海拉尔区水务局党组会职权.docx

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海拉尔区水务局党组会职权.docx

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海拉尔区水务局党组会职权

领导班子职权目录

1、党组会职权目录

海拉尔区水务局党组会职权目录

行使主体：

水务局党组会

序号

职权名称或内容

行使主体

职权内容

行使依据

贯彻执行权

党组会

贯彻落实党的路线方针政策、党内重要规定和国家重要法律法规，以及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》；3、《财政局“三重一大”决策事项决策程序规则》。

重大问题决策权

党组会

研究本局党组织建设工作，领导班子和干部队伍建设的重要事项、工作意见和措施。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；3、《财政局“三重一大”决策事项决策程序规则》。

研究本局党风廉政建设、反腐败和廉政风险防范管理工作的重大问题和部署。

研究本局内部机构设置和部署。

研究本局年内预算以外的基本建设项目、重大修建项目。

研究本局大宗固定资产的购置、出租和处置。

其他需要集体研究的重大项目安排。

研究本局年内预算以外的大额专项经费和办公经费（固定支出除外）的使用。

其他需要集体研究的大额度资金使用事项。

海拉尔区水务局党组会职权目录

行使主体：

水务局党组会

序号

职权名称或内容

行使主体

职权内容

行使依据

党组会

研究后备干部人选等事项。

《干部任用条例》第三十一条

按照干部管理权限和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策法规，研究本局环节干部任免事项。

干部管理权

研究本局干部职工培训和轮岗交流事项。

按照干部管理权限和有关政策法规，研究并决定职工各类评比表彰、考核和奖惩等事项。

研究局党组权限内其他干部任免事项。

重要事项监督权

党组会

听取重要事项、重大决策进展情况工作报告。

《中国共产党章程》第四十条

2、局长办公会职权目录

海拉尔区水务局科级领导班子职权目录

行使主体：

局长办公会

职权名称或内容

行使主体

职权内容

行使依据

贯彻执行权

局长办公会

贯彻执行国家和自治区、呼伦贝尔市、海拉尔区水务工作的方针、政策和法律、法规，研究制定本区水利工作发展规划和工作计划，并组织实施。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例；3、《水务局“三重一大”决策事项决策程序规则》。

重大问题决策权

局长办公会

研究涉及全区水务工作有关事项的工作计划、方针、措施以及重要情况的汇报。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；3、《水务局“三重一大”决策事项决策程序规则》；4、财政工作相关法律法规。

研究需向区委、区政府请示报告的重大问题和重要工作。

研究其他有重大影响的工作事项。

重要事项监督权

局长办公会

听取重要事项、重大决策进展情况工作报告。

《中国共产党章程》第四十条

“三重一大”事项流程图

海拉尔区水务局对重要事项决策（前）流程图

作调查、评估

相关承办部门

形成专题报告

分管局长初审

局长审定

分管领导及相关部门继续研究、完善

其他方式公开

印发会议纪要、文件等

上级部署

局务会决策

决策公开

初步决策

方案修改

方案论证

形成议项方案

事项界定

意见信息收集

提出和确定议题

局内各科室所

由承办部门

前期辅助决策：

召开决策咨询会议；召开相关部门专业人员、专家论证或征求意见会；召开相关干部听取归纳意见。

海拉尔水务局环节干部调配任免

环节干部调配任免

流程图

局务会根据三定方案和岗位需求，拟定方案

1.向领导班子会汇报公示情况；

2.党委会会议决定正式任职

1.召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围；2.提出有关要求填写推荐票；对推荐票分别统计，综合分析；4.向局领导班子汇报推荐情况

1.制定工作方案、经会前酝酿领导班子讨论决定后发布公告；2.报名与资格审查；3.统一考试（含民主测评）；4.向党委会汇报考试情况

印发免职文件，办理有关手续

会议讨论研究决定任免职人员

党委会讨论研究决定考察人员

组织谈话

印发文件，办理有关手续

按要求上报审批或进行备案

公示

局务会讨论研究决定公示人选

1.组织考察（含民主测评）；

2.向局领导班子汇报考察情况

竞争上岗

干部调出

公开选拔

民主推荐

海拉尔区水务局重大项目安排流程图

分管领导组织科室对项目进行审查，提出初步意见

项目审查

专家论证

组织专家进行论证、评估，形成专家意见，提交党委会议参考

向社会公开征求意见，提交党委会议参考

征求意见

会议讨论意见，对审批结论进行表决

作出决策

对项目审批过程、结论向社会公示

依法公示

公示无异议，正式审批

正式审批

海拉尔区水务局大额资金使用流程图

相关科室在调研基础上提出大额度资金使用议题

报主管领导审核不同意

进行会前研究

报请局务会研究

局务会讨论决策

不同意

同意

各部门落实决策

领导干部职权目录及流程图

海拉尔区水务局科级领导干部职权目录

行使主体：

局长、党支部书记

序号

职权名称

职权内容

行使依据

风险点

防控措施

贯彻执行权

1、贯彻落实区委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；2、完成区委、区政府交办的各项任务。

1、《中国共产党章程》；2、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》

1、不严格执行党风廉政“三重一大”议事原则，存在决策失误、独断专行的风险；2、不履行“一岗双责”职责，存在乱用职权以权谋私的风险；3、违反廉洁自律规定存在收受礼金、谋取不正当利益的风险；4、不实行民主监督的风险。

