甘棠乡关于开展忠实践行宗旨勤政廉政为民教育进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施.docx

甘棠乡关于开展忠实践行宗旨勤政廉政为民教育进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施.docx

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甘棠乡关于开展忠实践行宗旨勤政廉政为民教育进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施

中共甘棠乡委员会关于

开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见

为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，不断推进学习实践科学发展观向深度和广度发展，根据《中共黔西县委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》（县发[2010]4号）精神，结合我乡实际，提出如下实施意见：

一、深刻认识开展践行宗旨教育的重要性和必要性

（一）开展践行宗旨教育，是切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，巩固和扩大学习实践活动成果的必然要求。

按照中央的部署和省委、地委要求，学习实践活动后，各级党组织必须再用一段时间，在抓好整改方案各项任务落实的同时，集中精力抓好党员干部党性党风党纪方面整改要求的落实。

开展践行宗旨教育，就是要在学习实践活动基本结束后，再用一段时间，进一步教育和引导广大党员干部切实加强党性修养和作风养成，以认真负责的态度，圆满完成整改落实后续工作，兑现整改承诺，以整改落实的实际成效取信于民，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

（二）开展践行宗旨教育，是努力建设一支高素质党员干部队伍的迫切需要。

党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，是推动科学发展的重要保证。

当前，我乡党员干部队伍践行宗旨、勤奋敬业、廉洁自律总体情况是好的。

但也要清醒地看到，党员干部队伍中仍然存在一些突出问题。

如部分党员干部的思想不够解放，干部队伍的整体素质与新形势下实现跨越发展的要求不相适应；少数党员干部艰苦奋斗的思想淡化，铺张浪费等现象仍然存在。

开展践行宗旨教育，就是要按照党要管党、从严治党的方针，教育和监督党员干部加强党性修养，保持廉洁自律，使全体党员干部特别是各级领导干部既勤政又廉政、既尽职又尽责，始终做到为民、务实、清廉。

二、开展践行宗旨教育的目标要求

（一）总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力在践行科学发展观和全心全意为人民服务根本宗旨上下功夫、用力气、见成效，使广大党员根本特别是各级领导干部牢记党的宗旨、执政为民、心系群众、勤政廉政、服务人民，始终坚持和做到为民、务实、清廉；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实加强党员干部党性修养，不断增强党员干部的党的意识、大局意识、责任意识、廉政意识，着力解决党性党风党纪方面的突出问题，着力解决漠视、损害和侵害群众利益的突出问题，着力抓好学习实践活动提出的各项整改任务的落实，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系；切实树立和弘扬优良作风，讲党性、重品行、作表率，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为进一步开创我乡改革开放和社会主义现代化建设新局面、实现经济社会跨越发展提供根本保证。

（二）主要目标要求

1、进一步增强宗旨观念。

教育、引导和督促广大党员干部增强宗旨观念和责任意识，牢固树立全心全意为人民服务观念，切实解决好同人民群众的感情问题，解决好对人民群众利益的态度问题，解决好发展的取向问题，更加自觉地把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把保障和改善民生作为最大的公务，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作的首位，努力办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，进一步密切党群、干群关系。

2、进一步转变思想观念。

教育、引导和督促广大党员干部坚决破除封闭狭隘、因循守旧的思想，牢固树立开放包容、开拓创新的观念；坚决破除怕字当头、无所作为的思想，牢固树立敢为人先、拼搏进取的观念；坚决破除拖拉散漫、敷衍了事的思想，牢固树立雷厉风行、精益求精的观念；坚决破除忌贤妒能、坐而论道的思想，牢固树立唯才是举、实干兴邦的观念。

进一步增强发展意识、竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识、科学意识，始终抓住科学发展这一核心来推进思想观念的大解放，推进体制机制的大创新，推进领导水平和工作水平的大提高。

　　3、进一步改进工作作风。

教育、引导和督促广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，经常深入实际、深入基层、深入群众认真开展调查研究，切实帮助基层和群众解决问题，以坚强党性和优良作风促政风带民风。

　　4、进一步提高工作效能。

教育、引导和督促广大党员干部增强加快发展的紧迫感和责任感，不断深化对乡情和经济社会发展规律的认识，善于把上级精神与本地实际结合起来，富有成效地抓好党的路线方针政策和有关决策部署的贯彻落实；引导广大党员干部把思想统一到干事创业上，把精力集中到说实话、干实事、求实效上，不断增强能力和素质，进一步提高工作质量和工作效率；鼓励支持各单位和广大干部敢闯、敢试、敢干，创造性开展工作，进一步激发全社会干事创业的活力，使甘棠在新的历史条件下，在推进生态文明家园建设、新农村、小集镇建设上迈出新步伐，在科学发展上实现新跨越。

