曹娥江大闸通讯第3期.docx
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曹娥江大闸通讯第3期
曹娥江大闸通讯2006年第3期
（总第3期）
绍兴市曹娥江大闸建设管理委员会编印2006年11月18日
目录
●卷首语
02一丝不苟抓质量毫不松劲抓进度
●工作动态
04工程建设管理重要动态信息一组
●实践与思考
09闸墩混凝土施工质量控制
12水——实现经济社会可持续发展的思考
●治水文化
19鉴湖之父——马臻
●工程进展
22工程完成投资及形象进度情况
●十月大事
●卷首语
一丝不苟抓质量毫不松劲抓进度
过去的10月份，管委会协调各参建单位，围绕“奋战四季度，确保完成全年目标任务”的工作主题，抓质量，促进度，保安全，各项工作进展顺利。
——工程质量保持较好的态势。
特别是大闸主体闸墩、轨道梁、管道间、胸墙、翼墙等混凝土浇筑质量令人满意。
但即将进入低温天气的混凝土温控也面临新的情况，需要进一步完善各个环节的施工措施。
——工程施工全面铺开。
10月份大闸完成投资达4800万元，大桥完成投资达1550万元，基本达到总体进度要求。
但由于前期温控占用了大量时间，造成闸墩浇筑有所滞后，材料供应和设计图提供压力也较大。
——安全生产和文明施工工作取得可喜成效。
大闸工地被水利部评为2006年度水利系统文明建设工地。
时光如梭，转眼已近年底。
工程建设所面临的任务重，要求高，困难也不少。
各参建单位和每位参建人员都要以贯彻党的十六届六中全会精神为契机和动力，进一步振奋精神，牢牢抓住这承上启下的两个月时间，一丝不苟抓质量，毫不放松抓进度，突出重点抓当前，认真细致谋全局，确保圆满完成全年目标任务，为明年工作打好基础。
——一丝不苟抓质量。
大闸和大桥已完工工程质量达到较高的水平，得到了有关各方的充分肯定。
但质量是无止境的，质量高是相对的，稍一松驰就会滑坡。
要始终坚持大闸工程创鲁班奖和大桥工程保钱江杯的质量标准和要求，进一步加强标化管理，严格细节把关，重抓内在质量，确保百年大计，注重外观优美，做到大众认可。
——毫不松劲抓进度。
要围绕总体进度目标来安排各项工作。
市委、市政府明确要求大闸主体工程2007年完成，这个目标是硬任务。
2006年省、市对管委会下达的完成投资考核指标必须完成，要尽最大的力气，力争多完成任务。
要牢牢抓住工程建设中的关键环节，按天按旬按月编制和细化落实符合规律的进度和具体施工组织计划。
要协调好业主、设计、监理、施工、设备制造和安装、材料供应等各参建单位，加强配合服务，进一步形成合力共建的格局。
——突出重点抓当前。
从目前工程进展情况看，近期要突出重点抓好以下工作：
大闸混凝土低温施工温控措施落实，上游堤脚保护工程招标、政策处理和进场施工准备，大闸闸门弯管试制，机电设备招标文件编制，环保监理与监测衔接，两岸绿化布置设计，上部建筑方案，调度中心布置方案和监控摄像点布置方案修改完善，大闸专家组第二次活动准备；大桥合龙准备，大桥桥面护栏及青石板拼装，大桥大型设备拆除及退场等。
——认真细致谋全局。
10月30日驻委主任会议初步提出了2007年的工作主题，即“贯彻六中全会精神，建设和谐大闸工程”。
要达到“和谐”的目标，必须确保投资和质量、安全、进度、廉洁同步推进，努力做到“一控四保”整体和谐；必须争取方方面面支持，参建各方协调配合，善待民工，努力做到内外环境和谐；必须坚持严格管理和有效激励相结合，努力做到管理机制和谐；必须重视工程建设和周边环境保护协调配套，努力做到生态和谐；必须考虑工程功能和景观、历史、文化整体规划，努力做到长久和谐。
●工作动态
曹娥江大闸工程建设工地获
2006年全国水利系统文明建设工地称号
10月18日，曹娥江大闸枢纽工程建设工地被水利部授予“2006年水利系统文明建设工地”称号，这对正在紧张实施的曹娥江大闸枢纽工程的广大建设者，是一个极大的精神鼓舞。
曹娥江大闸枢纽工程的建设得到了上级部门、领导的高度关注和重视。
管委会成立之初，就提出了“确保钱江杯，争创鲁班奖”的工程建设目标。
