．．
7.3取得中国驻马来西亚使馆保护……
7.4建立并启动应急预案……．．
……51
……51
……51
……52
……53
……53
……54
……54
……55
……57
……57
……57
……57
……58
附录马来西亚政府一览表……．．…59
后记……．…63
V
在你准备赴马来西亚（Malaysia）投资合作之前，你是否对马来西亚有足够的了解？
那里的政治、经济和社会文化环境如何？
有哪些行业适合投资合作？
在马来西亚投资合作的商务成本是否具有竞争力？
应该怎样办理审核手续？
当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？
在马来西亚开展投资合作应特别注意哪些问题？
一旦遇到困难该怎么办？
如何与当地政府、议会、工会、居民以及执法部门打交道？
《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《马来西亚》将会给你提供基本的信息，成为你了解马来西亚的向导。
在我们编撰这本《指南》的过程中，由美国次贷危机引发的全球性金融危机开始向全球蔓延。
受此影响，马来西亚的宏观经济和对外贸易以及金融市场等情况都在发生巨大变化。
本《指南》尽可能提供了获取最新信息的相关渠道，供读者对所关心的问题和最近动态做进一步了解。
马来西亚
1.1马来西亚的昨天和今天
始于1403年的马六甲王朝是马来西亚历史上第一个有史可
载的王国。
中国明朝郑和七下西洋，五次驻扎马六甲。
16世纪
后，马来半岛先后沦为葡萄牙、荷兰和英国的殖民地。
二战期间，
马来半岛被日本占领。
1957年8月31日，马来亚联邦脱离英国
独立。
1963年9月16日，马来亚联邦与新加坡、沙巴和砂捞越共
同组成马来西亚（1965年8月9日，新加坡脱离马来西亚独立）。
马来西亚是英联邦成员国，东盟5个创始成员国之一。
1.2马来西亚的地理环境怎样？
1.2.1地理位置
马来西亚地处东南亚，北纬1-7度，东经100-119度，
国土被南中国海分隔为东、西两部分。
西马位于马来半岛南
部，北与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，东临南中国
海，西濒马六甲海峡；东马位于加里曼丹岛北部，与印尼、菲律
3
宾、文莱相邻；西马和东马最近处相距600海里。
马来西亚国
土总面积约33万平方公里，其中，西马13.2万平方公里，东
马19.8万平方公里。
马来半岛地形北高南低，山脉由北向南纵贯，将半岛分成东
海岸和西海岸两部分，沿海为冲积平原，中部为山地。
东马主要
是森林覆盖的丘陵和山地。
马来西亚各地均属东8区，与北京无时差。
4
对外投资合作国别（地区）指南
1.2.2行政区划
马来西亚分为13个州和3个联邦直辖区。
13个州包括西马的柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、登嘉楼和东马的砂捞越、沙巴。
3个联邦直辖区为首都吉隆坡（KualaLumpur）、联邦政府行政中心一布城（Putrajaya）和东马的纳闽（Labuan）。
马来西亚其他主要的经济中心城市包括：
槟城（槟城州首府）、新山（柔佛州首府）、关丹（彭亨州首府）和古晋（砂捞越州首府）。
由于历史原因，东马的砂捞越和沙巴两州在政治和经济上拥有较大自主权。
1.2.3自然资源
马来西亚的主要农产品有棕榈油、橡胶、可可、木材和胡椒
等，是世界第二大棕榈油及相关制品的生产国、世界第三大天然
橡胶生产国和出口国。
主要矿产资源有天然气、石油等，是世界
第三大液化天然气出口国。
1.2.4季节气候
马来西亚为热带海洋性气候，终年高温多雨，白天平均气温
在31-33℃之间，夜间平均气温在23-28℃之间，高原地区的夜
间气温可低至16-18℃。