　　5、进一步强化廉洁自律。

教育、引导和督促党员领导干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，正确看待个人利益，正确对待个人得失，淡薄名利，克己奉公；严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，正确行使人民赋予的权力，依法行事，廉洁奉公，勤政为民；自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，严格要求自己，管好配偶、子女和身边工作人员；模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，始终保持共产党人的政治本色。

　　三、开展践行宗旨教育的主要任务和措施

　　开展践行宗旨教育，以全乡党员干部特别是领导干部为重点，全体党员参加，并自觉接受党外干部和群众监督。

各单位要在作好充分准备、认真搞好思想发动的基础上，于5月份全面展开，至12月底结束。

要着重开好一次专题民主生活会和专题组织生活会；抓好两次党委中心组专题学习和党员集中学习；组织开展学习党章和重温入党誓词、领导干部作专题辅导报告和党员谈心得体会，进行典型教育和警示教育等三项活动，落实好学习实践活动提出的整改任务、提高便民利民服务水平、梳理单位职能职责和规范重大事项研究决策程序、强化廉洁自律等四项措施。

其主要任务和要求是：

（一）强化学习教育（时间：

2010年5月至7月）。

各单位要对党员干部进行集中教育，并组织全体党员参加学习。

一是采取网络学习、分组讨论、交流发言等方式，认真学习党的十七届四中全会，十七届中纪委三次、四次、五次全会以及省委十届四次、五次、七次全会精神，十届省纪委三次、四次、五次全会，全区、县2010年经济工作会议精神；认真学习党的领导人关于为人民服务重要论述摘编、正反两方面案例选编等学习资料汇编；党员领导干部还要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件。

二是党委中心学习组要采取集中学习研讨、组织专题讲座、安排重点发言等方式，对中央、省委、地委、县委关于深入贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观、坚持党的群众观的有关精神和要求进行专题集中学习。

三是通过邀请先进人物作先进事迹报告，组织党员干部集中观看反腐教育片，以及开展正反典型案例剖析等方式，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

四是主要负责同志要向本单位党员干部职工作一次专题辅导报告，每名领导班子成员都要围绕所分管工作就如何加强党性修养和作风建设谈心得体会，明确加强本单位和自身勤政廉政为民的措施。

五是开展“七一”系列活动。

各单位要在今年“七一”前后，集中开展学习党章、重温入党誓词，反腐倡廉知识竞赛、演讲比赛、勤政廉政建设图片展等，大力营造学习教育的浓厚氛围。

（二）巩固活动成果（时间：

2010年5月至12月）。

一是对在学习实践活动中形成的有实效、有特色的体制机制范例进行汇编印发，切实把活动中创造的好做法、好经验以制度的形式固定下来，坚持下去，真正把学习实践活动成果转化为推动甘棠乡跨越发展的认识成果、实践成果和制度成果。

二是抓好推动科学发展思路、举措和整改落实后续工作各项任务的落实。

按照学习实践活动分析检查报告所提出的科学发展思路，认真落实各项要求和举措；对照整改落实方案，逐项解决好影响和制约本单位科学发展的突出问题和体制机制障碍，切实做到“事事有着落、件件有回音”，并通过媒体等形式公布整改方案落实的情况，接受党员、群众监督。

三是深入开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。

引导广大基层党组织和党员比学习、比能力、比服务、比奉献，充分发挥党员战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，转变工作作风、服务基层群众、促进各项工作。

（三）理清部门职责（时间：

2010年5月至9月）。

各单位要进一步理清职能职责，抓好工作落实。

一是对单位和个人工作职能职责进行梳理完善。

领导班子要采取深入基层调研、召开座谈会、征求群众代表意见及设置意见箱、电子信箱等多种形式，听取基层群众和服务对象对本单位职能职责发挥、工作任务落实情况的意见建议，对本单位职能职责和个人岗位职责进行一次认真梳理，切实明确单位的职责和每个岗位的具体职责，进一步明确工作运转程序、工作标准以及应承担的责任，规范和公开办事流程，做到职能清晰，责任明确，不重不漏，公开透明。

专题研究提出更好地履行本单位职能职责，更好地服务基层和群众的办法措施。

二是建立健全责任落实机制。

把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，通过进一步强化党员干部责任意识，以及加强对过程的督促检查和对结果的严格考核奖惩等，切实治庸治懒，确保工作落实。

（四）提高服务水平（时间：

2010年5月至12月）。

各单位要在求真务实、真抓实干中不断增强党员干部责任意识、提高工作执行力。

一是进一步清理行政审批和收费项目。

对通过市场机制、行业自律能够解决的审批和收费项目，以及通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，要予以取消或调整；可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交给社会团体、行业组织和中介机构。

二是抓好便民利民党务政务综合服务中心（站、点）的建设和管理。

全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限期办结制、“窗口一站式”、网上办公制和部门联审办公制等，加快形成完备、务实和高效的便民利民服务制度措施，尽可能简化办事程序，减少办事环节，努力为群众提供高质量服务。