工程建设实施以来，管委会牵头协调各参建单位，在有序有效推进工程建设的同时，把建设文明标化工地作为评杯创奖的重要抓手，把“文明施工，打造绿色工程”作为建设文明标化工地的重中之重，严格按照文明建设工地考核标准，积极开展文明标化工地创建工作。
特别是主体工程建设施工单位浙江省第一水电建设有限公司和浙江省正邦水电建设有限公司，加大资金投入，落实了一系列有效的措施，创建成果得到了有关各方的高度肯定。
管委会组织第三季度立功竞赛考评
10月19日，管委会常务副主任徐青松、总工林军带领立功竞赛考评组，对曹娥江大闸和闸前大桥工程进行了第三季度立功竞赛考评。
三季度各参赛单位做了大量的工作，取得的成绩是明显的。
一是立功竞赛活动正常开展。
各施工单位普遍组织了不同施工班组之间的竞赛活动，大闸两家施工单位还把不同岗位管理人员的考核纳入到立功竞赛当中，严格考核奖惩。
二是质量控制措施有力，效果较好。
施工单位以创“鲁班奖”为目标，加大投入，采用了许多超常规的施工措施。
如大闸工程针对混凝土防裂问题，采取预冷拌和水及骨料、加冰、遮荫及地垅取料等温控措施，采用大型钢模板，并严格振捣工艺，取得了较好的效果。
大闸和大桥已完工工程质量达到较高的水平。
三是工程进度保障措施比较有力。
各施工单位都十分重视工程进度计划的编制和细化落实。
大桥1标突出工作重点，认真做好有序退场工作准备。
大闸4标、5标均增加了模板和吊机数量，加强了施工力量。
大闸和大桥工程进展均比较顺利，基本达到了进度计划要求。
四是高度重视安全生产和文明施工工作。
每月一次的定期安全生产检查执行较好，落实整改措施及效果也比较明显。
特别是大闸工地，被水利部评为2006年度水利系统文明建设工地。
在本次竞赛考评中反映出一些问题，要引起高度重视。
如大闸即将进入低温季节施工，如何采取针对性温控措施，以确保主体工程混凝土质量，还需要进一步完善各个环节的施工措施；针对闸墩施工进度已有所滞后的实际，如何完善计划，加大投入，抢抓进度，有待于进一步研究落实措施；大桥即将进入合龙阶段，如何善始善终，继续以立功竞赛为有效抓手，确保质量进度和安全，仍不能有丝毫放松；各参建单位在安全生产的个别细小环节上仍存在一些安全隐患，落实整改措施的力度有待于进一步加大。
考评组要求，监理单位要从更严更高的要求加强质量管理，控制施工进度，并尽可能加快工程变更审核速度，确保总体进度目标的实现。
施工单位要一丝不苟抓质量，其中大闸要突出主体工程和温控措施的落实，确保分部工程优良率85%以上；大桥目前正在桥面系施工，除了要确保内在质量，还要高度重视外观形象。
要加强管理，加大投入，统筹安排，整体推进，确保调整后的计划顺利完成。
要高度重视安全生产，对存在的安全隐患不管大小都不能掉以轻心，加强检查，及时整改；要认真做好大桥工程各项扫尾工作，确保顺利合龙。
本次考评在自评和互评的基础上，经考评小组集体讨论和打分，各参赛单位第三季度立功竞赛综合考评得分为：
施工单位第一名浙江省第一水电建设有限公司项目部96分，第二名中铁大桥局集团项目部95.5分，第三名浙江省正邦水电建设有限公司项目部93.5分，第四名中铁十三局集团第三工程有限公司项目部93分；监理单位浙江省水利水电建筑监理公司项目部95分，北京路桥通工程监理咨询有限公司项目部94分；曹娥江大闸投资开发有限公司96.7分。
安全生产考核得分为：
浙江省第一水电建设有限公司项目部95分，中铁大桥局集团项目部91分，浙江省正邦水电建设有限公司项目90分，中铁十三局集团第三工程有限公司项目部90分。
闸前大桥工程T梁架设通过节点考核
10月18日，管委会副主任吕益民带队，对闸前大桥工程T梁架设进行了节点考核。
闸前大桥工程水上50米跨径简支T梁架设共22跨440片，每片梁重160T，完成期限为9月30日前。
其中绍兴侧T梁260片已于6月20日完成，上虞侧T梁180片已于9月30日完成。
考核小组认为，闸前大桥T梁架设重质量，抓进度，攻坚克难，确保了工程有序推进，及时完成了节点任务，总体上能达到管委会工程节点考核要求。
一是投资量大，施工计划层层落实。