年均降雨量为2000-2500毫米，每年
10月至次年3月刮东北季风，为雨季，降雨较多；4-9月刮西南
季风，为旱季，降雨较少。
1.2.5人口分布
根据马来西亚统计局的数据，截至2007年底，马来西亚总人
口约2700万。
其中，15岁以下人口占总人口的32.2%，15-64岁人口占总
人口的63.4%．65岁以上人口占总人口的4.4%；人均寿命男性
为71.9岁，女性为76.4岁，婴儿死亡率6.7‰。
人口位居前五位
的州是雪兰莪州（496万）、柔佛州（324万）、沙巴州（306万）、砂
捞越州（240万）和霹雳州（231万）。
首都吉隆坡的人口约160
万，是马来西亚人口最多的城市。
马来西亚
5
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对外投资合作国别（地区）指南
马来西亚
表1-1：
2000年马来西亚各州首府及主要城市人口分布
城市名称
所在州属
人口数量
（万人）
城市名称
所在州属
人口数量
（万人）
新山
柔佛
64.29
怡保
霹雳
53.68
古晋
砂捞越
42.24
莎阿南
雪兰莪
31.44
亚庇
沙巴
30.69
芙蓉
森美兰
29.07
关丹
彭亨
28.87
瓜拉登嘉楼
登嘉楼
25.55
哥打巴鲁
吉兰丹
25.18
亚罗士打
吉打
18.64
乔治市
槟城
18.13
马六甲
马六甲
15.10
加影
玻璃市
5.42
巴生
雪兰莪
62.66
注：
马来西亚每10年进行一次人口普查，最近一次在2000年。
资料来源：
马来西亚统计局
1.3马来西亚的政治环境如何？
1.3.1政治制度
马来西亚是君主立宪议会民主制的联邦国家。
【马来西亚国会】马来西亚最高立法机构由最高元首、上议
院、下议院组成。
【最高元首】由九个州的世袭苏丹轮流担任，任期5年，
不得连任。
最高元首委任下议院多数党领袖为总理，并根据总
理提名任命内阁部长、联邦法院院长、总检察长、武装部队总
参谋长、选举委员会主席及委员、国家审计长等国家重要管理
人员。
最高元首在行使其各项权力时，也需要考虑内阁总理
的建议和决定。
【上议院】共有70名议员，由全国13个州议会各选举产生2
名，其余44名由最高元首根据内阁推荐委任（其中吉隆坡联邦直
辖区2名，纳闽、布城联邦直辖区各1名），任期三年，连任不得超
过两届，且不受国会解散与否的影响。
上议院设议长1名和副议
长1名。
【下议院】由222位民选议员组成，通过每五年一届的大选产
生，下议院获得多数席位的政党获得组阁权。
下议院议长从下议
院议员中选举产生。
【内阁】马来西亚最高行政机构。
内阁由总理领导，所有
内阁成员必须是国会议员，最高元首根据总理建议委任内阁
部长和副部长。
内阁向国会负责。
本届内阁产生于2008年
3月。
7
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对外投资合作国别（地区）指南
马来西亚
【统治者会议】由9个州世袭苏丹和4个州州元首组成，主要
职能是：
在9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首；
审议并颁布国家法律、法规；对全国性的伊斯兰教问题有最终
裁决权；审议涉及马来族和沙巴、砂捞越土著民族的特权地位等
重大问题。
未经该会议同意，国会不得通过有关统治者特权地位
的任何法律。
内阁总理和各州州务大臣、首席部长协助召开
会议。
【最高法院】1985年1月成立，1994年6月改名为联邦法院，
设有马来亚高级法院（负责西马）和婆罗州高级法院（负责东
马），各州设有地方法院和推事庭。
另外还有特别军事法庭和伊
斯兰教法庭（受伊斯兰教法令管制）。
1.3.2主要党派
目前，马来西亚注册政党有40多个，分为执政党联盟和
反对党联盟。