1、推行政务公开，保证决策的科学性和实效性；2、采取有效措施落实“一岗双责”；3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度；4、加强民主监督，加强尽职尽责情况的检查，不断改进工作。

主持决策权

1、组织并主持召开局长办公会、局务会等工作；2、审定签发以局机关名义上报或下发的文件。

1、《中国共产党章程》；2、上级党委赋予的；3、《党组会议事规则》。

干部酝酿组织权

组织酝酿干部任免人选，提出干部调整意见，召集、主持局务会讨论干部任免事项；在集体酝酿研究的基础上代表水务局向区委及组织部门提名推荐干部任用人选。

1、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》第十一条；2、中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》；3、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。

督促检查权

督促检查局务会通过的决议、重大决策、重要工作部署的执行落实情况，并对督查结果提出意见。

1、《局务会议事规则》；2、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

分管工作领导权

领导水务局全面工作。

1、《中国共产党章程》；2、《党组会议事规则》；3、《中国共产党地方委员会工作条例》。

应急处置权

遇有突发性重大问题应及时向上级请示报告并作出决策和展开部署。

《中国共产党章程》总纲

海拉尔区水务局科级领导干部职权流程图

局长

干部酝酿组织权

日常工作领导权

应急处置权

织权

督促检查权

织权

主持决策权

贯彻执行权

水务局全面工作

酝酿干部任免人选

组织局务会议讨论干部任免事项

遇有突发性重大问题应及时向上级请示报告并作出决策和展开部署。

督促检查局务会通过的决议、重大决策、重要工作部署的执行落实情况，并对督查结果提出意见。

1、组织并主持召开局长办公会、局务会等工作；2、审定签发以局机关名义上报或下发的文件。

1、贯彻落实区委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；2、完成区委、区政府交办的各项任务。

领导班子建设

干部和人才队伍建设

向区委及组织部门提名推荐干部任用人选

海拉尔区水务局科级领导干部职权流程图

党支部书记、副局长

分管工作领导权

集体决定参与权

督促检查权

织权

重要事项建议权

织权

党工委工作领导权

织权

主持决策权

贯彻执行权

指导分管科室全面工作

织权

分管科室严格执行落实局党组决议并监督执行严格执行

对分管工作出现重大问题、重大事项、大额资金支出等工作提出建议。

参与局党委的集体领导与决策。

1、负责党工委建设工作，指导和推进全局思想建设、组织建设、作风；2、负责党风廉政建设和反腐败工作。

1、组织并主持召开党工委、民主生活会、中心组学习等工作；2、审定签发以党工委名义上报或下发的文件。

贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；完成局党组赋予的其他任务。

负责督促

党支部

海拉尔区水务局科级领导干部职权目录

行使主体：

副局长

序号

职权名称

职权内容

行使依据

风险点

防控措施

贯彻执行权

贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；完成局党组赋予的其他任务。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》

1、民主集中制原则抓的不到位，在干部管理履行党委监督出现重大失误；2、忙于琐碎事务，忽视组织廉政制度建设；3、制度建设不到位，不能很好的发挥党组织的凝聚力。

1、严格执行党的路线、方针和政策，认真落实民主集中制；2、严格执行廉政管理制度，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党内监督条例；3、及时完善各项规章制度，重大事项召开党委会讨论决定，充分发挥党组织的凝聚力，发挥民主集中制原则完善联系群众制度，接受群众监督。

主持决策权

1、组织并主持召开党工委、民主生活会、中心组学习等工作；2、审定签发以党工委名义上报或下发的文件。

1、《中国共产党章程》；2、上级党委赋予的职权；3、《党组会议事规则》。

党工委工作领导权

1、负责党工委建设工作，指导和推进全局思想建设、组织建设、作风建设；2、负责党风廉政建设和反腐败工作。

1、《中国共产党章程》；2、上级党委赋予的职权；3、《党组会议事规则》。

集体决定参与权

参与局党委的集体领导与决策。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》3、上级党委赋予的职权；4、《党组会议事规则》。

重要事项建议权

对分管工作出现重大问题、重大事项、大额资金支出等工作提出建议。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》3、上级党委赋予的职权；4、《党组会议事规则》。

协助落实权

协助局长落实相关工作。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》3、上级党委赋予的职权；4、《党组会议事规则》。