整个T梁架设投资近1个亿，时间跨度从2004年12月到2006年9月，施工过程都有较周密可行的计划，并分解细化落实，确保了工程的如期完成。
二是注重质量，混凝土浇筑和养护效果良好。
T梁架设经历了两个冬季和两个夏季，采取了多种有效措施做好冬季低温施工和夏季高温施工的混凝土温控和养护，工程质量均达到优良等级，特别是混凝土外观质量令人满意。
三是攻坚克难，工程有序有效推进。
在施工过程中严格施工规范，注重技术创新，重视安全生产，千方百计抢抓进度，取得了较好的效果。
特别是针对“6•10”突发性气象灾害对工程施工带来的影响，通过施工、监理等单位的共同努力，在上虞侧增加设备人员投入，采取多种综合措施，争分夺秒抢进度，确保了工程按计划完成。
考核组要求，大桥年底要通车，工作量还很大，接下去的3个月时间是关键，要善始善终，千万不能有丝毫的放松。
要及时总结好T梁架设的成功经验，注意进度保障措施的层层落实，注意安全措施的全面落实，注意工程质量的全过程落实，注意工程完工前的一系列扫尾工作，确保主桥12月底合龙、农历年底通车目标的顺利实现。
学习好理解好结合好
——管委会认真学习贯彻党的十六届六中全会精神
管委会把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为10月份及今后一个时期的学习重点，开展了一系列的专题学习活动。
10月16日，召开驻委主任会议，研究学习传达党的十六届六中全会精神有关事宜，要求把学习六中全会精神作为统领和指导大闸和闸前大桥工程建设各项工作的精神支撑，在近期组织多种形式的专题学习活动，努力做到“学习好、理解好，结合好”。
10月23日晚，以各处室为单位组织了学习讨论活动。
10月30日，召开驻委主任会议，研究贯彻党的十六届六中全会精神，做好当前工作，谋划明年工作思路等有关事宜，初步确定明年工作主题为“贯彻六中全会精神，建设和谐大闸工程”。
同日晚，全体干部职工集中学习党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
10月31日，管委会组织中层以上干部座谈会，围绕“贯彻六中全会精神，建设和谐大闸工程”，就“今年做得最成功的是什么？
明年最需要抓的是什么？
”组织了座谈讨论。
在10月30日的集中学习会上，管委会副主任吕益民对如何做到“学习好、理解好，结合好”提出了三点要求：
一是要原原本本学，做到更加深刻领会精神实质。
把握“构建和谐社会”这个主题，认识“重点解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题”这根红线，突出构建和谐社会的本质、途径、措施和领导这四个重点，深刻领会精神实质。
二是要结合实践学，做到更加有效推进工程建设。
把全会精神贯彻到工程建设的总体目标上，贯彻到抓好工程建设推进上，贯彻到明年工作思路的谋划上，建设和谐大闸，早日造福百姓。
三是要结合思想学，做到更加强化自身建设。
加强党性锻炼和思想道德修养，提高建设和谐大闸的责任感和使命感；加强自身作风建设，遵纪守法，务实高效，探索创新；加强廉洁自律，确保干部安全。
●实践与思考
闸墩混凝土施工质量控制
闸墩工程是个系统工程，涉及土建、金结安装、电气安装、安全监测等单位；涉及混凝土原材料及配合比、混凝土拌和运输、浇筑、振捣、养护等环节；涉及清基、立模、扎立钢筋、预埋件、止水埋设、浇筑等工序。
闸墩混凝土浇筑是整个大闸工程施工的关键，闸墩混凝土的浇筑质量控制是重中之重。
为确保达到“外光内实”的质量要求，我们突出事前、事中、事后三个阶段，对每个环节、每道工序，都采取措施，力求抓实、抓好。
一、施工前准备工作检查
1、施工组织设计（措施）方案、原材料及混凝土级配试验成果资料必须报监理部审核同意。
2、施工控制网点设置方案、现场施工放样测量结果必须报监理部测量工程师审核同意。
3、主要机械、材料、构件、设备劳动组合与技术配备到位，经检查满足计划施工时段连续施工要求。
4、交通道路、风、水、电、通讯等施工辅助生产设施和温控、养护、安全防护等措施必须全部落实。