执政党联盟即国民阵线（NationalFront，简称国
阵），主要由马来民族统一机构（TheUnitedMalaysNationalOr-
ganization，简称巫统）、马来西亚华人公会（MalaysianChinese
Association，简称马华公会）和马来西亚印度人国大党（Malay-
sianIndianCongress，简称印度人国大党）等14个政党组成。
反对党联盟，即人民联盟，主要由人民公正党、民主行动党、伊
斯兰教党组成。
1.3.3外交关系
马来西亚是东盟核心成员之一，也是“77国集团”和不结盟
组织的创始成员国，奉行独立自主、中立、不结盟的外交政策，视
东盟为外交政策基石，重视发展同大国的关系，积极推进东亚合
作，重视发展中国家和伊斯兰世界的团结与合作，截至2008年底
已同131个国家建交。
马来西亚曾担任伊斯兰会议组织轮值主
席国，在伊斯兰国家中拥有较高声望。
马来西亚是英联邦成员
国，与英国关系密切；20世纪90年代与美国关系一度紧张，现已
得到较大改善。
马来西亚与中国有着长期友好的外交关系和传统友谊。
1974年5月31日两国建立外交关系，马来西亚是第一个与中
国建交的东盟国家，第一个邀请中国加入“10+1”的国家，第
一个邀请中国参加东亚峰会的国家。
近年来，两国高层往来
频繁，各领域友好合作不断深化，1999年两国政府签署关于双
9
10
对外投资合作国别（地区）指南
边合作发展方向的《联合声明》，宣布建立“全方位的睦邻友好
合作关系”。
2004年两国总理宣布“积极推进两国战略合
作”。
1.3.4政府机构
2008年3月8日，马举行第十二届全国大选，巴达维蝉联总
理，并组成新一届内阁。
共设28个部门，具体部门名称及网址见附录。
1.4马来西亚社会文化环境怎么样？
1.4.1民族
马来西亚是个多种族的国家，全国有32个民族。
马来半岛以马来人、华人、印度人三大民族为主；砂捞越以达雅克人、马来人、华人为主；沙巴以卡达山人、华人、马来人为主。
全国人口中，马来人约占66.1%，华人约占25.1%，印度人约占7.5%，其他种族约占1.3%。
在马来西亚的华人全面融人马来西亚的经济、生活和文化等各个领域。
官方语言为马来语（BahasaMalaysia），英语作为通用语言也很普及。
马来西亚华人基本上能用华语普通话或方言交谈，最普遍的方言是粤语、闽南语、客家话、潮州话、海南话、福州话等。
印度族群常用泰米尔语交谈。
1.4.3宗教
伊斯兰教是马来西亚的国教，主要属逊尼派。
还有佛教、道教、印度教、基督教、锡克教等。
一般说来，马来人信奉伊斯兰教，华人信奉佛教，印度人信奉印度教；小部分华人、欧亚混血人和沙巴、砂捞越的少数民族信奉基督教或天主教。
主要宗教节日有开斋节、哈芝节、圣诞节、卫塞节等。
1.4.4习俗
马来人见面时相互握手，然后双手触摸胸膛以示真诚。
马来
男士一般不主动与女士握手，除非女士主动握手。
左手被马来人认为是肮脏的，在接、递物品时应用右手，忌讳用食指指人或指路，不翘二郎腿，不用手抚摸小孩的头。
马来人忌食猪肉，禁酒，也忌讳在物品上印有动物或人像的图案。
在马来西亚，无论是进人马来人的清真寺，还是华人或印度
人的寺庙，进门前都要先脱掉鞋子，穿着必须整洁适宜。
凡是穿着短裙、短裤及半袖衫的人禁止进入清真寺。
马来西亚
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对外投资合作国别（地区）指南
1.4.5勋衔制度
马来西亚有五大勋衔，由国家元首和各州苏丹或元首授封，即敦（Tun）、丹斯里（TanSri）、拿督斯里（Dato'Seri）、拿督（Da-tuk）、太平绅士（JusticeofthePeace）。
册封对象包括联邦政府及各地方政府机构的高级官员、政党政要及工商、金融行业巨子等，也可以是非马来西亚公民，包括外国人士，有资格受封的大多是马来西亚的高官或富商。