三是加大问责力度。

对党员干部或工作人员服务态度差、推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”、违规审批、政令不畅等问题的举报投诉,经查证属实的,按照相关规定进行问责,并追究相应责任。

（五）加强廉洁自律（时间：

2010年5月至12月）。

各单位要认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行反腐倡廉各项制度规定，进一步增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

一是进一步梳理和明确本单位重大事项的范畴和健全完善决策议事制度。

对本单位办理的各个事项认真进行梳理，筛选确定重大事项；明确会议决策议事范围和权限，分别制定具体可行的公开公示要求、监督措施以及纠错改正机制和责任追究办法，坚持做到重大问题、重大项目投资和大额资金使用，由领导班子集体研究决定。

二是加强对权力的监督制约。

建立健全相互制约、相互监督的运行管理机制，强化对项目审批、工程招投标、资金使用管理等重要领域和重点环节的工作流程管理，防止个别人、个别环节决定和处理重大问题；完善调查研究、专家论证、社会听证、公开征求意见及第三方评估决策事项合法性、可行性等措施，对决策权进行分段约束，杜绝临时动议、“一言堂”现象。

三是召开专题领导班子民主生活会和党员组织生活会进行剖析检查。

把宗旨教育作为重要内容，组织党员干部对勤政廉政情况认真进行对照检查，党员领导干部要形成发言提纲，普通党员干部要形成简要发言材料，分别在领导班子民主生活会或党员组织生活会上报告，并认真开展批评与自我批评，要统筹纪检、组织等部门力量，派员指导各单位开好民主生活会。

四是拓宽监督的途径和方式。

各单位都要设立意见箱、监督举报电话、信箱、电子邮件等，对群众反映的情况和问题，及时进行核实和处理。

认真执行领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查调解等信访工作制度，定期开展大接访工作，继续加大矛盾纠纷的排查调处力度。

邀请监督员对各单位执行工作纪律、办事效率等情况进行明查暗访，对存在作风粗暴、“吃拿卡要”、“推拖扯转”、不作为、乱作为等行为的单位督促进行整改。

五是抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。

认真执行群众评议、个人重大事项报告、述职述廉等制度，及时掌握了解领导干部个人有关情况，通过谈话、书面函询等形式，对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面出现的苗头性问题进行早提醒早教育，严厉惩处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益、分割群众利益的行为，严肃查处领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。

　　四、切实加强对践行宗旨教育的组织领导

（一）强化领导责任。

全乡践行宗旨教育在乡党委的统一领导下，由乡党的建设工作领导小组办公室会同乡纪委、组织办、党政办等单位具体组织实施，抓好各项任务措施的落实。

乡党委定期召开会议，专题研究有关工作。

各单位全面负责本单位践行宗旨教育的具体实施，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。

党员干部要以身作则、率先垂范，从解决自身存在的突出问题抓起，努力推动践行宗旨教育取得实实在在的成效。

（二）强化分类指导。

各单位要充分结合自身工作和党员干部队伍实际，以抓项目方式组织开展教育，注重解决实际问题，务求取得实效。

要把践行宗旨教育与党委及基层党组织的日常学习教育计划和规定紧密结合，充分运用党委季度中心组学习、年度民主生活会、基层党组织“三会一课”、纪念“七一”集中活动等经常性的学习教育方式，把践行宗旨教育作为重要内容，紧密结合本单位实际作出具体安排。

要注重因地制宜、区别对待，针对不同实际，提出有针对性的实施要求，对具体时间和措施作出适宜安排。

　　（三）强化督促检查。

把开展践行宗旨教育作为党委加强干部管理和监督的重要任务。

各单位要把开展践行宗旨教育作为党建工作的一项重要工作，要将开展践行宗旨教育情况作为述职述廉的重要内容。

乡党委将定期组织对各单位开展践行宗旨教育情况进行督促检查，并通过适时召开经验交流会、工作情况汇报会等加强指导。

　　（四）强化宣传引导。

充分运用各种宣传方式广泛宣传中央、省委、地委、县委关于增强宗旨观念、切实转变作风、提高执行能力、强化廉洁自律的精神、要求和措施，加强对宗旨教育、党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，努力营造良好的舆论氛围。

各单位要搞好有关信息报送工作，加强信息交流和工作引导。

　　（五）强化统筹兼顾。

坚持把践行宗旨教育与本单位的工作紧密结合、有机联系、相互协调，尤其要把践行宗旨教育与学习型党组织建设、社会主义核心价值体系学习教育、党的基层组织建设巩固提高年活动、“讲党性、重品行、作表率”活动、创建“六型”机关有机结合起来，协调推进，切实做到两手抓、两不误、两促进。