国道线穿越中心城区段道路拓宽改造工程项目可行性研究报告.docx
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国道线穿越中心城区段道路拓宽改造工程项目可行性研究报告
14.可研报告附图（另册）
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1.总论
1.1项目概况
（1）项目名称：
国道线穿越中心城区段拓宽改造工程
（2）项目主管单位：
市建设局
（3）项目建设单位：
市公司
地址：
市，电话：
项目法人代表：
（4）项目性质：
拓建
（5）项目范围：
本次拟建项目为XX国道的一部分，兼有城市道路功能，它东起TT路口，西至WW区砖瓦厂（国道XX线1653处），道路全长12788.37米，路宽50米。
1.2编制依据
本拓宽改造工程可行性研究报告，是根据WW市鸿翔资产投资经营（集团）有限责任公司委托，兰州市城市建设设计院编制完成。
按照委托书的要求，本工程可研报告编制的主要依据如下：
（1）《国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程》可行性研究报告委托书；
（2）《WW市城市总体规划》（2001—2020年）；
（3）《WW市城市总体规划（2001—2020年）局部调整说明》；
（4）《WW统计年鉴》（2005年）；
（5）WW市建委提供的道路规划资料
（6）《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；
（7）《城市桥梁设计准则》（CJJ11-93）；
（8）《城市给水工程设计规范》（GB50013-2006）；
（9）《城市排水工程设计规范》（GB50014-2006）；
（10）《公路桥涵设计规范》（合订本1989年）；
（11）《公路工程抗震设计规范》JTJ041-89；
（12）《公路环境保护设计规范》JTJ/T006-98；
（13）《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（建标[1996]628号）；
（14）《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）；
（15）《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资【2006】1325号）；
（16）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质［2004］16号）；
（17）《国道XX线WW城区过境段拓宽改造工程》岩土工程勘察报告
1.3项目提出的理由
WW市是YY省的一个中型城市。
YY省被中华人民共和国政府列为实施国家西部开发战略的十二个西部欠发达省区之一。
WW市由WW区、平川区、靖远县、景泰县和会宁县组成，总面积2.12万平方公里，人口约175万（2004年）。
本城市发展项目将在WW区和平川区实施。
WW区为WW市政府所在地，总面积1,373平方公里，人口279,000，包括农业人口76,600和暂住人口5,600。
平川区位于WW区以东87公里，总面积2,106平方公里，人口为196,300，包括农业人口99,300和暂住人口3,500。
两城区由一条新建高速公路相连，该高速公路与周围的国家级和省级高速公路网相通。
该区域的大部分高速公路是在国家西部大开发战略支持下修建的。
WW市管辖的三个县主要为沿黄河的灌溉农业区。
WW市所辖的2.12万平方公里的大部分土地为国有未开垦、未开发、无人居住的荒山。
WW市创建于计划经济体制下的二十世纪五十年代，主要作为支持WW有色金属公司开发和生产的基地。
WW有色金属公司曾是中国最主要的铜矿企业，铜产量约占全国总产量的三分之一，在历史上曾连续18年居全国之首。
历经五十多年的发展，WW市已发展成为国家有色金属开采、化工、煤电、黄河水电及灌溉农田的一个重要中心。
近几年来，由于国家西部开发政策的支持，基础设施建设的迅速发展为WW市提供了发展的基本要素，使一个原本地处偏远、相对独立的矿业城市，通过道路、铁路、航空及通讯等方式连通了世界市场。