高空作业、人行通道及仓面作业排架平台重点检查，施工单位“三检”合格并经业主、监理复查认可。
5、根据设计和规范要求，对新施工仓位基础面或混凝土施工缝处理工序质量、模板工序质量、钢筋工序质量、止水伸缩缝和排水管安装工序质量、预埋件工序质量等进行开仓前检查验收。
施工单位（包括土建、金结、电气安装，安全监测）“三检”合格，监理现场验收合格，相关单位会签，监理工程师签发开工（仓）证，才能进行混凝土浇筑施工。
6、督促施工单位严格按设计、施工技术规范规程和相关工程质量标准，及经监理审批的施工措施计划中的施工工艺、措施、方法开展作业，以确保安全生产、文明施工。
二、施工过程中质量控制
1、严格按设计和规范要求控制好原材料及混凝土配合比，经常性地检查，做到计量准确，混凝土拌和均匀，坍落度符合要求（闸墩坍落度以4～6cm控制）。
2、加强对模板外观检查，内容主要包括施工前板面除锈是否干净、是否涂抹脱模剂、立模位置是否准确，施工过程中通过测量、设小棱镜或垂球观测模板是否变形偏位，模板面是否保持洁净，模板与基础接触面是否堵塞严密。
3、监控混凝土入仓通过溜筒下料至仓面，是否有分离及堆积现象。
加强仓内平仓、振捣工作，不漏振，不过振，按规范规程要求操作。
要求振捣棒垂直插入混凝土层并深入下层5cm左右，振捣间距不超过振捣器有效半径的1.5倍，一般控制在40cm左右。
振捣要求“快插慢拔”，每一插点振捣时间控制在塑性混凝土30s左右，高性能混凝土40s左右。
要求达到混凝土不再显著下沉，没有气泡浮出，表面出现水泥浆并有平整的外观。
4、检查预埋件在浇筑过程中是否有移位或损坏情况，并要求相关埋设单位加强观测，发现问题及时处理。
5、督促监理检查施工单位浇筑过程中混凝土质量，按要求抽检出机口和仓面混凝土坍落度和混凝土试块取样试验，检查施工过程中混凝土“温控”落实情况，检测混凝土入仓温度（包括气温、水温），检测冷却水管通水进、出口温度及流量。
6、重视施工中异常情况检查处理。
钢模发现有明显变形应要求施工单位采取措施及时调正加固；突发停水、停电或大雨停浇，要记录中断间歇时间，仓面加强防雨覆盖，并加强仓面排水。
根据实际情况，如在混凝土初凝时间以内可继续浇筑，如混凝土已终凝，则按停仓施工缝处理。
三、浇筑完成后质量控制
1、对已固化混凝土表面覆盖严实。
2、按设计要求执行冷却水管通水测温和混凝土表面保温、保湿及拆模。
高性能混凝土洒水养护28天，冷却水管连续通水7天，测温5天，拆模时间10天。
具体时间根据气温情况确定。
（工程局）
水——实现经济社会可持续发展的思考
纵观人类文明的发展史，无不与水有着千丝万缕的联系。
中东的两河文明、非洲的尼罗河文明、东亚的黄河文明、以及欧洲的爱琴海文明……文明的起源和发展总是离不开丰富的水力资源，而水资源的枯竭，则是导致文明衰落的重要原因。
消失在沙漠里的楼兰古国让国人扼腕，满目疮痍的伊拉克叫世人为辉煌的巴比伦文明叹息……人们在一片沙尘的四季里不禁发现了水的珍贵。
绍兴城市的发展也与水息息相关，从美丽传说中的上古治水英雄大禹、山阴镜湖时代的辉煌、汤绍恩主修三江闸的壮举、以及当今杭州湾时代的新篇都是一曲曲水的赞歌，一部部绍兴的文明发展史。
让人们不禁思考水文明难道不就是人类文明发展的一个缩影？
人类社会进入新的发展时期，水与可持续发展问题都成为社会的焦点问题，也成为人们议论的热门话题。
随着经济和社会的发展，特别是城市化进程的加快，水资源短缺的问题日益突出。
对此，笔者就水与经济社会可持续发展方面谈些自己的想法。
一、无论从人的生存和社会稳定看，水危机应引起高度警觉
从全球看，联合国早在1977年召开世界水会议，并向全世界发出警告：
“水不久将成为一项严重的社会危机，石油危机之后的下一次危机便是水”。
据最近世界卫生组织和联合国儿童基金会估计资料悉，目前全球缺少饮用水安全的人口已高达11亿，水安全已被公认为是造成疾病蔓延、食物短缺、用水纠纷、畜牧业和农业停滞的祸首。
从我国看，水问题远远超过水资源的短缺。
污染使近一半的河水只能用于农业和工业，对8亿农民中的许多人来说，饮用水成了奢侈品。