海拉尔区水务局科级领导干部职权目录

行使主体：

副局长

分管工作领导权

对所属分管科室包括（党委办、海事办、道路运输办）在内的全面工作进行指导，督促分管科室严格执行落实局党组决议并监督执行。

1、《中国共产党章程》；2、《党组会议事规则》；3、《中国共产党地方委员会工作条例》

干部酝酿组织权

海拉尔区水务局科级领导干部职权流程图

副局长1

协助落实权

集体决定参与权

织权

贯彻执行权

重要事项建议权

织权

分管工作领导权

协助局长处理好日常工作

参与局党委的集体领导与决策。

贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；完成局党组赋予的其他任务。

对分管工作出现重大问题、重大事项、大额资金支出等工作提出建议。

负责督促

指导分管科室全面工作

织权

分管科室严格执行落实局党组决议并监督执行严格执行

海拉尔区水务局科级领导干部职权流程图

副局长2

协助落实权

集体决定参与权

织权

贯彻执行权

重要事项建议权

织权

分管工作领导权

参与局党委的集体领导与决策。

贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；完成局党组赋予的其他任务。

指导分管科室全面工作

织权

对分管工作出现重大问题、重大事项、大额资金支出等工作提出建议。

负责

协助局长处理好日常工作

分管科室严格执行落实局党组决议并监督执行严格执行

督促

水利水保办公室

行政办公室

防汛指挥部办公室

水政水资源办公室

海拉尔区水务局科级领导干部职权目录

行使主体：

纪检书记

序号

职权名称

职权内容

行使依据

风险点

防控措施

贯彻执行权

贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；完成局党组赋予的其他任务。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》

1、对党员领导干部缺乏监督检查；2、不受理举报投诉；3、不按规定查处案件，瞒报、不报；4、不建立健全纪检监察规章制度；5、没有相应的惩戒机制；6、不按制度执行廉政风险防控；7、对违纪人员不按规定给予处分；8、处理案件中容易出现不公平处理相关事宜。

1、按党员领导干部监督管理条例实施监督检查；2、及时受理举报投诉，按规定查办违纪案件；3、制定反腐惩戒措施；4、按制度执行风险防控；5、严格按规定处理违纪人员；6、严格要求自己，处理案件做到公平公正；7、按要求进行监督、执纪、问责。

监督检查权

监督检查水务系统党员干部的违纪行为；严肃查处违纪违法案件受理举报、投诉案件；行使监督权、检查权，报请上级纪检监察部门进行行政处分权。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》3、《中国共产党内部监督条例》4、纪检监察相关条例

分管工作领导权

对所分管纪检监察全面工作进行领导和指导，协助党工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；督促严格维护和执行党的纪律，严格落实局党组决议并监督执行。

1、《中国共产党章程》；2、《党组会议事规则》；3、《中国共产党地方委员会工作条例》4、《廉政准则》5、《中国共产党纪律处分条例》

重要事项建议权

对系统领导分管工作出现重大问题、重大事项、大额资金支出等工作提出建议。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》；3、上级党委赋予的职权；4、《党组会议事规则》

其它职权

办理上级纪委、监察局及上级党委交办的其他事项。

1、《中国共产党章程》；2、《中国共产党地方委员会工作条例》3、上级党委赋予的职权；4、上级纪委监察局赋予的职权

海拉尔区水务局科级领导干部职权流程图

纪检书记

分管工作领导权

贯彻执行权

对分管工作出现重大问题、重大事项、大额资金支出等工作提出建议。

分管科室严格执行落实局党组决议并监督执行严格执行

指导分管科室全面工作

织权

贯彻落实上级党委和政府的决议和决定，执行局党组会的意见和建议；完成局党组赋予的其他任务。

。

重要事项建议权

织权

监督

负责

各科室职权目录、权力运行流程图

海拉尔区水务局行政综合办公室职权目录

序号

职权名称

权利分类

职权内容

行使依据

风险点

防控措施

公文管理

一般公共服务事项

来文登记、分发；发文审核、文字审核。

《党政机关公文处理工作条例》

漏登或误投公文

1、加强文件跟踪管理，密切关注文件去向；2、严格执行文件签收制度，跟踪文件办理流程，做到当日文件当日清。

人事管理权

一般公共服务事项

负责机关的人事、机构、编制、劳动与社会保障的有关协调工作。

《公务员法》《关于印发呼伦贝尔市海拉尔区水务局主要职责。

内设机构和人员编制规定的通知》

1、干部档案管理不严，造成档案缺失；2、未按规定办理干部、职工录用、调动、职称评定、辞职、辞退、离岗退养、退休等手续；3、违反规定擅自更改、提高和降低公务员工资等福利待遇。