这使得WW市在第十个五年计划期间（2001—2005）国内生产总值以年均11.44％的速度稳步增长，生活在贫困线以下的群众比例由12.39％下降到10.79％。
随着矿业的发展，该市基础设施的承受力已达到极限，导致严重的环境和社会发展问题。
其不仅影响了居民的生活水平，也影响了该市的长期发展。
由于几十年的持续开采，矿产资源濒临枯竭。
WW市面对的巨大挑战是急需解决经济和产业多样化问题。
WW有色金属公司的两个铜矿已枯竭关闭，其它伴生矿的采掘在未来二十年内也将面临关闭。
数以万计的工人需要赖以谋生的新的就业岗位。
WW市已被中国政府列为18个主要资源枯竭型矿业城市之一。
新颁布的国家“十一·五”规划纲要，决定将资源枯竭型城市的经济多样化和转型作为国家重点，给予特殊支持。
亚洲开发银行的贷款项目是WW市经济转型总体战略的一部分，将改善WW市总体投资环境，促进经济发展。
近年来，WW市加快了旧城改造和城市基础设施建设的步伐，WW市南市区完成产业园一期道路、供水、排水、路灯、供电、绿化、各类通讯管线等基础设施建设，二期土方工程也已全面竣工，共计有23家招商项目企业入住园区，目前已建成11家企业。
WW城区完成新建、拓建道路44.72公里，面积157万平米；完成占地10万平米的人民广场建设；新增供水能力10万m³/d；新建供水管网15.01公里，改造供水管网3.7公里；新建污水管网17公里；东区完成供热管网12公里，西区新增供热面积20万平米；完成煤气地下管网40公里；完成长6.6公里国道XX线穿越WW中心城区段的拓宽改造。
平川区完成长4.3公里的道路改扩建工程，建成占地6.4万平米的商贸、住宅休闲广场。
尽管WW市基础设施建设取得了一定的成就，但是WW市的道路骨架网依然没有形成。
现有道路偏少，WW区道路广场用地面积约33.0公顷，占建设用地的1.2％，人均占有道路面积2.5平方米；平川区现状道路用地99.75公顷，占建设用地的2.13％，人均用地3.3平方米。
道路等级低，大多数道路为黑色碎石路面，且没有雨水排除系统。
路幅窄，现有道路平均红线宽度在12～15米之间。
出口不畅等问题随着社会经济的综合发展日趋突出，已直接影响到WW市经济增长和城市发展。
提高整个路网的服务功能，疏导过境交通，彻底解决路幅窄、等级低、人车混流、出口不畅等问题，以促进WW经济的发展，拓宽道路成为当务之急。
本项目就是在这样的历史背景下提出来的。
1.4研究范围及内容
本项目在研究过程中着重调查了WW市现有道路技术状况、路网现状及规划、项目所在地区发展规划、重要的厂矿、企业、设施以及社会经济现状和发展趋势。
在了解分析上述资料的基础上，依据交通量预测成果，研究论证了道路路幅宽度及建设规模和标准等问题。
本项目研究内容如下：
（1）项目所在地区社会经济现状及发展。
（2）原有公路概况及问题。
（3）交通量发展预测。
（4）建设必要性的论证。
（5）拟建道路通行能力分析，建设标准及规模论证。
（6）环境影响的评价。
（7）项目投资估算、资金筹措及经济评价。
（8）项目社会评价。
1.5主要研究结论
1.5.1建设意义
（1）拟建项目在道路网中的地位及作用
拟建项目位于WW市南侧，根据城区地形条件及路网结构特点，道路系统规划为方格路网和环路相结合的路网骨架。
使WW市路网骨架呈“四横五纵六条重要路段”的路网格局。
市区东西向交通主要由经一路、建设路、冶金路、纬三路、胜利路和兰包路（XX线过境段）承担。
拟建项目在规划路网未形成以前，既是过境通道，又是唯一一条贯穿城区东西的城市主干路，承担着大量的过境交通和城市交通。
随着WW城市用地向西、向南发展，拟建项目道路两侧的单位和居民点与日俱增，并规划有21条道路与该路相交。
这样，WW市XX线过境段通过滨河西路、人民路、北外环、气象路、冶金路和建设东、西路与WW路网连成统一的整体，发挥此过境段的功能将使南北向、东西向的交通压力得以极大地缓解。
从路网布局来看，本工程的拓宽有利于WW道路网建设和对外交通发展趋势。
本项目作为XX国道WW市区过境段，其实施建设对疏导过境交通，提高区域路网通达密度、改善道路基础设施落后的形象具有积极意义。
也有利于改善生态环境，有利于调整经济结构，使南岸的工业与北岸的农业形成互补，对提高WW市的形象至关重要。
（2）建设的必要性