根据国家环境保护总局的数字，我国仅在2004年为了处理环境污染就花了1360亿美元，占国内生产总值的近7%，这笔钱大部分用于处理水污染。
而城市的水环境恶化情况更严峻，在600多个城市中大约有400个缺水，北京等100个城市的缺水情况极其严重。
从绍兴全市看，水资源情况也不容乐观。
一是降水量并不丰富。
据2004年《绍兴市水资源公报》，全市平均年降水量1272.5毫米，折合降水总量105.07亿立方米，比多年平均（资料系列1956-2000年，下同）偏少12.9%，为2003年特枯年后的干旱年份。
全市总水资源量44.26亿立方米，比多年平均（63.78亿立方米）偏少30.6%。
二是供需矛盾日益凸现。
全市总供水量2004年为19.12亿立方米，总用水量为19.12亿立方米，全市水资源利用率为43.2%，比2003年20.25亿立方米偏少。
三是耗水量日益增加。
全市总耗水量2004年10.99亿立方米,平均耗水率57.5%，耗水量未得到有效控制。
四是废污水排放量与水质需进一步改善。
2004年全市江河湖库水质尚未得到全面改善，水质较差的河段主要集中在绍兴市城区河道、新昌江新昌水文站至黄泥桥河段、曹娥江下游桑盆殿河段。
污染类型仍以有机污染为主。
水库、湖泊水质的富营养程度呈中度富营养化。
二、水资源开发利用现状中应正视的问题
可持续发展对水资源科学利用开发提出了要求，从人与自然的关系上讲，可持续发展要求人口、经济、社会、资源、环境的协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境。
而重要的一环是强化对水资源的科学配置，以达到可持续开发与利用。
笔者认为，特别应注意处理好规划与环境的协调、开发利用与自然生态、开发利用与水的再生性之间的关系，着重研究解决以下三大突出问题。
（一）水环境日趋恶化。
我国水质总体上呈恶化趋势，受污染的河水也逐年增加。
主要表现在：
水系遭到严重污染，其中包括工业废水、生活污水、降雨污水、乱仍杂物，造成了水系的脏、乱、臭；填湖造地，扩大建筑面积，造成河湖萎缩；特别是部分地区对河湖不科学的砌护，影响了河湖周围的地下水环境；河湖治理重视不够、投资不足，河湖岸边和水底不能得到有效治理；污水、废水的肆意排放，造成周围地区和水系下游地区严重水污染。
目前我国面临的水少、水脏和供需矛盾日益尖锐等问题，不仅是发展的最大制约因素，而且已经成为我国经济社会发展的“瓶颈”。
（二）城市水问题日益加剧。
城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心，我国目前正处在城市化快速发展的阶段。
城市水环境普遍恶化问题引起各界的广泛关注。
主要表现在：
城市水域污染严重，城市水面率减少，城市防洪任务加重，水事纠纷增多，发展与供水矛盾的普遍性，水质的保证等问题。
1、水需求量不断增加。
由于城市化不断推进，城市随着人口的增长和工业化的发展，城市水资源需求量也不断增长。
城市水资源供需量愈加不平衡。
2、水生态系统遭到破坏。
水系污染会造成大量水生物死亡，某些物种甚至灭绝；水系裁弯取直改变水流状态，影响了水生物的栖息；河湖萎缩，减少了水生物的生存空间；河湖岸边的绿化和植被建设有助于水生物和水陆两栖动物的生息繁衍，很多城市在这方面重视还不够。
3、水污染日趋严重。
据中国120多个城市地下水水质监测资料统计，97.5%的城市受到不同程度的点状或面状污染，其中40%的城市受到严重污染，有逐年加重的趋势。
主要超标因子有矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、氯化物、PH值等。
城市地表水体90%以上受到不同程度的污染。
由于缺水给城市工业产值造成的损失在1200亿元以上，且呈增长之势。
目前全国地下水超采区共有164片，其中城市超采区就有103片，占63%。
深层地下水超采区90%以上集中在城市。
超采地下水，导致区域性地下水位大幅度下降，出现地面沉降、塌陷，一些沿海城市发生海水入侵等严重生态环境问题。