1、健全和落实人事档案材料的收集、管理、使用、存放、查阅等制度；2、严格遵守人事保密制度。

公务接待

一般公共服务事项

对外公务活动的接待、招待。

《党政机关国内公务接待管理的规定》

1、不按规定办理，私自联系安排，扩大接待范围、内容；2、不按规定审核、审批。

1、严格执行海拉尔区印发的《海拉尔区党政机关国内公务接待管理办法》；2、严格执行责任追究制度。

政府信息公开依申请办理答复

一般公共服务事项

及时受理申请、办理并答复告知，严格按法定程序完成。

《政府信息公开条例》

瞒、扣、压公开申请件

1、严格执行各项制度；2、对现有制度进行查缺补漏，纠偏修正；3、严格执行采访登记备案制度。

印章管理

一般公共服务事项

负责公章的使用、保管和维护。

《公章管理制度》

不按规定审核，未经领导审批，擅自办理用印事宜。

严格执行责任追究制度、公章管理制度，强化用印监督

海拉尔区水务局行政综合办公室职权目录

序号

职权名称

权利分类

职权内容

行使依据

风险点

防控措施

会务工作

一般公共服务事项

会务组织和安排

《海拉尔区党政机关国内公务接待管理办法》

1、擅自扩大会议规模，擅自选择会议地点；2、不按规定和会议要求准备相关文字材料，不按规定整理相关文件。

精简会议，严格执行相关制度规定，规范会费支出。

公车管理与维护

一般公共服务事项

机关车辆的调度与管理以及日常维护

《关于印发呼伦贝尔市海拉尔区水务局主要职责。

内设机构和人员编制规定的通知》

1、有倾向性的选择定点维修、保养企业；2、与定点维修、保养企业串通，虚开车辆维修、保养费用发票。

1、严格执行公务用车的有关规定；2、按时对公务车的行驶里程、邮费和维护进行汇总；3、加强对公车维修、保养费用票据的审核，杜绝票据不规范现象。

对外宣传

一般公共服务事项

提供新闻通稿，宣传水务工作，对社会各界关注的热点、敏感问题发布权威信息，解疑释惑，澄清事实，为水利工作营造良好的舆论环境，力求做到及时、准确、鲜活、有效。

《海拉尔区水务局新闻宣传工作管理办法》

宣传不到位；

及时更新信息，做好宣传工作

档案管理

一般公共服务事项

局机关档案整理与保管

《关于印发呼伦贝尔市海拉尔区水务局主要职责。

内设机构和人员编制规定的通知》

1、做好文档归档，做到查档登记备案；2、妥善保存档案。

1、严格执行各项制度；2、对现有制度进行查缺补漏，纠偏修正；3、严格履行交接手续，定期检查档案实体。

行政综合办公室权力运行流程图

主管局长审阅

主办人填写办理情况反馈单

主办业务办公室办理

局长审批

主管局长提出拟办意见

文秘进行首问等级填写阅办单

收文

公文管理

来文文秘备案归档

主管局长审批

局长签发

发文

文秘起草文件办公室根据答复

意见正式发文

返回承办人修改

行政综合办公室权力运行流程图

人事管理权

上报人事劳资主管部门

局长审批

一般事项

分管人事领导审核

审查人事劳资相关材料

根据人事、劳资立案存档

管理部门文件要求

局务会研究

重大事项

行政综合办公室权力运行流程图

公务接待

完毕签字结算

分管领导审核确定人数

局长审批

到接待场所预订

行政办主任审查开具接待审批单

经办人根据接待范围

填写接待申请单

单位财务部门主要领导审核

办公室填写公务接待台帐

财务部门入账

行政综合办公室权力运行流程图

政府信息公开依申请办理答复

局长审定

办公室主任副局长审核

办公室主任审核

办公室依据科室意见起草答复告知单

承办科室办理

办公室答复

申请表登记、反馈申请人申请人

登记回执

印章管理

行政综合办公室权力运行流程图

主管领导审核批准

用印人提出申请，加盖印章

局领导批准

档案管理

档案室保存

移交局档案室

各科室按照归档要求移交档案局保管

负责归档整理

行政综合办公室权力运行流程图

印发会议通知

会务工作

布置会场

局内全局性会议

拟定会议议程召开会议

印发会议通知

局长办公室

召开会议

汇总确定上会议题制发会议纪要

需我局参加的会议

反馈参会名单

确定参会领导通知相关科室准备

及科室会议材料

行政综合办公室权力运行流程图

车辆管理与维护

办公室派车

车辆回库登记

行政办主任审批

提出用车申请

填写派车单

行政综合办公室权力运行流程图

审阅新闻媒体稿件

邀请新闻媒体

承办科室起草宣传通稿，办公室审核

主动宣传

研究有关报道正式发表

工作方案

对外宣传

审阅新闻媒体稿件

办公室审核有关材料，报局领导参考