①西部大开发中经济建设的需要
实施西部大开发，是邓小平同志在九十年代初就明确提出的“两个大局”战略思想的重要组成部分。
江泽民总书记多次就实施西部大开发战略作出指示，明确指出“实施中西部地区大开发是全国发展的一个大战略、大思路”；“加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟”；“从现在起，这要作为党和国家一项重大战略任务，摆到更加突出的位置。
”实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩，统揽全局，审时度势作出的战略决策，不仅在经济上，更重要的是在政治上具有重大的现实意义和深远的历史意义，它是缩小地区之间的发展差距，实现全国人民共同富强，实现可持续发展，促进民族团结、增强民族凝聚力，保障边疆安全，实现国家长治久安的大事。
而且，有利于改善生态环境，有利于调整经济结构。
实施西部大开发，首要任务是生态环境的建设和城市基础设施的建设。
本项目是城市基础设施的重要组成部分。
实施本项目，对西部大开发有十分重要的作用。
国家重点建设的西移，对加快西部地区经济发展步伐、缩小东西部之间的差距增加了活力，我们应紧紧抓住中央加快西部大开发战略的机遇，加速城市基础设施的建设。
这也可带动以旅游业为主的相关产业的发展，对创造良好的投资环境，改善人民的生活条件，提高城市综合服务功能，塑造城市新形象，使基础设施建设与整个城市的长远发展相适应，以达到提升城市总体形象，提升道路两侧土地使用价值，进而提升开发的经济效益和社会效益的目的。
②对内、对外交通的需要
WW市境内现有国道312线、XX线和309线，外接宁夏青海等省区；WW境内与省道308线、省道207线、省道217线相交。
国道312线、XX线、309线和省道308线、207线、217线在市域内形成了地方公路网中“三横三纵”主骨架结构的布局。
四通八达的交通网络，安全快速的行车环境，将会大大缩短各个地区的距离，这就促使WW市内外部联系交通必须与之相协调以提高城区道路交通的通行能力，并带动周边地区的共同发展。
路的拓宽，对于改善国道XX线经过WW市区的交通状况，缓减市内交通压力和加强市区与外地的交通联系有着十分重要的作用。
在国家经济发展战略西移的良好机遇下，尽快实施本项目可促进WW经济走上新的台阶，并促进WW市与周边城市的交通联系和经济往来。
③交通发展的需要
本项目是WW市路网骨架的重要组成部分，是WW市的重要交通走廊，是对内对外交通的枢纽，本路段的交通主要由道路正常增长交通量、吸引交通量和由于该工程的建设而新增的交通量组成。
（3）建设的可行性
①技术上的可行性
国道XX线穿越WW中心城区段拓宽改造工程，西起WW区砖瓦厂（XX线1653处），东至TT路口，道路全长12788.37米，路宽50米。
道路沿线范围地质状况良好，有利于道路建设和排水设施的建设，在设计和施工的技术方面均无特殊疑难问题，道路沿线筑路材料和运输条件具备。
因此，从技术上讲修建该工程是完全可行的。
②环境上的可行性
拓宽道路不仅可以改善沿线现有环境状况，形成市区重要的交通主干道，从而带动WW市其他基础设施的发展，而且通过道路的绿化带提高了沿线隔音防尘的能力，形成一条绿化长廊，将会带动道路两侧土地的升值。
因此，拓宽路从环境上讲既是十分必要的，又是可行的。
③经济上的合理性
通过对以上各分项工程建筑安装工程费用的汇总，及根据国家及有关部门的取费标准，经计算本拓宽改造工程总投资为：
20208.30万元。
从运输效益方面来看，该项目国民经济评价投资内部收益率为：
13.69%,大于社会折现率（12%）；经济净现值2708.61万元,大于0；静态投资回收期及动态投资回收期均小于行业基准投资回收期；效益费用比为1.16>1，说明该项目在国民经济方面可行。
在该项目建设所创造的社会服务功能效益方面来看，该项目社会效益显著，项目可行。
1.5.2交通量预测结果
根据区域公路网现状，道路交通特征和未来发生的变化，分析公路交通运输的变化对社会经济变化的关联程度，采用多种方法，对项目远景交通量进行预测，并经专家咨询，确定的项目远景量
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