1.4.6教育和医疗
马来西亚实行九年义务教育制，所有国民学校采用统一教学课程，2003年起开始采用英语作为数理科教学媒介语。
目前，马来西亚有17所公立大学，公立大学按种族固定比例招生，土著与非土著的比例约为55:
45。
马来西亚的华人一般掌握3门语言，即华语、马来语和英语。
马来西亚的医院分公立医院和私立医院两类，可根据自身需要选择。
目前，政府已同意部分公立医院设立中医门诊和使用中医药治疗的诊所。
1.4.7工会及其他主要非政府组织
马来西亚政府鼓励负责任工会的发展。
法律规定，工会会员
资格限制于某一企业、商业、职业或行业内的雇员，所有工会都必
须登记。
全国性的工会组织是马来西亚公共雇员和民事职工会
总会。
环保组织和宗教利益团体是马来西亚比较有影响的非政府
组织，马来西亚消费者协会是与商业关系密切的非政府组织。
此
外，马来西亚的各类社团组织非常发达，与中国相关的主要商业
社团有马来西亚中华工商联合会、马来西亚中小型工业公会、马
来西亚制造商联合会、马来西亚中国经济贸易总商会、马中商务
理事会、马来西亚国家工商会等。
马来西亚
1.4.8主要媒体
马来西亚新闻通讯社是马来西亚的国家通讯社。
马来西亚国家电视台RTM1、RTM2以及有线电视ASTRO是马来西亚的主要电视媒体。
RTM电台是收听广泛的广播电台。
报纸主要有：
《星洲日报》、《南洋商报》和《东方日报》（华文）；《每日新闻》、《马来西亚前锋报》（马来文）；《Star》和《NewStraitTimes》（英文）。
马来西亚主要商务网络媒体是马来西亚工业发展局网站（http：
//www.mida．gov．my）和马来西亚外贸促进局网站（http:
／／www.matrade.gov.my）。
1.4.9社会治安
马来西亚社会比较稳定，但治安刑事案件时有发生，道路交
通安全事故比较频繁。
根据马来西亚内政部的资料，2007年马来
西亚罪案共20.96万宗，比2006年的19.68万宗增加了1.28万
宗，增长了6.5010；2007年破案8.23万宗，破案率为39.3%；2006
年和2005年的破案率分别为32.5%和49.4%。
马来西亚法律规定，除专业人员外，个人不得持有枪支。
1.4.10节假日
马来西亚政府规定的全国性固定节日每年有10个，即：
国庆日（8月31日）、元旦、开斋节（穆斯林）、春节（华人）、哈芝节（穆斯林）、屠妖节（印度人）、“五·一”节、圣诞节、卫塞节、现任最高元首诞辰。
除全国性节日外，各州还有自己的节假日，由各州政府规定。
每周六、日为公休日，也有私人部门及公司在周六继续工作。
13
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对外投资合作国别（地区）指南
马来西亚
2.1马来西亚近几年的经济表现如何？
2.1.1投资吸引力
马来西亚投资环境的竞争优势体现在五个方面：
地理位置优越，位于东南亚核心地带，可成为进入东盟市场和前往中东澳新的桥梁；经济基础稳固，经济增长前景较好；原材料产品资源丰富，人力资源素质较高；工资成本较低，没有最低工资限制；民族关系比较融洽，三大种族和谐相处，政治动荡风险较低。
根据世界银行2008年9月公布的《全球商业调查报告》显示，马来西亚在全球181个经济体中，排名第20位。
2.1.2宏观经济
2004年以来，马来西亚经济保持平稳增长。
2006年4月，政府开始执行第九个五年计划（2006-2010年），主题是“共同迈向卓越、辉煌和昌盛”，施政重点是降低财政赤字，加强人力资源开发，加大农业投入，扶持中小企业，推动旅游业发展。
2008年1-6月，马来西亚经济增速达到5
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