（三）短缺与浪费并存问题仍然较为严重。
我国人均水资源仅占世界人均水资源量的1/4。
在供水不足的同时，用水效率不高、用水浪费严重的现象普遍存在。
工业万元产值用水量是发达国家的5~10倍。
工业用水的重复利用率很低，与发达国家相比有明显差距。
城市水资源供给和使用过程中跑冒滴漏现象相当严重，多数城市用水器具和自来水管网的漏失率估计在20%以上。
绍兴作为我国东部沿海经济发达地区之一，不同程度存在上述水资源利用中出现的现实问题。
特别是政府近几年巨大投入进行城市水利建设，城市水环境得到显著改善，但整个地区平原河网地面水环境形势比较严竣，特别是随着城乡一体化的发展，城市化率不断的提高，工业的污水随意排放问题，水质的污染等问题也比较严重。
全市每年污水排放量达到4亿多吨，绍虞平原河网河段水质V类及劣V类占60%以上。
水环境的现状与人民生活水平所要求的对水环境的需求矛盾日益突出，水事纠纷问题也不断增多，从而带来了崭新的水环境问题。
三、加强水资源可持续发展的几点建议
（一）把以环境整治为重点的生态建设放在首位。
保护水生态环境是可持续发展的现实要求。
生态环境建设是造福子孙的千秋伟业。
一些学者提出国内外经济学界关于“三大产业”的理论似应改进，即应增加植被保护和再造这一大产业。
这是对人类经济发展的一个新的理论总结，对绍兴市环境综合治理具有很好的借鉴价值。
绍兴作为著名的水乡城市，更应注重河道规划保护工作，应该以绿、水恢复重建为主的生态环境建设工程纳入产业化轨道。
在政府层次上，要坚定地把生态效益放在首位，生态环境建设应着眼于生态效益和长远的、持续的经济效益，在生态环境建设与眼前的经济效益发生矛盾时，应服从于生态建设，生态环境建设产生的是巨大的社会效益。
因此，必须坚持政府主导型，加大国家投入力度，把国家投入放在首位；同时通过政策引导，调动广大群众的积极性，通过群众性投资、投劳，加快生态环境建设速度。
地球为了维持她的环境功能需要河流，河流的环境功能体现为水文功能、地质功能和生态功能。
一方面河流要维持自身功能，另一方面人类的发展也要改造河流，开发利用河流的人工功能，这两者能否统一？
人与河流能否和谐？
国内外发展历史上有很多成功例证，中国的典型就是都江堰，经过两千多年的时间证明，它既开发了成都平原、利用了岷江的水资源，同时又没影响岷江的自然功能、没有影响当地的自然环境。
（二）建立统一有效的水资源管理模式。
随着人口增长和经济社会发展，水资源在世界范围内已成为稀缺资源，水资源这种稀缺资源的优化配置是可持续发展的重要内容。
因此，以工程建设为主的工程水利向以资源优化配置和环境生态平衡为系统目标的资源水利转变是当务之急。
资源水利的分析基础是以流域为系统，对大气水、地表水、地下水和污水进行系统分析和统一规划，在此基础上科学地开发、利用、治理、配置、节约和保护。
以绍兴市大环河工程和曹娥江大闸工程为首的资源水利建设实例说明，统一有效的水资源管理模式对于实现经济社会可持续的实际意义。
（三）建立水资源管理信息决策支持系统。
过去水资源管理往往是凭经验、凭行政命令、凭层层数据上报再做决策的管理方式已经不再适应新形势下水资源管理的要求。
现代水利要求信息准、时间紧，决策不能有偏差等特点，不能迅速处理好就可能造成重大损失，甚至影响到社会稳定和经济发展。
加快水利信息化建设，全面提升水利工作的效率和效能，以水利信息化推动水利现代化。
水资源管理信息决策支持系统是一种交互式辅助决策者进行决策的软件，是对计划、管理、调度、作战指挥和方案寻优等应用进行辅助决策的程序系统。
建立水资源管理信息决策支持系统可以改善组织的管理水平和提高运作效率。
（四）做好水系统综合规划工作。
依法治水、计划治水、综合治水、科学治水，是现代水利发展的必由之路，也是实现水利可持续发展的重要保障。
由于水资源规划具有综合性和复杂性的特点，水利规划需要遵循两条基本原则：
一
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